Экономический рост и инвестиционный процесс: вопросы методологии, теории и практики: Региональный аспект

Актуальность темы

исследования в целом определяется тем, что развитие российской экономики, перспективы экономического роста и его качественные изменения, интегрирование в мировую экономическую систему невозможны без решения вопросов в инвестиционной сфере. Экономический рост и инвестиционный процесс — явления взаимосвязанного порядка, проблемы в одной сфере порождают клубок проблем в другой, и наоборот, решение одних проблем сказывается позитивно на состоянии других. Реформирование российской экономики привело к прерывистости единого экономического пространства и нарушению движения инвестиционных потоков, в результате чего проблема взаимосвязи экономического роста и инвестиций получила неодинаковые формы проявления на различных уровнях экономики.

Существующие в экономической науке в настоящее время теоретические подходы к объяснению экономических явлений с позиций макрои микроуровня явно недостаточны и малопродуктивны, поскольку либо нивелируют, либо не выявляют некоторые нюансы развития национальной экономики транзитивного периода. Произошедшие в России изменения в системе общественного воспроизводства и размещения производительных сил свидетельствуют о смещении экономической и инвестиционной активности в регионы и в промышленные комплексы, составляющие мезоэкономический уровень. По сути дела, их развитие на современном этапе и определяет состояние национальной экономики, и на основе инвестиционной активности в регионах можно прогнозировать перспективы инвестиционного процесса и экономического роста в стране в целом. В связи с этим перед экономической теорией и хозяйственной политикой встает задача формирования национальной экономики с учетом ме-зоэкономических аспектов. И поэтому более глубокое и системное понимание проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций может быть обеспечено благодаря исследованию этой проблемы на уровне региональной экономики.

Теоретическая актуальность исследования проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций на региональном уровне определяется сближением известных в современной политической экономии теорий общественного воспроизводства и территориального разделения труда. Первая из них рассматривает инвестиции в целом как форму накопления капитала и предпосылку экономического роста, а вторая — особености воспроизводства и специфику инвестиционного процесса в регионах, представляющих собой подсистемы народного хозяйства, функционирующие на основе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда.

Как показывает практика, российские регионы различаются по уровню социально-экономического развития, имеются территории, преуспевающие в своем развитии, и территории, находящиеся в глубоком депрессивном состоянии. Кроме того регионы различаются по таким признакам, как природно-климатическим условия, специализация региональной экономики, ориентация на экспорт или на внутренний рынок, этнические и исторические особенности, степень развитости внешнеэкономических связей и др. Эти факторы регионального свойства накладывают отпечаток на воспроизводственный процесс и приводят к формированию принципиально новых свойств национальной экономики, корректируя, таким образом, теоретико-методологические основы ее формирования и развития в современных условиях.

Социально-экономические различия российских регионов оказывают влияние на протекание и активность инвестиционного процесса, вызывая при этом его изменения, которые, в свою очередь, влияют на воспроизводственный процесс, обусловливая в итоге видовые особенности экономического роста. Думается, что исследование проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций с позиций мезоэкономического уровня позволит повысить степень системности видения экономики и проведения экономических исследований, а также выработать более эффективную хозяйственную политику.

Прикладная актуальность исследования усиливается необходимостью выработки конкретных инструментов оценки состояния инвестиционной деятельности и ее воздействия на экономический рост, комплекса деловых предложений и рекомендаций, направленных на обеспечение экономического роста на основе активизации инвестиционного процесса в регионах и промышленных комплексах. Актуальность усиливается также необходимостью создания промышленной политики на уровнях государства и регионов с целью соединения и практической реализации двух основных тем — обеспечения экономического роста и активизации инвестиционного процесса. Отсутствие промышленной политики и неопределенность позиции государства по отношению к ряду отраслей промышленности негативно сказывается на развитии территорий, их инвестиционных возможностях, усиливает нестабильность и приводит к потере конкурентных позиций.

Рассмотрение инвестиций в качестве наиболее действенного антидепрессанта настоятельно требует включения инвестиционной политики в структуру региональной промышленной политики. В рамках последней тема поиска источников финансирования инвестиций для депрессивных территорий приобретает характер стержневой проблемы. Поэтому в региональной промышленной политике должен стоять вопрос не только и не столько о поддержке депрессивных территорий, сколько о выявлении скрытых инвестиционных потенций в самих территориях, источниках привлечения инвестиций и определении приоритетных направлений вложения капитала с целью обеспечения расширенного воспроизводства.

Разработанность проблемы. В экономической литературе различных исторических периодов имеет место обращение к проблеме взаимосвязи экономического роста и инвестиций. Несмотря на популярность данной темы, многочисленные источники показывают недостаточную проработанность методологической базы ее исследования и значительный разброс по различным теоретическим платформам, направлениям и школам экономической науки.

Политико-экономические основы исследования этой проблемы получили развитие в трудах А. Смита, Дж. С. Милля, К. Маркса. Ими был заложен фундамент воспроизводственного подхода в изучении взаимосвязи экономического роста и инвестиций, который затем широко использовался в марксистской политической экономии (В. Громан, В. Базаров, С. Струмилин, Н. Ковалевский, Л. Юровский, Ф. Сокольников, Г. Фельдман). Впоследствии этот подход был дополнен структурным анализом. В результате в отечественной науке второй половины двадцатого столетия сформировался воспроизводственно-структурный контур в исследовании экономического роста и инвестиционного процесса (А. И. Ноткин, JI. В. Канторович, В. С. Немчинов, В. В. Новожилов, Ю. В. Яременко, А. Г. Аганбегян, Н. Я. Петраков, В. В. Ивантер и др.).

Однако научными школами предпочтение отдавалось в значительной степени не политико-экономическому, а технико-экономическому аспекту инвестиционной составляющей расширенного воспроизводства. Наиболее популярными и востребованными были исследования в области оценки эффективности капиталовложений как основного показателя эффективности народнохозяйственной деятельности (С. Г. Струмилин, Т. С. Хачатуров, А. И. Анчиш-кин, В. А. Воротилов, А. И. Шустер, А. Г. Кайгородов).

