Кластер как форма региональной планомерности: по материалам промышленного производства Костромской области

Актуальность темы

исследования. Восстановление национальной экономики в рыночных условиях хозяйствования, предполагающих стихийный, неравномерный характер развития и функционирования, характеризуется усиливающейся асимметрией развития российских регионов. Неравномерность развития выражается, во-первых, в значительном разрыве в темпах восстановления и роста региональных экономик, во-вторых, в анклавности и диспропорции развития внутри самих регионов. Соответственно, перед экономической наукой встает задача познания, описания и разработки подходов и принципов формирования экономической политики на макрои мезоуров-не, обеспечивающей пропорциональное и комплексное социально-экономическое развитие территории. Этим целям отвечает методология формирования кластеров конкурентоспособности, представляющих собой, по определению М. Портера, «систему взаимосвязанных фирм и организаций, значимость которых как целого превышает простую сумму составных частей». Ее основным эффектом является достижение комплексного экономического роста и повышение конкурентоспособности всех элементов, входящих в состав системы.

Актуальность темы

в теоретическом аспекте обуславливает тот факт, что в современных исследованиях темы кластера превалирует прикладной подход, ориентированный на изучение конкретных практических выгод кластеризации экономики, недостаточно представлены аспекты экономико-теоретического характера и, прежде всего, понимания кластера как формы региональной планомерности. Последнее связано с тем, что к настоящему времени окончательно не сложилась теория кластера как экономического образования, равно как и кластерного подхода к организации экономических систем.

Задачи преодоления депрессивного состояния экономики центральных и восточных районов Костромской области, в основе которой лежит убыточная и технологически отсталая лесозаготовительная промышленность, повышения эффективности использования лесных ресурсов через рост конкурентоспособности отечественной продукции «глубокой переработки древесины», поиска механизмов кооперации субъектов экономики с целью решения общеотраслевых и региональных социально-экономических задач, свидетельствуют о том, что разработка проблемы кластера на основе лесопромышленного комплекса региона актуальна и в прикладном аспекте. Эти положения определяют выбор темы настоящего исследования и ее актуальность.

Исследуемая нами проблема носит комплексный характер, поскольку является объектом изучения различных научных дисциплин (региональная экономика, экономическая география, мировая экономика, маркетинг, экономика промышленности и др.), а также находится на стыке различных теорий (теория конкуренции, теории регионального развития, теория социального капитала и др.).

Степень изученности проблемы. В отечественной литературе с середины прошлого столетия в рамках теории экономического районирования активно разрабатывалась тема территориальных производственных комплексов (ТПК), являющихся, по сути, эквивалентами кластеров в плановой экономике. «Родоначальником» теории ТПК является H.H. Колосовский, не только разработавший ее основы, но и применивший ее основные положения на практике при разработке беспрецедентных по масштабам решаемых задач программ развития ТПК Восточной Сибири (Урало-Кузнецкий комбинат, Ангарострой, очаговое освоение Сибирского севера). Дальнейшее развитие теория получила в работах И. И. Белоусова, Т. М. Калашниковой, В.М. Четыр-кина, H.H. Некрасова, М. К. Бандмана, Ю. Г. Саушкина и др. После распада плановой экономики идеи организации межотраслевых комплексов советских экономистов были на время забыты и, как это часто бывает в России, вернулись к нам в виде альтернативной концепции через научные труды западного экономиста М. Портера, изложившего в ряде работ, опубликованных в конце 1980;х годов, основные положения теории кластера и кластерного подхода к организации экономических систем. В западной экономической науке идеи М. Портера получили развитие в трудах М. Энрайта, С. Розен-фельда, Э. Бергмана, Э. Фезера, Т. Эгана, Т. Андерссона, X. Шмитца, и др. В отечественной литературе разработке темы кластеров посвящены работы следующих экономистов: JI.C. Марков, Е. Е. Тимофеева, М. Г. Казаков, И. С. Ферова, Т. В. Цихан, Т. Н. Наролина, Ю. Н. Лапыгин, Д. А. Корчажкина, H.H. Думная, Ю. В. Винокурова, A.B. Зубарев и др.

