Защита прав граждан на пенсионное обеспечение

Актуальность темы

исследования обусловлена тем, что пенсионное обеспечение в нашей стране является одним из основных видов социального обеспечения и право на него относится к числу важнейших социальных прав, закрепленных в Конституции Российской Федерации. В то же время с момента реформирования пенсионной системы нарушение данного права носит массовый характер, что вынуждает граждан использовать все способы защиты для его восстановления.

Право на государственную защиту в свою очередь признается самостоятельным правом и может рассматриваться в общей системе гарантий как «гарантия гарантий», поскольку призвано обеспечивать реализацию конституционных прав граждан, включая и право каждого на пенсию.

Нарушения, допускаемые в процессе реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, обусловлены, прежде всего, сложностью самого пенсионного законодательства, которое с принятием каждого нового акта становится все более недоступным для понимания даже специалистами, не говоря о населении, которое выступает участником пенсионных отношений. Одним из последних актов, внесших существенные изменения в пенсионное законодательство, является Закон от 24 июля 2009 года № 213-Ф31. Данный Закон, как и предыдущие акты, изложил внесенные изменения посредством сложнейших формул. Кроме того, содержание указанного Закона состоит фактически из бланкетных норм и напоминает инструктивные указания. Все эти недостатки существенно осложняют процесс реализации права на пенсию, дают основания для нарушения гарантированных прав граждан и, как следствие, приводят к многочисленным спорам и жалобам, в связи с чем.

1 Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российском Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». /Собрание законодательства РФ. 2009. N 30. Ст. 3739- N 52 (1 ч.). Ст. 6417. количество обращений граждан в уполномоченные государственные органы и, особенно в суды, резко возрастает.

Председателем Конституционного Суда РФ В. Д. Зорькиным отмечается, что жалобы по социальным вопросам занимают по количеству одно из первых мест среди всех обращений граждан в Конституционный Суд2.

Особенно показательным является также и анализ количества пенсионных споров, рассмотренных судами общей юрисдикции. В последние годы наблюдался резкий рост удельного веса пенсионных дел в общей массе гражданских дел (с 0,9% в 2003 году до 3,8% в 2005 году). Причем количество удовлетворенных исков колеблется от 89 до 93,5%, что свидетельствует, на наш взгляд, прежде всего о проблемах не столько в правоприменительной деятельности, сколько в качестве законотворческого процесса.

В Докладах Уполномоченного по правам человека В. П. Лукина указывается на то, что треть обращений, поступивших в 2008 году, связаны с нарушением пенсионных прав. Такая же тенденция сохранилась и на 2009 год3.

Приведенные показатели являются объективным доказательством, свидетельствующим о существующей необходимости дальнейшего системного совершенствования пенсионного законодательства, которое, с одной стороны, устанавливало бы достойный уровень пенсионного обеспечения, а с другой — гарантировало гражданам простоту и доступность беспрепятственной реализации пенсионных прав.

Целью диссертации является выявление эффективности действующего правового механизма защиты конституционного права человека на пенсионное обеспечение, поскольку защита прав.

2 См.: Зорькин В. Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда РФ// Журнал российского права. 2004. № 12. С. 4.

3 См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год. — М.: ФГУП «Воентехиниздат». 2009. С.91- Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год. Российская газета. 28 мая 2010 года. рассматривается в качестве одной из гарантий беспрепятственной их реализации.

Задачи диссертационного исследования заключаются в следующем:

— определение понятия гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение и их классификация (выделение тех видов гарантий, которые являются наиболее значимыми, обеспечивающими реализацию и защиту пенсионных прав);

— обоснование включения в систему гарантий права на пенсионное обеспечение, такой гарантии — как право на защиту, которая может квалифицироваться как «гарантия гарантий»;

— анализ правовых способов защиты нарушенного права на пенсионное обеспечение, выявление места и значения судебной защиты среди этих способовразработка понятия пенсионных споров и критериев их классификации, определение предмета и субъектов пенсионного споравнесение предложений, направленных на дальнейшее совершенствование правового механизма защиты прав граждан на пенсионное обеспечение.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

В основу диссертационного исследования положен общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы: системно-структурный, структурно-функциональный, формально-логический, методы анализа, синтеза. В работе также применяются такие специальные юридические методы исследования, как историко-правовой, сравнительно-правовой, метод правового моделирования, мониторинга.

Теоретическую основу работы составляют труды ученых в области общей теории права, гражданского процессуального, трудового права, права социального обеспечения и иных отраслевых наук. Теоретико-правовой фундамент диссертации определили работы таких ученых, как С. С. Алексеева Н.Н., Вопленко, Н. И. Матузова, A.B. Малько, М. Н. Марченко, Е.А.

