Особенности формирования рынка труда в трансформируемой экономике

Актуальность темы

исследования. Преобразование сферы социально-трудовых отношений в рынок труда рыночной экономики является одной из актуальных задач трансформации социально-экономических отношений, так как в этой области происходят наиболее глубинные изменения, которые затрагивают интересы всех участников рыночных отношений. Формирующийся рынок труда становится одной из наиболее динамичных и подвижных систем, меняющейся в соответствии со сменой политических, экономических, социальных и других условий. В основе его трансформации лежит формирование новых институциональных структур, функционирование которых начинается в условиях значительного влияния прежней институциональной основы.

Становление российского рынка труда осложняется значительными различиями на мезоуровне, которые в процессе трансформации экономики значительно усугубились и, в свою очередь, углубили диспропорции в развитии рынков труда на мезоуровне. Вследствие этого проблемы этих рынков становятся особенно актуальными и вызывают внимание. Это обусловлено также тем, что с приобретением большей самостоятельности регионы сталкиваются и со значительными социально-экономическими проблемами, такими как, например, высокий уровень безработицы, приводящий к существенным экономическим и острым социальным последствиям на мезоуровне.

Значимость и важность проблемы вызывает необходимость разностороннего исследования процесса трансформации рынка труда и изучения его конъюнктуры. Одним из факторов конъюнктуры рынка труда является миграция рабочей силы, под влиянием событий последнего десятилетия также подвергшаяся значительным изменениям. Проблемы процесса трансформации российского рынка труда, который протекал в сложных условиях глубокого кризиса, и влияние миграции на этот процесс обусловили интерес к исследованию процесса формирования российского рынка труда на макрои мезоуровне, а также роли миграции в его развитии.

Степень разработанности проблемы. Вопросы теории рынка труда рассматривались еще в трудах известных экономистов, таких как А. Смит, Д. Рикардо, К Маркс, Дж. Кейнс, А. Маршалл, М. Фридмен, П. Самуэльсон и других.

В современный период вопросами рынка труда и проблемами безработицы занимались такие западные экономисты, как Р. Смит, Р. Эренберг, С. Фишер, К. Р. Макконелл, Н. Барр, Т. Боэри, Б. Икес, С. Коммандер, Д. Эрл и другие.

В отечественной экономической литературе изучением проблем рынка труда занимаются: Б. С. Лисовик — исследования взаимосвязи трудовых и товарных отношений, В. Г. Костаков, С. А. Кузьмин, Л. С. Чижова и другие — исследования проблем эффективной занятости. В послереформенный период вопросами теории рынка труда занимались Р. Л. Аганбегян, С. П. Аукуционек, В. С. Буланов, Н. А. Волгин, М. Гарсиа-Исер, В. Гимпельсон, А. В. Кашепов, А. Г. Коровкин, А. Э. Котляр, М. С. Курбатова, Т. А. Малева, И. С. Маслова,.

A. А. Никифорова, В. А. Павленков, ПА. Покрытан, К. Сабирьянова,.

B.В.Секретарюк, Т. Четвернина и другие. Ими рассматривались вопросы занятости и безработицы, а также различные другие аспекты трансформируемого рынка труда.

Проблемы рынка труда на мезоуровне рассматривались в работах Е. В. Буйной, В. Г. Былкова, А. З. Дадашева, Н.Н.Даниленко> С. Н. Смирнова, Б. Л. Токарского, С. С. Утиновой, Е. Д. Цыреновой и других авторов.

Вопросы взаимодействия рынка труда и миграции рабочей силы изучались такими авторами, как Ж. А. Зайончковская, В. А. Ионцев, Е. С. Красинец, Л. Л. Рыбаковский, В. И. Переведенцев, А. В. Топилин, Е. А. Трофимов и рядом других.

В то же время остаются недостаточно разработанными такие проблемы, как институциональные аспекты становления и функционирования трансформируемого рынка труда на макрои мезоуровне и характер влияния современной миграции на эти процессы. Актуальность проблемы, ее сложный и многогранный характер обусловили выбор темы, цели и задач исследования.

