Социально-экономические основы формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей

Актуальность темы

исследования.

Мировой и отечественный опыт развития экономики постоянно подтверждает всевозрастающее значение человеческого фактора, кадрового потенциала, качественное состояние которого является определяющим показателем развитости экономики страны, ее места и роли в мировом сообществе.

Мировой финансово-экономический кризис, затронувший и Россию, обострил весь спектр проблем российской экономики, в том числе проблему профессионализма, компетентности кадров. В полной мере это относится и к кадрам предпринимателей. Очевидно, что от уровня их профессиональной и личностной компетентности в значительной, степени зависит характер формирования конкурентной среды, степень использования различных видов ресурсов, динамика создания новых рабочих мест и как следствие — мера инновационности развития экономики страны.

Статистические данные свидетельствуют не только о скромных, масштабах деятельности в сфере предпринимательства, но и отражают недооценку ее роли в современной социальной практике.

Для существенного роста российского предпринимательства наряду с созданием благоприятных социально-экономических условий его деятельности необходимо создание адекватных механизмов формирования кадрового потенциала, т. е. общая ориентация профессионального образования на подготовку специалистов, отвечающих требованиям современной экономики, обладающих комплексом личностных и профессиональных качеств: предприимчивостью, ориентированностью на инновации, социальной ответственностью, с последующей специальным образом построенной профессиональной образовательной подготовкой кадров для предпринимательской деятельности.

Как показывает анализ литературных источников и диссертационных работ, до настоящего времени в недостаточной мере исследованы вопросы, связанные с подготовкой кадров такого типа: требования экономики к содержанию профессионального образования предпринимателей, особенности их деятельности в современных условиях, требования к их личностным и профессиональным качествампоиск и обоснование подходов к формированию содержания профессиональной подготовки предпринимателей и отбор на этой основе методов и форм ее организации, оценка масштабов востребованности такого рода образовательных услуг. Недостаточная изученность этого проблемного поля затрудняет разработку социально-экономического обоснования создания в стране целостной системы профессиональной подготовки предпринимателей и определяет необходимость дальнейшего исследования проблем формирования системы их профессиональной подготовки.

Отечественный и мировой опыт свидетельствует о важной роли предпринимательства в формировании и развитии экономики, решении многих социальных задач, в обеспечении политической и социально-экономической устойчивости общества и государства.

Позитивную роль предпринимательства необходимо максимально использовать для решения первостепенных задач по переводу отечественной экономики на современный инновационный путь развития, преодолению разрыва между результирующими показателями эффективности российской экономики и экономики развитых стран с целью достижения высокого уровня социального развития российского общества.

В то же время состояние среднего и особенно малого предпринимательства современной России отражает недооценку его значимости, не соответствует требованиям и возможностям российского общества. В экономически развитых странах в результате деятельности сферы среднего и малого предпринимательства формируется до 50% ВВП, в нем занято от 50 до 70% трудоспособного населения.

В России доля продукции и услуг, произведенных в сфере малого предпринимательства, в ВВП страны составляет лишь около 17%, на малых предприятиях, по данным государственной статистики, занято около 18% работающего населения (с индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица — около 30%) [117].

Состояние и тенденции развития предпринимательства в России связаны с рядом общих условий, в которых протекает формирование нового общественного устройства страны. «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности», — говорится в Конституции Российской Федерации. Это положение является правовой базой государственного признания и поддержки предпринимательства, выступает основой использования человеком своего интеллектуального, трудового, организаторского потенциала в конкретно избираемом им самим виде деятельности.

Но эти же возможности, открываемые предпринимательской деятельностью, влекут за собой и такие ее особенности, как личная ответственность за принимаемые и реализуемые экономические решения, за их результативность, за взаимоотношения с широким кругом хозяйственных структур, с потребителями производимой продукции и услуг. Эта комплексность действий требует наличия у человека, намеренного заняться или уже занятого предпринимательской деятельностью, соответствующих личностных и профессиональных качеств.

Таким образом, человеческий фактор в занятии предпринимательством становится действительно определяющим. Вместе с тем для его успешной реализации необходимы не только общая целеустремленность и желание действовать соответствующим образом, но и адекватные комплексной предпринимательской деятельности разнородные знания и умения.

В связи с этим особое значение приобретает соответствующее профессиональное обучение, профессиональная подготовка, консалтин-го-тренинговая помощь лицам, планирующим либо уже занятым предпринимательской деятельностью.

