Занятость в сельскохозяйственных предприятиях Самарской области и пути ее повышения

В условиях реорганизации общества и активного вхождения его в рыночные отношения появился целый комплекс проблем, нуждающихся в глубоком и всеобъемлющем изучении и переосмыслении. Это, в частности, проблемы возникающие на стыке социальной и экономической сфер общественной жизни, проблемы, связанные с изменениями социально-экономических отношений и поведения социальных групп общества в сфере труда, проблемы занятости населения.

За последние годы в России произошли существенные изменения в трудовых отношениях. Сформировался рынок труда, появились трудовые организации, базирующиеся на государственной, частной, смешанной и других формах собственности.

Структурная перестройка народного хозяйства, сосуществование различных форм собственности, закрытие неэффективных предприятий и в целом реорганизация экономики на рыночных началах стимулируют мобильность работника, побуждают к перемене труда.

В связи с глубокими изменениями в обществе задача нахождения путей сбалансированного развития экономики регионов с учетом процессов движения трудовых ресурсов существенно усложняется. В сфере занятости начинают формироваться противоречивые явления, не всегда адекватные требованиям рыночной экономики.

Процесс формирования и развития рынка труда в сельской местности протекает медленнее, чем в городе, хотя уже сейчас видна необходимость организованного сельского рынка труда и его инфраструктуры, способных эффективно регулировать движение незанятой рабочей силы. Другими словами, рынок труда должен взять на себя роль основного механизма, регулирующего распределение рабочей силы в сельской местности и повышение ее качества, поскольку спрос на качество рабочей силы будет определен, то есть ограничен складывающейся структурой производства в сельской местности, уровнем его организации и финансовыми возможностями.

Формирование рынка труда в сельской местности происходит в период разрушения сложившихся форм организованного распределения и перераспределения рабочей силы, поиска новых, более эффективных организационных форм хозяйствования в аграрном секторе — создании многоукладной экономики. В ходе становления этого рынка обостряются уже существующие проблемы занятости и добавляются новые.

Современная конъюнктура, формирующегося в стране сельского рынка труда, характеризуется значительным преобладанием предложения рабочей силы над ее спросом, что связано с резким сокращением объема сельскохозяйственного производства, сворачиванием социальной сферы села и других секторов сельской экономики, а также с ориентацией реорганизованных сельскохозяйственных предприятий на интенсификацию труда.

Все указанные проблемы обуславливают актуальность их изучения и анализа.

Актуальность темы

исследования.

Экономические преобразования в стране, связанные с появлением многообразия форм собственности и переходом на рыночные отношения определенным образом сказались и на аграрном рынке труда. Произошли существенные изменения в уровне и структуре занятости сельского населения. Появились новые тенденции на формирующемся рынке труда: трудоизбыточность, текучесть, безработица и ее разновидности, что усугубило кризисную ситуацию в сельском хозяйстве. В связи с негативными явлениями на рынке труда рождается целый комплекс социальных проблем: сокращаются доходы населения, снижается квалификация кадров и закрепляемость специалистов, ухудшается возрастной состав работников, увеличивается риск социальной изоляции.

В этих условиях проблема регулирования рынка труда и занятости населения становится актуальной как в целом для страны, так и отдельного региона. Актуальность исследуемой проблемы для регионов бесспорна, так как каждый регион в силу природных, национальных и экономических условий имеет свои особенности формирования трудовых ресурсов, а следовательно и рынка труда. Поэтому задача регулирования занятости является одной из важных в подъеме экономики села в регионе. При решении проблемы должны быть скоординированы усилия всех заинтересованных сторон: администраций, общественных организаций, работодателей и безработных, что может быть обеспечено через региональную программу занятости и кадровой политики.

Актуальность рассматриваемой проблемы определяется и тем, что данный вопрос недостаточно изучен в силу становления новых производственных отношений в аграрном секторе в условиях рынка.

Актуальность проблемы предопределила выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.