В целом, и зарубежные и отечественные разработки темы кластера характеризуются выраженной ориентацией на достаточно ограниченный круг прикладных аспектов — конкретизация кластерных конкурентных преимуществ, жизненный цикл кластера, типы кластерной политики и кластерных стратегий, организационные аспекты взаимодействия между основными элементами системы, разработка кластерных схем на основе конкретных межотраслевых объединений с выделением основных блоков хозяйственных структур (среди отечественных исследователей схемы кластеров разрабатывались, например, Г. Марченко, В. Каданниковым, А. Платоновым, В. Брюхановым, А. Комогорцевым и др.) — при практически полном отсутствии фундаментальных теоретико-прикладных исследований регионального кластера как экономической системы.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке комплекса теоретико-прикладных аспектов, раскрывающих понятие регионального кластера как особой формы планомерности на уровне мезоэкономики и кластерного подхода к организации региональной экономической системы, специфику и перспективы его применения в условиях Костромской области на примере лесопромышленного комплекса.

Поставленная цель исследования обусловила решение следующих основных задач:

— анализ и обобщение существующих точек зрения и понятий по вопросу кластера и кластерного типа развития;

— разработка теоретико-прикладной модели регионального кластера, как формы региональной планомерности, акцентирующей внимание на особенностях взаимодействия между его элементами и описании механизма формирования его конкурентных преимуществ;

— систематизация факторов неравномерного развития экономической системы, как проявления закона неравномерности экономического развития на мезоуровне, обусловленных ее структурной неоднородностью;

— анализ основных тенденций развития промышленного производства и лесопромышленного комплекса Костромской области как ключевой его составляющей;

— анализ экономических проблем развития лесопромышленного комплекса Костромской области и его кластеризации как способа их решения;

— построение принципиальной схемы лесопромышленного кластера и сравнительный анализ с фактическим состоянием складывающегося ЛПК Костромской области, определение степени его развития, недостающих звеньев, характера взаимосвязей между основными элементами, факторов способствующих и факторов препятствующих его формированию и развитию;

— анализ и оценка степени эффективности применения инструментария реализуемой Администрацией Костромской области политики развития регионального лесопромышленного комплекса, разработка блока деловых рекомендаций по ее совершенствованию.

Объектом исследования является лесопромышленный комплекс Костромской области и связанные с ним отрасли и сферы деятельности.

Предметом исследования являются хозяйственные связи и отношения взаимодействия между предприятиями отраслей, формирующих региональный лесопромышленный кластер Костромской области.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации и Костромской области, статистические данные, монографии, сборники научных трудов, публикации в периодических изданиях, электронные и Интернет-ресурсы, а также собранный и обработанный автором обширный эмпирический материал о состоянии предприятий лесопромышленного комплекса Костромской области.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составили методы материалистической диалектики, абстрагирования, системного подхода, статистические методы, методы формальной логики. При написании работы автор опирался на отдельные положения экономической теории, разработанные представителями марксистской, неоклассической и институциональной школ, теории организации.

Логика исследования. Отправной точкой диссертационного исследования явилось обобщение существующих подходов к вопросу кластерного типа организации экономической системы, выявившее научную непроработанность теории кластера как экономического образования. Далее были рассмотрены основные аспекты функционирования и построена теоретико-прикладная модель регионального кластера, дано его развернутое и сжатое определение, структурирован механизм формирования конкурентных преимуществ, систематизированы его основные эффекты. Это позволило провести анализ возможностей применения кластерного подхода как инструмента решения экономических проблем лесопромышленного комплекса Костромской области, на основе чего был сделан вывод о целесообразности его практической реализации. В рамках дальнейшей проработки вопроса была построена принципиальная схема лесопромышленного кластера и произведено ее сравнение с фактическим состоянием ЛПК региона, произведен анализ факторов, способствующих и препятствующих формированию кластера. Последнее позволило рассмотреть адекватность применяемого региональной промышленной политикой инструментария развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности и сформулировать предложения по его совершенствованию, направленные на комплексное развитие территорий посредством активизации процессов формирования и развития лесопромышленного кластера.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях, обладающих существенными признаками новизны и полезности (п. 5.3., 5.9., 5.18):

