Экономические отношения контроля в рыночных условиях

Актуальность темы

исследования. Обеспечение эффективного развития рыночных отношений в российской экономике предполагает выявление и использование закономерностей, характерных для данной модели социально-экономических общественных отношений. Их исследование показывает, что среди доминирующих закономерностей развития рыночной экономики особое место занимают экономические отношения контроля. Это объясняется тем, что именно экономические отношения контроля определяют способность экономической системы к саморегулированию, ее целостность, сбалансированность и устойчивость. Уровень познания экономических отношений контроля как экономической категории обуславливает эффективность экономических отношений, оптимальное удовлетворение экономических интересов хозяйствующих субъектов, позволяют минимизировать трансакционные издержки экономики и стимулировать экономические подъемы.

История сложившегося дефицита экономической эффективности порождена изменениями в экономике России и, прежде всего, в структуре собственности и экономических отношениях контроля. Централизованно-управляемая экономическая система в целом прекратила свое существование, произошло существенное ослабление присущих для нее отношений контроля. Однако государство, в силу множества причин, не получило эффективной альтернативы. Одной из существенных причин, препятствующих процессу саморегулирования отечественной экономики, является деформация экономических отношений контроля.

Динамизм современных экономических процессов и разнообразие форм реализации экономических отношений контроля требуют системного исследования и политэкономического осмысления их особенностей на различных этапах развития экономики. Выполнение этого требования повышает научный уровень оценки предыдущих периодов развития экономики, его современного состояния и прогнозов на будущее.

Значение исследования экономических отношений контроля заключается в том, что они прослеживаются во всех экономических процессах и явлениях. Например, проблема привлечения инвестиций в отечественную экономику является результатом реализации экономических отношений контроля в промышленности и заключается в объективной ограниченности возможных источников финансирования в результате консолидации контроля. В связи с этим подавляющее большинство предприятий не заинтересовано в таком потенциальном механизме мобилизации финансовых ресурсов как фондовый рынок. В таких условиях доминирующей становится банковская модель экономического роста как всеобщая форма реализации специфических экономических отношений контроля.

Дальнейшее развитие рыночной экономики требует соответствующего логического развития и совершенствования экономических отношений контроля в обеспечении оптимального баланса во взаимоотношениях всех субъектов экономических процессов.

Актуальность исследования данной проблемы обусловлена также отсутствием единых подходов среди исследователей к проблеме саморегулирования экономической системы и комплексных системных исследований экономических отношений контроля.

Степень разработанности проблемы. Проблема экономических отношений контроля достаточно популярна и активно обсуждается учеными-экономистами на страницах монографий и периодической печати. Однако предметом их разработок являются отдельные типы отношений контроля. Среди фундаментальных исследований государственного контроля выделяются работы Дж. Кейнса, Ж. Сапира, И. Столярова, А. Тумашева, В. Орешина, финансового контроля — исследования В. Видяпина, В. Бурцева, В. Родионовой, В. Жукова, И. Белобжецкого, Т. Мезенцевой, Ю. Данилевского, корпоративного контроля — работы Т. Долгопятовой, В. Басаргина, Ю. Перевалова, А. Радыгина,.

С. Архипова, управленческого контроля — работы В. Афанасьева, Е. Кочерина, С. Бира. Банковский контроль как специфическая форма экономических отношений контроля исследуется в работах С. Геращенко, Р. Ольховой, М. Сахаровой, Н. Соколинской, 3. Атлас, Г. Тосуняна, Н. Фадейкиной, как функция собственника — в работах JL Абалкина, Н. Колесова, С. Шарапова и др.

Несмотря на то, что в западной экономической науке категория «экономические отношения контроля» самостоятельно практически не рассматривается, определенным образом она отражена в исследованиях противоречивости интересов экономических субъектов в работах А. Смита и неоклассиков — А. Маршалла и М.Фридмена. Институциональная теория, представителями которой являются Т. Веблен, Р. Коуз, Т. Эггертсон, Д. Норт, Дж. Бьюкенен, рассматривает поведение экономических субъектов, обусловленное как их интересами, так и различными формами экономических отношений контроля. К. Маркс, анализируя классовые отношения в капиталистическом обществе, затрагивает проблему экономических отношений контроля между трудом и капиталом.