Значительный вклад в разработку проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций внесли зарубежные ученые. Истоки равновесного подхода к исследованию этой проблемы содержат сочинения JI. Вальраса, К. Викселля, А. Маршалла, Дж. М. Кейнса, Дж. Р. Хикса. Следует подчеркнуть, что стремления к сбалансированности экономики и к устойчивому росту привели к появлению разнообразных концепций и моделей развития, где инвестиции рассматриваются либо в качестве наиболее значимого фактора роста (Дж. М. Кейнс, Е. Домар, Р. Харрод, Дж. Робинсон, В. Леонтьев, П. Са-муэльсон, Дж. Р. Хикс), либо в совокупности с другими компонентами экономического роста (У. Ростоу, Р. Нурксе, А. Хиршман, Г. Зингер, Г. Лей-бенштейн, Н. Розенберг, Г. Мюрдаль, Т. Шульц, У. А. Льюис, Дж. Фэй, Г. Ранис, Р. Солоу, Р. Лукас, Н. Г. Мэнкью, Д. Ромер и др.).

Предпосылки изучения взаимосвязи экономического роста и инвестиций с позиций поведения экономических агентов кроются в положениях институ-ционализма и неоклассики. Так, теоретико-методологические основы поведенческого подхода присутствуют в работах Р. Штаммлера, Т. Веблена, Т. Шульца, Г. Колодко, Д. Норта, Р. Нельсона, С. Уинтера, М. Портера, Дж. Дж. Стиглера, а также российских ученых — Д. С. Львова, В. Г. Гребенникова, М. Дерябиной, Г. Б. Клейнера, Б. 3. Мильнера, К. Астапова, В. Радаева, Г. Чибрикова, А. Фонотова и др. В границах поведенческого подхода актуальность приобретают вопросы адаптации инноваций и инвестиций, а также ее влияния на деловой климат и экономическую конъюнктуру. Методология исследования указанного направления представлена в трудах М. И. Туган-Барановского, А. Шпитгофа, Н. Д. Кондратьева, Й. Шумпетера, Э. Хансена, Г. Менша, А. Кляйнкнехта. Этому же направлению посвящены изыскания многих современных российских ученых и практиков, например, В. Аныиина, С. Глазьева, Л. Гохберга, В. Гуржиева, А. Дагаева, А. Поршнева, С. Родионовой, Н. Родионова, Б. Юрлова, Ю. Яковца и др.

Современный период развития отечественной экономики и соответствующая ему теоретическая платформа актуализируют исследования проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций с позиций промышленной политики. Интерес к вопросам промышленной политики в связи с необходимостью обеспечения индустриального роста в стране обнаруживают известные российские ученые — Л. Абалкин, И. Алексеев, Б. Бабаев, С. Батчиков, Л. Бляхман, Ю. Винслав, В. Дементьев, М. Ершов, В. Ивантер, В. Кириченко, А. Мелентьев, А. Некипелов, Ю. Петров, С. Сулакшин, И. Шурчков и др.

Анализируя разработанность данной проблемы в отечественной литературе, следует подчеркнуть доминирование односторонних подходов в ее исследовании, отсутствие комплексной методологической и теоретической проработки взаимосвязи экономического роста и инвестиций. Предлагается от либеральных моделей роста (А. Илларионов, Е. Ясин и др.) перейти к воспроизводственным (В. Борисов, С. Губанов, В. Кушлин, А. Селезнев, Н. Суворов, А. Суворов, О. Сухарев) и инновационным моделям (А. Белоусов, С. Глазьев, М. Узяков, Ю. Яковец). Объяснить взаимосвязь экономического роста и инвестиций с позиций одного методологического подхода практически невозможно, поэтому мы, отталкиваясь от накопленных в отечественной и зарубежной литературе методологических предпосылок, ставим задачу расширения методологического поля исследования и построения теоретической модели взаимосвязи экономического роста и инвестиций.

С целью выявления элементов теоретической модели нам пришлось обратиться к многочисленным современным публикациям по инвестиционной тематике и теме экономического роста. Это позволило выявить, что с проблемой взаимосвязи экономического роста и инвестиций связаны вопросы поиска внутренних инвестиционных ресурсов (А. Гладышевский, С. Максимовцева, Е. Рут-ковская, С. Аукуционек, В. Логинов), проблема сбережений населения как источника инвестиций реального сектора экономики (В. Виноградов, А. Иванов, Ю. Кашин, Е. Стародубцева, Е. Сабуров, Е. Бунина). Разрыв между реальным и финансовым сектором экономики и поиск оптимальной модели финансирования реальной экономики стал предметом изучения в работах J1. Игони-ной, А. Крюкова, И. Ковзанадзе, Ю. Плущевской, Я. Сергиенко, А. Симанов-ского. Направления инвестирования и роль инвестиций в структурных преобразованиях получили отражение в исследованиях J1. Арцишевского, С. Глазьева, Б. Райзберга, Е. Балацкого, А. Зелтыня, Д. Львова, М. Ксенофонтова, О. Красильникова. В сфере научных интересов находятся природа экономического роста новейшей истории России (Е. Гайдар, А. Гладышевский, М. Узяков, Г. Куранов) и влияние инвестиционной активности на индустриальный рост (Б. Бабаев, А. Батяева, В. Стародубровский). Воздействию на экономический рост инфляции посвящены работы Б. Плышевского, М. Ершова, В. Разгона, ценовой политики — Н. Райской, Я. Сергиенко, А. Френкеля, налоговой нагрузки — А. Цыгичко, кредитно-денежного регулирования — В. Пашковского, О. Роговой, Н. Петракова, В. Маневича, В. Перламутрова, состояния финансовой системыС. Моисеева, Е. Рейнгольд, совокупного спроса — В. Разгона.

Что касается изысканий по данной тематике на мезоэкономическом уровне, то они носят чаще всего фрагментарный характер, когда глубоко исследуется одно какое-то направление этой проблемы. К примеру, формирование и реализация региональной политики (В. Лексин, А. Швецов, М. Николаев) — инвестиционный климат регионов (Н. Гибало, Г. Марченко, О. Мачульская,.

B. Ревазов, А. Громов, В. Чекмарев) — неравномерность регионального развития и политика выравнивания (В. Е. Рохчин, М. Шестакова, А. Шеховцев, Б. Лавровский, В. Масаков) — особенности инвестирования региональной экономики (А. А. Горбунов, В. С. Кулибанов, С. Е. Капранов), разработка моделей управления инвестиционным процессом в регионе (Г. Н. Закинчак, Н. Н. Смирнова, И. Н. Стрельбицкая, В. Н. Щуков и др.). В последнее время наука активнее стала заниматься формированием моделей регионального роста (А. Немиров,.