Лукашёвой, B.C. Нерсесянца, М. С. Строговича, О. И. Тиунова, Ю. А. Тихомирова, А. Ф. Черданцева и др.

При изучении отдельных проблем гарантий прав граждан, судебной защиты использовались работы специалистов в области конституционного права (С.А. Авакьяна, М. В. Баглая, Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, Ю. А. Дмитриева, В. Д. Зорькина, O.E. Кутафина, Е. И. Козловой, C.B. Калашникова) — гражданского процессуального права (H.A. Громошиной, В. М. Жуйкова, В. Н. Протасова, М. С. Шакарян, В. В. Яркова и др.),.

В работе автор опирается на труды ученых в праве социального обеспечения и трудовом праве: B.C. Андреева, B.C. Аракчеева, Е. Г. Азаровой, М. И. Акатновой, В. А. Ачаркана, К. С. Батыгина, М. О. Буяновой, Ю. В. Васильевой, К. Н. Гусова, И. К. Дмитриевой, А. Д. Зайкина, М. Л. Захарова, Р. И. Ивановой, С. И. Кобзевой, М. В. Лушниковой, A.M. Лушникова, С. С. Маслова, Е. Е. Мачульской, Т. К. Мироновой, М. В. Молодцова, А. Ф. Нуртдиновой, М. И. Полупанова, Д. И. Рогачева, В. Б. Савостьяновой, В. Н. Скобелкина, О. В. Смирнова, В. А. Тарасовой, В. Н. Толкуновой, Э. Г. Тучковой, М. Ю. Федоровой, М. В. Филипповой, Я. М. Фогеля, Е. Б. Хохлова, Г. Б. Челноковой, С. Ю. Чучи, В. Ш. Шайхатдинова и др.

Поставленные перед автором задачи потребовали обращения к работам специалистов в области социальных и экономических проблем: В. В. Антропова, Е. Ф. Борисова, ГЛ. Дегтярева, М. С. Ланцева, М. И. Левиной, Н. М. Римашевской, В. Д. Ройка, Э. Хижного и др.

Эмпирическую базу исследования составили международные правовые акты, закрепляющие права человека в сфере социального обеспечения, конвенции и рекомендации ООН, МОТ, Совета Европы, Европейского союза, российское законодательство, статистические данные, относящиеся к проблемам, исследуемым в диссертации, постановления Европейского Суда по правам человека, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, материалы судебной практики.

Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту.

Научная новизна исследования состоит в том, что оно является первым в науке российского права социального обеспечения комплексным монографическим исследованием проблем защиты прав граждан на пенсионное обеспечение. В процессе исследования автором обоснованы соответствующие теоретические выводы и разработан ряд предложений, направленных на дальнейшее совершенствование действующего законодательства.

1. С позиции общетеоретических концептуальных положений сформулировано понятие гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение, под которыми следует понимать условия и средства как общего (экономического, политического и духовного), так и специального (юридического) характера, обеспечивающие реализацию, защиту и восстановление конституционных прав человека, одним из которых является право на пенсионное обеспечение. При этом выделены наиболее значимые гарантии, влияющие на реализацию и защиту пенсионных прав, в связи с чем они квалифицируются как основные (экономические и юридические).

2. Разделяя общетеоретический подход, согласно которому каждая из гарантий рассматривается в общей их системе как «гарантия гарантий», развивается концептуальное положение, обоснованное в науке права социального обеспечения о том, что право человека на жизнь гарантируется, в том числе и правом на пенсионное обеспечение. При этом обосновывается предложение о законодательном закреплении права каждого на такой уровень пенсионного обеспечения, который не может быть ниже законодательно закрепленных стандартов.

3. Доказывается, что к числу гарантий следует относить и юридическую ответственность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. В этой связи предлагается законодательно закрепить положения об их юридической ответственности не только перед государством, но и перед гражданином, права которого были нарушены. Это должна быть материальная ответственность, включая право гражданина на компенсацию морального вреда.

4. Раскрывается особое значение в системе гарантий права граждан на пенсионное обеспечение, такой как конституционное право каждого на государственную защиту, поскольку в случае нарушения пенсионных прав только государственная защита гарантирует восстановление нарушенного права. Предлагается выделять следующие способы государственной защиты, используя которые граждане могут восстановить право на пенсионное обеспечение: 1) административный, включающий в себя: общий и специальный порядок- 2) судебный, являющийся одним из эффективных способов защиты нарушенного права.

