Перспективы развития личных подсобных хозяйств сельского населения Дальнего Востока

Актуальность темы

исследования. В современной аграрной экономике сектор личных подсобных хозяйств играет важную роль. Подсобные хозяйства всегда были источником жизнеобеспечения, сельского населения, так как в сельской местности обеспеченность жителей предприятиями торговли и общественного питания) ниже нормативного уровня. Но значение личных подсобных хозяйств как источника жизнеобеспечения не ограничивается лишь снабжением сельских жителей продуктами питания. В период аграрных реформ они стали дополнительным источником доходов, основной" или частичной сферой" приложения труда сельчан. Для сельского населения личные подсобные хозяйства, — это форма сохранения^ своего социального статуса, достигнутого ими в дореформенный период и, как следствие, фактор снижения бедности в сельской местности. В условиях многоукладной экономики личные подсобные хозяйства сельского населения занимали и занимают важное место в аграрном производстве. Их существование объективно обусловлено недостаточным уровнем производства сельскохозяйственной продукции, ограниченностью сфер приложения труда на селе и низкими денежными доходами сельских семей. При этом личные подсобные хозяйства функционировали как в периоды экономического роста, так и сохраняют свои позиции при кризисе аграрного производства. Поэтому, на наш взгляд, их следует рассматривать как устойчивую составную часть аграрного сектора. Они выполняли и в дальнейшем будут выполнять важную роль в формировании и обеспечении жизнедеятельности сельского социума.

Выяснение сущности, значения и перспектив развития личного подсобного хозяйства представляет одну из актуальных и сложных социально-экономических проблем современности. Жизнь настоятельно требует четко определить характер данной формы хозяйствования, её возможности и на этой основе строить правовую, экономическую и социальную политику по отношению к ней.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является обоснование путей и разработка методических рекомендаций по развитию личных подсобных хозяйств Дальнего Востока на основе различных моделей.

Исходя из цели исследования были решены следующие задачи:

— уточнена сущность, функции и значение личных подсобных хозяйств в условиях рыночной экономики;

— проведена оценка современного состояния личных подсобных хозяйств с учётом состава семьи и степени их связи с рынком;

— разработаны модели и параметры товарно-потребительских, товарных личных подсобных хозяйств сельского населения;

— обоснована целесообразность формирования хозяйств предпринимательского типаопределены их перспективные модели;

— разработан прогноз развития личных подсобных хозяйств населения южных территорий региона до 2015 г. и основные элементы экономического механизма их функционирования в новых условиях хозяйствования.

Предметом исследования являются тенденции, закономерности, факторы функционирования личных подсобных хозяйств сельского населения в новых экономических условиях.

Объект исследования — экономические процессы, связанные с развитием личных подсобных хозяйств Дальневосточного федерального округа.

Объект наблюдения — состояние личных подсобных хозяйств Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования п. 15.49 «Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производстваорганизация обслуживания хозяйств населенияна I селеисследование российского феномена личных подворий».

Теоретической и методологической основой исследования проблемы стали фундаментальные труды отечественных учёных-экономистов: Т. П. Антоновой, В. А. Белянова, Н. М. Едрёнкиной, А. Ф. Калинкина, З. И. Калугиной, К. В. Копач, Е. Г. Лысенко, И. В. Макаровой, A.B. Петрикова, П. М. Першукевича, Р. Э. Прауста, В. Б. Островского, А. Т. Стадника, В. Ф. Стукача, А. И. Сучкова, Г. И. Шмелева, З. Н. Шуклиной и многих других.

Информационной основой исследования послужили данные Росстата за 1990;2007 гг., законодательные и нормативные документы по становлению и развитию личных подсобных хозяйств в целом по Дальнему Востоку, отраслевые рекомендации по государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств населения, выполненные в 2001 г. Всероссийским НИИ экономики и нормативов РАСХН.

В процессе исследования для. решения поставленных задач применялись следующие методы: экономико-статистический, экономико-математического моделирования, монографический, расчётно-конструктивный, абстрактно-логический, графический, социологический.

Экономико-статистический метод позволил группировать показатели за 1990;2007 гг. по характерным-признакам, т. е. размер участка, поголовье скота и птицы, объём производимой и реализуемой продукции.

Метод экономико-математического моделирования включает совокупность научных приёмов: математическую статистику с изучением одномерных и многомерных совокупностей, производственные функции, экономико-математическое моделирование хозяйств, различных типов. Модели учитывают закономерности-и условия развития, их цель — определение «поведения» объекта моделирования в различных периодах с обоснованием (расчётом) соответствующих параметров.