Очевидно, что такое обучение необходимо осуществлять в рамках определенным образом построенной и ориентированной на эти цели профессионально-образовательной системы, поскольку формирование личностных и профессиональных качеств, необходимых предпринимателю, происходит в течение достаточно длительного времени, требует определенной традиционности, в том числе и в профессионально-обраI зовательном аспекте.

В российском обществе предпринимательство возрождается после длительного перерыва, что во многом определяет и недостаточный пока уровень его количественного и качественного состояния. К тому же профессиональное экономическое образование — емкость, спектр, содержа-* ние, технологии — пока еще во многом не отвечает требованиям подготовки работников для рыночной экономики, включая предпринимателей.

В силу динамичных процессов малого предпринимательства через четыре-шесть лет сохраняется менее четверти из созданных малых предприятий, в связи с чем контингент предпринимателей подвержен постоянному обновлению, что придает еще большую значимость системе их профессиональной подготовки.

Для решения широкого круга задач по совершенствованию системы профессиональной подготовки желающих получить знания и умения в области предпринимательства необходимы дальнейшие теоретико-методологические исследования проблем современного социально-экономического развития России, изучение требований, выдвигаемых к кадрам работников новой формации со стороны общества и экономической практики, создание адекватной этим требованиям системы их подготовки.

В контексте такого исследования необходимо предметно рассмотреть особенности труда современных работников, обусловленные новыми реалиями экономики и производства, специфические свойства деятельности предпринимателей, необходимые для ее осуществления личностные качества, знания, умения, навыки.

Необходим углубленный анализ современного состояния системы профессионального образования с позиций возможности и необходимости решения в ее рамках задач кадрового обеспечения инновационного развития экономики. Не менее важным является исследование и обоснование возможности подготовки предпринимателей на базе имеющихся программ базового и дополнительного образованияизучение подходов к формированию содержания их подготовки, ее технологий и организацииопределение методов оценки перспектив развития предпринимательства, численности предпринимателей, их спроса на услуги, по профессиональному обучению. Необходимы также рассмотрение путей, ведущих к усилению системности в решении всего комплекса этих задач на уровне Российской Федерации и регионов, разработка соответствующих мероприятий и практических рекомендаций по их реализации на основе программно-целевого подхода. Насущность перечисленных задач определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование концепции формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности, разработка путей реализации этой концепции.

Для достижения заявленной цели в диссертации поставлены и реализованы следующие задачи:

1. Исследовать основные процессы социально-экономического развития России, выявить обусловленные ими проблемы подготовки кадров современной формации.

2. Проанализировать концептуальные направления развития системы профессионального образования в России и обосновать пути совершенствования ее деятельности в соответствии с требованиями кадрового обеспечения формирующейся экономики инновационного типа.

3. Изучить основные проблемы формирования современной системы непрерывного: профессионального образования как фактора поддержания и развития профессионально-компетентностного уровня кадров и обосновать пути их решения. ,.

4. Определить и сформулировать требования к личностным качествам, уровню и содержанию знаний, умений и навыков, необходимым для занятия результативной деятельностью предпринимателей. Сформулировать обобщенные требования к содержанию профессиональной подготовки к такой деятельности.

5. Исследовать традиционные подходы к подготовке кадров экономического и управленческого профиля в российском образовании, оценить возможности их использования в целях подготовки кадров нового, инновационно-предпринимательского типа:

6. Разработать и обосновать методологические основы формирования содержания профессиональной подготовки к предпринимательской деятельности, развития у желающих заняться ею необходимых знаний, умений и навыков на разных этапах базового и дополнительного образования.

7. Разработать и обосновать методические подходы к прогнозированию спроса на образовательные услуги по подготовке к предпринимательской деятельности.

8. Исследовать тенденции формирования систем профессиональной подготовки предпринимателей на региональном уровне и обосновать пути более полного использования для этих целей программно-целевого подхода при создании системы комплексной подготовки кадров предпринимательского типа для инновационной экономики России.

Объектом исследования являются социально-экономические процессы формирования и развития системы профессионального образования для кадрового обеспечения экономики инновационного типа.

Предметом исследования являются социально-экономические механизмы развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический метод исследования, системный подход, методы синтеза и анализа, сравнительной и математической статистики, аналогии конкретных социально-экономических исследований.