Теоретические аспекты экономических отношений контроля прослеживаются в работах по равновесию экономической системы В. Парето, Л. Вальраса, В. Ленина, Н. Калдора, Дж. Хикса, А. Маршалла, А. Смита, а также в исследованиях тенденций развития экономических систем таких ученых-экономистов как К. Бюхер, В. Окейн, Э. Мейер, У. Ростоу, Дж. Гэлбрейт, Р. Арон и др.

Исследования экономических отношений контроля с позиций конкурентных отношений прослеживаются в работах А.Хасановой. Экономические отношения контроля в аспекте инновационной деятельности являются предметом исследований М. Посталюка, с точки зрения экологической и экономической безопасности — В. Воловича, Н. Газизуллина. Кроме того, вопросы экономических отношений контроля рассматриваются с различных сторон и в других современных исследованиях.

Вместе с тем, накопленный теоретический материал по данной проблеме и современная хозяйственная практика свидетельствуют о том, что многие аспекты экономических отношений контроля нуждаются в переосмыслении, более глубоком и системном изучении и совершенствовании с учетом особенностей отечественной экономики и трансформации экономических отношений контроля.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является анализ экономических отношений контроля как всеобщей формы и закономерности саморегулируемой экономической системы.

Исходя из поставленной цели, в диссертации были сформулированы следующие задачи:

— изучить природу экономической системы, ее содержание, формы и закономерности развития, выявить в ней отношения контроля, раскрыть их сущность, определить их место и функции в различных формах, моделях и закономерностях развития социально-экономических процессов;

— проанализировать взаимосвязь между саморегулированием экономической системы и ее равновесием, выявить особенности отношений контроля в моделях макроэкономического равновесия и рыночного равновесия на микроуровне;

— дать политэкономическую характеристику понятия «экономические отношения контроля», исследовать их типологию, модели и механизмы реализации в рыночных условиях;

— исследовать структуру экономических отношений контроля, а также их взаимодействие с отдельными экономическими категориями;

— дать характеристику банков как субъектов экономических отношений и определить их функции в экономической системе;

— раскрыть содержание экономических отношений банковского контроля в отечественной экономике, дать их классификацию в зависимости от банковских экономических отношений и уровней их реализации;

— определить эффективность экономических отношений банковского контроля и их влияние на оптимизацию рисков.

Предметом исследования являются экономические отношения контроля и их системные взаимосвязи.

Объектом исследования явились организационно-экономические формы проявления отношений контроля на макро-, мезои микроуровнях.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы стали такие общие методы научного познания, как абстрагирование, дедукция и индукция, сравнение, а также методы системного и структурно-уровневого анализа и синтеза, исторической и логической оценки экономических явлений, взаимосвязи теоретических и практических аспектов исследования и модели математического и графического анализа. Сущностная и содержательная характеристика экономических отношений контроля раскрывается, опираясь на понимание предмета современной экономической теории, на монографические труды и научные статьи отечественных и зарубежных ученых, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и нормативные акты РФ и зарубежных стран. Теоретический уровень познания экономических отношений контроля дополнен эмпирическим, в процессе которого раскрываются — при переходе от абстрактного к конкретному — действующие формы реализации экономических отношений банковского контроля в саморегулируемой экономической системе. Для усиления доказательности и достоверности выводов исследования в работе были использованы материалы статистического управления РФ, Банка России, Счетной палаты Российской Федерации и отечественных банков.

