Регулирование рынка зерна в условиях предстоящего присоединения Казахстана к ВТО

I. Общая характеристика работы.

Актуальность темы

исследования. Нарастающие тенденции глобализации в современном мире и интернационализация экономики поставили перед Казахстаном задачу активной интеграции в мировое хозяйство и систему международных экономических отношений.

Достижение поставленных целей с учетом реалий мирового экономического порядка возможно только на основе использования такого инструмента регулирования и координации международного движения товаров, услуг, капитала и продуктов интеллектуальной собственности, каким является ВТО. Особую актуальность данное исследование приобретает в связи с созданием Таможенного союза Казахстана, России и Беларуси, который вступил в силу с 1 января 2010 г. и дает возможность согласованного и скоординированного выхода сельхозпроизводителей этих стран на мировой рынок зерна.

В условиях функционирования открытой рыночной экономики Казахстана зерновая отрасль должна стать ключевой в обеспечении конкурентоспособности агропромышленного комплекса. Важным аспектом решения этого вопроса является разработка и реализация эффективного механизма государственного регулирования рынка зерна, оптимальной политики внешней торговли зерном, направленной, с одной стороны, на реализацию в максимально возможной степени национальных интересов и продовольственной безопасности, с другой стороны, — на активную интеграцию страны, в том числе региона Западного Казахстана, в мировой продовольственный рынок. Это предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Актуальность выбранной для исследования проблемы обусловлена также необходимостью изучения особенностей регулирования рынка зерна на региональном уровне, выявления экономических и социальных последствий для аграрного рынка предстоящего присоединения Казахстана к ВТО, обоснования путей совершенствования государственного регулирования рынка зерна.

Все это определяет необходимость разработки теоретических положений и регулирования рынка зерна на региональном уровне. В данной ситуации изучение опыта стран-участниц ВТО, исследование факторов и разработка практических рекомендаций по адаптации рынка зерна Казахстана и его регионов (на примере Западно-Казахстанской области) к требованиям мирового рынка приобретает особую актуальность и народнохозяйственную значимость.

Состояние изученности проблемы. Проблемам формирования, развития и государственного регулирования рынка зерна в условиях предстоящего присоединения Казахстана к ВТО на национальном и региональном уровнях посвящены исследования казахстанских ученых К. Сагадиева, Р. Жакуповой, А. Есентугелова, Р. Алшанова, Н. Исингарина, Т. Рахимбекова, К. Арыстанбекова и др. Вопросы межрегионального взаимодействия в АПК на продовольственном рынке и рынке зерна исследуются в работах российских ученых А. С. Васютина, Т. М. Лысенковой, И. И. Дудинова, Ю. А. Курбатова, Г. И. Макина, Ю. Д. Шмидта.

Проблемы формирования, развития и регулирования рынка зерна нашли освещение в научных трудах многих ученых-аграрников. Большой вклад в разработку различных аспектов формирования рынка зерна и его развития внесли российские ученые А. И. Алтухов, В. П. Арашуков, H.A. Борхунов, Ю. Д. Ванин, Д. Ф. Вермель, Н. А. Волкова, В. А. Клюкач, В. В .Милосердое, Э. А. Сагайдак, А. Ф. Серков, И. А. Ушачев, A.A. Черняев, а также казахстанские ученые Г. Калиев, К. Балгинова, Ш. Ахметова, А. Алибекова, Б. Мырзалиев, И. Петренко, П. Чужинов, М. Сигарев и др.

Однако, несмотря на большое количество опубликованных работ, требуют дальнейшего углубленного исследования проблемы совершенствования государственного регулирования рынка зерна и внешней торговли зерном в условиях интеграции Казахстана в мировую экономику. Оценивая по достоинству вклад вышеназванных ученых в изучение исследуемой проблемы, необходимо сделать акцент на выявлении региональных особенностей ее решения в условиях присоединения Республики Казахстан в мировой рынок.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании функционирования рынка зерна в условиях открытой рыночной экономики, а также в разработке оптимальной системы государственного регулирования зернового рынка на региональном уровне на примере Западно-Казахстанской области (ЗКО) Республики Казахстан (РК) в условиях активной интеграции Казахстана в мировую экономику.

