Формирование инновационных подсистем в экономике муниципальных образований

Актуальность темы

исследования. Развитие экономики* по инновационному пути в условиях российской действительности требует осуществления в масштабах общества серьезнейших усилий по активизации инновационной деятельности во всех отраслях и иерархических уровнях народного хозяйства. Важным инструментом в реализации данного направления I социально-экономической политики государства является формирование национальной инновационной системы и ее региональных и муниципальных подсистем.

Главная цель инновационных подсистем экономики муниципальных образований — создание необходимых условий" для активизации инновационной деятельности на предприятиях и в организациях, обеспечивающих удовлетворение повседневных запросов и потребностей людей и, в конечном итоге, определяющих уровень и качество жизни людей.

Вместе с тем, до настоящего чвремени вопросам формирования и развития инновационных подсистем экономики муниципальных образований в науке и практике не уделялось достаточного внимания. Актуальность, большая научная и практическая значимость решения проблемы формирования инновационных подсистем в экономике муниципальных образований в условиях становления инновационной экономики и предопределило выбор темы диссертационной работы.

Степень разработанности темы исследования. Научной разработке вопросов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований посвящены труды отечественных экономистов: Л. И. Абалкина, А. Г. Аганбегяна, А. А. Адамеску, С. Ю. Глазьева, А. Г. Гранберга, Н. И. Данилова, В. Н. Лексина, Б. А. Райзберга, В. Е. Рохчина, А. И. Татаркина, Р. А. Фатхутдинова и других ученых.

Вопросы теории, методологии и практики системы муниципального управления раскрыты в научных трудах Т. Т. Авдеевой, Е. Г. Анимицы,.

В:С.Антонюк, Ю-0:БаклановоЩ Л. А. Вёлихова, С. В. Вобленко, А. Г. Воронина, МЖЕлазырина-. А. Е. Еранберга,. €.Ф:Жилкина, Б. С. Жихаревича, ВШ. Зотова, Е. А. Елисеева, И. А. Ильина, В: АЛашша. В. Н. Лскеина, В .Я. Любовного, И: А. Ореховского, А. П. Панкрухина, А.И., Радченко, П. Г. Щедровицкого и др;

Йсследованиюшроблем развития/ инновационных систем посвящены труды, известных отечественных и зарубежных авторов А. В. Бузгалина, А. И. Гаврилова, С. Галахера, В. В. Гузыря, Г. ТО.Ивлевой, В. Л. Иноземцева, А. Р. Каньковской, С. Ливайна, Б. А. Лундвалла, О. Т. Лебедева, Р. Нельсона, И. В. Скопина, Э. Триста, П. Уайта, К-Фримена, Ш. Хазлета, Й. Шумпетера, ФЗмери и др.

Вместе с тем, до настоящего времени малоизученными остаются многие вопросьь теории и методологии формирования" инновационных подсистем в. экономикемуниципальных образованийотсутствуют методические разработки и практические рекомендации по их созданию и оценке эффективности деятельностинеобходима разработканаучно" обоснованной концепции формирования стратегий инновационного^ развития, а также: рекомендаций и моделей регулирующего* воздействиямуниципалитетовна процессы формирования и развития инновационных подсистем, активизации инновационных процессов на предприятиях экономики муниципальных образований.

Объектом исследования являются инновационные подсистемы экономики муниципальных образований.

Предметом исследованияявляется организационно-экономический механизм формированияинновационныхподсистем экономики муниципальных образований, а также социально-экономические5 отношениявозникающие впроцессе специфической экономической деятельности, направленной! на создание, внедрение, распространение, потребление и обновление инноваций.

Цель исследования^{заключается} В: разработке* теоретико-методологических положений и практических рекомендацийпо формированию и развитию* инновационных подсистем в экономике муниципальных образований.

