Теоретические аспекты динамики благосостояния в условиях трансформации экономических систем

Актуальность темы

исследования. В России происходят процессы реформирования социально-экономической сферы, в результате которых идет все более интенсивное превращение страны с переходной экономикой в страну с рыночным хозяйством и органическое включение ее в мировое экономическое пространство. В современных условиях, когда основной характеристикой развития экономики должна стать ее социальная направленность, перед экономической наукой ставятся задачи нового осмысления проблем благосостояния населения, так как повышение уровня жизни каждого выгодно обществу.

В процессе реформирования российской экономики недостаточный учет социальных преобразований привел к значительному падению благосостояния в обществе. Анализ уровня жизни в РФ показывает, что 13 населения, имея доход ниже прожиточного минимума, стоит на грани физиологического вымирания, не способен воспроизводить полноценную рабочую силу. Все это ставит под угрозу дальнейшее развитие рыночных отношений, создает почву для социальной напряженности в обществе.

Рыночные отношения кардинально меняют условия воспроизводства и функционирования человеческого фактора, методы управления и регулирования занятости, развитие системы образования, решения продовольственной проблемы. Создаются новые экономические институты. Они призваны обеспечить стабильность и институциональное равновесие в обществе, создать позитивные перспективы роста результативности труда. Но данные институты создаются медленно, и этот процесс в нашей стране усугубляется дифференциацией в развитии регионов, фактическим отсутствием единого «социального права», непоследовательностью и противоречивостью принятых в последние годы программ, нарастанием нерешенных проблем: инфляции и безработицы, увеличения малодоходных групп населения, отсутствия среднего класса, наличия социальной нестабильности в обществе.

Сложность процесса перехода к социально ориентированным рыночным отношениям выдвигает перед теорией экономики благосостояния необходимость системного подхода к обоснованию путей модернизации экономики и социальных преобразований, достижения сбалансированности распределения доходов в сложившихся условиях, перераспределения социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения.

Степень разработанности проблемы. Базой для возникновения теории экономики благосостояния послужили работы А. Смита, JI. Вальраса, В. Парето, К. Маркса, Дж. Хикса и др., посвященные проблемам ценности благ, образования богатства, его распределения и условий рыночного равновесия как определяющего фактора благосостояния в обществе.

Исследованию взаимоотношений общества, государства и отдельных граждан, влияния мер государственного регулирования посвящены работы Ф. Листа, Дж. М. Кейнса, А. Вагнера, А. Пигу, П. Самуэльсона и др. В отечественной литературе известны статьи и монографии Т. И. Заславской, И. А. Герасимовой, A.A. Попова, Н. М. Римашевской, Н. Е. Титовой, Р. Т. Барсуковой, П. Г. Олдак и др. В современной литературе предлагаются методики оценки уровня жизни населения на основе статистических данных (Мстиславский П.С., Старков Р.Ф.), имеются попытки систематизации показателей уровня жизни (Горшенина Т.).

Несомненно, изучение условий формирования благосостояния предполагает разноуровневые исследования. В современных диссертационных работах уделяется внимание анализу индивидуального благосостояния (Н. Е. Титова), процессов формирования благосостояния в регионах (Танганова Т.А.), уровня жизни населения в условиях перехода к рыночной системе (Батюков М, В., Бондаренко Н. В., Гаштольд Н. Л., Григорьева О. Б. Степанов С.А.), социальной политики и ее реализации в РФ (Гудкова И.В., Шагинян С.Г.).

В последнее десятилетие проблема благосостояния в основном рассматривается с точки зрения конкретно-исторического наполнения понятия «индивидуальное благосостояние» критериями «качества жизни», которых насчитывается от 5 до 35 в разных странах.

Предлагаемая диссертационная работа направлена на то, чтобы продолжить дальнейшее исследование процесса формирования благосостояния населения, используя имеющийся опыт экономической теории (марксистская методология, приемы и средства классической и неоклассической теорий рынка, выводы кейнсианства, институционализма), что позволяет вырабатывать наиболее приемлемые оценки категории «благосостояние», отражающие ее количественные и качественные стороны.

В отличие от опубликованных работ, в данном диссертационном исследовании рассматриваются вопросы анализа динамики благосостояния в условиях трансформации экономических систем.