Исходя из поставленной цели, в диссертации определены следующие задачи:

• обобщить имеющиеся теоретические положения по проблеме формирования и развития рынка зерна в условиях открытой рыночной экономики и раскрыть необходимость и особенности его государственного регулирования- •обосновать механизм государственного регулирования рынка зерна в соответствии с нормами и правилами ВТО;

• выявить основные тенденции развития рынка зерна ЗКО и особенности его регулирования в условиях интенсивной интеграции РК в мировую продовольственную систему;

• раскрыть экономические и социальные последствия для аграрного рынка региона предстоящего присоединения Республики Казахстан к ВТО;

• определить направления совершенствования государственного регулирования рынка зерна в целях повышения конкурентоспособности на региональном, национальном и мировом рынках;

•разработать пути совершенствования механизма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей с учетом «зеленой корзины» ВТО.

Объектом исследования являются участники рынка зерна ЗКО, в том числе, сельскохозяйственные предприятия-производители зерна, предприятия рыночной инфраструктуры, а также органы государственного и регионального управления рынком зерна.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений по регулированию рынка зерна на государственном и региональном уровнях в условиях интенсивной интеграции Республики Казахстан в мировую экономику.

Теоретической базой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции и прикладные исследования, представленные и обоснованные в трудах ведущих российских и казахстанских ученых, а также ученых-экономистов зарубежных стран в области формирования и развития механизма государственного регулирования рынка зерна, научные исследования и рекомендации Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан (КИСИ), Казахстанского НИИ АПК и развития сельских территорий, ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВИАПИ им. А. А. Никонова и др. научных учреждений России и Республики Казахстан.

Методологической основой исследования является системный подход как диалектический метод познания, отдельные аспекты синергетической и институциональной теории. В процессе исследования использовались методы: экономического анализа, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экономико-математического моделирования с применением пакета прикладных программ (Microsoft office, Excel и SPSS), а также методы экспертных оценок и сравнительного анализа.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Агентства Республики Казахстан по статистике, Федеральной государственной службы статистики Российской Федерации, Соглашение по сельскому хозяйству и другие нормативные документы ВТО, данные Управления сельского хозяйства ЗКО, отчетная и аналитическая информация РК, нормативно-справочная литература, статистические данные периодической печати, информационные ресурсы: Internet, собственные исследования и разработки автора.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: по специальности 08.00.05:

•уточнены теоретические положения функционирования рынка зерна в условиях открытой рыночной экономики, в т. ч. сформулировано его содержание применительно к региональному уровнюопределены принципы, условия и особенности функционирования этого рынка, а также доказана необходимость и целесообразность его глубокого государственного регулирования;

•выявлены особенности организации и функционирования регионального рынка зерна ЗКО, а также тенденции его развития за последние 5 лет, связанные, с одной стороны, с ростом объемов валового производства зерна, с притоком инвестиций в отрасль (в 2,5 раза), с ростом рентабельности производства растениеводческой продукции (с -7,2 до 45%). С другой стороны, имеют место и неблагоприятные тенденции: сокращение посевных площадей зерновых и зернобобовых культур в основных зернопроизводящих районах ЗКО, нарушение научно системы научно-обоснованной системы севооборотовстирание ранее сложившейся специализации, что приводит к ухудшению качества продукцииj.