Состояние изученности проблемы Вопросы занятости населения и формирования рынка труда рассматриваются в трудах В. Чуракова, В. Костакова, А. Никифоровой, А. Котляра, Л. Чижовой, А. Кашепова, Рузавиной И., Самодуровой М, Прокопова Ф., Павленкова В., Кузьмина С, Костина Л, Заславсого И, Дадашева А., и др. Вместе с тем, многие вопросы не нашли достаточного отражения в научной литературе. Не до конца разработанной остается проблема формирования комплексного подхода к решению проблем занятости на региональном уровне. В то же время кризисная ситуация на рынках труда отдельных субъектов РФ требует применения эффективного механизма регулирования, направленного на создание условий для воспроизводства трудового потенциала.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических рекомендаций и практических предложений по совершенствованию занятости и формированию сельского рынка труда.

Цель может быть достигнута путем решения следующих задач:

— изучить состояние рынка труда и уровня занятости населения;

— изучить особенности функционирования рынка труда в системе экономических отношений;

— предложить системный механизм регулирования занятости.

— разработать методические рекомендации по совершенствованию механизма развития рынка труда в сельской местности;

— выработать предложения по совершенствованию занятости населения на региональном уровне.

Объектом исследования являются трудовые ресурсы, их занятость в сельскохозяйственных предприятиях Самарской области.

Предметом исследования — процессы, складывающиеся на региональном рынке труда и в политике занятости населения.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблеме занятости и формированию рынка труда, законодательные и нормативные акты, публикации периодической печати.

Информационной базой исследования послужили данные Государственного Комитета по статистике Самарской области, отчеты Федеральной службы занятости.

В процессе исследования использовались методы системного, логического и сравнительного анализа, группировок, экономико-статистический, экономико-математический.

Научная новизна работы состоит в том, что комплексное исследование состояния сельского рынка труда и занятости на селе в региональном аспекте (Самарская область) проводится впервые:

• обобщены и уточнены основные теоретические положения по вопросам занятости и рынка труда;

• дан комплексный структурный анализ занятости сельского населения;

• выявлены основные тенденции на рынке труда в связи с развитием рыночных отношений;

• исследована трансформация структуры занятости на селе;

• определен прогноз развития рынка труда и механизмы его функционирования;

• предложена программа кадровой политики по сельскому хозяйству региона, которая включает многоуровневые содержательные цели;

• предложена система мер мотивации труда в рыночной экономике;

• разработан механизм организации многоуровневых центров ответственности в зависимости от экономики предприятий.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Результаты проведенного исследования и научного обобщения позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1. В настоящее время, в условиях работы в рыночных отношениях необходимо дальнейшее развитие и совершенствование научных исследований в области занятости трудовых ресурсов. По вопросу определения занятости исследованы многие точки зрения, однако, по нашему мнению, занятость — это общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые, по поводу включения работника в процесс труда на определенном рабочем месте. Изменение в рыночной экономике взаимоотношений между работодателями и работниками объективно предполагает усиление роли хозяйствующих субъектов в решении вопросов использования общего фонда рабочего времени. Это приводит к диверсификации полной занятости на частичную, временную, первичную, вторичную, т. е к гибкой занятости.

2. Процесс формирования рынка труда на селе происходит более медленными темпами, чем в городской местности. Это во многом объясняется особенностями самого сельского хозяйства, как отрасли производства: сезонный характер труда, узость сферы приложения труда, непривлекательность сельскохозяйственного труда, низкий уровень оплаты труда. На данном этапе развития именно рынку труда должна принадлежать роль основного механизма воспроизводства рабочей силы и повышения ее качества.

3. В сельской местности основной сферой приложения труда является сельское хозяйство. Это относится и к Самарской области, где в сельскохозяйственном производстве занято 49% от общего числа работающих. Большой удельный вес занятости в сельском хозяйстве региона свидетельствует о низком уровне разделения труда и неразвитости первой и третьей сфер АПК — переработки сельскохозяйственной продукции, ее хранения, транспортировки, сбыта. Происходит сокращение численности занятых в строительстве, на транспорте и связи.

4. Исследования показали, что в сельских административных районах области происходит процесс депопуляции: так, в социально-демографическом развитии наметились тенденции роста коэффициента смертности, сокращения рождаемости. Данные негативные тенденции в будущем приведут к ухудшению структуры трудовых ресурсов, где увеличится доля лиц старше трудоспособного возраста и снизится удельный вес населения в дорабочем периоде. Для исправления демографической ситуации необходимо оздоровление всей экономики, преодоления экономического кризиса, повышения занятости населения и производительности труда, роста доходов, развития социальной сферы.