Цель и задачи исследования

.

Целью диссертационного исследования является определение условий положительной динамики благосостояния населения в современной российской экономике, разработка научных основ и рекомендаций по согласованию мер государственной политики, направленных на повышение благосостояния на макро и микроуровне.

Для достижения цели диссертационного исследования поставлены задачи: проанализировать ретроспективу существующих теорий благосостояниявыявить благосостояние как синтетическую экономическую категорию, сочетающую индивидуальное и общественное благосостояниеобосновать измерители (количественные и качественные), характеризующие благосостояниевыявить изменения благосостояния населения под влиянием трансформационных процессов в российской экономикепроанализировать проблему бедности, как фактор снижающий благосостояние населенияопределить направления снижения бедности на макро и микроуровневыявить роль государства в условиях трансформации экономической системы в снижении бедности и росте благосостояния.

Предметом исследования служит система экономических отношений по поводу роста благосостояния через распределение, перераспределение и использование доходов в обществе.

Объектом исследования является процесс динамики благосостояния населения в условиях современной экономики России.

Методологической основой диссертационного исследования послужил диалектический метод, позволивший выявить сущностные характеристики изучаемых явлений и процессов, определить тенденции их развития, соотнести формы их проявления в экономическом пространстве, обнаружить причины возникновения противоречий между ними. Особое место в проведении исследования заняли методы системного, комплексного, абстрактно-логического анализа. Для оценки жизненного уровня населения страны использовались статистические методы. В совокупности данные методы исследования позволили обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды ведущих зарубежных и отечественных экономистов по вопросам благосостояния, уровня жизни и системы жизнеобеспечения: А. Смита, Л. Вальраса, В. Парето, К. Маркса, Дж. Б. Кларка, М. Добба, II. Ньюмена, Т. Дженгиса, С. Боулза, Дж. Бьюкенена, К. Эрроу, П. Самуэльсона, Нордхауса, X. Эрхарда, Дж. М. Кейнса, Э. Чемберлина, Дж. Робинсон, Дж. Гелбрейта, Э. Хансена, В. Леонтьева, Л. Канторовича, Л. И. Абалкина, Т. И. Заславской, Н. И. Гвоздевой, В. Н. Черковца, Н. Е. Титовой, и др., а также статьи, опубликованные в периодических изданиях: «Российский экономический журнал», «Вопросы экономики», «Экономист», «Мировая экономика и международные отношения» и др.

Информационной базой послужили официальные и нормативные документы правительства РФ.

Эмпирическая база — статистические материалы, опубликованные в статистическом ежегоднике Госкомстата РФ, сведения из периодических изданий, научной литературы, монографий. Анализ системных показателей, определяющих уровень жизни, произведен на основе изучения разработок МОТ, Госкомстата РФ, ВЦУЖ и др.

Тема диссертационного исследования и содержание соответствует специальности:08.00.01 — экономическая теория (1. Общая экономическая теория. Раздел 1.1. Политическая экономия) паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна исследования.

Ретроспективный анализ теории благосостояния в западной и отечественной литературе позволил придти к выводу о том, что благосостояние включает в себя систему отношений, характеризующих уровень, качество жизни индивида и общества в целом Индивидуальное благосостояние представляет собой оценку индивидуумом своего положения на базе субъективной полезности Общественное благосостояние определяется в единицах благосостояния отдельных субъектов.

Выявлена взаимосвязь благосостояния с категориями образ жизни, уровень жизни, стоимость жизни, жизнеобеспечение населения, которая отличается исключительной сложностью своего внутреннего строения, множеством взаимозависимостей, различной природой отдельных составляющих, где переплетаются экономические, социальные, демографические, природно-климатические, региональные, национальные, психологические факторы.

Обоснована количественная оценка благосостояния общества, характеризующая уровень реализации потребностей и возможностей, сформированных в процессе общественного материального воспроизводства (инвестиции в человеческий капитал, качество, стоимость, уровень жизни), позволяющая дать системную оценку благосостояния, уровня жизни населения, степени удовлетворения потребностей людей на данном этапе реформирования экономики, принимать конкретные меры по индексации доходов малоимущим слоям населения, разработать действенный механизм социального контроля и социальной защиты населения.