Теоретическую базу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные проблемам совершенствования системы профессионального образования, изучению организационных и социально-экономических проблем предпринимательствацелей и условий этой деятельности, диапазона и содержания задач, решаемых малым и средним предпринимательством, самими предпринимателямитребований к личностным и профессионально-образовательным качествам предпринимателя, а также к организации профессиональной образовательной подготовки к предпринимательской деятельностипрогнозирования спроса на образовательные усдуги в области профессионального обучения предпринимательской деятельности.

Информационной базой исследования являются федеральные и региональные правовые нормативные акты в области профессионального образования и предпринимательстваматериалы отечественных и зарубежных научных изданий и периодической печати, другие источники информации, касающейся состояния и тенденций социально-экономического развития России, совершенствования деятельности системы профессионального образования, деятельности учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку предпринимателей, условий функционирования предпринимательстваданные государственной статистикиматериалы социологических исследованийотчетные и иные материалы органов управления, общественных организаций, образовательных учреждений, имеющих отношение к рассматриваемым в диссертации проблемам.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании концепции формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки в области предпринимательской деятельности.

Основные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту, заключаются в следующем: по специализации «экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг».

1. Выявлены основные проблемы и противоречия современного социально-экономического положения России, имеющие в своей основе консервативную структуру экономики, малую ее наукоемкость, выражающуюся в отсталом состоянии технологического вооружения производства, высокой ресурсозатратности, недостаточный профессионально-компетентностный уровень значительной части кадрового потенциала, что обусловливает низкую производительность труда и слабую конкурентоспособность российской экономики.

Обоснована необходимость подготовки работников современного типа, ориентированных на инновационное развитие экономики, обладающих активным, социально ответственным образом мышления и действий, экономической предприимчивостью, нацеленностью на высокую результативность своих действий.

2. Обоснованы концептуальные пути комплексного развития системы профессионального образования по кадровому обеспечению формирующейся экономики инновационного типа. Доказана необходимость комплексного решения этой задачи путем усиления взаимодействия с рынком труда, постоянного учета образовательными учреждениями в своей деятельности требований производства, сферы услуг к количеству, структуре, качеству подготовки кадров, к содержанию и технологиям их обучения. Сделан вывод, что вся система мероприятий должна увелиf чить значимость фундаментального профессионального образования, его роли как социального института.

Показана необходимость оптимального сочетания фундаментальности обучения со специализированной предметной подготовкой.

В целях придания деятельности профессионального образования необходимой динамичности и инновационной направленности определена необходимость дальнейшего развития складывающихся вариативных уровней и направлений подготовки, широкого спектра специализированных курсов обучения в рамках основных программ, формирования научно-учебных комплексов различного типа, развития многоканальной системы финансирования, включая широкие возможности привлечения средств студенческих кредитов, расширяющих доступ к высшему образованию и одновременно стимулирующих студентов к обучению.

Проанализированы ход реализации российской высшей школой основных положений Болонского процесса, их адаптация к российским традициям и условиям, позитивные результаты и имеющиеся трудности, проведено обоснование возможных рисков в ходе дальнейшей реализации этих положений.

3. Обоснованы пути формирования современной системы непрерывного профессионального образования как фактора обеспечения высокого квалификационно-компетентностного уровня всего кадрового потенциала экономики. В диссертационной работе автором уточнено понятие непрерывного профессионального образования: непрерывное профессиональное образование представляет собой формирование и поддержание личностных качеств человека в их профессионально-трудовом аспекте, начиная от выявления и первичного развития этих качеств в системе допрофессионального образования и воспитания, продолжая их развитие в процессе получения базового профессионального образования и далее — «через всю жизнь» — путем обновления и «совершенствования обретенных профессиональных знаний, умений, навыков в системе учреждений различного типа и вида (в том числе корпоративного обучения), а также посредством самообразования. Таким образом, непрерывное профессиональное образование не сводится только к наличию сети учебных заведений, контингенту работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку, и другим отдельным сетевым показателям.

Сформулированы основные принципы формирования системы непрерывного профессионального образования, включающие открытость, доступность, вариативность, преемственность содержания.

4. Раскрыты основные черты традиционных подходов к подготовке кадров экономического и управленческого профиля. Установлено, что их отличительной стороной являются стандартизация программ обучения, фундаментальность полученных знаний, конечная детальная ориентация образовательных программ на подготовку работников для конкретных видов деятельности, значительное единообразие технологий обучениядо настоящего времени во многом сохраняющаяся отраслевая ориентация деятельности вузов, консервативность содержания обучения, ведущие к сужению профессионального профиля подготовки до предметных рамок деятельности, снижению дальнейшей академической и трудовой мобильности выпускников.