•уточнена классификация форм и методов государственной подцержки сельскохозяйственных товаропроизводителей: предложен новый критерий классификации с т. очки зрения институциональных преобразований (по инсппуциональности) — содействие развитию фермерства, поддержание земельных реституций, поддержка рыночной инфраструктуры рынка зерна- •на основе исследования механизмов функционирования рынка зерна в зарубежных странах-членах ВТО систематизированы меры его регулирования, что позволило сформулировать методические подходы к государственному регулированию производства и реализации зерна в РК, основанные на совершенствовании ценового, финансово-кредитного и налогового механизмов, а также усилении системы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей;

• выявлены недостатки существующей в Казахстане системы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей (в т.ч. организационные, институциональные, недостатки в статистическом отражении и т. д.) и обоснованы предложения по совершенствованию государственного регулирования рынка зерна на национальном и региональном уровнях, основными из которых являются: оптимизация и диверсификация структуры сельскохозяйственного производства, государственное стимулирование процесса интенсификации производства зерна, развитие биржевой торговли зерном, усиление мер государственной поддержки производителей зерна за счет мер «зеленой корзины» ВТО;

•разработана организационно-экономическая модель оптимизации структуры сельского хозяйства ЗКО на основе рациональной организации и диверсификации производства, что позволяет расширить экспортные возможности области по зерновым культурам и повысить ее конкурентоспособность в преддверии присоединения РК к ВТО- •предложена теоретическая, организационная и управленческая модель функционирования Западно-Казахстанской зерновой биржи, а также разработаны необходимые инструменты для ее эффективного функционирования, для региона рассчитан наиболее оптимальный логистический способ перевозки — использование железнодорожного пути для экспорта зерна в количестве 317,5 тыс т с Желаевского КХП (наиболее выгодного возможного местоположения Западно-Казахстанской зерновой биржи) до морского порта АктауПо специальности 08.00.14:

•определены как позитивные, так и негативные последствия возможного присоединения Казахстана к ВТО для его рынка зерна. К числу позитивных отнесены следующие: возможности расширения экспорта казахстанского зерна за счет либерализации режимов «входа» на рынке развитых странрасширение инвестиционно-финансового потенциала зернового производстваудешевление импортных товаров на потребительском рынке, расширение конечного спроса и емкости внутреннего рынка и др. К негативным последствиям отнесены: подавление активности отечественных производителей зерна за счет отмены всех неразрешенных в рамках ВТО мер их государственной поддержки, рост социальных издержек, усиление конкуренции на внутреннем рынке;

•на основе анализа норм и правил, регулирующих национальный аграрный рынок в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству в рамках ВТО, выявлены противоречия между действующим в РК национальным законодательством и нормами ВТО по регулированию рынка зерна, а также намечены пути разрешения существующего дисбаланса с целью оптимальной адаптации национального рынка зерна к требованиям ВТО;

Практическая значимость диссертации заключается в том, что полученные в ходе исследования теоретические выводы, методические разработки и рекомендации позволят повысить эффективность функционирования рынка зерна ЗКО на основе оптимизации структуры сельского хозяйства региона, совершенствования механизма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей с учетом «зеленой корзины» ВТОсоздания эффективного функционирования региональной зерновой биржи на территории ЗКО. Все это будет способствовать повышению конкурентоспособности производства и сбыта зерна в условиях интеграции РК в мировую экономику и присоединения к ВТО.

Выводы и предложения диссертационного исследования имеют практическое значение для органов управления АПК на хозяйственном, районном и областном уровнях, т.к. позволяют выработать оптимальную политику государственного регулирования рынка зерна.

Теоретические положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке лекционных курсов и практических занятий для студентов вузов аграрного профиля, в ходе дипломного проектирования, а также положены в основу методических и учебных пособий для студентов высших учебных заведений, слушателей институтов повышения квалификации в системе агробизнеса и делового администрирования.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались, обсуждались и были одобрены на научных конференциях профессорско преподавательского состава и аспирантов по итогам научно-исследовательской и учебно-методической работы Саратовского государственного аграрного университета имени Н. И. Вавилова (2006;2009 гг.) — международных и всероссийских научно-практических конференциях (2007;2009 гг), на Международном научном семинаре «Производство сельскохозяйственной продукции в условиях ВТО» (РК, г. Уральск, 2007 г.), Межрегиональной научной конференции молодых ученых и специалистов АПК «Вавиловские чтения» (г.Саратов, 2007, 2009 гг.).

