Внешнеполитическая стратегия Вьетнама в контексте развития региональной системы безопасности в Юго-Восточной Азии

В условиях формирования нового глобального порядка и связанного с этим изменения сложившейся системы международных отношений, появления новых угроз все актуальнее стоит задача определения перспектив национальной внешней политики в контексте региональной безопасности. Развитию взаимодействия между субъектами международных отношений сопутствуют и изменения в формировании региональных систем безопасности под воздействием различных внутренних и внешних факторов. В этих условиях большее значение приобретает выработка адекватной внешнеполитической стратегии.

Распад биполярной системы международных отношений на рубеже 19 801 990;х годов поставил страны с коммунистическими режимами перед необходимостью выбора дальнейшего пути социально-экономического и политического развития.

Вьетнам также столкнулся с этой проблемой. В конце 1980;х — начале 1990;х годов страна оказалась в тяжелой внутриэкономической ситуации. В этих условиях важную роль сыграл выбор Вьетнамом нового внешнеполитического курса, позволивший ему нормализовать и развивать отношения с самым широким числом государств, значительно усилить свое присутствие в международных организациях.

Актуальность темы

данного исследования определяется углублением взаимозависимости между глобальной системой и региональными подсистемами международных отношений, являющейся характерной чертой современного этапа мирового развития. Вместе с тем региональные подсистемы международных отношений напрямую складываются под воздействием внутренних факторов, прежде всего двусторонних и многосторонних отношений государств, образующих такую подсистему.

Внешнеполитическая стратегия СРВ в отношении стран региона отличается рядом особенностей, продиктованных как самой историей развития страны, так и современной международной ситуацией.

Таким образом, изучение позиции СРВ в контексте региональных проблем безопасности на современном этапе представляется актуальной задачей, так как эта политика затрагивает отношения Вьетнама с ведущими странами как Юго-Восточной Азии, так и Азиатско-Тихоокеанского региона.

На рубеже 1980;1990;х годов по-новому стали проявлять себя проблемы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Многие вопросы по-прежнему остаются нерешенными, не ясны пока и перспективы самого регионального механизма взаимодействия в области безопасности. В свою очередь, пример Вьетнама по выработке своей внешнеполитической стратегии весьма поучителен и может оказаться востребованным в новых исторических условиях при формировании внешнеполитической стратегии России.

Предметом настоящего исследования являются концептуальные основы внешнеполитической стратегии СРВ в сфере региональной безопасности в Юго-Восточной Азии. При этом, ограничивая рамки исследования преимущественно военно-политической проблематикой, автор затрагивает и некоторые важные социально-экономические аспекты внешней политики СРВ, следуя комплексному подходу к рассматриваемой проблематике.

Объектом исследования избраны особенности разработки и осуществления внешнеполитической стратегии СРВ в отношении региональной системы безопасности в Юго-Восточной Азии, реализуемой в рамках комплексных реформ «обновления».

Хронологические рамки исследования ограничены 1991;2009 гг., включающими период от официального пересмотра руководством страны внешнеполитической доктрины СРВ до возникновения текущего глобального финансового кризиса. Выбор данных хронологических рамок объясняется стремлением автора максимально актуализировать диссертационное исследование и усилить его прогностический аспект.

Цель работы заключается в оценке внешнеполитической стратегии СРВ как механизма, способствующего поступательному развитию и углублению отношений Вьетнама со странами региона Юго-Восточной Азии и обеспечивающего решение национальных задач в сфере региональной безопасности.

Исходя из этого в ходе работы были поставлены следующие исследовательские задачи:

1. Рассмотреть общерегиональные подходы и принципы построения внешней политики СРВ по отношению к проблемам безопасности в Юго-Восточной Азии.

2. Исследовать проблемы безопасности, влияющие на формирование региональной внешнеполитической стратегии Вьетнама в Юго-Восточной Азии.

3. Оценить эффективность внешнеполитической стратегии Вьетнама в контексте усиления интеграции в рамках региональных процессов в Юго-Восточной Азии.