Доказана взаимосвязь общественно-нормальных условий воспроизводства рабочей силы с благосостоянием населения и ролью государства в процессе создания пропорциональной, равновесной экономической структуры, направленной на повышение качества субъективного фактора производства.

Проведен анализ макроэкономических показателей, свидетельствующих о низком уровне благосостояния, о неэффективности социальной политики в условиях сильно поляризованного общества, проявляющейся в снижении доли населения, успешно встраивающегося в рыночные структурырасслоении и поляризации общества по доходаммаргинализации трети населения.

Доказано, что бедность, являясь результатом трансформации экономической системы, становится не только «социальной болезнью», но и нормой поведения, то есть неформальным институтом в условиях постсоветской экономики, важнейшим фактором, влияющим на макроэкономические пропорции.

Предложено усилить роль государства в развитии положительной динамики благосостояния на основе закрепления прав, ответственности между различными уровнями властипересмотра налоговой системыукрепления системы социальной защитысоздание единой инвестиционной политики, главным звеном которой должен стать рост инвестиций в «человеческий капитал» с целью повышения его качества (гармоническое развитие личности).

Доказана необходимость перехода к новому потребительскому стандарту благосостояния, направленному на создание условий для расширенного воспроизводства «человеческого капитала», на формирование среднего класса в российском обществе. Новым потребительским минимумом должен стать нормально-общественный уровень потребления, соответствующий социальным стандартам страны.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в возможности использовать основные положения и выводы диссертации для дальнейших научных разработок в области теории благосостояния и воздействии их на развитие экономики в целом.

Практическая значимость основных теоретических результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы при выработке и корректировке концепций и программ социальной политики государства в современных условиях, а также в учебном процессе при совершенствовании курса экономической теории по теме «Теория благосостояния», при чтении курсов «Макроэкономика», «История экономических учений».

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на заседаниях кафедры экономической теории Саратовского социально-экономического университета, на научно-практических конференциях преподавателей и студентов СГСЭУ в течении 2001;2004 г. г., а также на конференциях: «Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы развития». Региональная научно-практическая конференция 19−20 июня 2001 г. — Саратов- «Теория и практика межуровневых взаимодействий хозяйственных систем «. Международная научно-практическая конференция 2728 мая 2004 г.- Саратов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка литературы, приложений. Работа содержит аналитические таблицы и рисунки.

Заключение

.

Разработка концептуальных основ динамики благосостояния населения в условиях трансформации экономических систем позволила сформулировать ряд положений, связанных с темой исследования и выносимых на защиту.

В последние десятилетия при рассмотрении вопросов, касающихся общественного благосостояния, учеными-экономистами на первый план выдвигается проблема индивидуального благосостояния (Титова Н.Е., Поляков И.В.). Общественное благосостояние отожествляется с максимизацией благосостояния предельно большего числа индивидов. Поэтому теория экономики благосостояния изучает уровень благополучия каждого индивида и взаимодействие разнообразных методов, влияющих на индивидуальное благосостояние, а также реакцию индивида на происходящее в результате воздействия такого изменения. На основании анализа теорий благосостояния в западной и отечественной литературе автором обоснован вывод о том, что благосостояние, как экономическая категория, включает в себя систему отношений, характеризующих уровень, качество жизни индивида и общества в целом Индивидуальное благосостояние представляет собой оценку индивидуумом своего положения на базе субъективной полезности Общественное благосостояние определяется в единицах благосостояния отдельных субъектов.

Приведенный анализ теорий благосостояния дает возможность выявить качественную определенность понятия «благосостояния» и определить его свойства, границы и структуру.

Благосостояние — это система жизнеобеспечения — воспроизводство физических сил индивида, его социализация как общественного деятеля и социальная компенсация малообеспеченным категориям населения. Первый признак благосостояния обусловлен биогенной природой человека, второй-социальной, поскольку люди не действуют изолированно, а всегда находятся во взаимосвязях и взаимодействиях между собой, третий —объективной обусловленностью неравенства в распределении доходов и богатства. Исходя из этих признаков, благосостояние включает следующие компоненты: доходы и потреблениегосударственные социальные гарантии и платные услуги, социальное обеспечение и социальную защиту.