На основе анализа традиционных подходов к подготовке кадров экономического и управленческого профиля выявлены возможности относительно формирования кадров предпринимательского типа.

Установлено, что наряду с позитивными аспектами традиционных программ (например, фундаментальность подготовки работников) существует и ряд ограничений (консервативность содержания обучения по отношению к обновляющимся требованиям и условиям производства, отсутствие конструктивного изучения идей и механизмов современной рыночной экономики, недостаточное использование активных технологий обучения: деятельностного подхода, решения задач ситуационного характера и др.). Определено, что эти недостатки традиционных программ не позволяют использовать последние в полном объеме для развития умений, требуемых работнику нового типа как предприимчивому, инновационно ориентированному, активному субъекту экономической деятельности. В работе сделан вывод о том, что только отдельные блоки и фрагменты традиционных программ подготовки экономистов, имеющие общеэкономический характер либо достаточно равно относящиеся к деятельности в условиях планового и рыночного хозяйства, дают в определенной мере знания и развивают умения, необходимые для предпринимательской деятельности. Программы бакалавриата также ориентированы главным образом на подготовку экономистов широкого профиля с последующей их доподготовкой к конкретным видам деятельности.

Обоснована необходимость модернизации подготовки работников экономического и управленческого профиля в направлении дальнейшей оптимизации сочетания в обучении экономистов базисной фундаментальной общепрофессиональной подготовки и широкого спектра знаний, особенно по специализированным программам бакалавриата, содержание которых должно динамично отражать изменяющиеся требования рынка труда, работодателей, предметной подготовки. по специализации «предпринимательство»:

5. Разработаны предложения по развитию региональных систем профессионально-образовательной, информационной, консультационной и иных видов интеллектуальной поддержки субъектов предпринимательства на основе программно-целевого подхода. Обоснован вывод, что вследствие повышения роли предпринимательства в формировании бюджета региона, доходов населения, социальном развитии региона возрастает значение деятельности региональных органов управления, различных региональных общественных институтов для развития системы профессиональной подготовки к предпринимательству. На основе анализа региональных программ развития предпринимательства выявлена их нескоординированность по содержанию, значимости, ресурсному обеспечению. Обоснована необходимость разработки для каждого региона собственной комплексной программы поддержки системы профессиональной подготовки к предпринимательской деятельности (возможно, как подпрограммы в составе программы развития предпринимательства). Такая программа должна включать систему регулярных мероприятий, реализуемых в соответствующих видах и формах на всех уровнях базового и дополнительного образования в режиме непрерывного образования.

6. Сформулированы требования к основным личностным и профессиональным качествам человека, необходимым ему для занятия предпринимательской деятельностью. Определено, что к таким личностным качествам относятся: высокий уровень потребности человека в самореализации путем организации и проведения самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, ответственность за принимаемые решения, способность видеть и предупреждать риски, связанные с самостоятельной хозяйственной деятельностью, нестандартность мышления, позволяющая находить решения проблем финансового, хозяйственного, организационно-управленческого и иного характера. К необходимым качествам следует отнести также обязательность, коммуникабельность, толерантность по отношению к широкому кругу людей, входящих в систему деловых отношений, к коллективу своего предприятия.

Определен требуемый для развития этих качеств состав основных профессиональных знаний, навыков, умений, обоснован их межпредметный системный характер, адекватный комплексному характеру разнородных задач, возникающих в процессе предпринимательской деятельности.

7. Разработаны методологические основы проектирования содержания обучения предпринимательской деятельности, определены методы и формы его реализации, сформированы основные принципы организации образовательной подготовки предпринимателей. Обоснован вывод о том, что формирование необходимого для предпринимательской деятельности комплекса личностных качеств человека происходит в процессе последовательного общего и профессионального образовательного развития и освоения социального опыта.

На основе анализа традиционных программ профессионального экономического образования сделан вывод о том, что подготовка к предпринимательской деятельности исключительно на базе данных программ малоосуществима.

Доказано, что предметную профессиональную подготовку предпринимателей целесообразно осуществлять в рамках дополнительного образования, содержание которого должно строиться исходя из системы умений и навыков, требуемых для конкретной предпринимательской деятельности. Разработан методический механизм реализации такого подхода, обоснована целесообразность модульного построения программ такого обучения, дающего возможность гибкой их диверсификации в зависимости от запросов обучающихся, их базового образования, опыта работы.