Цель диссертационной работы состоит в выявлении основных закономерностей и тенденций развития рынка труда в трансформируемой экономике.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

— провести сопоставительный анализ теоретических концепций рынка труда, обобщить и проанализировать различные взгляды на содержание основных понятий рынка труда в их историческом контексте;

— исследовать процесс трансформации экономической системы с позиции институциональных преобразований;

— проанализировать процессы трансформации и становления социально-экономических отношений на рынке труда России и других постсоциалистических стран;

— исследовать миграцию рабочей силы, ее состояние и особенности современных миграционных процессов;

— выявить особенности становления и функционирования рынка труда и определить последствия безработицы на мезоуровнепроанализировать государственную политику занятости на мезоуровне и предложить рекомендации по ее совершенствованию.

Объектом исследования выступают процессы трансформации на рынке труда на макрои мезоуровне.

Предметом исследования являются экономические отношения и процессы, связанные с формированием и функционированием рынка труда в трансформируемой экономике России.

Теоретико-методологическую основу и информационную базу исследования составили результаты исследований, изложенные в трудах отечественных и зарубежных экономистов в области теории рынка труда. В ходе исследования использовались нормативные акты, материалы общих и специальных изданий, материалы научно-практических конференций. В процессе диссертационного исследования были использованы принципы исторического подхода, методы сравнительного анализа, метод аналогий, экономико-статистический и. абстрактно-логический методы. Информационную базу исследования составили статистические данные Госкомстата РФ и Республики Бурятия, материалы и отчеты Департамента федеральной службы занятости населения Республики Бурятия, а также материалы периодической печати.

Научная новизна исследования может быть определена следующими положениями и результатами:

— уточнено соотношение основных категорий «рынок труда» и «рынок рабочей силы» в условиях трансформируемого периода;

— выявлены причины низкой эффективности институциональных преобразований трансформируемого рынка труда, а также критерии эффективности функционирования трансформированного рынка труда;

— выявлены особенности трансформации российского рынка труда и специфические черты его сложившейся модели;

— выявлена специфика современной миграции рабочей силы и двойственность влияния ее последствий на развитие рынка труда;

— определены особенности функционирования рынка труда на мезоуровне, на основе которых выявлено противоречивое влияние безработицы на социально-экономическое положение региона;

— предложены рекомендации по совершенствованию государственной политики в области занятости населения в Бурятии на основе проведенной оценки ее экономической и социальной эффективности.

Теоретическаяи практическая значимость исследования заключается в том, что результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в области совершенствования государственной политики занятости населения, регулирования миграционных процессов рабочей силы в России и ее регионах. Возможно применение результатов данного исследования в процессе преподавания экономической теории по теме «Рынок труда», а также при чтении спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы исследования докладывались на Байкальской международной научно-практической конференции преподавателей и аспирантов «Социально-экономические аспекты реформ в России: проблемы, пути их решения» (Улан-Удэ, 2004 г.), Байкальской международной научно-практической конференции преподавателей и аспирантов «Экономика, образование, право» (Улан-Удэ, 2003 г.), на региональной научно-практической конференции «Забайкалье на пути к устойчивому развитию: ресурсы, экология, управление» (Чита, 2002 г.), на научном семинаре «Региональные аспекты устойчивого развития» (Улан-Удэ, 2002 г.), на ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях преподавателей и аспирантов. Основные положения диссертации нашли отражение в 7 опубликованных работах общим объемом 1,4 п.л.

Объем и структура исследования. Структура работы обусловлена целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 6 параграфов, заключения, библиографии, включающей 130 источников.

Заключение

.

Проведенный анализ рынка труда на макрои мезоуровне, позволил нам сделать следующие выводы и обобщения:

1) Наиболее дискуссионными среди методологических проблем рынка труда являются определения понятия самого объекта исследования — рынка труда, определение объекта купли-продажи на рынке труда, выявление границ рынка труда. Более точным, на наш взгляд, является подход к рынку труда как к системе социально-экономических отношений между субъектами рынка, так как в условиях динамично меняющихся экономических отношений, системный подход полнее отражает суть явлений. Категории «рынок труда» и «рынок рабочей силы» должны разграничиваться в качестве научных терминов, употребление их как синонимов может допускаться на уровне обыденного сознания. Появление и широкое употребление термина «рынок труда» связано с экономической трансформацией рынка труда как системы отношений.

Более широкие функции рынка труда в современных условиях, который включает в себя и рынок рабочей силы, — подразумевают использование расширительной трактовки касающейся его границ, которая точнее отражает его границы, как более широкого и емкого понятия в условиях трансформирующихся трудовых отношений. Рынок рабочей силы, по нашему мнению, это система социально-экономических отношений между работодателями и наемными работниками по поводу вопросов найма и условий последующего использования их рабочей силы, то есть область отношений работодателей с незанятой рабочей силой. Потоки трудовых ресурсов, поступая на рынок труда, распределяются и размещаются на основании действия его рыночных механизмов спроса ¦ и предложения, созданной инфраструктуры рынка труда в соответствии с потребностями общественного производства.