Задачи исследования. Поставленная цель предопределила-, решение следующих основных задач:

— усовершенствовать теоретико-методологический аппарат исследования, определить и раскрыть особенности формирования инновационных подсистем экономики муниципальных образований;

— уточнить методические* подходы к комплексной оценке эффективности инновационных подсистем экономики муниципальных образований;

— раскрыть комплекс кризисных факторов низкой инновационной активности и эффективности инновационной деятельности на предприятиях муниципального хозяйства;

— обосновать приоритетные направления по преодолению кризисных явлений в инновационной подсистеме экономики муниципальных образований;

— разработать систему мер по восстановлению регулирующего воздействия' муниципалитетов на инновационную активность и повышению эффективности инновационной деятельности;

— разработать модель-схему, а также рекомедации по формированию инновационных подсистем экономики муниципальных образований и организации ее эффективной работы.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды известных отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам формирования национальных и региональных инновационных систем, разработки и реализации стратегий социально-экономического развития региональной и муниципальной экономикиактивизации и повышению эффективности инновационной деятельности предприятий.

В работе использованы теоретические и" методологические разработки и рекомендации научных учреждений Российской Федерации, региональных органов государственного и муниципального управления. Информационную базу исследования составили нормативные акты государственных органов, рекомендации и публикации по вопросам инновационного развития экономики регионов, муниципальных образований, предприятий и организаций, материалы государственных статистических органов РФ, научно-исследовательских организаций.

Впроцессе исследованийшироко применялись монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, графический, методы-экспертных оценок и социологических исследовании и другие методы.

Область исследования: Соответствие паспорту специальностей: Диссертационнаяработа соответствует пунктам паспорта специальностей ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством и выполнена в соответствии с п. 3.6. «Проблемы формирования региональных инновационных подсистем», п. 3.16. «Региональная социально-экономическая политикаанализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях», п. 3.17. «Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионовоценка их эффективности», 3.20. «Экономические зоны, промышленные округа и иные территориальные „точки“ промышленного и инновационного развития».

Научная гипотеза исследования состоит в том, — что разработанные в процессе исследования научно обоснованные предложения и рекомендации по формированию инновационных подсистем экономики муниципальных образований, подготовке и реализации стратегий их инновационного развития позволят создать объективные социально-экономические предпосылки для формирования в муниципальных образованиях эффективного организационно-экономического механизма управления инновационным развитием.

Научная новизна изложенных в диссертации и выносимых на защиту результатов исследования состоит в следующем: усовершенствован и развит теоретико-методологический аппарат исследования и, в частности, предложена и обоснована концепция формирования инновационных подсистем экономики муниципальных образованийопределена их социально-экономическая сущностьраскрыта структура и определены основные элементы инновационных подсистем" как. одногоизцентральных структурообразующих элементов, определяющих развитие муниципальнойэкономики по инновационному пути развития;

— доказано^ что эффективные подсистемы, экономикимуниципальных образований не: формируются самипо себе. Они — результатцеленаправленной деятельности органов, государственного и муниципального управленияглавным инструментом которых является муниципальная инновационная^ политикав диссертации^ уточнено содержание понятий «инновационная5 политика» и «стратегияинновационного развития» применительно к особенностямразвития экономикшмуниципального образования;

— предложена! и обоснована, типизация? стратегийинновационного' развитияэкономики муниципальных образований (рутинныеселективные, адаптационные, креативные) — раскрыты особенности содержания и алгоритмов формирования каждого из типов инновационных стратегий-, а также их место и роль" в: развитии инновационных подсистем экономики муниципальных образований-:

— уточнено и раскрыто понятие эффективности инновационных подсистем экономики муниципальных образований как результативности: осуществляемых мер, направленных на повышение активизации инновационной деятельности предприятий в инновационной подсистеме экономики муниципального образованияопределены основные специфические результаты деятельности инновационной подсистемы. экономики муниципальных образований (функциональные, экономические, социально-экономические, социально-психологические, экологическиеи инновационные) — предложена и обоснована система критериев (общий* и частные критерии) комплексной оценки эффективности инновационных подсистем с учетом специфики инновационных процессов^ особенностей на муниципальном. уровне;

— выявлен комплекс кризисных факторов, предопределивших слабую инновационную активность* и низкую' эффективность инновационной деятельности на предприятиях муниципальных образований-, раскрыты сущностные противоречия между руководителями и собственниками предприятийи представителями органов муниципальной власти, лежащие в основе кризисных явлений инновационного развития экономики муниципальных образованийопределены и раскрыты принципиальные недостатки в управлении инновационным развитием на уровне муниципалитетов;

— определены и раскрыты приоритетные направления по преодолению кризисных явлений в инновационной деятельности предприятий и администраций муниципалитетовпредложены меры по восстановлению регулирующего воздействия муниципалитетов на инновационную активность и деятельность предприятий на основе формирования эффективной инновационной подсистемы в экономике муниципальных образованийпредложена модель организации инновационной деятельности в инновационной подсистеме муниципального образованияобоснованы исходные методические принципы и рекомендации по организации, разработке и освоению инноваций на предприятиях муниципальных образований.