8. Разработаны основные методические подходы к прогнозированию спроса на образовательные услуги по подготовке к предпринимательской деятельности в сфере малого предпринимательства, проведена оценка возможной динамики этого спроса. Обосновано, что логика прогнозирования данного показателя заключается в оценке возможного роста количества малых предприятий (с учетом размеров их выбытия) и определении на этой основе роста численности предпринимателей как возможных потребителей образовательных услуг профессиональной подготовки. Разработаны методические схемы расчетной части данного прогноза, основанные на комплексном использовании применяемых в отечественной практике методов экстраполяционного и целевого прогнозирования, мониторинга спроса, метода аналога. Доказано, что применение данного подхода к прогнозированию в сочетании с экспертными оценками дает удовлетворительные результаты.

Определено, что усложненные модели прогнозирования данного показателя малоприменимы из-за неустойчивости социально-экономических показателей, входящих в состав модели (что объясняется нестабильной социально-экономической ситуацией в стране).

На основе результатов прогноза сделан вывод о вероятности высокого спроса на образовательные услуги по профессиональной подготовке к предпринимательской деятельности в регионах Российской Федерации и в целом по стране, что обусловливает важность формирования системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей.

Практическая значимость исследования состоит в конкретных рекомендациях и предложениях по социально-экономической и организационно-управленческой поддержке системы профессиональной образовательной подготовки кадров для предпринимательской деятельности, включая рекомендации по проектированию содержания, отбору технологий и форм организации подготовки, предложения по более полной реализации программно-целевого подхода в формировании региональных систем такой подготовкив прогнозной оценке возможного' количества малых предприятий в стране и регионах, размеров спроса на образовательные услуги по подготовке предпринимателей.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке федеральных и региональных правовых нормативных актов в 'области поддержки малого предпринимательства, в образовательном процессе, направленном на повышение качества профессиональной подготовки к предпринимательской деятельности, в разработке региональных программ формирования системы профессиональной подготовки предпринимателей.

Апробация результатов. Диссертация явилась итогом многолетних исследований автора, основанных на комплексном анализе теоретических и методологических проблем организации системы профессионального образования специалистов в сфере малого и среднего бизнеса.

Результаты диссертационного исследования были использованы:

1. Московской международной высшей школой бизнеса «МИРБИС» при создании в рамках института Центра предпринимательства, при разработке программ различных уровней обучения для предпринимателей.

2. Российской экономической академией им. Г. В. Плехановапри формировании программ^ дополнительного образования по различным направлениям в сфере предпринимательства.

3. Институтом экономики: и финансов «Синергия» при разработке программ МВД (Стратегический менеджмент и предпринимательство):',.

4- Межотраслевым институтомповышениям квалификации и переподготовки управленческих кадров и специалистов РЭА им. Г. В. Плеханова при разработке образовательныхпрограмм повышения квалификации по направлению «Менеджмент».

Кроме того, научные идеи и: результаты, исследования раскрыты автором в докладах на семинарах, конференциях, «круглых столах" — регионального, всероссийского и международного уровней.

Внедрение результатовщиссертационного исследования позволило повысить эффективность функционирования: системы профессиональной подготовки специалистов в сфере малого> и среднего предпринимательства.

По теме диссертации опубликованы 4 монографии, статьи общим объемом 52,65 печатных листов.

Логика исследования определена поставленными целямии задачами и включает теоретическийи эмпирический анализ, состояния и тенденций развитияроссийской экономики-, имеющихся кадровых проблемсостояния и тенденций развития системы профессионального образования ипутей1 ее адаптации к условиям современной экономики, функций, задач и деятельности-предпринимательства, специфики деятельности предпринимателей сферы малого предпринимательства, требований к содержанию их профессиональной подготовки, методологических основ формирования учебных программ, а также обоснование методологии оценки спроса на данный вид образовательных услуг и формирования системы подготовки предпринимателей на региональном уровне. Эта логика определила построение содержания диссертации.

Диссертация содержит 355 страниц текста, 19 таблиц, 6 рисунков. Библиография включает 243 наименования.

Выводы по четвертой главе.