5. Содержание права граждан на государственную защиту своих пенсионных прав — это совокупность конкретных правомочий, реализация которых направлена на полное их восстановление. К числу таких правомочий следует относить: выбор гражданином способа защитыправо обжаловать решение и (или) действие (бездействие) любого органа, компетентного решать вопросы пенсионного обеспеченияправо обжаловать решение и (или) действие (бездействие) органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, либо обратитьсяв компетентный орган в случае возникновения спора о праве на любой стадии реализации права на пенсионное обеспечениеправо обжаловать решение и (или) действие (бездействие) органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, либо обратиться в компетентный орган в случае возникновения спора о праве по любому вопросу, влияющему на объем и содержание права на пенсиюпростоту и доступность способов обжалования решений и (или) действий (бездействий) органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, и обращений в компетентный орган в случае возникновения спора о правеправо на полное восстановление нарушенного права.

6. Доказывается концептуальное положение об отсутствии на современном этапе развития отрасли права социального обеспечения оснований для выделения в ее системе самостоятельного института «Рассмотрение споров и жалоб, возникающих в связи с осуществлением гражданами права на социальное (пенсионное) обеспечение», поскольку правовые способы его защиты закреплены в нормах других отраслей (административном и гражданском процессуальном праве). Вместе с тем поддерживается позиция ученых о целесообразности в научных целях рассматривать все правовые способы защиты, используемые гражданином при реализации права на социальное (пенсионное) обеспечение, в системе науки и учебной дисциплины данной отрасли.

7. Сформулировано понятие пенсионного спора, определены его субъекты и предмет. Под пенсионным спором предлагается понимать разногласие между сторонами пенсионных и тесно связанных с ними отношений процедурно-процессуального характера по вопросам, связанным с применением закрепленных в законе условий и норм пенсионного обеспечения, порядка реализации права на пенсионное обеспечение, установлением юридических фактов, необходимых для возникновения этих отношений, либо по поводу обжалования принятого решения, выраженное в виде обращения одного из субъектов указанных отношений в компетентный орган, который обязан его рассмотреть в установленном законом порядке в определенные сроки и о результатах сообщить заявителю. Автор полагает целесообразным законодательно закрепить приведенное понятие пенсионного спора.

8. Анализ судебной практики и данных государственной статистической отчетности показал, что основными причинами пенсионных споров являются следующие: наличие в пенсионном законодательстве неопределенных и сложных правовых норм, приводящих к неоднозначному их применению, пробеловлишение граждан ранее приобретенных пенсионных правнепрерывное изменение пенсионного законодательства, усложняющее 9 процесс реализации права на пенсию. Высокий показатель положительных судебных решений по указанным спорам убедительно доказывает особую актуальность на современном этапе судебного способа защиты. В то же время существующий порядок рассмотрения таких дел в суде не содержит надлежащего механизма для наиболее быстрого и полного восстановления жизненно важного права — права на пенсию. Предлагается установить для данной категории споров условия рассмотрения, аналогичные для трудовых споров, поскольку пенсия, как и заработная плата, является зачастую единственным источником средств существования. В частности, следует предусмотреть: сокращенные сроки рассмотрения данной категории делосвобождение граждан от уплаты государственной пошлинынемедленное исполнение судебного решениярасширить круг лиц, обращающихся с пенсионными спорами, которым должна оказываться бесплатная юридическая помощь.

9. На основе анализа массовых обращений граждан по пенсионным вопросам к Уполномоченному по правам человека, в суды общей юрисдикции, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Европейский Суд по правам человека обоснован вывод о том, что данное обстоятельство должно расцениваться как тревожный сигнал о серьезных дефектах в системе гарантий конституционного права на пенсионное обеспечение. Кроме того, достаточно частые случаи принятия Европейским Судом по правам человека положительных решений по пенсионным спорам не только обременительны для казны России, но и вызывают соответствующую реакцию международного сообщества на факты нарушения прав человека в нашей стране.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическое значение работы состоит в том, что в ней сформулированы положения, которые в совокупности дают целостное представление о реальном состоянии в стране правовой защиты прав граждан на пенсионное обеспечение. Выводы и практические предложения, изложенные в диссертации, позволяют внести определенный вклад в положительное решение этой важной проблемы, способствовать совершенствованию отраслевого законодательства и могут послужить основой для методических рекомендаций государственным органам.

Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся выводы могут быть использованы в законодательной деятельности при разработке нормативных правовых актов, вносящих изменения и дополнения в законодательство о социальном обеспечении и гражданское процессуальное законодательство. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Право социального обеспечения». Материалы диссертационного исследования используются автором в практической деятельности.

Апробация результатов исследования.