Монографический метод исследований предусматривал изучение отдельных элементов, обшей совокупности, которые достаточно типичны, для характеристики изучаемого объекта. Этот метод способствовал выявлению нового и прогрессивного, зарождающегося в передовых хозяйствах.

Расчётно-конструктивный метод позволил найти параметры хозяйств, обосновать пути решения проблемы на перспективу.

Абстрактно-логический метод используется для выработки отвлечённых понятий (абстракций), так как лежит в основе формирования экономических законов, понятий, категорий, позволяет оценить процессы. в целом и сделать общие выводы.

В работе применялся и графический метод, основанный на использовании схем и таблиц, что позволило обеспечить компактность и наглядность в изложении теоретического материала.

Определённое внимание в работе уделяется социологическим исследованиям (в рамках анкетного опроса). Данный метод позволил получить дополнительную информацию о характеристике домохозяйств, составе и возможностях семей. Несмотря, на то, что этот он является самым трудоёмким из всех методов исследования, тем не менее, исходя из того. Что с его помощью можно получить высокодостоверную информацию, мы считаем его использование целесообразным: Анкетные опросы основаны-на выявлении и обобщении мнений опрашиваемых по определенной-проблеме.

Используемые методы позволили в соответствии со сложившимися условиями и в зависимости от воздействия основных объективных и субъективных факторов определить типы личных подсобных хозяйств, производящих растениеводческую и животноводческую продукцию, сформулировать принципы и особенности их развития, разработать систему исследования личных подсобных хозяйств.

Научная новизна проведённого исследования заключается в следующем:

— уточнены сущность, функции и место личных подсобных хозяйств в аграрном секторе региона, в отличие от других авторов, выявлено возрастание их значения в, закреплении населения в сельской местности, что имеет особое значение для приграничных территорий региона;

— установлены факторы и закономерности, определяющие состояние и уровень развития личных подсобных хозяйств региона в современных условиях, выявлено влияние стадии жизненного цикла семьи, её состава и численности трудоспособных на размеры личного подсобного хозяйства и его товарность;

— обоснована необходимость типизации личных подсобных хозяйств не только по размерам производства, но и по степени их участия в системе рыночных отношений. Выделены потребительские, потребительско-товарные, товарно-потребительские и товарные хозяйства;

— разработаны перспективные модели личных подсобных хозяйств различных типов, учитывающие условия отдельных регионов, прогнозируемый состав и структуру семей по численности и стадиям их развития. Впервые I обоснована возможность формирования на базе хозяйств товарного типа хозяйств предпринимательского типа. В качестве критерия эффективности, в отличие от других авторов, предложено использовать соотношение дохода, получаемого на одного члена, и прожиточного минимума;

— разработана методика и определены перспективы развития личных подворий южных территорий региона до 2015 г., а также направления развития экономических отношений личных подсобных хозяйств с другими формами хозяйств путём развития кооперации и системы договорных отношений.

Положения, выносимые на защиту:

1. Уточнена сущность, функции и место личных подсобных хозяйств в аграрном секторе региона, в отличие от других авторов выявлено" возрастание их значения в закреплении населения в сельской местности, что имеет особое значение для приграничных территорий региона.

2. Установлены факторы, и закономерности, определяющие, состояние и уровень развития личных подсобных хозяйств региона в современных усI ловиях, выявлено влияние стадии жизненного цикла семьи, ей состава и численности трудоспособных членов на размеры личных подсобных хозяйств и их товарность.

В качестве критерия социально-экономической эффективности личных подсобных хозяйств предложено использовать состояние дохода, получаемого на одного члена домохозяйства и прожиточного минимума.

3. Обоснована необходимость типизации личных подсобных хозяйств не только по размерам производства, но и по степени их участия в системе рыночных отношений. Выделены потребительские, потребительско-товарные, товарно-потребительские и товарные хозяйства;

4. Разработана методика обоснования и перспективные модели личных подсобных хозяйств различных типов, учитывающие условия отдельных регионов, прогнозируемый состав и структуру семей по численности и стадиям их развития. Впервые обоснована возможность формирования на базе хозяйств товарного типа хозяйств предпринимательского типа. В качестве критерия эффективности в отличие от других авторов1 предложено использовать соотношение дохода получаемого на одного члена и прожиточного минимума;

5. Определены перспективы развития личных подворий южных территорий региона до 2015 г.- направления развития экономических отношений личных подсобных хозяйств с другими формами хозяйств путём развития кооперации и системы договорных отношений.