Научная новизна диссертации определяется тем, что в условиях формирования постбиполярной системы международных отношений для таких держав, как Вьетнам возрастает важность выработки собственной, независимой и сбалансированной внешнеполитической стратегии. Такие важные ее аспекты, как деятельность в рамках международных организаций, противодействия глобальным вызовам безопасности, взаимодействие со странами региона и великими державами должны учитываться в современной внешнеполитической стратегии государства. Вьетнам, как страна, до сих пор декларирующая приверженность принципам социализма, успешно проводит политику адаптации к современной мировой политике. Пример внешней политики этой страны, успешно интегрировавшейся в региональное и мировое сообщество, не поступившись собственными интересами и ценностями, служит ориентиром не только для оставшихся малых социалистических государств (Куба, ЛНДР), но и многих других стран при построении эффективной внешнеполитической стратегии.

Автор впервые в российском востоковедении осуществил комплексный анализ одного из ключевых элементов внешнеполитической стратегии СРВподхода к проблемам региональной безопасности в Юго-Восточной Азии. Показана взаимосвязь этой стратегии с задачами социально-экономического развития страны на современном этапе, уточнен и систематизирован понятийный аппарат, определены подходы СРВ к концепции региональной безопасности, проанализированы военно-политические основы обеспечения региональной безопасности СРВ, а также общие принципы выстраивания иерархии национальных интересов СРВ в сфере внешней политики.

Разработанная автором политологическая модель анализа внешнеполитической стратегии государства на основе оценки рисков в области безопасности, национальных интересов и механизма принятия политических решений позволяет на базе работ вьетнамских, российских и западных ученых оценить эффективность стратегии внешней политики Вьетнама, показать ее характерные особенности и тенденции развития.

Автор показывает, что региональная стратегия Вьетнама направлена не только на активное содействие социально-экономическому развитию страны, но и на позиционирование СРВ в качестве одного из потенциальных лидеров АСЕАН, активно создающего собственную зону геополитического влияния в Восточном Индокитае и районе Южно-китайского моря.

Диссертация вводит в научный оборот ряд новых вьетнамских источников и материалов, в том числе подготовленных с участием ведущих международных организаций и экспертов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно способствует лучшему пониманию современной внешней политики Вьетнама и региональных процессов в Юго-Восточной Азии.

Научное осмысление и обобщение опыта в этой сфере может быть полезно государственным организациям и ведомствам Российской Федерации, а также частным структурам для более эффективного выстраивания своей политики в отношении СРВ и стран региона, налаживания связей с вьетнамскими партнерами. Систематизированный в диссертации обширный фактический и аналитический материал может стать полезным при анализе проблем развития Вьетнама и региона в целом.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебных целях при чтении курсов лекций и проведении семинарских занятий по темам, связанным с изучением современной внешней политики Вьетнама.

Методология исследования предполагает различные подходы к рассматриваемым в диссертации проблемам. В качестве перспективных, на взгляд автора, в анализе внешнеполитической стратегии используются метод моделирования и метод построения сценариев, а также различные прогностические методики. Метод моделирования имеет практическое применение при анализе национальных интересов и внешнеполитических рисков, являясь элементом стратегического управления в политике. Данный метод объединяет в себе элементы структурного и системного подходов, предлагая исследователю оценку внешнеполитического процесса на более высоком уровне. Построение сценариев в этой связи служит дополнительным инструментом анализа различных вариантов развития событий в процессе реализации внешнеполитической стратегии. Формирование стратегии со стороны акторов процесса представляется логичным ответом на складывающуюся ситуацию. Стратегия в этой связи учитывает возможные сценарии развития, оказывая на них определенное воздействие. Прогнозирование, в свою очередь, строится с учетом оценки последствий реализации перспективных тенденций и модели. Используемые вместе, данные методы способствуют более глубокому и качественному анализу внешней политики государства. В конечном итоге, при должном синтезировании оценок на основе проведенного исследования могут быть вынесены рекомендации по формированию стратегических решений.

Однако важной проблемой остается определение понятия модели как исследовательского приема. Модель в теоретическом своем применении является концептуальным инструментом, ориентированным в первую очередь на управление моделируемым процессом или явлением. Ее отличает от простой теории то обстоятельство, что теория более абстрактное явление, чем модель, и она представляет собой концептуальное средство, основной целью которого является объяснение данных процессов, явлений1. В этом состоит преимущество и относительная простота использования метода моделирования в научном исследовании.

1 Плотинский Ю. М. Модели социальных процессов: Учеб. пособие. -М.: Логос, 2001. — с. 87.

Несколько иной подход можно предложить для исследования региональных процессов безопасности. Здесь, при анализе системы безопасности, на первый план выступает необходимость применения именно системного подхода, позволяющего представить весь комплекс региональных отношений в области безопасности как взаимозависимую и взаимодополняемую систему.