Работа подготовлена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии им. O.E. Кутафина, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Выводы и основные положения исследования изложены автором в статьях, опубликованных в юридическом журнале, сборниках и докладах на научных конференциях: «Право на жизнь и его гарантии в сфере труда и социального обеспечения» (МГЮА им. O.E. Кутафина, 2007), «Защита прав и интересов в трудовом праве и праве социального обеспечения и ответственность за их нарушения» (МГУ им. Ломоносова, 2009), а также на Втором ежегодном российском пенсионном форуме «Реализация нового пенсионного законодательства и актуальные проблемы развития пенсионной системы» (Москва, 2009).

Объем и структура работы определяются целью и задачами диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, списка использованных источников и литературы.

1. Нормативные правовые акты.

2. Конституция РФ 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)./ СЗ РФ. 2009. N 4. Ст. 445.

3. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Международное публичное право. /Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Там же.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Там же.

6. Конвенция МОТ 1952 г. № Ю2 «О минимальных нормах социального обеспечения». / СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

7. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. /СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

8. Европейская социальная хартия 1961 г. (пересмотренная в 1999 г.) / СПС Консультант Плюс.

9. Европейский кодекс социального обеспечения 1964 г. // СПС Консультант Плюс.

10. Соглашение СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения». /Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1993. № 3.

11. Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1991 г. /Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52.

12. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. Ш-ФКЗ (в ред. от 02.06.2009) «О Конституционном Суде Российской Федерации». /СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447- 2009. N 23. Ст. 2754.

13. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (в ред. от 27.12.2009) «О судебной системе Российской Федерации». /СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1- 2009. N45. Ст. 5262.

14. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 N 1-ФКЗ (в ред. от 10.06.2008) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». /СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011- 2008, N 24. Ст. 2788.

15. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ (в ред. от 29.01.2010) «О Правительстве Российской Федерации». /СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712- 2010. N 5. ст. 458.

16. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года (в ред. от 25.11.2009) / СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3- 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3613- 2009, N 30, ст. 3732- 2009, N 30, ст. 3739.

17. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-Ф3 (в ред. от 30.04.2010). /СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532- 2010. N 18. Ст. 2145.

18. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010)./ СЗ РФ 1994. N 32. Ст. 3301- 2009. N 52 (1 ч.). Ст. 6428.

19. Закон СССР 1956 года «О государственных пенсиях в СССР». /Ведомости Верховного Совета СССР.1975.№ 1.Ст.З.

20. Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» / Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 23. Ст. 416.

21. Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340−1 «О государственных пенсиях в РСФСР» /Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 351- Ведомости СНД и ВС РФ. 2001. № 17. Ст. 1637. № 33 (часть I). Ст. 3425.

22. Закон РСФСР от 12 июля 1991 г. № 1599−1 «О Конституционном Суде РСФСР"/Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 19. Ст. 621.

23. Федеральный закон от 17 января 1992 N 2202−1 (в ред. от 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации» /СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472- 2009. N48. Ст. 5753.

24. Закон РФ от 27 апреля 1993 N 4866−1 (в ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». /Ведомости СНД и ВС РФ. 13.05.1993. N 19. Ст. 685- Российская газета. 13 февраля 2009 г.

25. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 24.07.2009) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» / СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563- 2009. N 30. Ст. 3739.

26. Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». /СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1401- 2009. N 52 (1 ч.). Ст. 6454.

27. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 (в ред. от 24.07.2009) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» / СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904- 2009. N 30. Ст. 3739.

28. Федеральный закон от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» /СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514.

29. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. от 24.07.2009 г.) / СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686- 2009. N 30. Ст. 3739.

30. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. от 25.12.2009) / СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699- 2009. N 30. Ст. 3739, N 52 (1 ч.). Ст. 6417.

31. Федеральный закон от 15 февраля 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (в ред. от 27.12.2009 г.) / СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832- 2009. N 30. Ст. 3739, N 52 (1 ч.). Ст. 6454.

32. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2009 г.) / СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831- 2009. N 30. Ст. 3739, N 52 (1 ч.). Ст. 6454.

33. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009) / СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. 1. Ст. 4920- 2007. № 49. Ст. 6073- 2009. N 30. Ст. 3739, N 52 (1 ч.). Ст. 6454.

34. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-Ф3 (в ред.2807.2008) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». /СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102- 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616.

35. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» /СЗ РФ.2006. N 19. Ст. 2060.

36. Федеральный закон от 30 апреля 2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовойпенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» /СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 1943.

37. Федеральный закон от 4 февраля 2010 года № 5-ФЗ «О ратификации Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года»./ СЗ РФ. 2010. N 6. Ст. 567.

38. Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»./ СП СССР.1972.№ 17. Ст.86- 1981 N 2. ст. 3.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583 «О Федеральной целевой программе „Развитие судебной системы России“ на 2007 2011 годы» (ред. от 17.03.2009) // СЗ РФ. 2006. N 41. Ст. 4248- 2009. N 12. Ст. 1437.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1029 «О государственных юридических бюро"/ СЗ РФ. 2009.№ 2. Ст. 229.

41. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (в ред. от 08.08.2009) / СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489- 2009. N 33. Ст. 4127.

42. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. N 1417 (ред. от 10.02.2009) «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека». /СЗ РФ. 2004. N 46 (ч. II). Ст. 4511- 2009. N 7. Ст. 813.

43. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда"/ Российская газета. 1995.8 февраля. N 29.

44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» / Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 12.

45. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». /Бюллетень Верховного Суда РФ.2006. № 2.

46. Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Тусашвили против Российской Федерации» от 15 декабря 2005 года. /Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 5.

47. Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Гончарова и других 68 дел пенсионеров-льготников против Российской Федерации» от 15 октября 2009 года. /СПС Консультант Плюс.

48. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 45-В05−5Л Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 12.

49. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда № 15-В05−5 Л Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006 г. № 9.

50. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 октября 2005 года № 91-В05−8. /Официальный сайт Верховного Суда РФ. http://www.supcourt.ru/.

51. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 марта 2007 года № 4-В07−1.Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2007 года// Бюллетень Верховного Суда РФ.2007. № 10.

52. Определение судьи Верховного Суда РФ от 30 июля 2007 года № 31-В07−10/ Официальный сайт Верховного Суда РФ. http ://www. supcourt.ru/.

53. Определение судьи Верховного Суда РФ № 71-В07−4 от 25 февраля 2007 года. /Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2007 года. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 10.

54. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2008 года № 83-в08−13. /Официальный сайт Верховного Суда РФ. http://www.supcourt.ru/.

55. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 января 2009 года № 41-В08−101. /Официальный сайт Верховного Суда РФ. http://www.supcourt.ru/.

56. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 августа 2009 года № 82-В09−1. /Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации, http://www.supcourt.ru/.

57. Монографии, учебная и специальная литература.

58. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.

59. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс. Том 1. М.: Юристь, 2005.

60. Азарова Е. Г. Судебная защита пенсионных прав (научно-практическое пособие).- М. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2009.

61. Алексеев С. С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

62. Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма. 2004.

63. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы). М.: Юридическая литература, 1971.

64. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. -М.: Юридическая литература, 1974.

65. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР: УчебникМ.: Юридическая литература, 1987.

66. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: Экономика. 2006.

67. Аракчеев B.C. Пенсионное право России. СПб .2003.

68. Ачаркан В. А. Государственные пенсии.- М.: Юридическая литература, 1967.

69. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. 4-е издание, изм. и доп. М., 2004.

70. Барбашова Т. П. Роль государственного надзора и контроля в защите трудовых прав работников. Монографическое исследование. — М.: Р. Валент, 2007.

71. Батыгин К. С. Ответственность по законодательству о социальном страховании. М.: Юридическая литература, 1974.

72. Бессарабов В. Г. Европейский Суд по правам человека. М.: = Юрлитинформ, 2003.

73. Борисов Е. Ф. Экономическая теория. М.:Юристъ, 1997.

74. Васильева Ю. В. Пенсионное право Российской Федерации: учебное пособие по спецкурсу. Пермь.: Перм. университет 2006.

75. Васьков П. Т. Основы теории государства и права. М., 1997.

76. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учебное пособие.- 2-е изд., перераб. и доп., М.: Юристь, 2005.

77. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма. 2008.

78. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России": Учебное пособие. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

79. Вопленко H.H. Толкование права. Волгоград. 2007.

80. Голощапов С. А., Толкунова В. Н. Трудовые споры в СССР. Учебное пособие по спецкурсу. М., 1974.

81. Громошина H.A. Дифференциация, унификация и упрощение в гражданском судопроизводстве. Монография. -М.: Проспект.2010.

82. Гражданский процесс: Учебник, 5-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. В. В. Яркова. — М.: Волтерс Клувер. 2004.

83. Гражданское процессуальное право: Учебник. Под ред. М. С. Шакарян. M.: ТК Велби. 2004.

84. Гущин И. В. Советское право социального обеспечения: вопросы теории. -М., 1982.

85. Дегтярев Г. П. Пенсионные реформы в России. М., 2003.

86. Жуйков В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Юридическое бюро «ГОРОДЕЦ», 1997.

87. Зайкин А. Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М. Изд-во Московского университета. 1974.