Научная новизна диссертации находит свое отражение в постановке и разработке нового направления в фундаментальной тематике исследований экономической теориив выявлении и изучении экономических отношений контроля как всеобщей формы и закономерности экономической системы, особенностей их реализации в отечественной экономике в современных условиях. Новизна конкретизируется в следующих научных результатах:

— доказано, что важнейшие системные свойства — целостность, сбалансированность и устойчивость — отражают конституирующие признаки отношений контроля. Обобщены классификации систем и отношений контроля в системах, предложены варианты схемы и формализации модельного способа идентификации системы и определение экономической категории «экономическая система» как совокупности экономических субъектов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сфере производства, обмена, распределения и потребления в условиях неопределенности (риска), редкости и ограниченности ресурсов и образующих единое целое на основе экономических отношений контроля. Отмечено, что экономические отношения контроля относятся и к общесистемным, и особенным свойствам экономической системы;

— выявлены различные формы реализации отношений контроля в разновидностях, моделях и вариантах экономических систем и в тенденциях их развитияпоказано преобразование отношений контроля: из чисто административных в административно-экономические и чисто экономические и наоборот, и их становление в качестве основной и первичной формы обеспечения саморегулирования экономической системы;

— раскрыто экономическое содержание процесса саморегулирования экономической системы, заключающееся в поддержании ее целостности, сбалансированности и устойчивостиопределено, что объективной основой процесса саморегулирования экономической системы являются отношения контроля как всеобщий элемент, форма и закономерность реализации объективных экономических законов. Выявлены важнейшие свойства экономической системы, определяющие способность экономической системы к саморегулированию: самонастройка, самоорганизация, самообучение, инновационностъ и контроль. Доказано, что отношения контроля выполняют ключевую функцию в саморегулировании экономической системы и обеспечивают с помощью различных комбинаций ее целостность, сбалансированность и устойчивость. Обоснована и представлена графически траектория развития саморегулируемой экономической системы, а также выявлена роль отношений контроля в этом процессе. Показано, что экономическая система, приобретая посредством усиления реализации отношений контроля в новых условиях функционирования стабилизирующее положение, проходит свои неравновесные состояния как промежуточные этапы на траекториях равновесного саморегулирования;

— обоснован вариант определения экономической категории «экономические отношения контроля» как процессуальной формы, несущей конструкции экономических отношений, механизма их самоорганизации. Доказано, что отношения контроля в системе экономических отношений являются сутью этих отношений, связующим звеном, которое делает экономические отношения воспроизводящимися, взаимосвязанными и взаимодействующимичто отношения контроля складываются и реализуются на всех фазах воспроизводственного процесса, внутри каждой фазы и между ними и обеспечивают саморегулирующуюся связь на любом уровне экономики — микро-, мезои макроуровнечто они имеют сложную субъектно-объектную структуру. В работе приведена расширенная типология экономических отношений контроля, рассмотрено их взаимодействие с такими экономическими категориями как отношения собственности, спрос, предложение и эффективность экономической системы;

— обосновано, что экономические отношения банковского контроля являются специфической формой и закономерностью реализации саморегулируемой экономической системы в процессе производства и реализации банковских услуг;

— разработана категория «экономические отношения банковского контроля», которая определяется как система прямых и обратных связей в процессе создания банковских услуг для удовлетворения, корпоративного интереса банка и потребностей экономических субъектов. Доказано, что экономические отношения банковского контроля являются формой реализации экономических отношений банка с хозяйствующими субъектами. Выявлены основные факторы, обуславливающие экономические отношения банковского контроля. Разработана методика для исследования экономических отношений банковского контроля как несущей конструкции и формы реализации банковских отношений, в основу которой положен анализ локальной банковской системы методами системного и структурно-уровневого анализа, а также классификация экономических отношений банковского контроля, проанализировано их состояние в отечественной экономике, раскрыты основные проблемы и направления совершенствования на различных уровнях их реализации: макро, мезо-, микроуровне. Показано, что в отечественной экономике банковский контроль сводится в основном к формальной оценке соответствия экономических функций банков банковскому законодательству и нормативным актам Банка России, что приводит к ослаблению внимания к экономическому содержанию процесса производства и реализации банковской услуги;

— разработаны критерии качества экономических отношений банковского контроля такие как «качество контроля», определяемого в двух вариантах — в зависимости от цели регулирования и от идеального состояния экономической системы, и «степень реализации экономических отношений контроля"* которую можно определить, взяв первую производную функции, описывающей зависимость состояния экономической системы от экономических отношений контроля, а также обоснована роль экономических отношений банковского контроля в оптимизации банковских рисков.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в разработке новых и углублении исследования ряда традиционных экономических категорий, обогащающих экономическую теорию и предназначенных для системного анализа процессов саморегулирования в отечественной экономике.