5. Для сельского рынка труда области характерны следующие особенности: снижение экономической активности населения, в основном за счет значительного сокращения занятых в экономикерост уровня безработицыувеличение ее продолжительностиограниченный выбор рабочих мествысокий удельный вес женщин в общей численности безработных.

6. Результатом трансформаций на рынке труда явилось снижение эффективности использования трудовых ресурсов. Годовая активность за исследуемый период снижена на 4%. Снижение интенсивности использования работников и уровня его занятости привело к падению производительности труда на 8% к среднему уровню предшествующего периода. Наибольшее снижение наблюдалось по работникам, занятым в отраслях животноводства, что связано со значительным сокращением поголовья скота и наличием скрытой безработицы. Таким образом, формирующийся рынок труда высветил негативные моменты его организации и позволил сформировать содержательные цели его преобразования.

7. Повышение уровня занятости невозможно без трансформации сельского хозяйства, которая предполагает комплексное развитие отрасли на ближайшие годы и четкую стратегию на более отдаленные периоды. В предложенной программе выделено 3 звена производственных целей: развитие зернового производства, молочного скотоводства и развитие свекловодства. Эти стратегические цели требуют обеспечения инвестициями, развития интенсификации произволства и, следовательно, изменения уровня занятости. В целях реализации программы рассмотрены 3 сценария развития занятости сельского населения на 2001;2010 годы: пессимистический, средний и оптимистический. При первомпессимистическом сценарии, который будет характеризоваться дальнейшим затяжным аграрным кризисом будет сокращаться уровень занятости, повысится уровень открытой и скрытой безработицы, что приведет к ухудшению демографической ситуации на аграрном рынке труда. Средний вариант предусматривает недостаточную обеспеченность программы первыми двумя факторами. В оптимистическом варианте на основе широкой интенсификации производства достижение программных позиций возможно с меньшими затратами живого труда на основе роста его производительности. В данном случае может произойти высвобождение рабочей силы на рынок труда.

8. Другой важнейшей стороной реализации программы является развитие инфраструктуры: производственной, инженерной и социальной, что повлечет за собой перелив трудовых ресурсов из сельскохозяйственного производства в обслуживающие отрасли.

9. Наряду с производственной программой развития села разработана программа управления кадрами, где важнейшим звеном является целевая подготовка специалистов аграрного производства. Это обусловлено тем, что предприятия новых форм хозяйствования и форм собственности увеличивают потребность в квалифицированных, конкурентноепособных работниках нового типа. В этих целях в диссертации определены пути и направления совершенствования системы подготовки кадров, адекватной условиям рыночной экономики. Эти направления предусматривают кардинальный пересмотр всей существующей системы подготовки кадров сельского хозяйства.

10. Регулирование рынка труда невозможно без системного проведения социально-трудового мониторинга, который позволяет выявить движение рабочей силы, их требования к работодателю и условиям труда. Проведенный в сельскохозяйственных предприятиях Самарской области мониторинг показал, что главными мотивами увольнения работников являются низкий уровень матермального стимулирования, тяжелые условия труда, отсутствие жилищных и социально-бытовых условий. У населения отсутствует заинтересованность в результатах труда в общественном производстве и в ведении коллективного производства в современных экономических условиях. Исходя из этого, в диссертации разработан комплекс мероприятий, направленных на стимулирование трудовой деятельности работников. Повышение мотивации невозможно без совершенствования производственных отношений, которые будут строиться на повышении ответственности каждого работника за результаты своего труда. С этой целью нами преложена модель центров ответственности с различным уровнем самостоятельности и управляемости.

11. Для повышения доли активных мер регулирования занятости целесообразна дальнейшая диверсификация источников финансирования программ служб занятости через привлечение средств федерального и местного бюджета, альтернативных способов подготовки и переподготовки кадров, коммерческой деятельности служб занятости. В целях повышения результативности служб занятости необходимо ориентировать их программы на длительно безработных, формировать банк данных о безработных аграрного сектора, выпускниках сельскохозяйственных учебных заведений для свободного доступа всех работодателей и заинтересованных лиц.