88. Захаров M. JL, Савостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Пенсионный кодекс Российской Федерации. Проект. М.: Р. Валент, 2008.

89. Зимненко Б. Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. М., 2006.

90. Егоров В. В. Право на труд рабочих и служащих: теория и практика.- М.: Наука. 1986.

91. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М.: Издательство Московского университета. 1986.

92. Иванова Р. И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983.

93. Калашников C.B. Права и свободы человека и гражданина. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества. М., 2002.

94. Ковлер А. И. Вступительная статья. Европейский суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 г. Отв. ред. Ю. Ю. Берестнев. М., 2005.

95. Козлов Ю. М. Предмет советского административного права. М., 1967.

96. Козлов А. Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М.:Наука. 1990.

97. Козлова Е. И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник.М., 2002.

98. Козлова Е. И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. 4-е издание, переработанное и дополненное.- М.: Проспект, 2010.

99. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Зорькина В. Д., Лазарева Л. В. М.: Эксмо, 2010.

100. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Под общ. ред. Зурабова М.Ю.- (отв. ред. Воронин Ю.В.). М., 2007.

101. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам (2-е издание, переработанное и дополненное). Под ред. В. М. Жуйкова. -М.: НОРМА, 2008.

102. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. Учебник для вузов. Под ред. О. И. Тиунова. М.: Норма, 2005.

103. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). Под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: Изд-во «Деловой двор». 2009.

104. Курс российского трудового права /под.ред. Е. Б. Хохлова. Спб: СпбГУ. Т. 1.1996.

105. Левина М. И. Анализ законов о социальной защите уязвимых групп населения (1995;1999 гг.). Социальное законодательство России и Великобритании. М., 2000.

106. Лучин В. О. Конституционные институты//Современный конституционализм.-М., 1990.

107. Лушникова М. В., Лушников A.M., Тарусина H.H. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. Ярославль, 2001.

108. Масленников Административный процесс: теория и практика. ГУ ВНРШ МВД России. -М., 2008.

109. Марченко М. Н. Судебное правотворчество и судейское право. -М., 2007.

110. Матузов Н. И. Правовая система и личность. -Саратов, 1987.

111. Матузов Н. И. Субъективные права граждан РФ. М., 1996.

112. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М. Городец, 2000.

113. Миронова Т. К. Право и социальная защита. — М.: Права человека, 2006.

114. Мордовец A.C. Гарантии прав личности: понятие и классификация \ Теория государства и права. Под редакцией Н. И. Матузова, A.B. Малько. М., 2001.

115. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В. В. Лазарева. М., 1997.

116. Нерсесянц B.C. Судебная практика как источник права. М., 1997.

117. Основы государства и права. Учебное пособие под ред. Кутафина O.E. М.: Юристъ, 2000.

118. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М., 1990.

119. Папкова O.A. Усмотрение суда. М., Статут, 2005.

120. Патюлин В. А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М., 1974.

121. Пенсионный кодекс Российской Федерации. Проект. JI.A. Федун (и др.) М.: Проспект. 2009.

122. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова 4-е изд, перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005.

123. Право социального обеспечения: Учебник. Под ред. М. В. Филипповой. М.: Юристъ, 2006.

124. Право социального обеспечения России: учебник / М. О. Буянова, К. Н. Гусов и др.- отв. ред. К. Н. Гусов. 4-е изд., перераб. и доп. 4-е изд. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

125. Права человека: Учебник для вузов. Отв. ред. Лукашева Е. А. М.: Норма 2003.

126. Прохоров A.M. Советский энциклопедический словарь. М., 1990.

127. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов Под общей ред. B.C. Нерсесянца. М., 1999.

128. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь.- М. ИНФРА-М. 2006.

129. Рогачев Д. И. Метод социального обеспечения. М.: Макс Пресс, 2002.

130. Роик В. Д. Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования. -М.: МИК, 2007.

131. Садовникова Г. Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат.2006.

132. Скобелкин В. Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. -М., 1969.

133. Скобелкин В. Н., Передерин C.B., Чуча С. Ю., Семенюта H.H. Трудовое процедурно-процессуальное право: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Скобелкина. -Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 2002.

134. Смирнов О. В. Природа и сущность права на труд в СССР. М., 1964.

135. Смолярчук В. И. Законодательство о трудовых спорах. М., 1966.

136. Советское пенсионное право. Под ред. Захарова М. Л. Учебное пособие. М. «Юридическая литература». 1974.

137. Строгович М. С. Правовые гарантии законности в РФ. М., 1970.

138. Субботенко B.K. Процедурные отношения в социальном обеспечении. — Томск, 1980.