К теоретическим результатам работы следует отнести определение роли и места экономических отношений контроля в саморегулируемой экономической системе, разработку понятий «экономические отношения контроля», экономические отношения банковского контроля" и их классификаций, определение форм их реализации в экономической системе.

Решение теоретических и методологических проблем экономических отношений контроля служит необходимым условием обеспечения целостности, сбалансированности, устойчивости и саморегулирования отечественной экономики и основанием для разработки наиболее эффективной социально-экономической политики на современном этапе становления рыночных отношений.

Практическое значение диссертации состоит в возможности корректировки саморегулирования экономической системы и экономических отношений контроля на микро-, мезои макроуровне, использования предлагаемых в работе теоретико-методологических основ и принципов экономических отношений банковского контроля при создании систем внутреннего контроля в отечественных банках, возможности реорганизации деятельности банков на основе типологии банковских экономических отношений и экономических отношений банковского контроля, возможности применения разработанной автором системы оптимизации банковских рисков, в том числе и карты рисков, учитывающей анализ банковских экономических отношений. Кроме того, обобщения, выводы и рекомендации по экономическим отношениям контроля можно использовать в разработке и осуществлении стратегии и тактики экономической политики всеми экономическими субъектами на различных уровнях хозяйственной деятельности.

Содержащиеся в работе теоретические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в преподавании отдельных разделов «Экономической теории» (предмет и метод экономической теории, экономические системы и их модели, саморегулирование экономической системы, рыночные отношения, рыночное равновесие, денежно-кредитная система, государственное регулирование экономики и т. п.), а также дисциплин «Экономика предприятия», «Деньги, кредит, банки», «Стратегическое планирование», «Организация деятельности коммерческого банка» и других дисциплин.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры экономической теории Татарского института содействия бизнесу. Разработанные соискателем теоретико-методологические основы экономических отношений контроля и общебанковская система оптимизации рисков приняты к внедрению и практическому использованию службами внутреннего контроля в банках АКБ «СПУРТ», КБ «АК БАРС», КБ «Татфондбанк».

Основные теоретические положения исследования докладывались на следующих восьми региональных, общероссийских и международных конференциях: 2-ой Межрегиональной студенческой научно-практической конференции «Роль банковской системы в стабилизации экономики России» (Казань, КБШ ЦБ РФ 18−19 марта 1998 г.), 2-ом Московском Международном Молодежном Форуме «Образование-Занятость-Карьера» (Москва, 30 октября -2 ноября 2000 г.), Международной научно-практической конференции «Банковская конкуренция» (Саратов, СГСЭУ 16−17 ноября 2000 г.), III Межвузовской научно-практической конференции студентов и молодых ученых «Наука, культура и право в России на Рубеже столетий» (Казань, ТИСБИ 18 апреля 2001 г.), Научно-практической конференции «Этические аспекты образования XXI века» (Казань, ТИСБИ 16−17 ноября 2001 г.), Республиканской научно-практической конференции «Инновационные процессы в современной экономике» (Казань, ТИСБИ 16 мая 2002 г.), Международной научно-практической конференции «Образование, занятость, карьера: стратегия и тактика» (Казань, ТИСБИ 19−21 декабря 2002 г.), Международной научной конференции «Проблемы развития финансово-экономических отношений на современном этапе» (Н.Новгород, НГУ 25−26 марта 2003 г.).

Опубликованы 18 научных и учебно-методических работ общим объемом 10,00 пл., из которых 13 — по теме диссертации объемом 3,41 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит таблицы, графики, схемы и формулы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе диссертационного исследования были сделаны следующие обобщения, выводы и рекомендации, которые имеют важное значение для современного понимания экономических отношений контроля как всеобщей формы и закономерности саморегулирования экономической системы и их роли в обеспечении устойчивости отечественной экономики в современных условиях.