Публикации. Основные результаты и положения диссертационного исследования опубликованы в 14 печатных работах общим объемом 5,5 печатных листа (из них авторских 4,5 печ.л.), в том числе 3 научные статьи объемом 2.1 печ.л. (из них авторских- 1,3) в периодических изданиях, включенных в перечень ВАК РФ.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Диссертация изложена на 236 страницах машинописного текста, включает 36 таблиц, 18 рисунков, 4 приложения. Список использованной литературы включает 205 наименований.

Выводы и предложения.

1 .В условиях тотального утверждения принципов глобализации, ускорившегося роста международной торговли зерном, как важнейшим стратегическим товаром, создание эффективного экономического механизма государственного регулирования рынка выступает главным условием успешной интеграции Казахстана в мировое хозяйство. Создание единого, организованного и стабильно функционирующего национального зернового рынка, способного дать значительный мультипликативный эффект является важной задачей в целях повышения конкурентоспособности аграрного сектора на международной арене в условиях предстоящего вступления Казахстана в ВТО.

Исследованиями установлена экономическая и социальная целесообразность усиления государственного регулирования зернового рынка. Важным аспектом решения этого вопроса является способность разрабатывать и реализовать эффективный механизм государственного регулирования зернового рынка, оптимальную политику внешней торговли зерном, направленную с одной стороны, на реализацию в максимально возможной степени национальных интересов и продовольственной безопасности, а с другой стороны, на активную интеграцию стран, и в том числе и ее регионов в мировой продовольственный рынок. 2. В процессе исследования выявлено, что существующая на современном этапе система мер по государственному регулированию зернового рынка как на государственном, так и на региональном уровне несовершенна и главное, не соответствует международным нормам и правилам, определенным в Соглашении ВТО по сельскому хозяйству. Сельскохозяйственное право ВТО фактически является универсальным институтом международного права, поскольку оно определяет правила международной торговли и производства I сельскохозяйственных продуктов не просто в рамках международной организации или договора, но практически в мировом масштабе.

Сельскохозяйственное законодательство РК не в полной мере готово к вступлению страны в ВТО, так как оно не содержит норм, регламентирующих все допускаемые правом ВТО меры поддержки «зеленой корзины», и норм, определяющих возможность и порядок введения защитных мер и технических регламентов. При этом большинство проблем сосредоточенно на региональном уровне зернового рынка вследствие его стихийности, институциональной недостаточности или отсутствия инфраструктурной базы.

3. В исследовании аргументирована необходимость глубокого государственного регулирования зернового рынка как на государственном, так и на региональном уровнях, которая связана, вопервых, с особенностями зерна, как специфического стратегически важного товара, а с другой стороны, со спецификой сельского хозяйства, в т. ч. растениеводства и его зависимостью от природно-климатических условий, с участием и функционированием зернового хозяйства в условиях возрастающей конкуренции между и отечественными и зарубежными товаропроизводителями зерна.

4. Разработаны концептуальные подходы к исследованию регионального зернового рынка, раскрывающие его содержание, как экономической категории, факторы (как внутренние, так и внешние), влияющие на его функционирование в условиях вступления страны в ВТО, особенности и принципы функционирования регионального зернового рынка, а также формы, методы и направления его государственного регулирования, к основным направлениям которого относятся:

— формирование и развитие биржевой торговли зерном;

— усиление мер государственной поддержки производителей зерна за счет мер «зеленой корзины» ВТО;

— адаптация казахстанской законодательной системы в области мер государственного регулирования зернового рынка к нормам и правилам ВТО.