Экономическое неравенство, которое возникает в процессе производства, общество не в силах преодолеть. Однако оно может в процессе распределения, особенно перераспределения материальных благ и услуг, уменьшить негативные моменты социально-экономического неравенства. Так возникает идея государственного регулирования социальных и экономических процессов. Однако и здесь невозможно удовлетворить всех членов общества с точки зрения их благосостояния, так как: каждый человек лучше всех способен оценить свое собственное благосостояниеобщественное благосостояние определяется только в единицах благосостояния отдельных людейблагосостояние отдельного человека несопоставимо из-за разности в субъективных оценках полезности людьми.

Благосостояние во многих источниках рассматривается как совокупность материальных благ, принадлежащих человеку или обществу, как мера, степень обеспеченности людей жизненными благами, средствами существования, как характеристика уровня жизни. Между индивидуальным и общественным благосостоянием существует определенная функциональная зависимость, которую можно установить уже на уровне обыденного сознания: чем выше уровень благосостояния отдельного индивида и чем больше таких индивидов, тем богаче и благополучнее общество. В современных теориях под благосостоянием понимается не только приобретение материальных благ и услуг (бытовая техника, продукты, одежда, ценные бумаги, услуги парикмахера и др.), но и нематериальные блага и услуги (информация, знания, образование, воспитание и т. д.).

Поскольку все эти формы имеют источник — денежный доход, то общепризнанным показателем благосостояния является реальный доход индивида, а благосостоянием общества — уровень национального дохода на душу населения.

В теориях благосостояния основное внимание уделяется качеству жизни населения и общества в целом, которое во многом характеризуется уровнем жизни. Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой стороны, — количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством главной производительной силы общества — рабочей силы работников. В то же время уровень жизни — это степень удовлетворения потребностей людей, соответствующая достигнутой ступени развития производительных сил и производственных отношений данного способа производства.

Благосостояние как экономическая категория может быть измерено. Показатели позволяют дать системную оценку благосостояния, уровня жизни населения, оценить степень удовлетворения потребностей людей на данном этапе реформирования экономики, принимать конкретные меры по индексации доходов малоимущим слоям населения, разработать действенный механизм социального контроля и социальной защиты населения.

Потребности, определяемые целью роста благосостояния, выходят за пределы материального производства. Часть потребностей выступает в форме услуг, создаваемых в непроизводственной сфере — в учреждениях просвещения, здравоохранения, культуры. Поэтому возникает еще один показатель — фонд благосостояния и гармоничного развития всех членов общества как более объемная форма выражения высшей цели. То есть этот показатель количественно можно определить как сумму, включающую фонд потребления, непроизводственное накопление и услуги (интегральный фонд потребления + услуги).

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения дают представление о результатах реформирования экономической системы. Обобщая сказанное выше, можно утверждать, что благосостояние как экономическая категория включает в себя образ жизни людей всех сословий, всех категорий населения. Состояние и развитие экономики непосредственным образом влияет на уровень и качество жизни. О состоянии благосостояния населения можно судить на основе развития экономики, ориентированной на человека, призванной способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей. При всем многообразии жизненных проявлений можно формировать общие представления об условиях, в которых живут люди, о том, насколько они довольны такими условиями, что им дает жизнь. Все это вместе взятое называют качеством жизни. Качество жизни составная часть благосостояния. Оно может быть измерено. Анализ реального состояния экономики России свидетельствует о существенной трансформации доходов населения. Соотношение величины прожиточного минимума со средним душевым доходом, зарплатой (номинальной) остается чуть выше двух прожиточных минимумов, а величина назначенной пенсии резко упала по сравнению с прожиточным минимумом и составляет только 77,8% от последнего.

В течение 1997 -2003 года в реальном выражении средняя пенсия постепенно уменьшалась: соотношение с величиной прожиточного минимума среднего размера назначенной пенсии уменьшилось со 113% от прожиточного минимума в 1997 году до 77,8% в 2003 году. Поэтому первым шагом на пути проведения социально-экономических реформ должно стать удвоение заработной платы наемных работников и общего среднедушевого дохода населения в 2,5- 3 раза.