Практическая значимость диссертации. Рекомендации представляют научный и практический интерес для системы стратегического управления инновационным развитием в муниципальных образованиях, а также активизации инновационной деятельности и повышения ее эффективности на предприятиях и в организациях муниципалитетов. Приведенные в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами государственного и муниципального управления в процессе разработки стратегий, программ* и проектов инновационного развития, формирования инновационных подсистем экономики муниципальных образований, а также разработки организационно-экономического механизма активизации инновационной деятельности на предприятиях муниципальных образований.

Они могут быть использованы также при подготовке программ и другого методического обеспечения учебного процесса, преподавания курсов и спецкурсов: «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Инновационный менеджмент», «Основы рыночной экономики» и других дисциплин в Международном университете природы, общества и человека.

Дубна", филиале «Котельники», Московской государственной академии делового администрирования, Московском институте государственного и корпоративного управления, Московском институте права, Центре профессиональной ориентации молодежи и других научно-образовательных структурах.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях (Межвузовская конференция «Муниципальный менеджмент в России: проблемы и перспективы», Котельники, 2009 г.- Международная научная конференция профессорско-преподавательского состава, сотрудников и аспирантов вузов России и зарубежных стран по итогам научно-исследовательской работы в 2009 г. «Современные формы взаимодействия общества, кооперации и государства в период модернизации», Российский университет кооперации, 2010; X Международный социальный конгресс на тему: «Россия и современный мир: социальные вызовы и стратегия инновационного социального развития», Москва, РГСУ, 2010) и опубликованы в ряде научных работ. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ общим объемом 22,4 п.л., в которых автору принадлежит 7,6 п.л.

Логика исследования определила структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение

.

1. Инновационная подсистема экономики муниципального образования представляет собой совокупность специфических социально-экономических отношений, направленных на создание, внедрение, распространение, потребление и обновление инноваций на предприятиях и в организациях муниципального хозяйства, обеспечивающих удовлетворение повседневных запросов и потребностей людей, нормальную жизнедеятельность населения и определяющих, в конечном итоге, уровень и качество жизни.

Основными элементами инновационных подсистем экономики муниципальных образований являются: инновационная^ инфраструктурасеть образовательных и научных организацийсистема финансового обеспечениясубъекты и объекты предпринимательскою деятельностиорганизации и предприятияконкурентная бизнес-среда и др.

Формирование и развитие инновационных подсистем экономики муниципальных образований должно стать одним из главных направлений социально-экономической и, в частности, инновационной политики органов местного самоуправления.

2. Инновационная политика представляет собой деятельность органов муниципального управления, других институтов, выступающих ее субъектами, и направленная на формирование комплекса социально-экономических отношений, мотивирующих их к активизации специфической экономической деятельности по созданию, внедрению, распространению, потреблению и обновлению новаций, соответствующих современному уровню научно-технического прогресса.

Центральное место в инновационной политике муниципалитетов принадлежит стратегии инновационного развития экономики муниципальных образований. Такая стратегия определяет общую цель, модель и инструменты развития, приоритеты, роль различных участников в этом процессе. Она направлена на создание объективных предпосылок для инновационной активности, повышение эффективности инновационной деятельности предприятия, внедрение нововведений и новшеств на предприятиях муниципальных образованийобеспечивающих повседневную жизнедеятельность населения.

В' соответствии со стратегией" инновационного' развития* деятельность инновационных подсистем в экономике муниципальных образований, должна быть нацеленапрежде всего, на разработку и внедрение инноваций, направленных на решение социальных вопросов ('предоставление социальных преимуществ населению, улучшение системы образования, здравоохранения, и т. п.) — коммерческих вопросов ('обеспечение прямых внешних доходов — оплата коммунальных услуг, автобусного и железнодорожного пассажирского транспорта, как засчет местной администрации, так и частных инвесторов) — -экономических вопросов (обеспечение косвенных доходов — расширение налогооблагаемой базы, увеличение арендной платы и другие доходы, доступные только для администрации муниципальных образований) — экологических вопросов (социально-экологическая ответственность местной администрации, бизнеса и населения), др.