Несмотря на разного рода трудности в развитии предпринимательства, в том числе малого, число входящих в эту сферу предприятий получило достаточно устойчивые масштабы. Значимость этого сектора экономики подтвердили реалии финансово-экономического кризиса, показавшего роль малого предпринимательства в формировании конкурентной рыночной среды, амортизации спада производства монополий, в сохранении рабочих мест. В целом отношение общества к малому предпринимательству является позитивным, число лиц, намеренных заниматься этой деятельностью, постоянно остается достаточно высоким. Все перечисленное в сочетании с принимаемыми мерами государственной поддержки позволяет провести положительную ситуационную оценку перспектив развития малого предпринимательства, которое в России по показателям сети предприятий, экономическим характеристикам деятельности уступает развитым странам. Проведенная прогнозная оценка возможного числа малых предприятий, организующих их предпринимателей, востребованности с их стороны образовательных услуг по профессиональной подготовке также показывает положительную тенденцию роста этих показателей, особенно при усилении целенаправленной работы государственных, региональных и муниципальных органов власти, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства.

Большое значение в координации деятельности всех структур, заинтересованных в развитии предпринимательства, системы профессиональной подготовки предпринимателей, особенно на уровне регионов, имеет более масштабное использование программно-целевого подхода. Его применение позволяет упорядочивать, концентрировать в адресном и временном отношении в рамках региональных программ ресурсы различных экономических субъектов на основе сочетания их интересов в реализации единых для всех целевых установок. Такие программы дают возможность создать систему последовательной подготовки, в разном ее содержании и формах, к предпринимательской деятельности с одновременным распределением лиц, имеющих намерение ею заниматься, по всем уровням общего и профессионального образования с завершающей специализированной подготовкой в режиме дополнительного профессионального образования.

Заключение

.

Проведенное в диссертации исследование различных аспектов проблемы формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки к занятию предпринимательской деятельностью позволяет сформировать следующие выводы и предложения.

1. Современное состояние и процессы социально-экономического развития России свидетельствуют о сохранении ряда существенных проблем, унаследованных обществом от прежней экономической системы и не в полной мере решенных в пространстве рыночной экономики, что особенно четко проявилось в условиях финансово-экономического кризиса 2008 г. Прежде всего к этим проблемам относятся чрезмерная роль в экономике топливно-сырьевого сектора, продолжающееся отставание от развитых стран технологической вооруженности производства, его высокая ресурсоемкость, низкая инновационная активность, неустойчивость финансово-экономической системы. Все это результируется в низкой производительности труда, малой эффективности экономики, недостаточном развитии социальной сферы. Во многом это связано с неразвитостью условий и принципов функционирования рынка, таких как свобода выбора каждым вида и форм включения в экономическую деятельность, конкурентная среда, равный доступ к использованию финансово-кредитного механизма, равные условия выхода на рынок.

Большую остроту имеет проблема недостаточно высокого профессионально-квалификационного уровня, компетентности, творческого компонента деятельности и социальной ответственности, необходимых для работника в условиях рынка.

2. В контексте общих процессов формирования экономики современного типа перед системой профессионального образования стоит задача значительного совершенствования всех сторон своей деятельности в целях подготовки новой генерации работников, соответствующих условиям современной экономики инновационного типа, имеющих не только высокую профессиональную компетентность, но и высокую деловую активность, нацеленность на достижение экономического успеха в любой деятельности, умеющих организовать свой и коллективный труд.

Одним из существенных направлений решения этой задачи является развитие непрерывного профессионального образования, открывающего широкие возможности на основе личного выбора, постоянного обновления и развития образовательно-профессионального потенциала каждого работника, использования в этих целях существующей системы образовательных учреждений, организации ими обучения по спектру программ разной направленности и продолжительности с использованием современных образовательных технологий.

3. Отечественный и мировой опыт показывает, что принципиально необходимым условием развития рынка, его субъектной основой является предпринимательство, реализующее возможности, открываемые механизмом рыночного хозяйствования.

Предпринимательство является движущим фактором рыночной экономикипосредством института и механизма предпринимательства происходит развитие новых сфер и отраслей производства, расширяется спектр производимых товаров и услуг, в хозяйственный оборот вовлекаются новые виды ресурсов, ускоряются инновационные процессы в экономике.

В современном мире деятельность предпринимателей имеет большое социальное значение, способствует занятости населения, повышению уровня его доходов, созданию условий для политической стабильности общества. Все эти признаки и свойства в полной мере присущи малому предпринимательству, которое является катализатором инновационного развития экономики. Для России развитие малого предпринимательства в условиях распада отраслевого крупного производства, необходимости его структурных сдвигов имеет первостепенное значение. В то же время развитие данного сектора рыночной экономики в нашей стране, особенно по сравнению с другими странами, недостаточно ни по масштабам производства продукции и услуг, ни по другим экономическим показателям, ни по социальным результатам.