Понятие «система» является исходным в системной теории международных отношений. Системный подход, который получил наибольшее распространение в политологии и теории международных отношений в 1960;1980;х гг., активно используется и в настоящее время. Он нашел свое отражение в трудах таких западных авторов, как М. Каплан, Дж. Модельски, К. Уолтц, Р. Роузкранс, Р. Хаас, К. Дойч, М. Бречер, а среди отечественных ученых — в работах Э. А. Позднякова, Е. М. Примакова, М. А. Хрусталева, А. Д. Богатурова, А. Д. Воскресенского, Р.А.Сетова2.

Э.А.Поздняков определяет системный подход как совокупность принципов теоретического исследования объектов, представляющих собой сложные развивающиеся системы, метод, направленный на выявление целостного характера системы, способа связи ее элементов, то есть ее структуры, механизма функционирования и развития системы вместе с движущими силами этой системы.3 М. А. Хрусталев определяет систему как «упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство"4.

2 Поздняков Э. А. Системный подход и международные отношения, М., 1978; Поздняков Э. А. Философия политики, в 2 тт. М., 1994; Хрусталев М. А. Системное моделирование международных отношений. М., 1987; Богатуров А. Д. Современный международный порядок // Международные процессы, Том 5. № 2 f 14). Май-август 2007; Богатуров А. Д.

Заключение

Миропорядок начала 2000;х годов // Системная история международных отношений. 1918;2003. Т.З. М., 2003. С. 639−642- Богатуров А. Д., Косолапов H.A., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002; Косолапов H.A. Безопасность международная, национальная, глобальная: взаимодополняемость или противоречивость? // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 9- Цыганков П. А. Теория международных отношений. М., 2004: Цыганков П. А. Мировая политика и ее содержание. // Международные процессы. 2005, Т. З, № 2- Сетов P.A. Основные категории в исследовании международных отношений. В сб.: «Введение в теорию международных отношений. Учебное пособие». Отв. ред. А. С. Маныкин. М., 2001.

3 Поздняков Э. А. Системный подход и международные отношения, М., 1978, С. 17.

4 Хрусталев М. А. Системное моделирование международных отношений. М., 1987, С. 19.

Любые системы, в том числе социальные, включая и системы международных отношений, обладают структурой, то есть особым способом связи своих элементов, который позволяет отличать одну систему от другой и выявлять специфические закономерности их жизнедеятельности. Одной из особенностей системы международных отношений во второй половине XX века может считаться рост числа системообразующих элементов. Однако из этого отнюдь не следует, что государство как системообразующий элемент стало терять свое значение, в действительности это говорит о том, что изучение политической активности государств на мировой арене без соотнесения ее с межгосударственным взаимодействием практически лишено смысла.

Применение системного подхода позволяет показать логику взаимодействия и взаимовлияния сложных процессов региональной безопасности и явлений, связанных с определением внешнеполитического курса Вьетнама по отношению к странам региона.

Важным дополнительным методом, помогающим достигнуть целей исследования, может служить факторный подход, который позволяет определить более детально степень влияния некоторых аспектов региональной безопасности Юго-Восточной Азии на стратегическое планирование внешней политики Вьетнама. В процессе исследования будут выделены факторы, определяющие безопасность в данном регионе и формирование внешнеполитического курса Вьетнама.

В качестве важного дополнения в рассмотрении конкретных обстоятельств отдельных проблемных событий или явлений используется метод ситуационного анализа.

С целью выявления основополагающих элементов региональной безопасности и внешней политики Вьетнама предполагается рассмотрение большого количества источников и литературы. В этом отношении метод анализа документов, сравнительный анализ, метод построения типологий и анализа статистических данных представляются наиболее важными при изучении такого исторического материала.

Во многом решить проблему достижения целей диссертации призвана теоретическая составляющая исследования, которую составляют труды отечественных и зарубежных ученых, чьи выводы были использованы автором при написании данной работы. Такой подход позволил развить и обобщить существующие идеи в области построения стратегий, национальных интересов и проблем безопасности, выдвинуть новые предложения, наметить контуры и перспективные направления дальнейших научных исследований в этой сфере.

При написании диссертации был использован целый ряд источников, как официальных, отражающих точку зрения руководящих органов исследуемых стран, так и официальные документы международных организаций, материалы научно-исследовательских институтов.