3. Разработка стратегии инновационного развития экономики муниципальных образований должна осуществляться с учетом следующих специфических особенностей роли и задач муниципалитетов в системе государственного и муниципального управления:

— главной целью деятельности органов муниципального управления — постоянное улучшение условий проживания, повышение уровня жизни населения, дальнейшее совершенствование и развитие, как инфраструктуры, так и всего хозяйства муниципального образования в целом;

— дуальностью задач, интересов и возможностей муниципалитетов, как специфической «ветви власти», интегрированной в общую систему государственного управления и призванной решать, с одной стороны, вопросы местного значения — непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения территориального образования, с другой, реализовать стратегию" и тактику социально-экономического развития государства и общества как подсистемы национальной экономики. Такая дуальность задач, естественно, ставит перед органами муниципального управления необходимость поиска баланса интересов в процессе разработки и реализации стратегий инновационного развития;

— спецификой* объекта управления — экономики муниципального образования, представляющей собой' смешанную экономику с преобладанием частной и существенной доли муниципальной собственности;

— преобладанием в муниципальной экономике предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образованияконсалтинга, медицины, транспорта, строительства, то есть предприятий, занимающихся непосредственно обслуживанием населения, что, естественно, существенным образом влияет, на специфику содержания и формразрабатываемых и, осваиваемых инноваций;

— особенностями внедряемых новаций, значительная часть которых в отличие от других отраслей народного хозяйства является организационно-управленческими, а, следовательно, малозатратными мероприятиями по сравнению' с предприятиями других отраслей народного хозяйства, где существенная часть инноваций, как правило, связана с использованием значительных капитальных затрат на приобретение новой дорогостоящей техники и технологий, строительство, реконструкцию и т. п.

4. Разрабатываемые стратегии инновационного развития на уровне муниципальных образований существенным образом различаются по уровню инновационности содержащихся в них мероприятий.

В целях оценки соответствия уровня разрабатываемых инновационных стратегий развития новейшим достижениям, науки и передовой практики предложена и обоснована типизация инновационных стратегий развития по признаку уровня инновационности намечаемых и реализуемых мероприятий, степени новизны алгоритмов, и механизмов разработки и реализации нововведений:

— рутинные стратегии — при разработке стратегий, инструментов и мероприятий используются практически без изменений копируемые, хорошо известные, но ранее не применяемые на данных объектах мероприятия, алгоритмы и механизмы;

— селективные стратегии — в основном используются копируемые, хорошо^ известные алгоритмы и механизмы. Инициатива исвобода действий в процессе, разработки и реализации инновационных решений проявляется в ограниченных пределах после соответствующего отбора;

— адаптационные стратегии — при разработке сочетают, как хорошо известные алгоритмыи механизмы принятия решений, так и новые, ранее не используемые для данного объекта подходы;

— креативные стратегии — при разработке используется творческий подход, основанный на применении креативных, нестандартных, оригинальных, нетрадиционных и некопируемых алгоритмах и механизмах, позволяющих создавать принципиально новые инновационные решения.

5. Разработка стратегий формирования и развития инновационных подсистем экономики муниципальных образований основывается на объективной оценке их эффективности.

Эффективность инновационных подсистем экономики муниципальных образований следует рассматривать как результативность их деятельности, направленной на повышение активизации инновационной деятельности предприятий в экономике муниципального образованияв целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития территорий, повышения уровня и качества жизни населения.

Изучение основных специфических результатов функционирования современных инновационных подсистем экономики муниципальных образований, а также с учетом имеющегося опыта комплексной оценки эффективности, как у нас встране, так и за рубежом, предложена, обоснована и раскрыта система критериев (общий и частные критерии) комплексной оценки эффективности инновационных подсистем экономики муниципальных образований.

