Управление интеллектуальным потенциалом региона в условиях формирующейся инновационной экономики: макроэкономический аспект

Актуальность темы

исследования. Формирование постиндустриального хозяйственного уклада в наиболее развитых странах сопряжено с переходом к инновационной парадигме социально-экономического развития. Инновации становятся не только показателем устойчивого развития национальных экономик и уровня благосостояния общества, но и решающим фактором глобальной конкуренции. В силу своей социальной, экономической и политической значимости «инновационный вызов» требует выработки адекватной государственной стратегии.

Контуры данной стратегии нашли выражение в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, установившей в качестве целевого ориентира переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития экономики. К числу ключевых факторов инновационного развития отнесен интеллектуальный потенциал: «Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности"1. Таким образом, эффективность использования интеллектуального потенциала и создание условий для его воспроизводства становится приоритетным направлением макроэкономической политики.

Сложность решения этой управленческой проблемы обусловлена в значительной мере тем, что за годы становления рыночной экономики в России не было создано действенных экономических механизмов, способствующих воспроизводству и эффективному использованию интеллектуального потенциала. Негативным фактором является также сложное экономическое положение науки и образования, то есть тех сфер, где формируется интеллектуальный потенциал. Таким образом, существует.

1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р 4 потребность в макроэкономических мерах, способных изменить сложившуюся негативную ситуацию и задать импульс развития.

В решении проблемы управления интеллектуальным потенциалом на уровне национальной экономики особенно важно учитывать его региональную специфику, выявлять сильные и слабые звенья формирующейся инновационной экономики в масштабах России. Существует необходимость в отслеживании динамики интеллектуального потенциала, что невозможно реализовать без адекватных методик измерения.

Для того чтобы интеллектуальный потенциал сыграл отведенную ему роль в росте российской экономики, необходимо учитывать особенности каждого региона, использовать меры, соответствующие реальным потребностям региональных экономик. Это обусловливает актуальность создания организационно-экономического механизма управления интеллектуальным потенциалом на региональном уровне. Важнейшим элементом этого механизма является прогнозирование возможных вариантов будущего, учитывающих альтернативные варианты развития, новые тенденции и возможности. В качестве такого элемента сегодня может использоваться управленческая технология Форсайт1. Внедрение этой технологии на региональном уровне представляет собой актуальную проблему.

Таким образом, существование нерешенных проблем организационного и экономического характера, определяющих формирование и эффективное использование интеллектуального потенциала в формирующейся инновационной экономике России, обусловливают актуальность темы исследования.

1 Форсайт (от английского Foresight — «взгляд в будущее») — «это систематические попытки оценить долгосрочные перспективы пауки, технологий, экономики и общества, чтобы определить стратегические направления исследований и новые технологии, способные принести наибольшие социально-экономические блага» Бен Мартин (SPRU, University of Sussex).

Степень разработанности темы. Изучение проблем управления интеллектуальным потенциалом потребовало привлечения к исследованию трудов отечественных и зарубежных авторов, занимавшихся проблемами формирования инновационной экономики. В разработку этой проблематики большой вклад внесли, как зарубежные ученые — Д. Белл, М. Кастельс, Ф. Махлуп, Э. Тоффлер, JL Туроу, Ф. Хайек, Й. Шумпетер1, так и отечественные — А. Абалкин, А. Анчишкин, С. Глазьев, В. Иноземцев, Б. Кузык, В. Тамбовцев, Ю. Яковец и другие.

Вопросы, связанные с исследованием теории хозяйственного механизма, управления и планирования, рассматривались А. Бунфуром, П. Друкером, А. Томпсоном3, а также И. Боткиным, С. Валентей, А. Гранбергом, А. Маршаловой, А. Новоселовым, М. Сухаревым4. Проблемы измерения и отдельные аспекты управления интеллектуальным потенциалом на макроэкономическом уровне нашли отражение в работах М. Руткевича и.

1 Махлуи Ф. Производство и распространение знаний в США. М., 1966. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. — М.: Academia, 1999. Туроу Л. Будущее капитализма: Как сегодняшние экономические силы формируют завтрашней мир. — Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. — М.: ГУ ВШЭ, 2000. Хайек Ф. Индивидуализм и экономический порядок. — М.: Изограф, 2000. Тоффлер Э. Третья волна. М., ООО Изд-во ACT, 2004. Шумпетер Й. А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. М., Эксмо, 2007.