Важнейшим источником по исследованию внешней политики Вьетнама в рассматриваемый период являются материалы съездов и пленумов Коммунистической партии Вьетнама. Сложность анализа вьетнамской внешней политики состоит в том, что МИД СРВ не публикует документов доктринального характера, раскрывающих суть внешнеполитического курса страны. Их функции выполняют соответствующие разделы Политических докладов VI, VII, VIII и, особенно, IX (2001 г.) и X (2006 г.) съездов КПВ.

На основе изучения данных материалов можно проследить эволюцию внешнеполитического курса СРВ, структуру ее внешнеполитических приоритетов и задач5. Оценочный материал по более конкретным вопросам международных отношений (новые вызовы и угрозы, интеграция в мировую экономику, взаимодействие с диаспорой и др.) можно найти в ряде открытых постановлений Политбюро ЦК КПВ.

5 Стратегия социально-экономического развития в 2001;2010 гг. Документы IX съезда Коммунистической Партии Вьетнама. Ханой, 2001; Dai hoi lan thu IX cua Dang Cong san Viet Nam la Bai hoi «Tri tue, Dan chu, Doan ket, Boi mai»: (Ngay 22/5/2003) Pham The Duyet, Uy vien Thirang vu, Thirfrng truc Bo Chinh tri (Phat bieu tai cucc Hop bao ngay 18−4-2001) http://dangcongsan.vn/dcsvn/daihoidang.asp: Nghi quyet Bai hoi Bai bieu toan quec lan thur IX Bang Cong san Viet Nam Ngay 22/5/2003 http://dangcongsan.vn/dcsvn/daihoidang.aspResolution of the IX National Party Congress http://wwv.vietnamembassy-usa.org/news/newsitem.php3?datestamp=:20 010 422 215 324: Political Report of the Central Committee at the IX Congress 19−22, 2001 httpV/vvww.vietnamembassv-usa.org/nevvs/newsitemprint.php3?datestamp=20 010 420 012 402: The Eighth National Party Congress in 7/1996 http://vvww.vietnamembassy-usa.org/news/newsitemprint.php3?datestamp=20 010 415 152 707: The Vietnam National Assembly ratifies Agreement on the Delimitation of the Tonkin Gulf Answer to Correspondents by Mr. Le Dzung, MOFA’S Spokesman on 15th June 2004 http:/Avvw.mofa.gov.vn/en/tt baochi/pbnfn/ns041116111255.

Одними из наиболее ценных источников, использовавшихся в работе, являются официальные документы МИД СРВ, в частности, стенограммы выступлений министра иностранных дел СРВ Нгуен Зи Ниена, занимавшего этот пост в наиболее важный, переломный этап развития отношений СРВ с Западом (2001;2006гг.)6.

Чрезвычайно ценными источниками для понимания эволюции внешнеполитического мышления вьетнамской политической элиты в 1990;е гг. стали концептуальные статьи высокопоставленных вьетнамских дипломатов — бывших министров иностранных дел Нгуен Ко Тхатя, Нгуен Мань Кама (одного из главных современных идеологов КПВ), председателя Национального собрания СРВ Нгуен Фу Чонга, заместителя министра иностранных дел Фам Доан Нама7.

Важными для понимания общей тенденции развития страны являются обнародованные правительством Вьетнама документы по социально-экономической стратегии страны8.

При анализе политики Вьетнама в отношении региональной системы безопасности использовались доклады АСЕАН, саммитов этой организации и другие важные источники9.

6 Agreement on the Delimitation of the Gulf of Tonkin. Interview by Foreign Minister Nguyen Dy Nien about the Agreement on the Delimitation of the Gulf of Tonkin, http://vvww.mofa.gov.vn/en/: Nguyen Dy Nien. Speech at the Opening Session of the Vietnam-US Relations Conference (02 October 2003, Johns Hopkins University, Washington, D.C.). URL: http://www.vietnamembassy-usa.org/news/story.php?d=20 031 014 233 644- Statement by H. E Mr. Nguyen Dy Nien, Minister of Foreign Affairs of the Socialist Republic of Viet Nam to the 60th Session of the United Nations General Assembly, 21 September 2005. URL: http:/Avww.un.org/webcast/ga/60/statements/viet050921eng.pdf.