— построена оригинальная теоретико-прикладная модель регионального кластера на основе 10 ключевых аспектов взаимодействия его участников (устойчивые, долгосрочные взаимосвязи, ориентированные на головную отрасль (отрасль конечного продукта кластера), взаимная зависимость от эффективности работы друг друга, координация ценообразования, консолидация усилий для решения общесистемных задач и т. д.), позволяющая интерпретировать кластер как особую форму региональной планомерной организации общественного производства, в основе которой лежит выполнение головной отраслью функций координации и финансово-экономического обеспечения деятельности остальных элементов через систему внутрикластерных квазирынков;

— на основе теоретико-прикладной модели структурирован и описан механизм функционирования кластера, в основе которого — согласованность экономических интересов, сотрудничество, кооперация и затухание конкуренции между его участниками, являющиеся источниками кластерных конкурентных преимуществ;

— обосновано положение о целесообразности и продуктивности трактовки регионального кластера в 3-х аспектах: как формы взаимодействия головной и вспомогательных отраслей (технологического взаимодействия), как формы организации производства (упорядоченного организационного взаимодействия) и как формы региональной планомерности (экономического взаимодействия);

— обоснован тезис об объективном характере усиливающейся неравномерности развития промышленного производства Костромской области в территориальном и отраслевом аспектах как следствию действия закона неравномерности экономического развития применительно к промышленности, что вызывает существенные экономические и социальные издержки (при этом диссертационная претензия заключается в разработке авторской классификации факторов неравномерности, обусловленных структурной неоднородностью экономической системы) — обоснован тезис о том, что формирование регионального кластера позволит существенно снизить негативы, издержки и потери, связанные с неравномерностью и стихийностью развития региональной экономики, тезис конкретизирован на примере анализа потенциальных эффектов формирования лесопромышленного кластера Костромской области в части решения выявленного в ходе исследования комплекса экономических, социальных и экологических проблем ЛПК;

— структурирована принципиальная схема регионального лесопромышленного кластера, как «перспективный образ», включающая блоки хозяйственных структур (головные, вспомогательные, смежные, обслуживающие отрасли, элементы инфраструктуры), систему внутрикла-стерных взаимосвязей и систему взаимосвязей кластера с внешней средой, при этом произведен сравнительный анализ принципиальной схемы с фактическим состоянием складывающегося лесопромышленного кластера Костромской области, определена степень его развития, выявлены недостающие звенья (ориентированные на ЛПК производители оборудования и комплектующих, веществ для обработки древесины и т. д.), дана характеристика хозяйственных связей между основными структурными составляющимивыявлены тенденции, способствующие развитию кластера, и факторы, тормозящие его формированиеобоснован тезис о том, что неразвитость головных отраслей (в ЛПК Костромской области — мебельная промышленность и производство стройматериалов) предопределяет неразвитость кластера в целомна основе системного анализа проводимой региональными властями Костромской области политики развития лесопромышленных предприятий области обоснован тезис о необходимости ее корректировки в сторону стимулирования формирования «кластерной институциональной среды», делающей участие в кластере привлекательным и целесообразным для всех его участников, и предложена программа финансирования экономического развития депрессивных районов, обладающих значительными лесными ресурсами, на основе их эффективного использования посредством организации частно-государственного партнерства в форме районных/межрайонных паевых инвестиционных фондов, функционирующих на принципах соглашений о разделе продукции с их учредителями (государство, производители, предприятия инфраструктуры и др.) с обязательством глубокой переработки ими заготовленного сырья в пределах районов или его продажи управляющим компаниям фондов, показаны потенциальные эффекты программы (в.т.ч. усиление тенденций кластеризации региональной экономики) на примере центральных и восточных районов Костромской области.

Теоретическая ценность диссертации связана с тем, что работа в существенное мере способствует расширению теоретических основ кластерного типа развития экономических систем и кластерного типа промышленной политики в его конкретной привязке к региону, в качестве которого выступает Костромская область и к определенному элементу ее промышленного сектора, в частности, лесопромышленному комплексу.