Общий' критерий эффективности — максимизация, решениязадачи по активизации. инновационной деятельности предприятий и организаций экономики5 муниципальных образований;

Частные критерии, эффективности:

— критерий функциональной эффективности ~ характеризует, в какой степени достигнуты конкретные целирешены главные задачи (технические, технологические, организационные, социальные, экологические и др.) деятельности инновационных подсистем;

— критерий экономической эффективности — характеризует отношение результатов, полученных от деятельности инновационных подсистем экономики муниципальных образований по активизации инновационной деятельности" к обусловившим их затратам;

— критерий социально-экономической эффективности — определяет, в какой степени мероприятия, разработанные и реализованные в процессе деятельности инновационных подсистем экономики муниципальных образований влияют на изменение условий, организацию и характер труда людей, а его результаты удовлетворяют материальные и духовные потребности;

— критерий социально-психологической эффективности — характеризует влияние результатов реализации стратегий инновационного развития на формирование позитивного социально-психологического климата, достижение лояльностии удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправлениякритерий экологической эффективности — ¦ отражает степень непосредственного влияния результатов деятельности инновационных подсистем экономики муниципальных образований на состояние окружающей природной среды, степень ее воспроизводства, рационального использования и сохранности;

— критерий инновационной эффективности — характеризует степень использования новейших достижений передовой науки и практики в процессе реализации инновационной стратегии развитияэкономики муниципального образования.

6. Исследования, показали, что низкая? инновационная активность в подавляющем большинстве предприятий и* организаций1 обусловлена, прежде всего, тем, что система и механизмы. управления инновационным развитиемкак на муниципальном уровне, так и на уровне предприятий и организаций, не были перестроены и адаптированы к новым условиямдиктуемым развитием инновационной экономики.

Основными социально-экономическими противоречиями, определяющими слабую инновационную активность и низкую эффективность инновационной деятельности на предприятиях муниципальных образований, являются:

— противоречия между интересами и возможностями руководителей и собственников предприятий в, увеличении* их доходов, с одной стороны, и все возрастающим прессингом со стороны государства, направленным на сокращение этих доходов в результате усложняющихся для предпринимателей правил игры, с другой;

— противоречия' между интересами руководителей и собственников предприятий, с одной" стороны, и чиновниками администрации, с другой, по поводу степени участия их впроцессе активизации инновационной деятельности предприятий и формирования инвестиций в инновациипротиворечия между социально ориентированными интересами руководителей и собственников предприятий и антисоциальными личными экономическими интересами коррумпированной части чиновников;

— противоречия между интересами и возможностями руководителей и собственников предприятий в увеличении их доли доходов на личные потребления (дивиденды, заработную плату и др.), с одной стороны, и увеличением доли, направляемой на накопление и инвестиции в инновации, с другой;

— противоречия между краткосрочными и долгосрочными интересами руководителей и собственников предприятий по< поводу возможностей увеличения* инвестиций в инновации в настоящее время или получение в перспективе заметной прибыли от внедрения инноваций, компенсирующей значительную часть его вложений в инвестиции.

7. Основные недостатки в системе управления муниципальных образований процессами инновационного развития сводятся к отсутствию: единых, четко сформулированных целей и обоснованной стратегии ^ инновационного развития хозяйства муниципальных образованийсистемы «мер по организации инновационной деятельности на муниципальном уровне, обеспечивающих поддержку предприятий и организаций, подведомственных и находящихся на территории муниципалитетов, в решении вопросов инновационного развитияэффективной, системы экономических, правовых, административных, информационных методов управления продвижения инноваций в практическую деятельность организаций и предприятийдейственной поддержки со стороны муниципалитетов предлагаемых научной общественностью и представителями бизнеса предложений — по организации и активизации инновационной деятельности на территории муниципальных образованийсистемы достаточно результативных мер по управлению развитием инновационными процессами в технической, технологической, организационной, экономической, управленческой, информационной, производственной сферах, а также процессами восстановления и развития инновационной инфраструктурымеханизмов эффективных взаимоотношений между субъектами участниками инновационной деятельности.