139. Судебная практика по трудовым спорам. Сост.: Г. А. Агафонова, К. Н. Гусов, В. А. Егорова, В. В. Федин.-М.: Проспект, 2010.

140. Тарасова В. А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении.-М.: Изд-во Моск. ун-та., 1978.

141. Тарасова В. А. Предмет и метод советского права социального обеспечения.-М., 1983.

142. Тарусина H.H. О теоретических предпосылках исследование понятия «спор о праве». Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. Ярославль, 1981.

143. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Н. И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристь, 1999.

144. Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия.- М., 1995.

145. Толкачев Х. Б., Хабибуллин А. Г. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристики, особенности Уфа, 1990.

146. Толкунова В. Н. Трудовое право: Конспект лекций.- М.: Белые альвы. 1997.

147. Трудовое право России Под ред. М. В. Молодцова. М., 2001.

148. Трудовое право: Учебник. Под ред. Куренного A.M. М.: Юристь. 2004.

149. Трудовое право России: Учебник (2-е издание) Отв. ред. Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова. М.: Контракт «ИНФРА-М», 2008.

150. Уржинский К. П. Гарантии права на труд. М., 1981.

151. Фогель Я. М. Право на пенсию и его гарантии. М., 1972.

152. Хижный Э. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы. -М., 2006.

153. Челнокова Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие. — М.: Проспект, 2009.

154. Шакарян М. С. Защита прав человека и гражданина в порядке гражданского судопроизводства. Общая теория прав человека. М.: Норма., 1996.

155. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения РФ. Альбом схем. Екатеринбург, 1998.

156. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. Под ред. Воеводина Л. Д., М.: МГУ, 987.

157. Статьи, доклады, материалы научных конференций.

158. Агарков М. М. Ценность частного права. /Журнал «Правоведение». 1992. № 1. № 2.

159. Глазьев С. Во всем виноват профицит. /Российская газета. 10 октября 2006 года.

160. Диденко А. Ю. Правовая культура как гарантия прав человека. Формирование российской правовой культуры в период становления рыночной экономики: сборник статей и тезисов. -М., МГЮА.2004.

161. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год. М.: ФГУП «Воентехиниздат». 2009.

162. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год. /Российская газета. 28 мая 2010 года.

163. Захаров M.JI. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой) пенсии: реальность и перспективы /Журнал российского права. 2009. № 7.

164. Зорькин В. Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда РФ/ Журнал российского права. 2004. № 12.

165. Зорькин В. Д. Роль Конституционного Суда РФ в реализации Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Журнал «Сравнительное конституционное обозрение». 2006. № 1.

166. Зорькин В. Д. Стандарт справедливости / Российская газета 2007. 6 августа.

167. Зорькин В. Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции /Журнал конституционного правосудия. 2009. № 2.

168. Зорькин В. Д. Обеспечение социальной справедливости и защита социальных прав граждан в конституционном правосудии/ Журнал конституционного правосудия." 2009. № 3.

169. Каламкарян P.A. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации. /Журнал «Государство и право». 2000. № 11.

170. Калашников C.B. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества. /Журнал «Государство и право». 2002. № 10.

171. Крутиков М. Ю. Право на судебную защиту в Конституциях современных демократических государств: сравнительно-правовой аспект. /Журнал «Российский судья». 2006. № 4.

172. Костян И. А. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров. /Журнал «Законы России: опыт, анализ, практика». 2007. N 4.

173. Кристос Джиакумопулос. Исполнение Российской Федерацией постановлений Европейского Суда по правам человека. /Журнал «Российское правосудие». 2008. № 8 (28).

174. Лазарев J1.B. Конституционный Суд России и развитие конституционного права / Журнал российского права. 1997. N11.

175. Лукин В. П. Право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. /Журнал «Новая юстиция». 2008. № 1.

176. Маейер В. Е. и Угренев А. Ю. Развитие и защита права граждан на пенсионное обеспечение, некоторые особенности рассмотрения и разрешения данной категории дел. /Журнал «Юрист». 2005. № 4.

177. Мачульская Е. Е. Пенсионные накоплениячья собственность? / Журнал «Законодательство». 2009. № 12.

178. Мигачев Ю. И. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации: По материалам «круглого стола» /Журнал «Государство и право». 2000. № 11.

179. Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики. Пятилетние итоги и перспективы конституционного партнерства: материалы V Всероссийской научно-практической конференции 26−27 июня 2007 года. М., 2007.

180. Полупанов М. И. Право социального обеспечения самостоятельная отрасль права. /Журнал «Советское государство и право». 1971. N9.

181. Проблемы законодательного обеспечения медицинского страхования в Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2004. № 9.(229).