Прикладная ценность исследования заключается в том, что оно доведено до разработки конкретной программы развития экономики центральных и восточных районов Костромской области на основе активизации процессов развития лесопромышленного кластера. Выполненные разработки применяются в рабочем процессе в Департаменте лесопромышленного комплекса Костромской области.

Апробация результатов исследования. Основные диссертационные выводы предложены к применению в органах государственной власти Костромской области. Результаты анализа потенциальных эффектов формирования лесопромышленного кластера, принципиальная схема ЛПК и основные положения предложенной программы финансирования развития депрессивных районов используются экспертами рабочих групп Департамента лесопромышленного комплекса Костромской области при разработке мероприятий по росту объемов использования расчетной лесосеки и стимулированию развития глубокой переработки древесины в центральных и восточных районах Костромской области.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика».

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 6 работах общим объемом 14,9 печатных листа, включая публикацию в издании по списку ВАК РФ, а также монографию.

Структура и объем диссертации

Логика и структура диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Список литературы

содержит 126 источников. Работа иллюстрирована 18 таблицами, 5 рисунками.

Заключение

.

Исследования, проведённые в рамках поставленных в диссертации задач, дали основания для следующих выводов и рекомендаций.

На современном этапе развития теорию кластеров и кластерный подход следует рассматривать как наиболее эффективный метод организации региональной экономической политики, позволяющий обеспечить комплексное и сбалансированное развитие территории и рост конкурентоспособности всех элементов системы. Кластерный подход ориентирует субъекты экономики на согласование экономических интересов, усиление взаимодействия с целью формирования и достижения общекластерных и общерегиональных целей и задач. Применительно к старопромышленным регионам кластеры позволяют эффективно адаптировать унаследованную от ТПК систему организации производства к условиям рыночной экономики через активное развитие интеграционных взаимосвязей между ее основными элементами, обеспечивающих их сбалансированное развитие в процессе взаимодействия.

Резкая активизация научных исследований в сфере изучения кластерного типа развития произошла в начале 1990;х годов, что выразилось в появлении значительного количества работ по указанной тематике. Их систематизация и обобщение позволяют выделить следующие аспекты современного понимания кластера: объективный характер образования, локализация (географическая концентрация) производств, наличие разнообразных и постоянно усиливающихся взаимосвязей между участниками, синергетический эффект, размытость внешних границ и состава кластера в динамике, инноваци-онность. Формулировка основных кластерных выгод в тех или иных вариациях повторяет работу М. Портера, где основными преимуществами кластера называется повышение способности его составляющих к инновациям и формирование благоприятной бизнес-среды для развития новых форм бизнеса. Дополнительно называются экономия по ряду издержек, обусловленная общностью деятельности, и рост устойчивости и определенности функционирования предприятий. Большинство описываемых эффектов носит конкретный прикладной характер.

В значительной части проанализированных нами работ наблюдается разрыв между достаточно тщательно проработанным вопросом рассмотрения структуры кластера и конкретизацией кластерных выгод. Характерным является отсутствие системного понимания объективных основ формирования и функционирования кластера и возникновения конкурентных преимуществ, априори проецируемых на предприятия, входящие в его состав. Последнее обусловило актуальность построения нами теоретико-прикладной модели регионального кластера с целью системного изучения механизма взаимодействия между его основными составляющими, основными элементами которого (источниками формирования конкурентных преимуществ кластера как системы, и через него — входящих в его состав предприятий) являются: координирующая роль отрасли конечного продукта (головной отрасли), формирующей «кластерный заказ» остальным элементам системы, формирование системы внутрикластерных рынков промежуточных продуктов, гарантиро-ванность сбыта продукции предприятий, входящих в состав кластера, превалирование между участниками кластера кооперационных связей над конкурентными отношениями, стремление к согласованию экономических интересов, формирование общекластерных целей и задач и механизмов их достижения через консолидацию усилий участников кластера.