8. Системный кризис в развитии инновационной подсистемы экономики муниципальных образований по своей сути является структурно-трансформационно-кадровым и, следовательно, его преодоление должно осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

— через изменение целей и содержания экономической политики муниципальных образований на основе выработки и обоснования стратегии инновационного развития экономики муниципальных образований, способствующей созданию необходимых предпосылок и факторов для активизации инновационной деятельности;

— через создание эффективной системы кооперации и интеграции^ предприятий и организаций с научно-исследовательскими, образовательными учрежденияминаучной общественностьючерез формирование эффективных механизмов управления инновационным развитием с учетомгспецифических особенностей предприятий и организаций муниципальных образований;

— через совершенствование работы по подготовке, подбору, расстановке и повышению квалификации кадров руководителей и специалистов.

9. Стратегия инновационного развития экономики муниципальных образований должна предусматривать разработку и внедрение мер по восстановлению регулирующего воздействия муниципалитетов на инновационную активность и деятельность предприятий на основе формирования эффективной инновационной подсистемы в экономике муниципального образования. Такие меры направлены на:

— повышение эффективности управления процессами инновационной активности в экономике муниципального образования на основе широкого использования организационных методов, а также методов индикативного планирования и управления;

— привлечение для работы в подразделении администрации, занимающемся организацией разработки и реализации стратегии инновационного развития экономики муниципального образования, высококвалифицированных специалистов;

— обеспечение высокой инвестиционной привлекательности инновационных * проектов муниципальной экономики для инвесторов на принципах взаимовыгодного сотрудничества' прозрачности, равной доступности всех заинтересованных лиц и организаций к инвестиционным ресурсам муниципального образованиясоздание инфраструктуры поддержки инновационного развития предприятий муниципального образования.

10. В диссертации разработаны и предложены рекомендации по формированию и организации деятельности инновационной подсистемы муниципального образования, включающей в себя аналитическую деятельность, разработку инновационных проектов, подготовку и переподготовку кадров для работы, в: инновационных проектах. Разработана также модель-схема организации: деятельности инновационнойподсистемы.. экономики муниципального образования^ на примере одного из типичных муниципальных образованиймуниципального образования городской округ Котельники Московской области.

11: В процессе исследования определены, обоснованы и раскрыты приоритетные направления реализации: инновационной стратегии развития экономики муниципального^ образования, а также инструменты и механизмы освоения мероприятий-новаций, главными из которых являются:

— внедрение информационных технологий в практику муниципального управления;

— создание инвестиционного паспорта муниципального образования;

— повышение уровня социального самочувствия жителей муниципального образования;

— привлечение бизнеса к решению социальных проблем муниципального образования на взаимовыгодных условиях;

— формирование системы дополнительной социальной поддержки и оказания социальных услуг работникам предприятий и жителям;

— поддержка развития малого предпринимательства;

— внедрение креативных методов управления потребительскимповедением и активизации спроса на предприятиях торговли и общепита;

— создание экологически безопасных производственных процессов на предприятиях муниципального образования.

12. Главной задачей на современном этапе является доведение разработанных инновационных мероприятий непосредственно до потребителей. Опыт освоения мероприятий-инноваций., на местах показывает, что такие процессы идут довольно сложно. Изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта, позволили сформулировать исходные методические принципы эффективного’и комплексного освоения, инноваций на предприятиях муниципальных образований:

— принцип опережения — разработанные* и внедряемые инновации’должны превосходить достигнутый уровень в соответствующих' отраслях и сферах народного хозяйства;

— принцип интереса — предполагает научно-техническую и экономическую заинтересованность руководителей и собственников предприятий, управленческих кадров муниципалитетов в освоении технических, технологических, организационных, экономических, социальных, экологических и других новаций;

— принцип комплексности — предполагает комплексное, сбалансированное и взаимосвязанное освоение инновационных проектов;

— принцип поэтапности — предполагает выделение и учет в процессе инновационной деятельности предприятий различных этапов жизненных циклов инновационных решений;

— принцип обеспечения — предполагает создание необходимых материально-технических и кадровых предпосылок осуществления интенсивных контактов учреждениями науки с руководителями и специалистами предприятий и организаций, управленческими кадрами муниципальных образований для реализации инновационных проектов в необходимых объемах и в намеченные сроки.

Практическое применение предложенных рекомендаций позволит в муниципальных образованиях Российской Федерации сформировать эффективные инновационные подсистемы, способные обеспечить повышение инновационной активности и эффективности инновационной деятельности на предприятиях муниципальных хозяйств.