4. По своему содержанию предпринимательство представляет собой специфический вид деятельности, связанный с активным, инновационным решением задач формирования индивидуального или корпоративного собственного сектора производства и сбыта продукции, услуг, получения прибыли в условиях коммерческого риска, особенно высокого для предприятий с малыми объемами производства, что в целом определяет венчурный его характер.

Деятельность малого предпринимателя характеризуется постоянной необходимостью персонального решения в оперативном режиме широкого спектра различных по своему содержанию задач — финансово-экономических, управленческих, хозяйственных. Это предполагает наличие особого рода личностных качеств — умения быстро находить оптимальные решения в условиях дефицита информации, повышенной внутренней мотивации к самореализации и самоутверждению в качестве автономного субъекта деятельности, осознанного желания и понимания необходимости рисковых коммерческих действий, умения взять на себя роль лидера в реализации этой деятельности, осознавая ответственность за результаты хозяйствования.

5. Особенности содержания и организации деятельности предпринимателя требуют наличия у него, помимо ряда качеств личностного характера, системы определенных знаний, умений, навыков, соответствующих уровню задач, возникающих в процессе выполняемых им видов деятельности.

Характер этих умений таков, что они формируются не столько в процессе получения возможным будущим предпринимателем какого-либо базового профессионального образования, сколько в ходе практической деятельности, накопления социального опыта, в процессе целенаправленной дополнительной подготовки. Традиционные и создаваемые в последние годы программы подготовки специалистов в вузах и колледжах в области экономики и управления нацелены на формирование у них знаний и умений в области функциональных видов деятельности, но не в сфере многоплановой деятельности предпринимателя. Развивающееся в последние годы обучение по программам дополнительного образования высокого уровня — в области делового администрирования, маркетинга и других направлений, также имеет функциональную, предметную направленность и недостаточно соответствует требованиям и условиям подготовки предпринимателей.

6. Наиболее рациональной является целенаправленная профессиональная образовательная подготовка предпринимателей для сферы малого предпринимательства по программам дополнительного образования, имеющим специализированный характер, развивающим необходимый для предпринимателя комплекс умений и навыков на основе его базовых знаний, опыта практической деятельности, достаточно осознанного понимания своей миссии и всех связанных с ней позитивных и негативных возможностей и последствий.

В этой связи все большее значение приобретает создание целостной системы профориентационной поддержки лиц, намеренных заняться предпринимательством. Поскольку к этому виду деятельности реально способны лишь несколько процентов населения, задача состоит в том, чтобы содействовать всем желающим заняться предпринимательством в объективной самооценке степени своей способности к этой деятельности и готовности заниматься ею.

7. В настоящее время программы подготовки предпринимателей получили достаточно широкое развитие, например, в рамках Морозов-ского проекта. Однако они не во всем соответствуют требованиям комплексности в подготовке предпринимателей и носят, по существу, либо предметный, либо консультационно-тренинговый характер по отдельным видам деятельности предпринимателей. Следующий этап развития этих программ должен состоять в изменении принципов разработки их содержания и организации обучения, во-первых, на основе деятельност-ного подхода, при котором формирование содержания обучения, развитие умений, навыков, прирост необходимых для этого знаний происходит путем трансформации в эти дидактические показатели общих и специфических (по возможности типизированных) содержательных моментов деятельности предпринимателяво-вторых, программы обучения для предпринимателей должны строиться на модульной основе, где модуль представляет собой дидактический комплекс, предназначенный для образовательной подготовки к выполнению определенного типизированного вида (видов) деятельности, решения связанных с этим производственных и иных задач (их комплекса), включающий в себя систему знаний, развиваемых на их основе умений и навыков, методическое обеспечение освоения их обучающимся на базе современных технологий обучения.

8. Имеющаяся нормативная база поддержки малого предпринимательства, его потенциальные ресурсные возможности, высокий уровень ориентации населения на занятие этим видом деятельности дают все основания для оптимистической оценки перспектив развития предпринимательства, увеличения числа малых предприятий, контингента предпринимателей. Все основные барьеры на пути развития этого вида деятельности лежат в плоскости действия региональных факторов и обстоятельств и связаны главным образом со сложностями административного фактора (документальное оформление деятельности предпринимателя, многостороннее «давление» со стороны различных надзорных и контрольных структур и т. д. Не меньшей проблемой для малого предпринимательства является рэкет. Но усиливающаяся ориентация регионов на поддержку малого предпринимательства, консолидация и активизация различных общественно-государственных и общественных организаций, поддерживающих малое предпринимательство, уже начинает определять тенденцию преодоления указанных трудностей и барьеров.