Практическое значение работы. Перспективы развития и предложенные модели личных подсобных хозяйств могут служить основой при разработке программ развития на уровне муниципальных образований и субъектов Федерации, которые позволят формировать организационно-экономический механизм устойчивого развития личных подсобных хозяйств.

Апробация результатов исследования и публикации. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы государственного научного учреждения Дальневосточного научно-исследовательского института экономики, организации и планирования агропромышленного комплекса (ГНУ ДВНИИЭОП АПК). Автор является исполнителем научных разработок по темам:

1. «Осуществить мониторинг социально-трудовой сферы села и разработать рекомендации по её развитию на Дальнем Востоке» (регистрационный номер 01.2.00 104 688);

2. «Разработать варианты прогноза развития сельскохозяйственного производства в АПК Дальнего Востока до 2010 г.» (регистрационный номер 01.2.00 104 685);

3. «Разработать организационно-экономический механизм повышения доходов и снижения бедности сельского населения» (инвентарный номер 0120.603 328).

4. «Разработать организационно-экономические модели развития и функционирования сельскохозяйственных организаций, крестьянских и личных подсобных хозяйств на Дальнем Востоке» (регистрационный номер 01.2.00 104 687).

Результаты исследований по выбранной теме докладывались на республиканских и региональных научно-практических конференциях, опубликованы в сборниках материалов научно-практических конференций институтов РАСХН, использованы в научно-аналитическом докладе «Проблемы и перспективы развития аграрного сектора Хабаровского края на период до 2015 года» по договору с Министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края (2006 г.).

В целом по работе опубликовано 14 научных работ объёмом 3,7 п.л., в том числе 1 работа в изданиях рекомендуемых ВАК, объёмом 0,5 п.л.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Личное подсобное хозяйство является составной частью агропромышленного комплекса и представляет относительно устойчивую и динамичную форму ведения мелкого сельскохозяйственного производства силами членов семьи, действующую в конкретных исторических условиях, опирающуюся на традиции и навыки ведения крестьянского двора, направленную на удовлетворение потребностей семьи в отдельных видах продукции и получение дополнительных доходов.

Как показал анализ, личные подсобные хозяйства сельского населения сохраняют жизнеспособность в различных экономических формациях и выполняют экономические, социальные, экологические и политические функции. В условиях Дальнего Востока они способствуют закреплению населения в приграничных районах. Для большинства сельских жителей личное подворье является основой образа жизни и материального благополучия, так как оно выступает источником получения не только продуктов питания, но и реальным источником доходов для лиц с ограниченными возможностями и безработных, средством сохранения семейных и родственных связей, традиций, взаимопомощи. Возрастает значение личных хозяйств в условиях перехода к рыночной экономике для сохранения сельского социума, стабилизации социально-экономической и экологической ситуации в сельской местности. Личное подворье является для некоторых категорий сельских жителей единственным местом занятости и источником получения доходов.

Проведение экономических реформ, реорганизация и резкое сокращение производства в сельскохозяйственных организациях привели к массовому высвобождению рабочей силы и падению реальных доходов сельских жителей, что способствовало росту занятых в личных подсобных хозяйствах и увеличению производства в них. Следовательно, в первые годы реформ рост производства в личных подсобных хозяйствах был вызван экономическим принуждением, необходимостью выживания сельских семей в изменившейся экономической среде.

В современных условиях число личных подсобных хозяйств сокращается в результате естественной убыли населения, миграционных процессов, постарения сельских жителей.

Площадь пашни в личном пользовании граждан по Дальнему Востоку в 2006 г. по сравнению с 1990 г. увеличилась в 4,4 раза, по сравнению с 1995 годом — в 2,4 раза. При этом наблюдаются различия между отдельными территориями. Так, по южным районам колебания составили от 1,5 раз в Хабаровском крае до 6,7 в Приморском крае, а по северным — от 2,2 в Сахалинской области до 11,5 раз в Республике Саха (Якутия) с учётом развития табунного коневодства и оленеводства, выделения пастбищ и сенокосов.

В личных подсобных хозяйствах Дальнего Востока отмечается устойчивый рост производства картофеля и овощей. На их долю в 2007 г. приходилось 90% картофеля и около 80% овощей, так как сельскохозяйственные предприятия сократили производство. Для северных территорий завоз этой продукции обходится дорого в связи с тем, что выросли тарифы на перевозки, а доходы и покупательная способность жителей этих территорий снизились по сравнению с дореформенным периодом.