C. Боженко, В. Захаров, Г. Серебряков, А. Янтоновский, Г. Барышева, Н. Скры-льникова и др.), но эти исследования отличаются в большей степени технико-экономической, нежели политико-экономической направленностью. Следует отметить, что в отечественной литературе в целом значительно лучше освещены вопросы оценки инвестиционных проектов, чем вопросы создания условий и предпосылок для появления привлекательных инвестиционных проектов или особенностей экономического роста с учетом специфики протекания инвестиционных процессов в различных отраслях и регионах российской экономики. Кроме того, слабо представлена видовая классификация экономического роста в зависимости от инвестиционной составляющей, нет теоретических моделей, демонстрирующих взаимосвязь между ними.

Недостаточная проработанность проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций на региональном уровне, отсутствие комплексных методологических и теоретико-методологических исследований по данной тематике с учетом специфических особенностей региональной экономики оставляет пространство для дальнейшей ее разработки в этом плане. Наш подход заключается в использовании этой возможности для постановки изучаемой проблемы в более широкой трактовке. В этой связи исследование проблемы экономического роста и инвестиций предполагается вести как с позиций взаимосвязи, взаимодействия, так и с позиций закономерностей и тенденций развития.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключалась в стремлении восполнить чисто информационный недостаток относительно депрессивных территорий, определить теоретико-методологические подходы, построить теоретическую модель регионального характера, выявить специфические особенности взаимосвязи экономического роста и инвестиций в условиях депрессивных территорий и выдать комплекс прикладных решений по изучаемой проблеме. Целью диссертационного исследования является разработка проблемы взаимосвязи инвестиционного процесса и экономического роста на региональном уровне в методологическом, содержательном, аналитико-при-кладном, методическом ключе и в направлении выработки комплекса деловых предложений и рекомендаций. Поставленная цель предопределила решение следующих задач:

1. На основе изучения существующих в экономической литературе точек зрения, их систематизации и критического анализа определение направлений и исходных методологических подходов изучения проблемы экономического роста и инвестиций.

2. Разработка теоретико-методологических подходов к проблеме взаимосвязи и взаимодействия экономического роста и инвестиций с выделением группы стержневых вопросов по данной проблематике.

3. С учетом методологических подходов построение теоретической модели взаимосвязи и взаимодействия экономического роста и инвестиций на мезоэко-номическом уровне.

4. Изучение специфики региона, подходящего под понятие депрессивной территории, путем проведения компаративистского анализа инвестиционного процесса в старопромышленных регионах ЦФО.

5. Установление характера взаимосвязи и взаимодействия экономического роста и инвестиционного процесса с учетом регионального аспекта, выявление тенденций и закономерностей развития этой взаимосвязи.

6. Исследование специфических особенностей взаимосвязи экономического роста и инвестиций в отдельных отраслях промышленности депрессивных территорий и расширение на этой основе видовой классификации экономического роста.

7. Выдвижение комплекса деловых предложений и рекомендаций, направленных на обеспечение экономического роста в регионе с опорой на инвестиционную составляющую.

С учетом выше поставленных задач, объектом исследования выступают расширенное воспроизводство и инвестиционный процесс, осуществляемые в центральных регионах страны — Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Эти регионы отличаются высоким удельным весом индустриального производства, но при этом имеют отставание по многим показателям развития от общероссийского уровня, что является подтверждением их депрессивного состояния.

Предметом исследования являются отношения и процессы взаимосвязи и взаимодействия экономического роста и инвестиций, специфические моменты протекания инвестиционного процесса в депрессивных регионах.

Методология исследования. В методологическом плане диссертационное исследование опирается на такие направления современной экономической мысли, как институционализм, кейнсианство, марксизм и неоклассицизм. Мы не ставим перед собой задачу глобального синтеза этих направлений, а лишь делаем попытку использования некоторых идей названных направлений при анализе проблемы экономического роста и инвестиций с позиций взаимного дополнения и расширения теоретических подходов.

Методология используется в соответствии с задачами и проблемами диссертационного исследования. Адекватными методами исследования различных точек зрения на проблему взаимосвязи экономического роста и инвестиций являются анализ и синтез, индукция и дедукция, обобщения и систематизация. Теоретико-методологический раздел настоящей работы базируется на использовании принципа дополнительности, который важен с той точки зрения, что, не отвергая прежних исследований, автор учитывает их и пытается творчески переосмыслить. В этом блоке исследования применяются также принципы экономического и социального детерминизма, адаптации, методы диалектического материализма (восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному, единства логического и исторического, единичного, особенного и общего). Теоретическая часть диссертации предполагает реализацию принципа избирательности, а также структурно-функционального и системного подходов. В части определения тенденций развития активно применяются методы сравнительного анализа и декомпозиции, которые дают возможность выделить специфические моменты взаимосвязи экономического роста и инвестиций, а также видовые особенности индустриального роста в условиях депрессивных территорий. Важнейшей методологической составляющей является принцип обращения к практике как критерию истины.

Логика исследования содержательно и функционально состоит из следующих информационных блоков:

1. Изучение истории вопроса с целью выявления традиционной парадигмы, ее слабых и малоизученных мест, методологических подходов, актуализации и постановки проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций на уровне региональной экономики.

2. Выдвижение четырех основных теоретико-методологических подходов (воспроизводственного, равновесного, поведенческого и с позиций промышленной политики) для исследования проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций как некой совокупности стержневых вопросов.

3. Построение теоретической модели экономического роста и инвестиций, отражающей систему взаимосвязей, взаимодействий, закономерностей и тенденций развития на региональном уровне. Методология построения абстрактно-логической модели фиксируется обозначенными выше теоретико-методологическими подходами.

4. Определение тенденций развития региональной экономики на основе сравнительного анализа инвестиционного процесса в старопромышленных регионах, депрессивных по своему характеру.

5. Установление характера «двойной связи» между инвестиционным процессом и экономическим ростом на региональном уровне.

6. Выявление видовой классификации экономического роста в зависимости от инвестиционной составляющей в ряде отраслей индустриального комплекса депрессивных территорий.

7. Разработка комплекса деловых предложений и рекомендаций, направленных на активизацию инвестиционной деятельности с целью обеспечения экономического роста в регионе.