9. По своему назначению, содержанию, организации малое предпринимательство объективно встроено в функционирование региональных социально-экономических систем, поскольку они являются источником практически всех трудовых, финансовых, материальных ресурсов для малого предпринимательстварезультаты его деятельности также включаются в региональные системы.

В связи с этим происходит естественный процесс консолидации региональных совокупностей малых предприятий, последовательное усиление системности в их функционировании, в их поддержке со стороны региональных органов управления и других региональных структур. В целом меры по поддержке развития малого предпринимательства в регионах осуществляются на основе соответствующих целевых комплексных программ. В плоскости этих процессов лежит и формирование региональных систем профессионально-образовательной и иной интеллектуальной поддержки малого предпринимательства.

10. В программах формирования системы подготовки интеллектуального потенциала предпринимательства по различным регионам полнота этого рода мероприятий является различной, значительно различается и детальность проработки условий, необходимых для реализации мероприятийобъемов и источников финансирования, круга исполнителей, «поля» ответственности за их выполнение. Требуются дальнейшие методологические разработки по оптимизации и типизации структуры и содержания программных мероприятий в области профессионально-образовательной подготовки предпринимателей, формированию методического аппарата для проведения этой работы.

11. В рамках профессиональной образовательной поддержки предпринимателей во многом сопрягаются такие виды интеллектуальной поддержки, как консалтинго-тренинговая и информационно-аналитическая. Практика показывает целесообразность совмещения этих видов поддержки, в первую очередь консалтинго-тренинговой с образовательной, в рамках деятельности инновационных организационных форм проведения такой работы — бизнес-центров, бизнес-инкубаторов и т. п.

Эти интеграционные направления также должны находить отражение в составе соответствующих программных мероприятий в увязке с комплексом в целом.

12. Необходимо более полно использовать возможности программно-целевого подхода в решении данной задачи. Для этого разработку комплекса программных мероприятий по подготовке предпринимателей следует проводить на основе глубокого анализа и учета факторов, обусловливающих объем, структуру, дислокацию спроса на рассматриваемые виды услугпостановки четких целевых ориентиров, определения необходимого для их достижения комплекса мероприятий, исполнителей, ответственных за их осуществление, объемов и источников финансовых и иных ресурсов. Большое значение имеет выработка и реализация мероприятий по формированию на уровне регионов общей атмосферы понимания значимости предпринимательства, цивилизованного ведения этой деятельности посредством образовательной и воспитательной работы в образовательных и профессиональных учебных заведениях, а также на уровне допрофессионального и первичного, ознакомительного образования.

Комплексы программных мероприятий должны разрабатываться в режиме и последовательности, определенных требованиями программно-целевого подхода: концепция — стратегия — программа. Это обеспечит непрерывность, преемственность, объективность в проведении всего комплекса работ и оценки их результатов.

12. Гипотеза позитивного развития малого предпринимательства, общественная, государственная его востребованность позволяет провести прогнозную оценку возможного развития сети малых предприятий, их численности, числа предпринимателей, размеров их спроса на услуги по профессиональному обучению на основе целевого подхода, отражающего желаемое состояние этих показателей как формализованного социального заказа общества. В таком виде прогноз принимает характер ориентирующего планового задания, на реализацию которого должны быть направлены консолидированные и скоординированные усилия всех заинтересованных сторон.

В качестве исходных показателей такого прогноза могут быть приняты некоторые из имеющихся моделей прогноза спроса на кадры разных категорий, в том числе и расчеты на базе задаваемой стратегии социально-экономического развития России, оценок роста ВВП в перспективе и корреляции с ним масштабов предпринимательства, сравнительных показателей состояния малого предпринимательства в России и развитых странах. В качестве инструментария могут быть использованы также методы экстраполяции сложившихся тенденций развития малого предпринимательства с учетом возможных изменений этих тенденций. Результаты проведенной в диссертации прогнозной оценки показывают широкие возможности и желаемый уровень прироста численности малых предприятий и возможного персонифицированного спроса на профессиональную подготовку к предпринимательской деятельности.