Таким образом, снижение соотношения с величиной прожиточного минимума среднедушевых доходов и среднего размера назначенных пенсий, когда население имеет их в качестве основного источника существования, сохраняющиеся существенные межотраслевые различия в заработной плате, фактическое превращение зарплаты в социальное пособие обусловили снижение жизненного уровня населения. Нельзя не сказать, что величина прожиточного минимума непомерно занижена и гарантирует фактически лишь биологическое выживание. При этом следует учесть и значительный рост коммунальных услуг и транспортных расходов населения.

Рыночные преобразования в Саратовской области, как и в других областях региона, сопровождались падением благосостояния основной массы населения, проявляющейся в снижении удельного веса номинальной заработной платы по отношению к российскому уровню с 98% в 1980 г. до 62,7% в 2003 г., значительным расслоением общества на богатых и бедных. Крайне острый характер приобрело стремительное нарастание экономически и социально неоправданной дифференциации в доходах наименее и наиболее обеспеченных групп населения. Об этом свидетельствует динамика коэффициента децильности. В целом по стране коэффициент децильности в 2003 году составил 14 раз. Дифференциация в Саратовской области меньше, чем в целом по стране, составляет 9,4 раз.

В этих условиях есть необходимость усилить внимание к росту уровня жизни населения региона. В этом плане, в Саратовской области принят прогноз основных макроэкономических показателей социально-экономического развития до 2008 года. В нем намечена тенденция роста среднемесячной заработной платы одного работника с 3279, 0 рублей в 2003 до 5955,0 рублей в 2008 году. Рост реальных доходов также имеет в прогнозе положительную тенденцию. Это в совокупности должно смягчить ситуацию с формированием доходов в регионе.

Как свидетельствует практика, среднемесячная начисленная заработная плата работников, имеет тенденцию к росту. В 2003 г. была равна 179,5 долл. США. Однако ее реальная величина низка и составляет менее 6 долларов в день, что меньше минимума в оплате одного часа в США. Расчеты ведущих экономистов показывают, что, доля заработной платы в ВВП России ниже в 2,5−3 раза, чем в любой рыночной стране. На один доллар заработной платы российский работник производит в 2,5−3 раза больше ВВП, чем в США. Это свидетельствует о высокой эксплуатации наемного труда, такой эксплуатации нет ни в одной стране с нормальной рыночной экономикой. Как известно, ООН признала, что часовая оплата ниже трех долларов в час выталкивает человека из нормального воспроизводственного процесса, снижает мотивацию работника к производительному труду. Современное постиндустриальное общество давно осознало необходимость поддержания относительно высокой по отношению к другим факторам производства оценке труда.

Если экономика характеризуется низким ВВП (низким настолько, что население не в состоянии удовлетворить свои базовые потребности) или низкими темпами его роста, то бедность становится элементом культуры этой страны, особой нормой поведения, специфическим неформальным институтом. В результате институциональная среда формируется и эволюционирует таким образом, что одним из ее компонентов становится бедность. Это обусловлено тем, что ориентация всей хозяйственной деятельности этой категории людей направлена на выживание, а не на развитие и накопление. В этой среде люди практически не переключаются на новые виды деятельности и новые потребительские стандарты. Институциональная среда не способствует быстрому росту по следующим причинам: функция потребления в бедной стране характеризуется высокой склонностью к потреблениюв сфере предложения труда «бедняки» ориентированы на низкое социальное осознание необходимости трудиться.

Автор отмечает, что бедность, с одной стороны, порождает негативные институциональные и макроэкономические последствия. С другой стороны, она сама является следствием как институциональных (соответствующие моральные нормы и поведение), так и макроэкономическими причинами (низкий ВВП и невысокие темпы его роста). Поэтому в процессе реформирования экономики следует ориентироваться на постепенное исключение экономической ментальности населения страны от бедности.