В результате проведенного исследования разработана целостная концепция, позволяющая с позиций четырехаспектной методологии расширить и углубить понимание проблем экономического роста и инвестиционного процесса на региональном уровнепредставить взаимосвязь и взаимодействие между ними как семиэлементное построениевыявить характер этой взаимосвязи, противоречия и тенденции взаимодействия инвестиций и экономического роста в старопромышленных регионахвыделить специфику региона, подходящего под понятие депрессивной территории, и видовые особенности экономического роста такой территории в зависимости от инвестиционной составляющей.

Особенностью концепции является попытка соединения в единое целое историко-методологического, теоретико-методологического, теоретического и прикладного направлений исследования. Характер исследования имеет прямое продолжение в выделении соответствующих блоков и разделов в диссертационной работе.

В рамках разработанной концепции выдвинут ряд принципиальных положений и выводов, обладающих существенными признаками новизны и полезности.

В границах специальности 08.00.01. «Экономическая теория: общая экономическая теория» выдвигаются следующие положения.

1.Для создания целостного представления о степени разработанности данной проблемы проведена систематизация различных точек зрения на проблему экономического роста и инвестиций, существующих в экономической литературе. Систематизация строится по принципу выделения блоков, соответствующих таким современным теоретическим платформам, как политико-экономической, кейнсианской, неоклассической, институциональной, а также адекватной транзитивному периоду российской экономики. В рамках этих платформ на основе критериев взаимодействия и каузальности представляется возможным выделение монокаузальных и поликаузальных моделей экономического роста. Совокупность подходов к проблеме экономического роста и инвестиций дает представление о том, насколько они согласуются между собой, и позволяет проанализировать их с позиций взаимного дополнения.

2. Предложена и обоснована методология исследования — четыре подхода (воспроизводственный, равновесный, поведенческий и с позиций промышленной политики), объясняющие проблему взаимосвязи экономического роста и инвестиционного процесса на мезоэкономическом уровне через совокупность стержневых вопросов.

3. В рамках воспроизводственного подхода представлено наше собственное объяснение содержательного аспекта инвестиционного процесса с позиций экономической и социальной детерминации, которое дает возможность интерпретировать взаимосвязь инвестиций и экономического роста через систему объективных экономических законов, включающую в себя законы порождения, функционирования и развития. Установление детерминированной взаимосвязи между инвестициями и экономическим ростом позволило смоделировать определение инвестиций и дать типологию экономического роста с учетом инвестиционной составляющей.

4. В контексте равновесного подхода актуализируется проблема аллокации денежных средств из финансового сектора в реальную экономику с целью обеспечения экономического роста в предлагаемом нами варианте инвестиционного натискарасширения канализации финансирования инвестиций путем выделения традиционных и нетрадиционных источниковобосновывается необходимость создания разветвленной инфраструктуры деловой среды с включением в нее инфраструктуры инвестиционной сферы для обеспечения равенства сбережений и инвестиций как условия равновесия экономики во времени. На этом основании применительно к депрессивному региону выдвигается ряд гипотез.

5. Исследование проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций в границах поведенческого подхода позволяет уточнить смысловое содержание инвестиционного процесса как совместной деятельности инвестора и реципиента, упорядоченной рефлексивными нормами, предполагающими взаимность ожиданий и взаимную ответственность субъектов этого процесса в связи с движением инвестиций. С введением инновационно-инвестиционного климата в число источников институциональных изменений обосновывается тезис об адаптации инвестиций и инноваций, которая обеспечивает гомеостазис экономической системы и повышает ее конкурентоспособность, а также вызывает пертурбации в деловой среде, проявляющиеся в инновационно-инвестиционном типе роста, имеющем неравномерный характер проявления. С учетом специфики института адаптации инноваций и экономики формулируется положение о наличии двух видов инновационно-инвестиционного экономического роста — эндогенного и экзогенного.

6. В связи с постановкой вопроса о сочетании в формировании деловой среды двух типов развития — самоорганизации и регулирования, выдвигается тезис о специфике инвестиционного процесса в условиях депрессивного региона и необходимости активного участия в нем государства с целью обеспечения экономического роста и выхода региона из депрессивного состояния. Участие государства в инвестиционном процессе и развитии региона предполагается через разработку и реализацию активной промышленной политики, учитывающей региональную инвестиционно-инновационную составляющую.

Выдвинутые в рамках специальности 08.00.01 «Экономическая теория: общая экономическая теория» положения соответствуют пунктам 1.1. 1.3. (См.: Паспорт специальностей ВАК (экономические науки). М., 2001).

В границах специальности 08.00.05. «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика» выдвинуты следующие положения, обладающие признаками новизны и полезности.

1.Сама постановка проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций на мезоэкономическом уровне с уточнением особенностей этой взаимосвязи в условиях депрессивного региона позволяет, с одной стороны, расширить системное видение развития национальной экономики, а, с другойрассматривать инвестиции как антидепрессант экономического развития регионов Российской Федерации.

2. На основе взаимосвязи экономического роста и инвестиций с позиций промышленной политики прежде всего актуализируется сама промышленная политика, в которой логически соединяются те!$ы экономического роста и инвестиций. Сочетание в промышленной политике либеральных и дирижи-стских подходов к стимулированию индустриального развития предусматривает создание благоприятной макроэкономической среды для предпринимательства, и поддержку государством приоритетных направлений развития. На этом основании приводится дополнительная аргументация в пользу формирования пакета требований-претензий регионов к экономической политике государства.

3. Принцип избирательности промышленной политики позволяет высветить приоритетные направления развития, так называемые «точки роста». Однако постановка изучаемой проблемы на мезоуровне предполагает необходимость отражения специфики региональной экономики в промышленной политике. И с учетом того же принципа избирательности приоритетами промышленной политики могут стать «узкие места» в региональной экономике, выступающие ограничителями экономического роста, преодоление которых разрешит ряд проблем. В этой связи выдвигается тезис о том, что региональная промышленная политика, являясь частью государственной и не имеющая с ней слишком больших расхождений в целеполагании, должна концентрировать усилия органов регионального управления не только на «точках роста», но и на преодолении «узких мест» в экономике. С таких методологических позиций объясняются видовые особенности экономического роста депрессивных регионов и их индустриальных комплексов.