Во-первых, обобщив теоретический материал по вопросу о процессе саморегулирования экономической системы и охарактеризовав основные методологические подходы к исследованию понятий «система» и «экономическая система», мы выделили собственные определения, наиболее удовлетворяющие требованиям современной экономической теории и хозяйственной практики.

Система — это структурированная совокупность объектов и процессов, называемых элементами (компонентами) системы и образующих единое целое. Взаимодействие элементов системы вызывает появление новых, интегративных качеств, несвойственных отдельно взятым образующим систему элементам. При этом важнейшие системные свойства — целостность, сбалансированность и устойчивость — отражают конституирующие признаки отношений контроля. Роль отношений контроля в системе трудно переоценить. Только благодаря им в системе могут происходить процессы целенаправленной деятельности, управления и саморегулирования.

Экономическая система рассматривается нами как совокупность экономических субъектов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сфере производства, обмена, распределения и потребления в условиях неопределенности (риска), редкости и ограниченности ресурсов и образующих единое целое на основе экономических отношений контроля. Последние относятся и к общесистемным, и особенным свойствам экономической системы, поэтому выступают ее всеобщей формой и закономерностью функционирования и развития. Они прослеживаются во всех формах, моделях и вариантах экономических систем и в тенденциях их развития.

Во-вторых, анализ отношений контроля в различных экономических системах, основанных на различных формах собственности, показывает, что при всем их разнообразии отношения контроля имеют ряд общих черт. С одной стороны, условием возникновения, существования и развития отношений контроля является общественное разделение труда, а их причиной является экономическое обособление, возникающее в условиях редкости ресурсов жизнедеятельности человека и неопределенности выбора им способов удовлетворения своих потребностей. С другой стороны, контроль за производством становится необходим тогда, когда труд принимает характер коллективной деятельности и осуществляется в определенном пространственном и временном масштабе. Наконец, на известном уровне развития факторов производства необходимым становится усиление сознательного распределения совокупного общественного продукта.

Трансформация форм экономических систем и закономерностей их развития, обусловленные изменениями (углублением и расширением) общественного разделения труда и отношений собственности, показывают преобразование отношений контроля: из чисто административных в административно-экономические и чисто экономические и наоборот, и их становление в качестве основной и первичной формы обеспечения саморегулирования экономической системы.

В-третьих, на основе проведенного анализа мы считаем, саморегулирование экономической системы представляет собой процесс, заключающийся в поддержании ее целостности, сбалансированности и устойчивости, представляющий собой специфическую форму реализации объективных экономических законов. Этот процесс проявляется преимущественно в воздействии на волю субъектов экономической деятельности внутренней логики самоорганизации и контроля этой системы.

Определено, что объективной основой процесса саморегулирования экономической системы являются отношения контроля как всеобщий элемент, форма и закономерность реализации объективных экономических законов. Способность экономической системы к саморегулированию определяется наличием у нее следующих важнейших свойств: самонастройки, самоорганизации, самообучения, инновационное&tradeи контроля. При этом свойство контроля играет ключевую роль для саморегулирования экономической системы. Отношения контроля — это форма самоорганизации экономических отношений. Они противодействуют выходу системы за пределы установленных ограничений, поддерживают состояние устойчивого равновесия системы, синтезирует внешние и внутренние возмущения, выводящие систему из состояния устойчивого равновесия, сводя их в конечном счете к отклонениям одной или нескольких управляемых величин и создают условия для саморегулирования. Мы полагаем, что отношения контроля выполняют ключевую функцию в саморегулировании экономической системы и обеспечивают с помощью различных комбинаций ее целостность, сбалансированность и устойчивость.

В-четвертых, доказано, что механизмом, обеспечивающим взаимное согласование спроса и предложения, цен и количеств и позволяющим постоянно формировать этот повторяющийся процесс уравновешивания является механизм экономических отношений контроля. Кроме того, обоснована и представлена графически траектория развития саморегулируемой экономической системы, состоящая из равновесных и неравновесных состояний, а также выявлена роль отношений контроля в этом процессе. Экономическая система, приобретая посредством усиления реализации отношений контроля в неравновесных состояниях стабилизирующее положение, проходит их как промежуточные этапы на траекториях равновесного саморегулирования.