5. Разработана авторская трактовка регионального зернового рынка, который представляет собой совокупность экономических, правовых и экологических отношений между региональными сельскохозяйственными производителями и потребителями зерна, производственной и социальной инфраструктуры зернового рынка региона (важными элементами которой является зерновая биржа, единый системный мониторинг регионального и национального зерновых рынков и др.), а также принципы, методы и направления регионального и государственного регулирования торговли зерном.

6. На основе анализа норм и правил, регулирующих национальный аграрный рынок в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству в рамках ВТО, выявлены противоречия между действующим казахстанским законодательством и нормами ВТО по регулированию зернового рынка, а также намечены пути разрешения существующего дисбаланса с целью оптимальной адаптации национального зернового рынка к требованиям ВТО.

7. Дана характеристика особенностей организации и функционирования регионального рынка зерна ЗКО, а также тенденции его развития за последние 5 лет, связанные, с одной стороны, с ростом объемов валового производства зерна, что связано как с благоприятными природно-климатическими условиями, также с притоком инвестиций в отрасль (в 2,5 раза), с увеличением государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, как на республиканском, так и на областном уровне, что не могло не отразиться на росте рентабельности производства растениеводческой продукции (с -7,2 до 45%). Таким результатам способствовали работы по развитию семеноводства, увеличение использования минеральных удобрений и средств защиты растений, создание сервисных центров и информационно-маркетинговой системы, получение сельскохозяйственной техники товаропроизводителями через лизинг. С другой стороны, имели место и неблагоприятные тенденции — сокращение посевных площадей зерновых и зернобобовых культур в основных зернопроизводящих районах ЗКО, располагающих большим потенциалом для наращивания товарных ресурсов зерна, снижение технико — технологической оснащенности сельскохозяйственных производителей основными видами сельскохозяйственной техникинарушение системы научно-обоснованной системы севооборотовстирание ранее сложившейся специализации, что приводит к ухудшению качества продукции. В последние годы сельскохозяйственное производство в ЗКО стало рентабельным (от -1015% до 42−45%), происходит укрупнение сельскохозяйственных предприятий. С начала 2000 г. правительство РК особое внимание уделяет агропромышленному комплексу, уровень господдержки за эти годы вырос в 2,5 раза, как на республиканском, так и на областном уровне.

8. Выявлены как позитивные, так и негативные последствия предстоящего вступления Казахстана в ВТО. К числу позитивных последствий могут быть отнесены следующие:

• адаптация законодательства РК к международным нормам, что будет способствовать развитию внешней торговли;

• открытие новых рынков для казахстанских экспортеров;

• введение международных стандартов на товарную продукцию и услуги;

• ликвидация малоэффективных производств;

• рост ассортимента товаров и услуг на внутреннем рынке;

• расширение экспорта казахстанского зерна за счет либерализации режимов «входа» на рынке развитых стран;

• расширение инвестиционно-финансового потенциала зернового производстваудешевление импортных товаров на потребительском рынке, расширение конечного спроса и емкости внутреннего рынка.

К числу негативных последствий присоединения Казахстана в ВТО можно отнести следующие:

В АПК вступление Казахстана в ВТО вызовет рост безработицы на -25−30%, а также снижение жизненного уровня населенияусиление конкуренции со стороны иностранных производителей товаров и услуг на внутреннем рынке, в результате чего ожидается падение производства в ряде отраслей, что, в свою очередь, вызовет социальные последствия (сокращение занятости, уменьшения налоговой базы и т. п.) — ухудшение торгового и платежного балансапроизойдет снижение внутреннего потребления подорожавших энергоресурсов, что негативно отразится на развитии национальных производств, вызовет рост инфляции, в связи с открытием границувеличится импорт сельскохозяйственной продукции и возможность нового спада производства в АПК, уменьшение экспортных пошлин приведет к ослаблению государственного контроля за вывозом стратегического и другого важного сырья (при одновременном уменьшении поступлений в бюджет).