4. Предложена абстрактно-логическая модель экономического роста и инвестиций универсального свойства, включающая в себя семь основных элементов, связанных отношениями взаимосвязи, взаимодействия, ограничения и развития. Выделение соответствующих элементов модели (целеполагание, предпосылки взаимосвязи, источники финансирования инвестиций, направления инвестирования, механизм взаимодействия, качество управления и типология экономического роста) является следствием теоретико-методологических подходов к исследованию диссертационной проблемы. Данная «семилучевая» модель позволяет сформировать схему-анализ для последующего прикладного исследования взаимосвязи на мезоэкономическом уровне.

5. На основе обобщения многообразного эмпирического материала сформулированы принципиальные характеристики депрессивного региона, которые определяют состояние регионального экономического пространства и накладывают отпечаток на протекание инвестиционного процесса. Выявление таких важнейших черт депрессивности, как спад, структурная отсталость, анклав-ность развития, развитая энтропия, точечность инвестиций и др., дает в целом надежный подход для конкретного анализа положения дел в регионах в плоскости взаимодействия экономического роста и инвестиционного процесса.

6. Специфика экономического пространства депрессивного региона и особенности циркуляции инвестиционных потоков позволили выделить характерные для него виды экономического роста и, таким образом, расширить существующую классификацию типов экономического роста с учетом инвестиционной составляющей. В результате анализа и обобщения фактического материала по инвестиционной деятельности в старопромышленных регионах и ряде отраслей индустриального комплекса этих территорий доказывается проявление фрагментарных и локальных видов экономического роста: структурного роста, анклавного роста, инвестиционно зависимого роста, роста на основе сохранения убыточности, инновационно-инвестиционного роста.

7. В результате компаративистского анализа инвестиционного процесса в старопромышленных регионах выявлены закономерности и тенденции взаимодействия экономического роста и инвестиций в анализируемых четырех регионах ЦФО. Основными закономерностями являются недоинвестирование, отсутствие системообразующих инвестиций и недостаточное участие государства в инвестиционной сфере этих регионов. Закономерности проявляются как «пучок» тенденций, установление которых дает ключ для решения на практике вопросов взаимодействия экономического роста и инвестиций.

8. Исследование взаимосвязи экономического роста и инвестиций на мезо-экономическом уровне свидетельствует о том, что сложившаяся во многих регионах ситуация спровоцирована политикой государства, упущенными возможностями в инвестиционной сфере. Налицо парадокс, когда в национальной экономике есть ресурсы, но они не трансформируются в инвестиции реального сектора экономики. В связи с этим разработан комплекс деловых предложений и рекомендаций по вопросам принципиального свойства, включая направления промышленной политики, обращения к экономической политике государства и к органам регионального управления. Показаны возможности использования наработок диссертационного исследования в учебном процессе в вузах.

Выдвинутые в рамках 5-ой области исследования «Региональная экономика» специальности 08.00.05 положения соответствуют позициям 5.9. 5.13. 5.15. (См.: Паспорт специальностей ВАК (экономические науки). М.- 2001).

Методологическая, теоретическая и прикладная значимость диссертационного исследования состоит в возможности применения ее выводов и обобщений при решении проблем развития депрессивных территорий и обеспечения экономического роста на основе активизации инвестиционного процесса.

Научно-теоретическую ценность имеют авторские обобщения и систематизация различных точек зрения на проблему взаимосвязи экономического роста и инвестиций в экономической литературе, которые могут быть использованы в курсе истории экономической мысли, а также в экономической теории в разделе, посвященном экономическому росту, как самостоятельный блок.

Теоретико-методологическую значимость имеет развитие и углубление проблемы экономического роста и инвестиций с позиций взаимосвязи, взаимодействия, закономерностей и тенденций развития в свете четырех методологических направлений исследования: воспроизводственного, равновесного, поведенческого и с позиций промышленной политики.

Научно-теоретической и методологической ценностью обладает сама абстрактно-логическая модель экономического роста и инвестиций регионального характера, отражающая целостность проблемы и основные ее элементы. Это имеет также прикладное значение для организации конкретного инвестиционного процесса в регионе.

Прикладную полезность обнаруживает аналитический блок диссертационного исследования, касающийся сравнительного анализа инвестиционного процесса в старопромышленных регионах и развития отраслей депрессивных регионов. Он отражает реальное состояние дел в инвестиционной сфере, позволяет корректировать промышленную политику территорий, вырабатывать конкретные предложения.

Практическое значение имеет и предлагаемая методика определения состояния инвестиционной деятельности в отрасли с целью выявления инвестиционного потенциала, определения эффективности инвестиционной деятельности и ожидания возможного экономического роста.

Комплекс рекомендаций, касающихся региональных аспектов промышленной политики, создания инвестиционной инфраструктуры в регионе, определения приоритетных точек роста в регионе, поиска новых источников финансирования инвестиций и привлечения их в региональную экономику, обращен к региональным органам управления. Методологической и практической значимостью наделены требования регионов к экономической политике государства, которые могут быть учтены как в промышленной политике Федерации, так и ее субъектов.

Полученные в ходе исследования выводы и обобщения могут служить исходным материалом для дальнейших научных изысканий по проблеме экономического роста и инвестиций и по проблемам региональной депрессивной экономики.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на восьми конференциях: Шестой межвузовской научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика (Иваново 1998 г.), Седьмой Международной научно-технической конференции «Информационная среда вуза» (Иваново 2000 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (Федеральный и региональный аспекты) (Пенза 2003 г), Региональной научно-практической конференции «Проблемы реформирования и развития экономики Центральных регионов России» (Иваново 2003 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-экономического развития Ивановской области» (Иваново-Архангельск 2003 г.), Десятой международной научно-технической конференции «Информационная среда вуза» (Иваново 2003 г.), Международной научно-практической конференции «Экономика современной России: теоретические и методологические подходы к решению актуальных проблем развития» (Иваново 2004 г.), Одиннадцатой Международной научно-технической конференции «Информационная среда вуза» (Иваново 2004). Кроме того, отдельные предложения автора получили воплощение в инвестиционном проекте по созданию крупного торгового центра «Дом российских товаров». Ряд предложений автора по формированию промышленной политики региона, требования к политике государства в части расширения инвестиционных возможностей регионов направлены в адрес органов государственного и регионального управления.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 23 работах общим объемом 32,2 п. л.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений, общим объемом 405 стр.

Заключение

.