В-пятых, в ходе исследования доказано, что экономические отношения контроля являются всеобщей формой и закономерностью саморегулирования экономической системы. Экономический смысл отношений контроля заключается в том, что благодаря отношениям контроля организуется прямая и обратная субъект-субъектная, субъект-объектная и объект-объектная связь в экономических отношениях, между производителями и потребителями, продавцами и покупателями, собственниками и их уполномоченными и т. д. Кроме того, доказано, что экономические отношения контроля являются процессуальной формой, «несущей конструкцией» экономических отношений, механизмом их самоорганизации. Определяя место отношений контроля в системе экономических отношений, можно сказать, что они, сама их сутьсвязующее звено, которое делает их взаимосвязанными и взаимодействующими. Они складываются на всех фазах воспроизводственного процесса, внутри каждой фазы и между ними и обеспечивают саморегулирующуюся связь на любом уровне экономики — микро-, мезои макроуровне.

Во многом хорошо отлаженная система отношений контроля усиливает общественный характер производства, что неизбежно приводит к объединению раздробленных процессов производства, обмена, распределения и потребления и укреплению интеграционных связей. Обеспечивая воспроизводственный процесс необходимыми условиями, отношения контроля выступают не только как результат возросшего уровня обобществления производства, но и как непременное условие дальнейшего его роста. Они усиливают конкурентные и интеграционные процессы в саморегулируемой экономической системе.

В-шестых, в контексте нашего исследования были рассмотрены группы наук, составляющие методологию, естественно-научные, экономико-правовые и мотивационные основы отношений контроля. Вся перечисленная совокупность знаний о контроле образует определенную систему, составляющую научные основы отношений контроля и характеризующую контроль как сложное комплексное естественно-научное, экономико-правовое и мотивационное явление, неотъемлемое звено всей экономической системы.

В-седьмых, на основе анализа закономерностей развития рыночной экономики в Российской Федерации доказано, что на современном этапе существует настоятельная необходимость совершенствования всей системы экономических отношений контроля, которые имеют многообразные формы реализации, и осуществляются различными экономическими субъектами. В современных условиях в структуре элементов экономических отношений контроля особое значение принадлежит банкам как экономическим субъектам, а, следовательно, и банковскому контролю.

В-восьмых, определяя многообразную роль банков в саморегулируемой экономической системе, было выявлено, что субъекты банковской системы выполняют следующие экономические функции:

— трансформируют сбережения в кредиты и инвестиции хозяйствующим субъектам;

— осуществляют платежи за товары и услуги по поручению экономических субъектов;

— выступают гарантом в поддержку экономических субъектов, с которыми находятся в хозяйственных связях, например, путем выдачи аккредитива, банковской гарантии;

— выступают связующим экономическим субъектом в механизме между экономической политикой и хозяйственной практикой;

— управляют собственностью, обеспечивают ее экономическую безопасность, выпускают и погашают ценные бумаги по поручению экономических субъектов;

— проводят экономическую политику государства, направленную на регулирование развития экономики и достижение социальных целей (в целом по Российской Федерации по состоянию на 01.01.2003 г. удельный вес государственных банков, т. е. банков, в уставном капитале которых доля участия государства превышает 50 процентов, в совокупных активах составляет 35,5 процента);

— минимизируют риск и неопределенность в экономической системе. В ходе своей деятельности банки должны эффективнее решать задачи оценки, контроля, принятия или непринятия рисков, связанных с привлечением депозитов, формированием портфеля выданных кредитов, проведению так называемых внебалансовых операций;

— аккумулируют информацию, т. е. осуществляют сбор, хранение и управление потоками финансово-экономической информации;

— обеспечивают снижение трансакционных издержек в экономике.

Таким образом, банк — это многопрофильный, многофункциональный субъект экономических отношений, специализирующийся на производстве и реализации многообразных банковских услуг, связанных с расчетами, платежами, движением капитала, управлением рисками и осуществлением контроля между различными экономическими субъектами.