На региональном уровне нами выявлены следующие возможные последствия: расширение возможностей вывоза зерна на экспорт в условиях формирования и развития зерновой биржи с общим объемом на уровне 280- 317,5 тыс. тонн зерна ежегодно, что обеспечит продовольственную безопасность не только в ЗКО, но и в РКдля региона при экспорте зерна наиболее оптимальным путемперевозки зерна, несмотря на высокие тарифы является железнодорожный путь на перевозку зернапри эффективном госрегулировании производства и реализации зерновых культур (увеличении средств господдержки за счет «зеленой корзины») возможно увеличение урожайности зерновых культур до 20−22 ц/га, т. е. наращивание валового сбора зернаувеличение на основе переработки зерна производства муки, известной своими ценными качествами, превратившейся в бренд, марки «Корона», до 150 тыс. тонн.

9. Обоснованы перспективы развития зернового рынка ЗКО в условиях вступления РК в ВТО. Именно зерновая отрасль ЗКО имеет конкурентные преимущества в этом случае для того, чтобы занять достойное место на национальном и мировом зерновом рынке. Анализ состояния производства зерновых культур в ЗКО свидетельствует, что область имеет возможности наращивания производства зерновых культур. В качестве задач планирования развития сельскохозяйственного производства в контексте предстоящего вступления Казахстана в ВТО выступают следующие: обеспечить выполнение государственного заказа, в том числе потребности населения области по основным видам растениеводческой и животноводческой продукцииобеспечить формирование стабилизационного зернового фондаобеспечить полностью потребности животноводства в кормахучесть агрономические требования к севооборотам, т. е. соблюсти определенные пропорции в структуре посевных площадейрациональным/ образом распределить государственные субсидии по возможным направлениям использования- (приобретение минеральных удобрений, возделывание целинных и залежных земель, страхование посевов от неурожая и компенсация части процентной ставки по кредитам) — определить и увеличить количество зерновых культур, предназначенных для экспорта в условиях вступления Казахстана в ВТО.

При этом было учтено: вероятностный характер благоприятных и неблагоприятных погодных условийзависимость урожайности от внесения минеральных удобренийналичие у сельскохозяйственных предприятий собственных оборотных средствограниченность средств государственной поддержки.

Как показали расчеты на оптимизационной модели, в которой за критерии оптимальности берется достижение минимально допустимой рентабельности, ожидаемая совокупная прибыль составит 300 млн руб., ожидаемый валовой сбор зерна 567 тыс.т., из которых на собственные нужды (государственные закупки и стабилизационный фонд) области расходуется лишь 250 тыс.т. а остальные 317,5 тыс.т. могут экспортироваться. Общая выручка от реализации на мировом рынке 317,5 тыс.т. зерна ориентировочно может составить 96 млн.дол.США-Получение высоких и устойчивых урожаев невозможно без внесения минеральных удобрений. Поэтому средства господдержки согласно расчету следует направлять на: интенсификацию производства зерна, внесение удобрений, освоение залежных земель.

Как показали результаты моделирования, чисто финансовые меры помощи-субсидирование кредитной ставки и страховых платежей не столь привлекательны длясельхозпроизводителей, поскольку, прибыль получают сторонние наблюдатели.

10. В ходе исследования доказана необходимость совершенствования инфраструктуры зернового рынка региона за счет создания и восполнения таких недостающих звеньев механизма функционирования рынка зерна, как Западно-Казахстанской зерновой биржи, аукционов и других эффективныхинструментов регулирования регионального зернового рынка. Биржа является обязательным элементом цивилизованной рыночной 'торговли, так как зерноклассический, биржевой товар, отвечающий всем требованиям, предъявляемым к биржевым сделкам. Это особенно важно в условиях формирования открытой рыночной экономики.