Результатом диссертационной работы явилась разработка концепции взаимосвязи и взаимодействия экономического роста и инвестиций на региональном уровне с учетом специфики инвестиционного процесса депрессивных территорий. Особенность предлагаемой концепции заключается в сочетании историко-экономимического, методологического, теоретического и прикладного направлений исследования. В ходе изучения истории вопроса была установлена недостаточная проработанность проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций в методологическом и теоретическом плане, что обеспечило пространство для более глубокого ее анализа и систематизации различных точек зрения с позиций критериев взаимосвязи и каузальности. Использование только макроэкономических подходов к взаимосвязи экономического роста и инвестиций не дает ответы на те вопросы, которые ставит реальная действительность, поэтому с целью системного видения национальной экономики и возможности координирования действий государственного регулирования в диссертационной работе внимание было обращено к мезоэкономическим аспектам этой проблемы.

Теоретико-методологическое исследование взаимосвязи экономического роста и инвестиционного процесса представлено в расширенной комбинации с позиций четырех методологических контуров: воспроизводственного, равновесного, поведенческого и с позиций промышленной политики. Применение каждого из перечисленных подходов позволило решить ряд стержневых вопросов принципиального свойства, а также выявить элементы взаимосвязи экономического роста и инвестиций для последующего теоретического построения.

Благодаря обозначенной выше методологи была построена «семилу-чевая» теоретическая модель взаимосвязи и взаимодействия экономического роста и инвестиционного процесса. Ее элементы — целеполагание, предпосылки взаимосвязи экономического роста и инвестиций, источники финансирования инвестиций, направления инвестиционного процесса, механизм взаимодействия, качество управления инвестициями, типология экономического роста. Эта модель существенно усиливает системность видения проблемы и вместе с тем дает схему-анализ для исследования взаимодействия экономического роста и инвестиционного процесса в регионах.

Проведенный сравнительный анализ, охватывающий четыре центральных региона страны — Владимирскую, Ивановскую, Костромскую и Ярославскую области, и структурно построенный по указанным семи направлениям, позволил определить основные и тенденции развития инвестиционной сферы на региональном уровне. К наиболее ярко проявляющимся тенденциям в этой сфере следует отнести неравномерность, инерционность, точечность, распыленность, деформацию и слабовыраженную инновационность инвестиционного процесса.

В процессе прикладного исследования установлены закономерности взаимосвязи экономического роста и инвестиций для депрессивных территорий, а именно: недоинвестирование, отсутствие системообразующих инвестиций и недостаточное присутствие государства в инвестиционной сфере анализируемых регионов. Преодоление депрессивности и выход этих регионов на кривую промышленного роста предполагает проведение активной государственной промышленной политики.

Выявление специфики инвестиционного процесса на региональном уровне с выделением его особенностей в депрессивных регионах и конкретных отраслях промышленного комплекса обеспечило расширение видовой классификации экономического роста с учетом инвестиционной составляющей. Наиболее распространенным является структурный рост, проявляющийся в том, что изменяется отраслевая структура региональной экономики. Наблюдается сдвиг в сторону развития отраслей, оказывающих услуги, медленное, но устойчиво проявляющееся вытеснение традиционных отраслей промышленного производства на фоне стабильного повышения доли добавленной стоимости, создаваемой в услугопроизводящих отраслях. В этой связи соотношение инвестиций в основной капитал по отраслям, производящим товары и по отраслям, оказывающим рыночные и нерыночные услуги, следует считать индикатором состояния экономики региона.

К числу типичных видов экономического роста в депрессивных территориях можно отнести анклавный рост, отражением которого является диспропорциональность в развитии наиболее крупных промышленных центров и остальных муниципальных образований. Характер типичного приобретает и рост на фоне сохранения убыточности в отраслях и региональной экономики в целом, показателем такого роста является противоречие между показателем ВРП и сальдированным финансовым результатом, имеющем отрицательное значение. Вместе с тем при локальном рассмотрении взаимосвязи экономического роста и инвестиционного процесса на отраслевом уровне можно выявить инновационно-инвестиционный рост, инвестиционно зависимый рост, некапиталоемкий рост.

К прикладному исследованию взаимосвязи экономического роста и инвестиционного процесса примыкает комплекс деловых предложений и рекомендаций принципиального свойства, требования-претензии регионов к экономической политике государства и региональному управлению, и др. Все деловые предложения и рекомендации классифицированы по блокам:

— первый блок составляют предложения принципиального свойства, вытекающие из теоретико-методологического исследования данной проблемы, и соответствуют четырем методологическим подходам (см. табл. 23);

— второй блок включает предложения, обращенные к экономической политике государства и направленные на разрешение проблемы дефицита инвестиционных ресурсов на региональном уровне (см. табл. 24);

— третий блок рекомендаций касается разработки региональной промышленной и инвестиционной политики (см. табл. 25);

— четвертый блок отражает возможности использования наработок диссертационного исследования в учебном процессе и при дальнейших научных разработках данной проблематики (см. табл. 26);

— пятый блок предложений, конкретно прикладного характера, направлен на решение проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций в текстильной промышленности региона (см. табл. 27).

Разработанную концепцию взаимосвязи и взаимодействия экономического роста и инвестиций можно представить в укрупненном виде с позиций поставленных и решенных проблем. Первая крупная научная проблема — это разработка методологии исследования, в которой по принципу дополнительности и систематизирования реализованы идеи неоклассики, марксизма, кейн-сианства и институционализма. Предложенный четырехаспектный подход дал возможность не только поставить в один ряд многие проблемы, но и рассмотреть их с высокой степенью глубины.

Вторая научная проблема — это представление взаимосвязи и взаимодействия экономического роста и инвестиционного процесса как «двойной связи», на основе мультипликации и акселерации. Характер этой связи обоснован и существенно конкретизирован с учетом регионального аспекта. Третьей научной проблемой выступает разработка теоретической модели, о которой шла речь выше. Аналитичность этой модели позволяет дать развернутую картину инвестиционного процесса в регионах с выявлением серьезных проблем и t противоречий.