В развитии отраслей животноводства Дальнего Востока отмечаются противоречивые тенденции. Рост поголовья скота в личных подсобных хозяйствах отмечался до 1995 г., затем началось его сокращение. В 2007 г. по отношению к 1990 г. поголовье крупного рогатого скота, коров и свиней в регионе сократилось на 19,8- 19,7 и 78,3% соответственно. Это вызвано сокращением реализации молодняка скота населению. В связи с кризисом предприятий, ростом цен на корма и поступлением относительно дешёвой импортной продукции особенно сильно сократилось поголовье свиней и птицы.

Из-за катастрофического сокращения поголовья сельскохозяйственных животных в предприятиях в целом по Дальнему Востоку в 2007 г. доля личных подсобных хозяйств в производстве продукции животноводства составила: молока — 62%, скота и птицы на убой — 48 и яиц — 18%.

Рост удельного веса личных подсобных хозяйств населения в производстве сельскохозяйственной продукции свидетельствует не только о вынужденной необходимости вести хозяйство, но и о наличии неиспользованных резервов, требующих пристального внимания к этому сектору со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Так, опыт Республики Саха (Якутия) свидетельствует о положительном влиянии проводимых мер на развитие личных подсобных хозяйств.

Число личных подсобных хозяйств и объёмы производства в них определяются демографической ситуацией в сельской местности, состоянием и возможностями сельскохозяйственных организаций.

Размеры отдельных личных подсобных хозяйств населения определяются составом семьи, стадией её развития, наличием трудоспособных и их занятостью в других отраслях. Относительно крупные хозяйства ведут семьи, главы которых находятся в возрасте 31−45 и 46−60 лет, с общей численностью семьи более четырёх и трудоспособных — более двух человек. Специализация и размеры личных подсобных хозяйств зависят от их месторасположения и связей с другими предприятиями и рынком. Эти закономерности должны учитываться при определении перспектив развития личных подсобных хозяйств.

Проведение обследований в конкретных районах, зонах позволило определить размеры действующих хозяйств и оценить намерения их владельцев по дальнейшему расширению (сокращению) как отдельных видов деятельности, так и ведения хозяйственной деятельности в целом.

Хозяйства населения различаются по месту расположения, типу сельского поселения, составу семьи, возрасту, профессии по месту работы, уровню образования их владельцев. Основными показателями, характеризующими размер личного подворья, являются площадь используемого участка земли, поголовье скота и птицы, объёмы производимой и реализуемой продукции. Уровень участия личных подсобных хозяйств в рыночных отношениях, оцениваемый по объёму реализуемой продукции и получаемому доходу, позволил выделить типы хозяйств по направленности производства и связи их с рынком: потребительские, потребительско-товарные, товарно-потребительские и товарные.

Как показали исследования, две трети личных подобных хозяйств не участвуют в рыночных отношениях и относятся к потребительским. Хозяйства потребительско-товарного типа имеют семьи, состоящие из двух взрослых, их доля составляет 16%. К товарно-потребительским хозяйствам относятся домохозяйства с числом членов более трёх человек и трёх трудоспособных. Таких хозяйств около 10%. Хозяйства товарного типа имеют семьи с численностью четыре и более человек, таких около 6%.

Согласно прогнозу, сделанному Росстатом, к 2016 г. возрастная структура сельского населения значительно изменится, произойдёт сокращение числа жителей в трудоспособном возрасте и увеличение населения в возрасте старше трудоспособного. При этом численный состав семей изменится незначительно. Возрастёт число семей из 1−2 человек, сократится число домо-хозяйств с численностью 4−5 и более человек.

С использованием методики SWOT-aнaлизa выявлены сильные и слабые стороны развития личных подсобных хозяйств населения, их возможности и угрозы в условиях Дальнего Востока. К сильным сторонам относится их оперативное реагирование на сигналы рынка, к слабым — недостаточная материально-техническая база и низкая эффективность, высокая трудоёмкость. Угрозу для их развития представляют ухудшение демографической ситуации, миграция населения, сокращение объёмов оказываемых услуг и реализации ресурсов, трудности сбыта продукции.

С учётом выявленных закономерностей разработаны перспективные модели развития личных подсобных хозяйств для удалённых и пригородных территорий, растениеводческого и животноводческого направления. При разработке перспективных моделей личных подсобных хозяйств использовалась методика, предложенная автором, учитывающая типы хозяйств по уровню связей с рынком, уровень товарности отдельных продуктов, возможности производства в зависимости от состава семьи, численности трудоспособных и размера обрабатываемого участка земли в соответствии с принятыми в регионе нормативными актами. Результаты деятельности хозяйства оценивались по выручке и доходу от реализации продукции и его соотношению с прожиточным минимумом в регионе. Одни из них имеют ярко выраженный потребительский характер, другие принимают товарную форму, но даже хозяйства с наибольшей площадью земли не могут обеспечить прожиточный минимум семье.