2) В диссертации представлена сравнительная характеристика рынка труда до и после его трансформации, которая позволила увидеть, что цель и критерии достижения цели рынка труда плановой экономики характеризовались таким институциональным признаком как формальность. Данная цель и ее формальный критерий распространяли формальность как институциональный признак, на все остальные элементы структуры рынка труда. Система, стремясь к равновесию, выработала другое институциональное качество — неформальность, которое в годы плановой экономики прочно укрепилось и противоречило формальности.

Сочетание этих основных институциональных свойств системы обусловили затруднительность, а зачастую и непредсказуемость ее дальнейшего развития и поведения. Траекторию ее развития и ожидаемые последствия экономических преобразований, их результативность в таких условиях предсказать становилось крайне сложно, что и явилось, на наш взгляд, основной причиной реального несоответствия многих структурных преобразований в экономике сделанным прогнозам, в том числе и на рынке труда. Сложное сочетание и противодействие этих свойств системы стало, по нашему мнению, корнем всех причин низкой эффективности институциональных преобразований трансформируемого рынка труда.

Необходимые структурно-институциональные преобразования в ь трудовой сфере не привели к началу эффективного функционирования рынка труда, критерием которого является достижение цели — эффективной занятости, приводящей к максимальному повышению уровня жизни населения. Возникли непредвиденные отклонения от пути развития рынков труда других стран и созданные институты оказались недостаточно эффективны, чтобы российский рынок труда успешно выполнял свои функции. Пользуясь языком аналогии, причину этого несоответствия можно сформулировать так: прямое копирование образцов западной экономики, попадало на неподготовленную российскую почву, глубоко пронизанную старыми корнями формальных и неформальных институтов, являвшихся наследием прошлой системы и прочно укоренившихся в этой почве, что затрудняло «приживаемость» новых ростков, то есть развитие новых преобразований.

3) Сравнительная характеристика трансформации российского рынка труда с рынками труда в бывших социалистических странах Центральной и.

Восточной Европы (страны ЦВЕ) позволила выявить особенности этого процесса. Процесс трансформации российского рынка труда происходил по своеобразному пути, демонстрируя его гибкость и приспособляемость, не допустив тех тяжелых последствий, которые были спрогнозированы в начале реформ. Особенно эта трансформация отличительна тем, что она проходила в условиях более глубокого и длительного системного кризиса по сравнению с другими странами Центральной и Восточной Европы. Основным отличительным признаком является то, многие процессы трансформации российского рынка труда противоречили друг другу и были неадекватны своим последствиям. Выработанные им приспособительные механизмы позволили адаптироваться к сложному процессу трансформации. Такие признаки как доминирование латентных процессов и завуалированность основных показателей рынка труда, осложняли его развитие и успешность становления.

В диссертации сделан вывод, что в основе преобразований лежало доминирование неформальных институциональных образований и слабая работа такого института, как «contract enforcement», что означает «принуждение к исполнению контракта». Сложившаяся модель российского рынка труда характеризуется недостаточной зрелостью и незаконченными чертами, так как не окрепла его институциональная основа. Между тем, эффективная работа рынка труда возможна в условиях полного и адекватного выполнения сторонами своих обязательств друг перед другом, то есть полнотой действия механизмов «contract enforcement». Это свидетельствует о фактической незавершенности процессов трансформации и затрудняет дальнейшее развитие современного рынка труда.

4) В диссертации на основании изучения тенденций, присущих современным миграционным процессам выявлено, что основной их специфической чертой является вынужденность характера. В условиях нестабильности внешней среды, при влиянии многих факторов объективного и субъективного свойства, роль вынужденности является превалирующей.

Статистические данные показали, что объемы миграции значительно сократились по сравнению с дореформенным периодом: по сравнению с 1990 г. к 2002 г. выезд из России сократился почти в 5 раз, а въезд — в 2,6 раза. Объем внутренних миграций сократился в 2 раза. Подобное обстоятельство на фоне продолжающейся естественной убыли населения в перспективе способно значительно понизить уровень предложения рабочей силы на рынке труда.