2 Анчишкин А. И. Научно-технический прогресс и повышение эффективности общественного производства. — М.: О-бо «Знание» РСФСР, 1986. Тамбовцев В. Л. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. — М.: ТЕИС, 1997. Яковец Ю. В. Теория и механизм инноваций в рыночной экономике. — М.: МФК, 1997. Абалкин Л. И. Новая парадигма развития России в XXI веке. — М.: Academia, 2000. Иноземцев.

B.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. — М., 2000. Глазьев.

C.Ю. Возможности и ограничения технико-экономического развития России в условиях структурных изменений в мировой экономики: научный доклад. — М.: ГУУ, 2008. Кузык Б. Н. Инновационное развитие России: сценарный подход, 16−17 декабря 2008 г.: научный доклад: научная сессия РАН, — Москва: Ин-т экономических стратегий, 2009.

3Bounfour A. Intellectual Capital for Communities, Nations, Regions and Cities, Elsevier Butterworth — Heinemann, Burlington, MA (coeditcd with Leif Edvinsson), 2005. Друкер П. Ф. Управление в обществе будущего.-М.: Вильяме, 2007. Томпсон А. А. Стратегический менеджмент. — М.: Вильяме, 2007.

4 Маршапова А. С. Управление экономикой региона. — Новосибирск: Сиб. соглашение, 2001. Регион: проблемы планирования и управления / Новоселов А. С., Маршалова А. С., Пушкарев В. М. -Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. Гранберг А. Г. Движение регионов России к инновационной экономике.- М.: Паука. 2006. Боткин И. О. Формирование интегрированного механизма управления устойчивым развитием малых промышленных предприятий.- Ижевск: Изд-во Ин-та экономики УрО РАН, 2008. Сухарев М. В. Эволюционное управление социально-экономическими системами. -Петрозаводск: КарНЦ РАН. — 2008. Валентей С. Д. Роль субъектов Федерации в формировании инновационной модели развития экономики России.- Москва: URSS, 2009.

В. Левашова, Ю. Лежниной1. Интеллектуальный потенциал как объект управления на микроэкономическом уровне анализируют К.-Х. Нельссон, А. о.

Палик, О. Минченкова .

Анализ работ по данной тематике показывает, что макроэкономический аспект проблемы управления интеллектуальным потенциалом остается недостаточно разработанным. Требуют дальнейшего исследования проблемы, связанные с организационно-экономическим механизмом управления интеллектуальным потенциалом на региональном уровне.

Актуальность и недостаточная разработанность отмеченных проблем обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.

Объектом исследования является интеллектуальный потенциал как фактор развития формирующейся инновационной экономики России. Изучение интеллектуального потенциала осуществляется в качестве объекта управления.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования, эффективной реализации и развития интеллектуального потенциала с учетом макроэкономических тенденций.

Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по управлению интеллектуальным потенциалом для обеспечения инновационного развития национальной экономики.

Предметно-объектная область и поставленная цель определили необходимость решения следующих задач:

1 Руткевич М. Н., Левашов В. К. О понятии интеллектуального потенциала и способах его измерения // Науковедение, № 1, 2000. Лежнина Ю. П. Взаимосвязь социально-экономических показателей региона с интеллектуальным потенциалом его населения // Труды СГУ. Вып. 99. Гуманитарные науки. Психология и социология образования, 2006.

2 Ante Pulic. Measuring the Performance of Intellectual Potential in Knowledge Economy (presented in 1998 at the 2nd McMaster World Congress on Measuring and Managing Intellectual Capital by the Austrian Team for Intellectual Potential).Nilsson Carl-Henri. Introducing intellectual potential — the case of Alfa Laval / Carl-IIenric Nilsson, David Ford // Journal of Intellectual capital, Vol. 5., 2004. Минченкова О. Ю. Стратегическое управление интеллектуальным потенциалом промышленного предприятия: .монография. / О.Ю. МинченковаГУУ. — М., 2006.

1) уточнить понятие «интеллектуальный потенциал» и раскрыть его специфику как объекта управления;

2) разработать организационно-экономический механизм управления интеллектуальным потенциалом на региональном уровне с учетом макроэкономических тенденций;

3) провести сравнительный анализ подходов к измерению интеллектуального потенциала;

4) разработать систему показателей для измерения интеллектуального потенциала на региональном уровне;

5) разработать методику комплексной оценки интеллектуального потенциала регионов;

6) обосновать роль Форсайта в качестве необходимого звена организационно-экономического механизма управления интеллектуальным потенциалом;

7) разработать алгоритм формирования долгосрочных прогнозов развития региона в условиях формирующейся инновационной экономики с применением Форсайта.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды зарубежных и российских ученых и специалистов-практиков, посвященные проблемам формирования инновационной экономики, управления интеллектуальным потенциалом, методики измерения интеллектуального потенциала, долгосрочного прогнозирования инновационного развития. Методологическую основу составили системный и комплексный подход к исследованному объекту и предмету.