В-девятых, в ходе диссертационного исследования, обосновано, что банковский продукт — это базовый объект, предназначенный для абстрактного описания экономических отношений банка и потребителей банковского продукта. Прежде всего, банковский продукт — это банковская услуга, имеющая потребительскую ценность, т. е. полезность для потребителя. В условиях рыночной экономики банковский продукт становится товаром, так как он приобретает общественное свойство, мерой которого выступает величина спроса. Производство банковского продукта определяет объем предложения. Если предложение удовлетворяет спрос, то банковский продукт обладает общественной потребительской ценностью, которая на рынке выражается стоимостью. При определении стоимости банковских товаров в диссертации используются три основных похода, сложившихся в экономической теории, в которых реализуются различные комбинации форм экономических отношений контроля.

В-десятых, банковский контроль в аспекте нашего исследования определяется как система прямых и обратных экономических связей в процессе создания банковских услуг для удовлетворения корпоративного интереса банка и потребностей экономических субъектов. Экономические отношения банковского контроля следует рассматривать как форму реализации экономических отношений банка с хозяйствующими субъектами. Экономические отношения банковского контроля классифицируются в работе в зависимости от форм банковских экономических отношений и уровней их реализации.

Для становления и развития экономических отношений эффективного банковского контроля в работе предлагаются методы их поддержки. В систему действующих экономико-правовых условий реализации банковского контроля на макро-, мезои микроуровне необходимо включить следующие меры:

— субъекты экономических отношений банковского контроля на макроуровне должны выявлять типовые проблемы в банковской сфере и обеспечить хозяйствующих субъектов других уровней информацией, позволяющей принимать соответствующие решения;

— надзорный анализ должен и может проводиться не столько для того, чтобы наказать банк за уже совершенные нарушения и ошибки, сколько для того, чтобы выяснить его способность выполнять свои экономические функции в ближайшем будущем и в обозримой перспективе. Это была бы другая позиция, ориентированная на требования рынка и в корне отличная от не оправдавшей себя сложившейся практики;

— государство должно, прежде всего, обеспечить способность отдельных субъектов банковских экономических отношений к самостоятельному определению траекторий своего движения, что является определяющим условием саморегулирования и устойчивого развития банковской системы и экономической системы в целом;

— экономические отношения банковского контроля на макроуровне должны быть переориентированы с формального контроля соответствия экономических функций банков банковскому законодательству и нормативным актам Банка России на анализ экономического содержания процесса производства и реализации банковской услуги;

— объектами экономических отношений банковского контроля на макроуровне должны быть и Банк России, и кредитные организации, для этого в законодательстве можно было бы предусмотреть дополнительные формы государственного контроля над Банком России со стороны Правительства РФ, усилить роль Счетной палаты в контроле за деятельностью Банка России;

— в нормативных актах Банка России необходимо внести ясность в содержание понятия «внутренний контроль банка», определить цели, задачи и виды контроля, место внутреннего контроля в системе экономических отношений банковского контроля и его роль в достижении стабильности и устойчивости банковских экономических отношений;

— совершенствовать дифференцированный режим банковских экономических отношений, приобретающий большое значение в саморегулируемой экономической системе;

— использовать предлагаемый автором подход к оценке эффективности контроля, а для его повышения показатель «степень реализации экономических отношений контроля в экономической системе»;

— учитывая высокую степень реализации экономических отношений контроля, порожденных риском и неопределенностью в экономической системе, сосредоточить регулирующее воздействие на экономических отношениях контроля за риском. Для этого использовать предложенную в работе систему оптимизации рисков, которая представляет собой совокупность экономических отношений банковского контроля, направленных на оптимизацию уровней принимаемых банком рисков в соответствии с экономическими интересами всех субъектов банковских экономических отношений.

На основании выше изложенного необходимо отметить, что развитая система экономических отношений контроля, адекватная потребностям общественного производства, — это необходимое условие повышения эффективности экономики, укрепления ее целостности, сбалансированности, устойчивости и позиций в мирохозяйственных связях.