182. Пчелинцев C.B. Формирование общего европейского правового пространства в интересах защиты прав и свобод граждан. /Журнал «Российская юстиция». 2006. N 8.

183. Римашевская Н. М. О проблеме преодоления бедности и неравенства: Доклад на заседании Секции экономики ООН РАН 22 марта 2005 ЭНСР. № 3 (30).

184. Роик В. К формированию в стране современного института обязательного пенсионного страхования /Российский экономический журнал.2009.№ 1−2.

185. Роик В. Хозяин пенсии. Судьба пенсионной реформы зависит от того, кто будет собственником накопленных денег. /Российская газета. 2010 год. 1 июня.

186. Синюкова Т. В. Юридические гарантии как метод регулирования правового положения личности // Вопросы теории государства и права. Межвуз. сб. науч. работ. Вып. 9. -Саратов, 1991.

187. Социальные права и практика Конституционного Суда Российской Федерации: Сборник материалов научной конференции 5−7 июня 2007 года. / Сост. В. В. Коробченко.- СПб.: Издательский дом С.-Петерб. Гос ун-та, 2008.

188. Тучкова Э. Г. Рассмотрение споров рабочих и служащих по пенсионным вопросам. ХХУ съезд КПСС и актуальные вопросы совершенствования законодательства о труде. Труды. Том 62. ВЮЗИ. М. 1987.

189. Федин В. В. Юридические гарантии трудовых прав работника. Проблемы защиты трудовых прав граждан. Материалы научно-практической конференции. /Ред. Леонов A.C. М.: Права человека. 2004.

190. Фриберг Э. (заместитель Секретаря-канцлера Европейского Суда по правам человека (Швеция)) Европейский суд по правам человека: сегодняшние заботы и завтрашние реформы. /Журнал «Российская юстиция». 2002. N 12.

191. Диссертации, авторефераты диссертаций.

192. Акатнова М. И. Право человека на социальное обеспечение в международных актах, законодательстве зарубежных стран и России/ Дисс.канд.юрид.наук. -М., 2009.

193. Беребина О. П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999.

194. Бондарева Э. С. Социальные стандарты по трудовому праву и праву социального обеспечения / Автореферат дисс. канд. юр ид.наук. М., 2008.

195. Благодир А. Л. Правовое регулирование социального обслуживания граждан. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.

196. Васильева Ю. В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы. Автореферат Дисс. докт. юрид. наук. — М., 2010.

197. Витрук Н. В. Субъективные права советских граждан и их развитие в период строительства коммунистического общества: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1965.

198. Витушкин В. А. Юридическая природа определений Конституционного Суда Российской Федерации: Автореферат дис.. канд. юрид. наук. М., 2003.

199. Говорухина Е. Ю. Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики. Дисс.канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2006.

200. Гонибесов В. А. Надзор прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Автореферат дисс.канд.юрид.наук. -Екатеринбург, 2007.

201. Жуйков В. М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту: Автореф. дис. докт. юрид. наук в форме научного доклада. М., 1997.

202. Кобзева С. И. Источники права социального обеспечения России. Дисс. докт. юрид. наук. М., 2009.

203. Коростелева Ю. А. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

204. Лаврик М. А. Гарантии конституционных прав человека: соматический аспект. Дисс.канд.юрид.наук. Иркутск, 2006.

205. Ланцев М. С. Экономические вопросы социального обеспечения в СССР. Автореферат диссертации канд. юрид. наук. М., 1967.

206. Маслов С. С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению. Дисс.канд. юрид. наук. М., 2007.

207. Матиевский М. Д. Спор о праве в советском гражданском процессе. Автореферат Дисс.канд.юрид.наук. -М., 1978.

208. Полупанов М. П. Теоретические проблемы, общей части науки советского права социального обеспечения. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М. 1969.

209. Серебрякова Е. А. Правовые аспекты рассмотрения споров по вопросам социального обеспечения. Дисс.канд.юрид.наук.- М. 2002.

210. Серебрякова Е. А. Правовые аспекты рассмотрения споров. по вопросам социального* обеспечения. Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. М., 2002.

211. Слугина Н. П. Правовая защита работников с семейными обязанностями в сфере труда и социального обеспечения: Автореф. дисс. канд.юрид.наук. М., 2007.

212. Устименко И. В1 Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат дисс.канд.юрид.наук. -М'., 2009:

213. Чупрова Е. В* Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики / Дисс.канд.юрид.наук.- М.: МГЮА. 1999.

214. Чуча С. Ю. Коллективные трудовые споры в Российской Федерации. Автореферат Дисс.канд.юрид.наук. Екатеринбург, 1997.