Основными методами исследования стали методы научного анализа и синтеза, историко-логического анализа, структурного, факторного, системного и функционального анализа, методы экономико-статистического анализа. Использование данных методов обеспечило аргументированность оценок и достоверность полученных выводов.

Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы статистики РФ, материалы Всероссийской переписи населения 2002 года.

Научная новизна исследования:

1. Уточнено понятие интеллектуального потенциала как меры эффективности инновационной экономики, выражающейся в ее способности к реализации интеллектуальных возможностей человека и общества в целях социально-экономического развития.

2. Раскрыта специфика интеллектуального потенциала как объекта управления, которая заключается в совокупности следующих характеристик: опора на стратегию, ориентация на управление, ориентация на бизнес-процесс, чувствительность к контексту.

3. Предложена модель организационно-экономического механизма управления интеллектуальным потенциалом региона, включающая блок стратегического управления, блок организационного обеспечения и блок реализации.

4. Разработана система показателей интеллектуального потенциала, сгруппированных относительно образовательного, научного и информационно-коммуникационного потенциалов.

5. Предложена авторская методика оценки интеллектуального потенциала регионов, в основу которой положен расчет интегрального показателя.

6. Произведен расчет показателей интеллектуального потенциала для регионов Российской Федерации. Оценена динамика развития интеллектуального потенциала для регионов Центрального федерального округа.

7. Обоснована целесообразность применения Форсайта как управленческой технологии для формирования и реализации интеллектуального потенциала.

8. Предложен алгоритм применения Форсайта как управленческой технологии, позволяющей анализировать состояние и тенденции экономики и научно-технической сферы, осуществлять отбор инновационных приоритетов и контроль их реализации.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Интеллектуальный потенциал рассматривается как мера эффективности инновационной экономики, выражающаяся в ее способности к реализации интеллектуальных возможностей человека и общества в целях социально-экономического развития.

2. Специфика интеллектуального потенциала как объекта управления выражается совокупностью следующих характеристик: опора на стратегию, ориентация на управление, ориентация на бизнес-процесс, чувствительность к контексту.

3. Организационно-экономический механизм управления интеллектуальным потенциалом на региональном уровне включает стратегический блок (определение стратегических направлений, Форсайт на макроуровне, формирование федеральных программ), блок организационного обеспечения управления (оценка интеллектуального потенциала региона, Форсайт на региональном уровне, формирование программ развития и включение интеллектуального потенциала в бизнес-процессы) и блок реализации принятых решений (экономические рычаги и стимулы, методы управления, ресурсы управления, обеспечение управления).

4. Методика оценки интеллектуального потенциала основывается на системе показателей, сгруппированных относительно образовательного, научного и информационно-коммуникационного потенциалов. Интегральный показатель интеллектуального потенциала региона отражает как уровень знаний и способностей индивидуумов, так и социально-экономические условия их формирования, развития и эффективного использования.

5. Включение интеллектуального потенциала регионов в стратегическое развитие инновационной экономики требует внедрения такой управленческой технологии как Форсайт на региональном уровне. Проведение Форсайта включает этапы: выявление видения образа будущегоразработка методологиианализ экономики региона и инновационной сферыотбор инновационных приоритетовобсуждение выявленных приоритетов и разработка практических мероприятийконтроль результатов Форсайта.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов в управлении интеллектуальным потенциалом регионов, а также для обеспечения методологического единства в реализации управленческих процессов в Российской Федерации в целом. Основные положения, разработанные в диссертации, могут быть использованы при разработке концепций развития регионов и их интеллектуального потенциала независимо от их месторасположения и ведущих видов экономической деятельности.

Отдельные теоретические положения и материалы данной работы могут быть использованы в учебном процессе в высшем профессиональном образовании на бакалавриате и магистратуре по направлениям «Экономика» и «Менеджмент», при чтении таких курсов как «Экономическая теория», «Менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Государственное управление экономикой».