В качестве четвертой проблемы можно выделить исследование специфики региона, который подходит под понятие депрессивной территории. Характеристика дана с помощью таких терминов, как спад, структурная отсталость, анклавность развития, развитая энтропия и др. Выявление важнейших черт депрессивности дает надежный подход для конкретного анализа положения дел в регионах в плоскости взаимодействия экономического роста и инвестиций. Пятая проблема — это определение проблем, противоречий, тенденций взаимодействия экономического роста и инвестиций в упоминавшихся четырех регионах. Углубление анализа на основе приема декомпозиции позволили вскрыть нюансы, а также специфические особенности этого взаимодействия в депрессивных территориях.

Блок деловых предложений и рекомендаций принципиального свойства, вытекающих из теоретико-методологического исследования проблемы взаимосвязи экономического роста и инвестиций.

Теоретико-методологические подходы Деловые предложения и рекомендации.

Воспроизводственный подход 1. При наработке планов регионального развития, особенно депрессивных территорий, рекомендуем обратить внимание на инвестиции, выступающие условием накопления капитала и предпосылкой экономического роста. Исходя из того, что инвестиции, во-первых, позволят преодолеть структурную отсталость региональной экономикиво-вторых, провести техническое перевооружение отраслей промышленного производства и создать конкурентоспособную продукциюв-третьих, способствуют формированию новых рабочих меств-четвертых, активизируют инновационную деятельностьони должны занять ведущее место в разработке программ среднесрочного и стратегического развития как антидепрессант экономического состояния региона. 2. Следует обратить внимание на тот факт, что именно инвестиции способствуют появлению в регионе так называемых «точек роста», которые могут потянуть за собой развитие сопряженных и родственных сфер и отраслей, а, следовательно, и всей экономики региона и выход ее из депрессивного состояния. Задача органов регионального управления состоит не только в том, чтобы умело воспользоваться имеющимися точками роста, но и стремиться к созданцю в регионе новых точек роста. К примеру, такими точками роста в Ивановской области могут быть туризм и выставочный туристический бизнес, развитие инновационного предпринимательства через создание венчурных фондов и бизнес-инкубаторов под эгидой региональных органов управления. 3. Так как в региональной экономике, судя по старопромышленным регионам ЦФО, значительно больше «узких мест», нежели «точек роста», что во многом объясняется давно сложившейся и устоявшейся структурой промышленного производства, то решение проблем узких мест посредством инвестиций также подтолкнет региональную экономику к росту. Поэтому в поле зрения региональных органов власти должны быть не только точки роста, но и узкие места региональной экономики, преодоление которых возможно только с помощью инвестиций.

4. Поскольку фундаментом любого экономического роста является, прежде всего, промышленный рост, то применительно к депрессивным регионам следует особо подчеркнуть значимость реальных инвестиций, которые направляются в реальный сектор экономики. Именно рост в промышленном секторе будет той материальной основой, на которой можно предположить экономический рост в регионе в целом. А для его обеспечения немаловажное значение приобретает определение конкретных направлений инвестирования, которые отличались бы продуктивностью и эффективностью.

5. В соответствии с воспроизводственным подходом требованиям экономического роста отвечают инвестиции, направляемые в отрасли, производящие инвестиционные товары, а также в основной капитал, обновление и его модернизацию, нематериальные активы, инновации, знания и менеджмент. В этой связи в депрессивных регионах при отсутствии таких отраслей экономики необходимо изменение отраслевой структуры — восполнение недостающих звеньев или полная перестройка, нацеленная на преодоление монокультурности в экономике региона. Таким образом, инвестиции, направляемые на структурные преобразования, приобретают характер долгосрочных вложений, но в перспективе под влиянием системы объективных экономических законов, устанавливающих детерминированную взаимосвязь их с экономическим ростом, обеспечат развитие региональной экономики. Поэтому предложение принципиального характера при разработке программ среднесрочного и стратегического развития региона сводится к необходимости инвестирования структурных преобразований региональной экономики, несмотря на отдаленность экономического эффекта от них во времени, но отвечающего требованию системности видения национальной экономики и тех процессов, которые происходят в регионе.

6. При наработке планов стратегического развития в качестве основной их цели предлагается ориентация на обеспечение экономического роста с инвестиционным натиском как наиболее динамичного и инновационного, дающего шанс на перспективу. Именно этот тип роста позволит вывести региональную экономику на кривую стабильного роста и создать конкурентные преимущества для региональной экономики на внутренних и внешних рынках.

1. Для обеспечения экономического роста с инвестиционным натиском в регионе необходимо создание аллокационного механизма, обеспечивающего канализацию денежных ресурсов их финансовой сферы в реальный сектор экономики. С этой целью требуется практическая проработка вопроса о канализации денежных ресурсов, выявление и активное использование традиционных источников (бюджетное и банковское финансирование), и создание условий для развития и использования в региональной экономике нетрадиционных источников финансирования инвестиций (венчурного, лизингового, факторингового, проектного финансирования и др.). В результате требуется достраивание региональной инвестиционной инфраструктуры с тем условиям, чтобы она продуктивно и эффективно аккумулировала сбережения и трансформировала их в инвестиции. В этом направлении следует обратить внимание на состояние фондового рынка, банковской системы (практически нет собственных сильных банков, а в основном филиалы крупных московских и питерских коммерческих банков), развитие страхового бизнеса и пенсионных фондов, кредитных союзов, венчурных фондов в инвестиционной сфере региона и др.

2. С учетом факторов, стимулирующих или ограничивающих инвестиционные потоки из финансовой сферы в реальный сектор экономики, должна строиться региональная инвестиционная политика и стратегия развития региона. К числу стимулирующих факторов можно, например, отнести инвестиционный потенциал региона, наличие инвестиционных проектов инновационной направленности, наличие льгот по налогообложению для тех, кто инвестирует в экономику региона, институты гарантий и др. Задача регионального руководства должна состоять в формировании у себя «банка» привлекательных инвестиционных проектов, которые можно реализовать в регионе. В поле ответственности регионального руководства должны быть проблемы обеспечения реализации этих проектов соответствующими квалифицированными кадрами и управленческим персоналом.

3. Активнее ставить вопрос о наличии проблемы недоинвестирования территорий и их промышленных комплексов перед органами государственного управления, Правительством, Государственной Думой, Советом Федерации, добиваться изменения политики государства с целью расширения инвестиционных возможностей регионов.