На основе выделенных в ходе работы аспектов и графического представления теоретико-прикладной модели регионального кластера нами представлено его развернутое определение из следующих элементов: с точки зрения структуры кластер представляет собой межотраслевое объединение предприятий, связи между которыми имеют преимущественно кооперационный характер и ориентированы на головную отрасль, взаимодействие ориентировано на согласование интересов и обеспечивает сбалансированное и пропорциональное развитие системы, являющееся основой формирования ее конкурентных преимуществ, головная отрасль координирует работу остальных элементов через формирование «внутрикластерного заказа» на промежуточные продукты и услуги и через систему внутренних рынков выполняет функцию финансово-экономического обеспечения работы системы, обеспечивая гарантированный сбыт создаваемых в кластере товаров и услуг, координация деятельности системы обуславливает возникновение общесистемных целей и задач, а также возможности консолидации усилий для их достижения.

Краткое определение регионального кластера сформулировано нами как форма межотраслевого взаимодействия, суть которого заключается в согласованности интересов участников, что позволяет трактовать его как особую форму региональной планомерной организации общественного производства.

Комплексное рассмотрение механизма формирования конкурентных преимуществ в региональном кластере позволило нам систематизировать основные эффекты его организации и использовать их с целью анализа возможностей использования кластерного подхода в качестве эффективного инструмента решения экономических проблем лесопромышленного комплекса, являющегося ключевым звеном промышленного производства Костромской области.

В рамках системного подхода к рассмотрению сущности кластера (принцип множественности описания системы) мы обосновали целесообразность и продуктивность трактовки кластера в 3-х аспектах:

1) как формы взаимодействия головной и вспомогательных отраслей (технологического взаимодействия) — с целью анализа характера экономических отношений, взаимосвязей между элементами кластера и установления роли и места каждого из них в системе;

2) как формы организации производства (упорядоченного организационного взаимодействия) с целью рассмотрения возможных форм организационно-правового оформления кластера, его отдельных подсистем, механизмов взаимодействия и согласования интересов;

3) как формы региональной планомерности (экономического взаимодействия) с целью рассмотрения объективных основ и процессов формирования и развития кластера как экономического образования.

3-х аспектная трактовка позволяет исследовать кластер одновременно с позиций теоретических и прикладных направлений экономической науки, обеспечивая необходимую целостность и глубину изучения объекта исследования.

В ходе рассмотрения особенностей восстановления промышленности региона нами были выявлены следующие его основные тенденции: усиление отраслевой специализации, усиление территориального разделения труда в рамках технологических цепочек, резкое усиление территориальной и отраслевой неравномерности экономического развития, сопровождающееся ростом асимметрии уровня общественного благосостояния, доминирование ЛПК в промышленности центральных и восточных районов области, территориальная эксплуатация промышленных предприятий, выражающаяся в искусственном выводе значительной части полученных доходов за пределы региона. Нами были определены следующие основные факторы, обусловившие возникновение указанных тенденций: формирование новой системы интеграционных связей произошло не в полном объеме, реинтеграция предприятий носит преимущественно внешний характер, обуславливающий приоритет частных интересов компаний над общерегиональными, ликвидированы координирующие структуры, отсутствуют механизмы согласования интересов, неопределенность функционирования предприятий и короткий горизонт планирования, сильная зависимость региональных предприятий от внешних факторов.

Нами была рассмотрена неравномерность экономического развития как проявление закона неравномерности экономического развития на мезоуровне и предложена авторская классификация факторов неравномерности, обусловленных структурной неоднородностью любой экономической системы. В отношении Костромской области наиболее значимыми из них являются: исторически сложившаяся особенность расселения жителей региона, концентрация большинства крупных промышленных производств на Западе областиотсутствие внутренних ресурсов для создания средних и крупных предприятий, производящих продукцию с высокой долей добавленной стоимости, в центральных и восточных районах областинеразвитость инфраструктуры (в т.ч. транспортной) центральных и восточных районов областивысокие барьеры входа, сдерживающие диверсификацию промышленности центральных и восточных районов области.