Апробация результатов. Аналитическая работа «Использование метода Форсайт в процессе воспроизводства интеллектуального потенциала в регионе», написанная па основе выводов и рекомендаций диссертационного исследования, отмечена Дипломом I Всероссийского конкурса «Долгосрочное развитие России и ее территорий» (Москва, 2008 г.).

Основные положения диссертационной работы обсуждались на заседаниях секций международных, всероссийских и региональных научно.

11 практических конференций, в том числе: Международной практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ (2004 г.) — Научно-практической конференции «Проблемы развития российского экономического образования в XXI веке: теория и практика» (Смоленск, 2004 г.) — Всероссийской ежегодной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и управления современной России» (Пермь, 2008 г.) — IV Международной научной конференции «Россия и мировое образовательное пространство» (Москва, 2008 г.), Международном круглом столе «Актуальные проблемы развития современного образования и общества в условиях глобализации» (Москва, 2009 г.).

Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования отражены в 9 публикациях общим объемом 2,53 авторского п.л., в том числе 1 публикация в журнале, включенном в перечень ВАК РФ.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 160 наименований, и 6 приложений. Основной текст работы изложен на 154 страницах, иллюстрирован 7 таблицами и 26 рисунками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертационной работе дается характеристика инновационной экономики как новой экономической доктрины, имеющей в качестве истока теорию экономического роста Й. Шумпетера. В центре модели инновационной экономики находятся знания, технологии, предпринимательство и инновации. Основным источником роста инновационной экономики являются интеллектуальные способности и знания. К ее фундаментальным принципам относятся: нацеленность на стимулирование роста производительности и инновацийпартнерство государства и бизнеса, которое более эффективно стимулирует повышение производительности и инноваций, чем ценовые сигналы рынка.

На основании анализа подходов к пониманию экономического содержания интеллектуального потенциала уточнено его понятие как меры эффективности инновационной экономики, выражающейся в ее способности к реализации интеллектуальных возможностей человека и общества в целях социально-экономического развития.

Для раскрытия специфики интеллектуального потенциала как объекта управления, автор опирается на ресурсный подход к стратегическому управлению, который в динамической трактовке, по суги, является синонимом концепции интеллектуального потенциала. Таким образом, ключевые характеристики интеллектуального потенциала как объекта управления выводятся из принципов стратегического управления с учетом динамического аспекта. Первая характеристика интеллектуального потенциала заключается в его опоре на стратегию, которая фокусируется на будущем. Вторая характеристика выражает возможности управления будущим и называется ориентация на управление. Третья характеристика отражает тот факт, что активизация интеллектуальных ресурсов в инновационной экономике в соответствии с программами развития реализуются исключительно в рамках конкретных бизнес — процессов.

Поэтому она называется ориентация на бизнес-процесс. Четвертая характеристика обусловлена спецификой макросреды, тех факторов, которые влияют на состояние и содержание интеллектуального потенциала. Эта характеристика — чувствительность к контексту.

В условиях инновационной экономики результат функционирования интеллектуального потенциала проявляется, во-первых, в технико-технологическом эффекте в виде формирования и развития производственно-технологических систем, стимулирования их роста, модернизации производственных комплексов, повышения оперативности и эффективности управления производственными процессами.

Во-вторых, в экономическом эффекте:

• в прибыли, как разнице между стоимостью научно-технической продукции и затратами на ее создании, обеспечивающей рост доходов предприятий и населения, ВРП и ВВП, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

• в более высоком уровне развития производительных сил.

В-третьих, в социальном эффекте, проявляющемся в повышении уровня жизни, продолжительности жизни, условий и качества труда, увеличении возможностей вовлечения большего количества людей в процесс получения образования и трудовую жизнь.

Таким образом, интеллектуальный потенциал является фактором экономического развития. Более высокий уровень интеллектуального потенциала и эффективное его использование может способствовать формированию инновационной экономики. Поэтому становится актуальной задача управления интеллектуальным потенциалом, т. е. создания предпосылок для рационального и эффективного его формирования, использования.

Управление интеллектуальным потенциалом должно осуществляться региональными органами, что обусловлено следующими обстоятельствами:

• интеллектуальный потенциал формируется и развивается с учетом специфики региональной среды, что возможно учитывать только при региональном управлении;

• инновационная деятельность по природе своей тяготеет к децентрализованному осуществлению, так как ее успех во многом определяется динамизмом, гибкостью, готовностью к быстрым переменам, адаптации к меняющимся условиям, к чему региональные звенья управления гораздо лучше приспособлены;

• на региональном уровне на основе существующих сетей неформальных контрактов и общих интересов, объединяющих различные организации и местную власть, как правило, удается достичь существенно более тесного и гармоничного взаимодействия между субъектами инновационного развития;

• развитием регионализации, направленной на практическое использование возможностей и преимуществ, вытекающих из территориального деления современных обществ, уникальных особенностей регионов.