Поведенческий подход 1. Представляется целесообразным изменение поведенческой культуры в регионе, создание и культивирование инновационной модели поведения, чему в немалой степени может помочь руководство региона путем создания условий для тиражирования инноваций, создания венчурных фондов в инновационной сфере под патронажем областной администрации. 2. Создание в регионе Фонда инноваций и активная поддержка инновационно активных предприятий со стороны региональных органов власти, проведение политики разумного регионального протекционизма, регулирование ценовой политики на местном рынке. 3. Культивирование инновационной модели поведения должно найти отражение Не только в социо-культурных нормах поведения, как формирование новой системы ценностей, но также и в правовых нормах, а значит, должно найти отражение в законодательных и нормативных актах регионального характера.

С позиций промышленной политики 1. При наработке планов регионального развития рекомендуется учитывать тот момент, что решение проблем старопромышленных регионов настоятельно требует в современных условиях разработки и реализации промышленной политики. В контексте исследуемой проблемы экономический рост вообще, его качество и динамика определяются характером развития индустриального комплекса, наличием прогрессивных сдвигов в его отраслевой, технологической, и институциональной структуре. А промышленная политика появляется, как известно, в том случае, если внимание концентрируется на проблематике развития реального сектора экономики, и, прежде всего промышленности как хребта экономики. 2. Следует обратить внимание на то, что отслеживаемая тенденция потери управляемости на мезоуровне настоятельно требует восстановления управляемости экономикой, изменения ее структуры, организационной и институциональной среды, увеличения доли отраслей с высокой добавленной стоимостью. Это обстоятельство делает промышленную политику тем самым инструментом, который может и должен восстановить целостность единого воспроизводственного пространства и управляемость экономикой, обеспечить экономический рост в индустриальном комплексе на принципиальной новой основе.

3. В плане решения задач обеспечения экономического роста в регионе рекомендуется разработка региональной промышленной политики, как части единой государственной промышленной политики, поскольку содержательная сторона промышленной политики отличается структурно-инвестиционной направленностью, в ней логически соединены две темы — экономический рост и инвестиции. Обеспечение устойчивого экономического роста, на основе которого растут занятость, доходы работающих, накопления предприятий, поступления в бюджет, увеличивается емкость рынка за счет расширения потребительского и инвестиционного спроса, рассматривается как основная задача промышленной политики, а активизация инвестиционного процесса — как средство достижения поставленной задачи.

4. Следует учесть, что обязательным условием действенности промышленной политики в период рыночной трансформации экономики, является оптимальное сочетание дирижистских и либеральных подходов к стимулированию индустриального развития, которое отвечает требованиям системного видения национальной экономики и перспектив ее развития. Кроме того, стоит обратить внимание на то обстоятельство, что использование методологии промышленной политики предполагает создание соответствующих макроэкономических предпосылок для запуска инвестиционного процесса и участие государства в инвестиционном процессе. Это означает, что запуск инвестиционного процесса с целью обеспечения экономического роста в проблемных отраслях и регионах невозможен без поддержки и непосредственного участия в нем государства.

5. Принцип избирательности, лежащий в основе промышленной политики, требует разработки и установления критериев отбора направлений промышленной политики в соответствии с требованиями экономической ситуации, ее региональной специфики и с учетом имеющихся предпосылок. Разработка таких критериев ложится на органы регионального управления.

6. Методология построения промышленной политики может быть обоснованием для выдвижения пучка требований регионов к экономической политике государства в связи с проблемой недоинвестирования потерей управляемости российских регионов.

OJ и>

Блок деловых предложений и рекомендаций, обращенных к экономической политике государства.

Направления экономической политики государства Деловые предложения и рекомендации.

В банковской сфере 1. С целью активизации инвестиционной активности населения через каналы банковской сферы необходимо решение двух задач: введение системы гарантирования вкладов населения и внесение поправки в Гражданский кодекс, защищающей банки от риска долгосрочного изъятия вкладов. Первая задача позволит увеличить организованность сбережений и пассивы банков, а втораярасширит предпосылки для полноценного финансирования банками инвестиционных проектов в реальной экономике. 2. Думается, что требуется внесение поправок в Федеральный Закон «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)», предусматривающих участие банка в решении стратегических задач по обеспечению экономического роста на основе активизации инвестиционного процесса и его ответственность за состояние инвестиционных возможностей национальной экономики и ее субъектов.

Денежно-кредитная политика Политика Банка России в сфере денежного обращения и регулирования движения капитала должна быть направлена на рост предложения денег, повышение уровня монетизации экономики. Дополнительная эмиссия денег в теоретическом плане позволит улучшить соотношение между объемом ВВП и денежной массой. Кредитная эмиссия способна полностью вытеснить эрзац-деньги и обеспечить подобающее место настоящих денег в экономическом обороте. Но сбрасываться они должны целенаправленно на конкретные проекты, которые обсчитаны и гарантированы. Безусловно, сначала будет иметь место небольшой инфляционный момент, но зато инвестиционный' процесс сдвинется с мертвой точки, и впоследствии обеспечит экономический рост, снижение соответствующих удельных затрат и возмещение инфляционных потерь.

Бюджетное финансирование 1. Проведение дефицитного бюджетного финансирования на фоне антиинфляционных мероприятий, поддерживающих регулируемый уровень инфляции. Средства, направляемые в этом случае, должны иметь строго целевой характер и контролироваться со стороны органов государственного и регионального управления и общественности. 2. Часть средств Стабилизационного фонда (по данным 2004 г. составляет порядка 500 млрд руб.) направить на финансирование инвестиций реального сектора экономики. Эти средства, полученные от благоприятной мировой конъюнктуры цен на нефть, выведены из оборота, по сути дела, федеральный бюджет не дополучил эту сумму, и поэтому не может направить их на селективную поддержку отраслей и регионов.

Политика стимулирования спроса Проведение политики повышения уровня доходов всех хозяйствующих субъектов и населения через изменения в налоговой политике (установление оптимального уровня налогообложения хозяйствующих субъектов и предоставление инвестиционных льгот) и политике регулирования доходов (повышение уровня заработной платы).

Ценовая политика Регулирование цен и тарифов естественных монополий. Для регионов депрессивного характера и стагнирующих отраслей промышленного комплекса, но имеющих регионообразующее свойство, целесообразно введение моратория на рост цен до появления ситуации стабилизации и роста.

Тарифно-таможенная политика Для депрессивных территорий, если актуально техническое перевооружение с использованием импортного оборудования, разумно введение таможенных преференций на ввоз необходимого оборудования на срок осуществление инвестиционного проекта.