В диссертации рассмотрены последствия миграции как сложного социально-экономического явления, которые оказывают множественное и неоднозначное воздействие на рынок труда. Сделан вывод о двойственности ее влияния, на развитие рынка труда. С одной стороны, отмечается ее позитивное воздействие, проявляющееся, прежде всего, в улучшении качественной и количественной структуры населения, что возмещает его естественную убыль, а также в дальнейшем социально-экономическом развитии регионов въезда.

С другой стороны, выявляются и негативные последствия миграции, особенно при снижении государственного контроля над этими процессами.

В диссертации выявлено, что, несмотря на двойственность характера влияния миграции на рынок труда, в сложившихся условиях современной негативной демографической и миграционной ситуации в России миграция становится вариантом выхода из демографического кризиса. Данное утверждение основывается на фактах и тенденциях современной миграции, которые в долгосрочной перспективе угрожают политической, экономической и социальной безопасности страны.

5) В результате анализа конъюнктуры рынка труда на мезоуровне были определены его особенности, которые заключаются в специфичном воздействии и изменении, углублении и усугублении тенденций развития макроуровня в результате влияния на него собственных, присущих мезоуровню факторов. Кроме того, указанные особенности позволили выявить, что безработица как сложное социально-экономическое явление обладает противоречивым характером ее воздействия на экономическую систему. В диссертации сделан вывод, что с одной стороны, безработица в пределах ее допустимого уровня может содержать некоторые положительные элементы воздействия на экономику:

— в условиях нестабильности создает конкурентную среду, которая подталкивает потенциальных работников к повышению своего профессионально-квалификационного уровня и не позволяет работникам завышать уровень оплаты своих трудовых услуг- «.

— снижает трансакционные издержки работодателя при найме рабочей силы и издержки государства в осуществлении политики содействия занятости населения;

— способствует развитию процесса реаллокации — активному росту предпринимательства и расширению сферы малого бизнеса.*.

С другой стороны, при превышении допустимого уровня, несомненно, безработица вызывает крайне негативные социально-экономические последствия. Допустимым уровнем безработицы является такой ее уровень, при превышении которого в регионе становится маловозможным самостоятельное экономическое развитие региона, финансирование основных сфер деятельности, возрастает социальная напряженность. Проблема оценки допустимого уровня безработицы, при котором не нарушается экономическая безопасность региона, не имеет пока единого подхода. Однако, несомненно, что допустимый уровень безработицы будет учитывать региональные особенности развития.

В диссертации рассчитаны основные экономические последствия безработицы в виде потерь ВРП в результате недопроизводства безработными. Итоги расчетов, выполненные на основании показателей общей безработицы, позволили увидеть, что размеры потерь ВРП на мезоуровне являются значительными и составляют для мезоэкономики свыше 20% от общего объема ВРП. Данные потери превышают среднероссийский уровень потерь ВВП в два раза.

6) В диссертации сделан вывод, что использование традиционных показателей эффективности государственной политики занятости, как уровень регистрируемой безработицы, уровень напряженности и уровень трудоустройства, не может дать полную картину состояния дел в сфере занятости, так как регистрируемая безработица зависит от различных объективных и субъективных факторов. Поэтому кроме этих показателей, нами были рассчитаны в динамике и другие показатели — показатели социальной и экономической эффективности оценки государственной политики занятости применительно к условиям Республики Бурятия.

Приведенные показатели социальной и экономической эффективности проводимой государственной политики занятости продемонстрировали свое непосредственное влияние на уровень регистрируемой безработицы: при понижении их эффективности безработица возрастала, а при росте эффективности — безработица имела тенденцию к понижению. i.

Анализ рассчитанных показателей позволил выявить также их прямое влияние на эффективность функционирования рынка труда. При улучшении показателей эффективности политики занятости населения также улучшаются показатели эффективности функционирования рынка труда, которые представлены коэффициентами занятости населения.

Сделан вывод о том, что рассчитанные региональные показатели по сравнению со среднероссийскими хуже их, что говорит об изначально худшем положении экономики региона и более глубоких проявлениях кризиса. Положительные тенденции, выявленные этими показателями, совпадают с началом экономического роста в регионе, который начался в 1999 г.

В диссертации отмечено, что в проведении государственной политики занятости преобладают меры пассивного характера, т. е. материальная поддержка безработных: выплата пособий, материальной помощи, оформление досрочных пенсий. Преобладание данных мер, не способствует росту экономической активности безработных, хотя это и является остро необходимым направлением политики занятости.