В диссертационной работе предложена модель организационно-экономического механизма управления интеллектуальным потенциалом.

При функционировании механизма обеспечивается взаимодействие целого ряда субъектов управления, в результате которого гармонизируются интересы государства, региональных органов власти трех уровней, хозяйствующих субъектов, регионального сообщества, организованного в различные общественные и политические организации.

Модель механизма состоит из трех подсистем: стратегического управления, организационного обеспечения механизма управления и реализации принятых решений.

В основе управления интеллектуальным потенциалом находится процесс выявления точек роста, воздействуя на которые можно добиться его эффективного формирования и использования. Это возможно с помощью использования управленческой технологии Форсайт, которая позволяет осуществлять целеполагание в процессе управления интеллектуальным потенциалом, благодаря снижению неопределенности будущего и определению основных этапов к его достижению, обеспечения конфигурации различных интересов субъектов управления интеллектуальным потенциалом.

Управление интеллектуальным потенциалом представляется в виде последовательности шагов. Первый шаг управления направлен на получение общего понимания относительно стратегий и задач управления интеллектуальным потенциалом на макроуровне. Задачей второго шага является определение показателей, отражающих уровень развития интеллектуального потенциала и оценка его в регионах. Этот этап является необходимым для создания информационной базы, обеспечивающей впоследствии принятие управленческих решений, направленных на рост интеллектуального потенциала, осуществления непрерывного контроля за его развитием, выявления соответствия его уровня поставленным задачам социально-экономического и инновационного развития региона. На третьем шаге проводится региональный Форсайт и определяются конкретные мероприятия в виде региональных программ развития, направленные на реализацию разработанной стратегии. Целью четвертого шага является реализация принятых программ и разработка в соответствии с ними конкретных мер, осуществляемых различными субъектами управления интеллектуальным потенциалом.

Осуществление управления требует наличия объективной оценки уровня интеллектуального потенциала в регионе, позволяющей принимать управленческие решения, направленные на увеличение интеллектуального потенциала, осуществлять непрерывный контроль за его развитием, а также.

152 выявлять соответствие его уровня поставленным задачам социально-экономического и инновационного развития региона.

Анализ существующих методик оценки интеллектуального потенциала в целом, а также его составляющих в отдельности, показал отсутствие методики, позволяющей на основании общедоступной информации наиболее полным образом охарактеризовать состояние интеллектуального потенциала в регионах Российской Федерации. Это потребовало разработку авторской методики оценки.

Для оценки интеллектуального потенциала осуществляется его рассмотрение как совокупности образовательного, научного и информационно-коммуникационного потенциалов.

Образовательный потенциал отражает уровень развития интеллектуальных способностей индивидуумов, а также уровень развития системы образования, формирующей и развивающей эти способности. Научный потенциал характеризует уровень осуществления научной деятельности, в результате которой происходит реализация интеллектуальных способностей индивидуумов и формирование нового знания. Информационно-коммуникационный потенциал отражает возможности информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ к информации и знаниям, повышающим производительность работы с информацией и обеспечивающих активное взаимодействие между людьми по обмену информацией и знаниями.

При разработке методики учитывалась возможность отражения не только уровня знаний, способностей индивидуумов, привязанных к конкретному месту, но и социально-экономические условия их формирования, развития и эффективного использования.

В связи с тем, что в существующих методиках не учитываются показатели эффективного использования интеллектуального потенциала, предложено в качестве показателя реализации образовательного потенциала.

153 учитывать занятость его носителей творческим трудом. А степень реализации научного потенциала отражать показателями, учитывающими долю инновационной продукции в объеме реализованных товаров, работ, услуг, а также количество полученных патентов на изобретения.

Наименее изученной составляющей является информационно-коммуникационный потенциал. Для его анализа вводятся показатели, отражающие интенсивность использования информационно-коммуникационных технологий в процессе труда и расходы на них.

Уровень интеллектуального потенциала предлагается определять на основе показателей образовательного (ОП), научного (НП) и информационно-коммуникационного потенциалов (ИКП).