В процессе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства часть личных подсобных хозяйств товарного типа может трансформироваться1 в хозяйства предпринимательского типа. Оптимальный возраст владельцев таких хозяйств — 30−50 лет. При этом данные хозяйства могут иметь предельно допустимый размер обрабатываемой земли и получать доходы выше прожиточного минимума в 1,7−2,4 раза. Они будут обеспечивать занятость и создадут приемлемые условия жизни, что, в" свою очередь, отразится на увеличении объёмов сельскохозяйственной продукции и создаст предпосылки для закрепления молодых семей в сельской местности. Но без мер государственной поддержки, организации сети кооперативов и реализации приоритетных направлений национального проекта они окажутся нежизнеспособными. Принимаемые на федеральном и региональном уровне меры предполагают улучшение возможностей получения субсидированных кредитов, позволяющих в значительной степени изменить положение, а в ряде случаев создать мелким товаропроизводителям условия для наращивания объемов производства, гарантированного сбыта продукции, повышения уровня товарности хозяйства, облегчения условий труда и повышения его производительности. Однако, как показали обследования, ими смогут воспользоваться 15−20% хозяйств, из них хозяйств предпринимательского типа будет не более 5−7%.

Личные подсобные хозяйства сельского населения в будущем не утратят своей роли. Удельный вес хозяйств населения в 2015 г. в общем объёме производства картофеля составит около 96,0% а овощей — чуть больше 80%. Производство картофеля и овощей прочно закрепится в хозяйствах населения.

В связи с сокращением численности сельского населения, изменением его возрастной структуры и высокими затратами на содержание животных к 2015 г. поголовье крупного рогатого скота по сравнению с 2007 г. сократится на 5,2%, в том числе коров — 10,6, свиней — 37,7, овец и коз на 8,9% и составит соответственно 110- 59- 60 и 51,0 тыс.гол. По сравнению с 2007 г. производство молока уменьшится по южным территориям к 2015 г. на 8,2%, сокращение производства мяса скота и птицы составит 3,0%, производство яиц за анализируемый период снизится на 2,8%. Причины связаны с сокращением численности сельского населения, изменением его возрастной структуры, а также высокими затратами на содержание животных.

При обосновании перспектив развития личных подсобных хозяйств предусматривается необходимость стимулирования их связей не только с сельскохозяйственными предприятиями, но также с заготовительными и пе- < рерабатывающими предприятиями и организациями. В числе предпосылок развития системы кооперации следует выделить:

— интересы личности (общества), района (края, области, региона);

— согласование интересов членов кооператива или удовлетворение их потребностей;

— многоотраслевой характер производства в структуре системы;

— наличие необходимых средств для эффективного функционирования кооперативов различных типов;

— финансовую поддержку создания и оформления кооперативного движения региональными и местными бюджетами.

Вступать в производственно-экономические отношения могут не только отдельные самостоятельные владельцы подворий, но и товарищества, союзы добровольно объединившихся граждан. В этом случае наибольшими возможностями для эффективной организации интеграции обладают именно заготовительные и перерабатывающие организации, чтобы владельцы хозяйств имели надёжный рынок сбыта.

Дальнейшее ускорение развития личных подсобных хозяйств различных типов возможно при государственных мерах поддержки под определённые программы. Поддержка хозяйств населения может осуществляться по двум направлениям:

— прямая поддержка региона (края, области) непосредственно хозяйств населения;

— поддержка через рентабельные коллективные хозяйства.

В рамках реализации государственной программы может получить развитие такая организация работы, как:

— активная продажа населению молодняка птицы, свиней и крупного рогатого скота (бычков и тёлочек);

— предоставление молодняка скота крупного рогатого скота и свиней на доращивание в хозяйства населения на договорных условиях;

— содействие членам трудового коллектива, имеющим личное подсобное хозяйство, в оформлении кредита;

— оказание содействия малым формам хозяйствования в создании и развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

— организация ветеринарного и зоотехнического обслуживания скота и птицы в личных подсобных хозяйствах.

Таким образом, состояние личных подсобных хозяйств населения и перспективы их развития зависят от влияния различных процессов, происходящих в экономике страны и аграрном секторе в целом. Изменения в экономической политике, поддержка в разных формах могут способствовать улучшению деятельности личных подсобных хозяйств, повышению заинтересованности в его ведении, закреплению сельского населения при опережающем росте доходов сельских жителей в расчёте на члена семьи не менее прожиточного минимума.