В диссертационном исследовании разработан проект создания на территории Западно-Казахстанской области межрегиональной зерновой биржи. В качестве Терминала, на территории которого планируется создание биржи, выбран АО «Желаевский КХП», расположенный в Теректинском районе ЗКО на пересечении всех трех транспортных магистралей: железнодорожнойавтомобильной, водной. В работе раскрыта теоретическая модель функционирования региональной зерновой биржи:

— модель взаимодействия: ПроизводительТерминалБиржаПорт Актау — Потребитель.

При выборе зернохранилища — Терминала (АО «Желаевский КХП») в качестве потенциального партнера Биржи, учитывались не только его техническая оснащенность, объем единовременного хранения зерна, удобное местоположение, но и возможная перспектива его дальнейшего развития в плане переоснащения элеваторных мощностей и возведения на его территории новых складов и перерабатывающих комплексов, собственного транспортного предприятия.

Выполнен пилотный проект создания региональной зерновой биржи в ЗКО, включающий разработку ее организационной и управленческой структуры, модели создания Терминала на базе АО «Желаевский КХП», а также алгоритма поэтапного финансирования плотного проекта. Срок окупаемости проекта составляет 4 года. Возможный объем продаж зерна на региональной зерновой бирже по произведенному прогнозу составит лишь на территории ЗКО не менее 317,5 тыс тонн. На основании многовариантного расчета экономической эффективности перевозки зерна с Желаевского КХП, выбранного в качестве наиболее удобного места расположения, до зернового терминала в морском порту Актау выявлено, что наиболее экономичным и оптимальным путем доставки 317,5 тыс. т. зерна является железнодорожный, при этом сравнительный анализ эффективности различных логистических способов перевозки показывает, что: затраты на доставку зерна железнодорожным транспортом составляют -5,5 млн. дол. СШАпри доставке автомобильным путемзатраты равны 25,6 млн дол. СШАпри использовании водного пути в порт Актаузатраты составляют 10,5 млн. долл США.

11. Изучение мирового опыта государственного регулирования рынка зерна позволило сформулировать следующие направления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей зерна, приемлемые для РК в условиях его вступления в ВТО: поддержка государством достаточного уровня доходов сельхозтоваропроизводителей на основе применения минимальных цен и цен поддержки реализованной ими продукции, проведения товарно-закупочных и интервенционных операций. Это особенно важно в годы с неблагоприятными природноклиматическими условиями. средства господдержки согласно проведенным расчетам следует направлять на интенсификацию производства зернавнесение удобрений и освоение залежных земель. Чисто финансовые меры помощи — субсидирование кредитной ставки и страховых платежей не столь привлекательны для сельхозпроизводителей, поскольку прибыль получают сторонние организации. следует перенести акцент в системе мер господдержки с мер, предусмотренных в «желтой корзине» ВТО на разрешенные меры из «зеленой корзины», в том числе расширение лизинга сельскохозяйственных производителей зерна, организация страхования урожаев, стимулирование качества зерна.

12.Вступление Республики Казахстан в ВТО является важным условием интеграции экономики страны и региона в мировую экономическую систему. Проведенный в диссертации анализ регулирования регионального зернового рынка позволяет предложить ряд мер, осуществление которых позволит органам государственной власти на республиканском и региональном уровнях минимизировать негативные последствия для экономики области от вступления в ВТО и, с другой стороны, реализовать конкурентные преимущества области и отдельных сельхозтоваропроизводителей на мировом зерновом рынке. Для этого необходимо осуществить ряд «превентивных мер», таких как оптимизация структуры сельскохозяйственного производства области (ЗКО), создание региональной зерновой биржи, усиление господдержки производителей зерна за счет мер зеленой корзины" ВТОсоздание единой системы мониторинга зернового рынка, включающий в себя постоянно действующую систему статистического наблюдения, обработка информации и в особенности касающихся мирового аспекта функционирования зернового рынка.- поощрение экспорта зерновых культур.