В рамках конкретизации экономических проблем ЛПК региона мы выделили: низкую эффективность работы производственной системы предприятий (вызванную отсутствием финансовых ресурсов для разработки дальних лесосек, использованием устаревших производственных технологий, высокой степенью износа производственных фондов, консервативностью менеджмента), нехватку квалифицированных кадров, в особенности в отдаленных от областного центра районах, неустойчивое финансовое положение (вызванное недостатком собственных оборотных средств, низким уровнем квалификации сотрудников финансовых служб, отсутствием практики долгосрочного бизнес-планирования, приоритетом краткосрочных целей, распространением практики территориальной эксплуатации предприятий региона внешними собственниками), отсутствие координации действий между предприятиями ЛПК, их разобщенность, отсутствие практики совместного решения целей и задач, выходящих за рамки частных интересов отдельных компаний. Мы рассмотрели возможности применения кластерного подхода к решению указанных проблем через структурированную нами систему эффектов кластера, основой которых является согласованное и пропорциональное развитие всех составляющих кластера, и показали целесообразность его применения для региона, экономика которого характеризуется усилением неравномерности развития и асимметрией уровня благосостояния населения.

В рамках разработки данного вопроса на основании авторской теоретико-прикладной модели регионального кластера мы построили принципиальную схему лесопромышленного кластера, как «перспективный образ», и произвели ее сравнительный анализ с фактическим состоянием ЛПК региона, представленным в аналогичном виде, что позволило нам сделать следующие выводы: лесопромышленный кластер Костромской области находится на начальной стадии развития, что выражается в неразвитости или отсутствии ряда его ключевых элементов, неразвитости внутренних рынков, неустойчивости и поверхностности внутренних и внешних связей, отсутствии или неэффективной работе координирующих структур, обособленности предприятий, доминировании экономических интересов крупных предприятий. При этом нами была выделена неразвитость головных отраслей кластера, как один из ключевых факторов, сдерживающих его развитие.

С целью оценки причин неэффективности реализуемой региональной политики в сфере развития ЛПК региона мы произвели сравнительный анализ кластерной политики и традиционной промышленной политики. Отличительными особенностями первой являются преимущественно косвенные инструменты воздействия за исключением начальной стадии развития кластеров. Усилия правительства направлены на комплексное улучшение условий ведения бизнеса для всех субъектов экономики, устранение барьеров перемещения ресурсов, препятствий для нововведений. Мы также отметили, что создание и развитие кластера является длительным процессом, поскольку требует формирования особого типа «кластерного мышления» у его участников, выражающегося в приоритете долгосрочных целей над краткосрочными (в т.ч. у органов государственной власти), в понимании необходимости согласования экономических интересов всех участников кластера, в высокой степени доверия между элементами кластера для формирования и достижения общекластерных целей и задач. Далее мы проанализировали применяемый региональными властями инструментарий воздействия на экономику и выявили следующие причины неэффективности их применения: некомплексность применяемой стратегии развития, практически не уделяющей внимания развитию смежных, вспомогательных и обслуживающих отраслей, ее базировании на привлечении внешних инвесторов для реализации крупных инвестиционных проектов, что во многом предопределяет точечный характер развития ЛПКотсутствие мотивации основных заявленных участников программы развития ЛПК региона в консолидации усилий, взаимодействии, согласовании интересовв непоследовательности и бессистемности реализации заявленной стратегии региональными властями.

Диссертационное исследование завершается разработкой и обоснованием блока деловых предложений, представленных в форме специализированной региональной программы, суть которой заключается в самофинансировании развития территорий за счет комплексного освоения (в объемах расчетной лесосеки) и глубокой переработки значительных запасов древесины, расположенных в районах, обладающих значительными запасами лесных ресурсов, но удаленных от существующих транспортных коммуникаций. В основу программы предлагается положить схему работы паевых инвестиционных фондов на основе частно-государственного партнерства, как форму организации участия и финансирования совместной деятельности отдельных субъектов экономики и государства, и принцип действия соглашений о разделе продукции, как методику распределения производимой продукции и доходов от освоения лесных ресурсов между участниками программы. Программа конкретизирована на примере центральных и восточных районов Костромской области.

Апробация результатов диссертационного исследования дает основание сделать заключение об актуальности, новизне и практической ценности этих предложений.