Бедность — специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно необходимое для жизнедеятельности потребление. Исходя из этих рассуждений, автор уделяет внимание двум формам проявления бедностиабсолютной и относительной. Первая означает прямой недостаток в потреблении наиболее существенных, как правило, физиологических потребностей: пища, одежда, жилье (так называемая «потребительская корзина»)-вторая фиксирует худшее положение человека относительно общего уровня доходов в стране. Кроме того, отличает текущую, на данный момент бедность и хроническую — как постоянно воспроизводимую длительное время. Их измерителями являются показатели удельного веса бедных в населении, размер дохода, характеризующую бедностьглубина бедности — величина недостающего дохода для той или иной группы бедных и др.

Массовая бедность целых слоев и групп населения четко отделила в России новое время от предыдущего. Конечно, бедность — не чистое российское и не сугубо постреформенное явление. Она свойственна любой экономической системе во все времена. Но острота ее в обществе резко отличается в зависимости от объема произведенного продукта и накопленного богатства, производственного потенциала страны, благосостояния народа, способов распределения. Развитые страны, ориентирующиеся, на социальный мир и мощный средний класс, имеют невысокие различия в уровне доходов и небольшие когорты бедных, тогда как многие другие страны демонстрируют крайне поляризованное общество, с подавляющим большинством бедных, узким кругом богатых и незначительным средним классом.

К сожалению, события в России в сфере распределения доходов и имущества происходят именно по последнему варианту. Если в 1990 г. доходы.

10% высокои малообеспеченного населения различались в 4,4 раза, то в 2000 г. это различие возросло до 14, в 2003 — до 15. Есть другие оценки: с учетом укрытия налогов она может быть увеличена не менее чем до 20 — 25 раз, а в Москве, где наиболее заметны трансформации в собственности, по некоторым расчетам, этот разрыв повышен до 45 раз. Дифференциация по имуществу колоссальна настолько, что никто еще не рискнул ее определить.

Дальнейшее осуществление радикальной экономической реформы в стране, в решающей степени зависит от того, удается ли в процессе углубления рыночных отношений преодолеть негативные тенденции в динамике благосостояния и жизненного уровня населения, обеспечить ресурсную базу для удовлетворения приемлемого минимума социальных потребностей, оправдать связанные с реформой ожидания различных социальных групп.

Анализируя теории благосостояния, мы пришли к выводу о недостаточности рыночных регуляторов для достижения социально-экономической эффективности. Роль перераспределения доходов должно взять на себя государство.

Серьезные просчеты в политике проведения реформы привели к новому явлению, которое можно условно обозначить как кризис адаптации населения к рыночным условиям. Наступает момент, когда доля населения, успешно встраивающаяся в новые структуры, не увеличивается, а снижается. По некоторым важнейшим индикаторам Россия оказалась в запредельном положении, в связи, с чем следует упомянуть:

A) размеры дифференциации доходов населения;

Б) потребления белка животного происхождения.

B) потребления абсолютного алкоголя;

Г) масштабы суицида;

Произошедшие перемены можно, видимо, оценивать как основное следствие трансформационных процессов, опасность которых состоит в том, что они имеют долговременный характер и последующие два-три поколения российского общества будут испытывать их на себе. Однако события приняли такой оборот, что только на торможение негативных процессов уйдут, чуть ли не все имеющиеся ресурсы.

Анализ макроэкономической ситуации в России показывает низкий уровень потребления, низкое его качество, низкий показатель ВВП на душу населения, недостаток инвестиций в «человеческий капитал» и финансирования сфер здравоохранения и образования. Низкий коэффициент рождаемости недостаточен даже для простого воспроизводства трудовых ресурсов. Высокая смертность, низкая продолжительность жизни, старение население, высокий коэффициент Джини и децильный коэффициент — реалии для России. Все это в совокупности отражает низкий уровень благосостояния населения в РФ.

В диссертации отмечается, что из-за нарушения закона стоимости общественно-нормальные условия воспроизводства трудовых ресурсов в РФ не соответствуют среднему классу, средней зарплате. Общественно-нормальные условия воспроизводства трудовых ресурсов — это средний уровень воспроизводства населения страны при данных средней производительности и среднем качестве «человеческого капитала». В России около 40% населения живет в условиях ниже простого воспроизводства. Сейчас общественно-нормальные условия в РФ занижены, поскольку им соответствует большинство населения, а среднего класса практически нет. Поэтому проблему формирования последнего должно взять на себя государство. В этом процессе государство должно обратить внимание на проблему перехода людей, занятых в сферах образования, здравоохранения, науки (то есть образованных и высококвалифицированных) в слои среднего класса. То есть надо использовать пока еще имеющийся образовательный потенциал в целях построения полноценного общества, где доля среднего класса будет не менее 50−55%, а бедного населения не более 10−15%.