Уровень образовательного потенциала рассчитывается с применением:

• коэффициента общей образованности населения региона (Кобр);

• коэффициента формирования образовательного потенциала (Кформ);

• коэффициента реализации образовательного потенциала (Креал);

• коэффициента расходов на образование (Красх).

Для оценки научного потенциала используются:

• коэффициент занятости научными исследованиями и разработками (Кзанят);

• коэффициент расходов на научные исследования (Красхн);

• коэффициент реализованных инновационных товаров, работ, услуг (Киннов);

• коэффициент полученных патентов (Кпат),.

Величина информационно-коммуникационного потенциала рассчитывается исходя из:

• коэффициента оснащенности работников персональными компьютерами (Коснащ);

• коэффициента расходов на информационные технологии (Красх инф).

Разработанная методика применена для расчета уровня интеллектуального потенциала в регионах Российской Федерации в 2006 году и анализа динамики развития интеллектуального потенциала в регионах ЦФО в 2003;2006 годах.

Полученные результаты позволили сделать вывод о дифференциации регионов по уровню развития интеллектуального потенциала и заключить, что формирование в регионах инновационной экономики не может происходить однотипным способом и требует индивидуального подхода при разработке мероприятий, способствующих инновационному развитию.

Совершенствование условий формирования и реализации интеллектуального потенциала может быть обеспечено развитием интегративной связи «образование» — «наука» — «производство», что предполагает изменение проводимой в регионе политики, в основе которой должны находиться действия органов власти, соответствующие потребностям экономики регионов. В качестве управленческой технологии, позволяющей принимать решения в области управления интеллектуальным потенциалом, предлагается использовать Форсайт — технологию предвидения развития экономики региона, направленную на повышение качества принимаемых решений на базе общественного консенсуса. В условиях неопределенности и нестабильности общественных процессов Форсайт позволяет создавать прогнозы, обеспечивающие определенность и предсказуемость, чего невозможно добиться применением традиционных методов прогнозирования.

Преимущества Форсайта обеспечиваются тем, что: • Форсайт представляет собой анализ информации о будущем с целью выявления приоритетных направлений и создания образов желательного будущего;

• Форсайт создает возможность формирования долгосрочных прогнозов (до 30 лет);

• важная роль принадлежит человеческому фактору, так как каждому человеку свойственны свои собственные представления и знания о ситуации;

• необходимо достижение консенсуса между всеми заинтересованными в окончательных результатах лицами;

• строго определяется направление движения, жестко привязанное к определенному, зафиксированному образу будущего, но допускается возможность корректив.

Форсайт служит выявлению перспективных научных и технологических направлений, которые могут стать основой долгосрочной научной и инновационной политики развития региона, повышения конкурентоспособности региональной экономики и достижения высоких социально-экономических показателей как в территориальном аспекте, так и в макроэкономическом.

Обобщая разрозненно существующие экспертные подходы, Форсайт позволяет наметить возможные траектории научного и технологического развития и использовать полученные результаты в управлении интеллектуальным потенциалом.

Примеиение методологии Форсайт позволяет обеспечивать:

• вовлечение в управление заинтересованные региональные сообщества;

• учитывать изменения во всех сферах общественной деятельности региона при формировании приоритетов развития;

• возможность прогнозировать развитие системы высшего образования, определять тенденции развития рынка образовательных услуг, требования, предъявляемые работодателем к квалификации, умениям, навыкам по группам специальностей и уровням образования;

• максимально задействовать интеллектуальный потенциал в региональную экономику.

Организация Форсайта включает в себя несколько последовательных этапов:

• выявление видения образа будущего;

• разработка методологии;

• анализ экономики региона и инновационной сферы;

• отбор инновационных приоритетов;

• обсуждение выявленных приоритетов и разработка практических мероприятий;

• контроль результатов Форсайта.

Результатом последовательного выполнения всех этапов Форсайта является создание региональных программ, включающих в себя: характеристики приоритетов, сроки реализации, комплекс инструментов для реализации приоритета, распределение задач между властью, бизнесом, научными организациями и т. д.

Создание долгосрочных прогнозов и программ развития является необходимым этапом для формирования инновационной экономики и эффективного решения задач формирования и реализации интеллектуального потенциала за счет: снижения неопределенности относительно направлений инновационного развитияснижения рисков инвестирования в образование потенциальными работодателямивозможности более активных форм сотрудничества предприятий и вузовразвития инновационных производств и создания новых привлекательных рабочих мест, удержания высококвалифицированных работников и возможности привлечения специалистов из других регионовповышения вклада науки и информационных технологий в экономическое развитие.