Следует отметить, что логика перераспределительного механизма в отношении индивидуальных доходов в развитых странах базируется на перераспределении в основном избыточных доходов, превышающих определенный уровень, устанавливаемый на основе общественного согласия.

В РФ ставка подоходного налога составляет 13%, для всех граждан. Такая ставка была введена для того, чтобы вывести теневые доходы и легализовать на ее основе значительную часть укрываемых доходов. Но доходы легализовались в незначительной мере. В тоже время введение такой ставки налога еще больше углубило дифференциацию доходов населения в стране.

Как известно, доходы населения в рыночных странах соответствуют в основном стоимости товара рабочая сила. В нашей стране эти проблемы не решены. Что предлагается сделать? Во-первых, отказаться от налогообложения доходов, обеспечивающих минимальные потребности воспроизводства рабочей силы, установив необлагаемый подоходным налогом минимум хотя бы на уровне минимального потребительского бюджета (с добавками па иждивенцев). Во-вторых, максимально снизить НДС на товары первой необходимости. При этом существенным источником расходов на социальные нужды общества должны остаться доходы от государственной собственности.

Роль государства во многом определяется его воздействием, направленным на развитие человеческого капитала. Так МОТ (Международная организация труда) считает, что одним из очевидных путей борьбы с бедностью является развитие мелкого и среднего предпринимательства. Роль государства в деле правовой защиты, упрощения регистрации, уменьшения коррупции и создания необходимой инфраструктуры для ведения бизнеса важна для успеха мелких предпринимателей. Как один из способов борьбы с бедностью предлагается микрофинансирование (использование небольших ссуд, выдаваемых банком на ведение бизнеса). Создание собственного дела, помогает людям вытащить себя из трясины бедности. Ряд стран Юго-Восточной Азии смогли в сжатые сроки уменьшить зоны бедности. Здесь проводилась последовательная политика, где капиталовложения в образование и повышение качества человеческого капитала активно сочетались с поддержкой предпринимательской деятельности, с четко определенными ориентирами. Социальные факторы развития и ориентированная на рост макроэкономическая политика должны дополнять друг друга. Для этого необходимо усилить роль государства в развитии положительной динамики благосостояния на основе закрепления прав, ответственности между различными уровнями властипересмотра налоговой системыукрепления системы социальной защитысоздание единой инвестиционной политики, главным звеном которой должен стать рост инвестиций в «человеческий капитал» с целью повышения его качества (гармоничное развитие личности). Кроме того, есть необходимость перехода к новому потребительскому стандарту благосостояния, направленному на создание условий для расширенного воспроизводства «человеческого капитала" — на формирование среднего класса в российском обществе. Новым потребительским минимумом должен стать нормально-общественный уровень потребления, соответствующий социальным стандартам страны.

Новый стандарт благосостояния должен благоприятствовать процессу создания общественно-нормальных условий для воспроизводства трудовых ресурсов, соответствующих достойному уровню жизни и гармоничному развитию личности, и создания среднего класса.

Для выполнения своих функций, государству необходимо в законодательных актах закрепить: рыночную схему взаимоотношений государства, общества, бизнеса и гражданразделение прав, ответственности и полномочий между разными уровнями властинеобходимость расширенного воспроизводства трудовых ресурсов.

Среди прочих задач государства, в целях повышения благосостояния населения можно выделить следующие: формирование и поддержание в экономике системы доверияразвитие государственного сектора экономикипересмотр налоговой политикисоздание единой инвестиционной политики, главным звеном которой, должен стать рост инвестиций в «человеческий капитал» с целью повышения его качества (гармоничного развития личности) — формирование эффективной региональной структуры экономики, которое должно способствовать более равномерному распределению национального дохода по регионам РФ и процессу становления среднего класса.

Все это в совокупности будет способствовать обеспечению положительной динамики роста благосостояния населения в РФ.