7 Nguyen Co Thach, Nhung chuyen bien tren the gioi va duy tri moi cua chung ta // Quan He Quoc Те, 1990, so 14- Nguyen Co Thach. Tac ca vi hoa binh, doc lap dan toe va phat trien // Tap chi Cong san, 1989, № 8- Nguyen Manh Cam. Gia tri lau ben va dinh huong nhat quan. Hoi nhap quoc te va giu vung ban sac. Ha Noi, 1995, tr. 223−330. Нгуен Фу Чонг. Социалистическая ориентация и путь к социализму во Вьетнаме. В сб.: «Вьетнам в процессе обновления». Ханой, 2005 (на русск. яз.) — Phan Doan Nam. Mot Vai Suy Nghi Ve Doi Moi Tu Duy Doi Ngoai // Tap chi Cong san, 1988, so 2.

8 Стратегия социально-экономического развития в 2001;2010 гг. Документы IX съезда Коммунистической Партии Вьетнама. Ханой, 2001.

9 ASEAN Declaration 1967 — http://www.aseansec.org/historv/leader67.htm.: ASEAN. Peace and Neutrality Declarationhttp://www.aseansec.org/politics/pol agrl. htm: Bali Declaration of 1976 http://www.aseansec.org/summit/l-sum.htm: Declaration of ASEAN Concord-http://www.aseansec.org/summit/concord.htm: Singapore Declaration of 1992; http://www.aseansec.org/summit/4-sum.litm: Bankok Summit Declaration of 1995 — http://www.aseansec.Org/summit/5/summit5.htm: Hanoi Declaration 1997 — http://www.aseansec.Org/summit/6/ptg hdec. htm: ASEAN Vision 1997.

Важнейшим источником информации послужили периодические вьетнамские издания: официальный печатный орган ЦК КПВ газета «Нян Зан» («Народ»), официальный печатный орган Вьетнамской народной армии «Куандой Нянзан» («Народная армия»), в котором наиболее часто приводятся оценочные суждения по поводу политики США в мире, проблематике ООН и затрагиваются вопросы обороны и безопасности. Были также использованы такие издания, как ориентированная на зарубежную аудиторию англоязычная газета Вьетнамского информационного агентства (ВИА) «Viet Nam News» («Новости Вьетнама»), официальный печатный орган МИД «Куок те» («Международное обозрение»), «Vietnam Investment Review» («Вьетнамское инвестиционное обозрение»), журнал «Vietnam Business Forum», бюллетень ВИА «VNA Daily Bulletin», а также сингапурское издание «The Straits Times», таиландское новостное издание «The Bangkok Post», выходящий в Гонконге журнал «Far Eastern Economic Review», a также некоторые другие периодические издания.

При анализе литературы по внешней политике Вьетнама обращает на себя внимание немногочисленность российских исследований в этой области. В качестве примеров можно привести следующие работы: монография Н. П. Малетина и Чан Куок Нгуена «Вьетнам в системе международных отношений ЮВА (1976;1994 гг.)"10, в которой, в частности, оценивались перспективы нормализации вьетнамо-американских отношений, работа Е. В Кобелева «Вьетнам: реформы, обновление, модернизация (1986;1997)"11, анализирующая ход реформ во Вьетнаме, статья Е.А.Яковлевой12, рассматривающая социально-экономические предпосылки развития Вьетнама, статья Э. А. Меркуловой «Вьетнам на пути реформ: экономика и политика"13, касающаяся перспектив процесса реформ во Вьетнаме. Ряд статей по Вьетнаму, подготовленный российскими учеными, был http://vvwvv.ascansec.org/politics/ov psc. htmSoutheast Nuclear Weapon Free Zone http •.//www.aseansec.ora/nolitics/pol.-agr7.htm.

10 Малетин Н. П. Чан Куок Нгуен. Вьетнам в системе международных отношений ЮВА (1976;1994 гг.). М., 1995.

11 Кобелев Е. В. Вьетнам: реформы, обновление, модернизация (1986; 1997 гг.). М., 1999.

12 Яковлева Е. А. Страны Восточного Индокитая в условиях глобализации. «Вьетнамский рывок». Ст. в сб.: Глобализация и поиски национальной идентичности в странах Востока". Под. ред. JI.M. Ефимовой и Л. Б. Алаева. М., 1999, с. 182−200.

13 Меркулова Э. А. Вьетнам на пути реформ: экономика и политика. М. «Научная книга». 1998 опубликован в ежегодном сборнике статей «Юго-Восточная Азия» за последние десять лет14, а также в сборнике «Россия и АСЕАН"15. Среди крупных исследований последних лет можно отметить работы таких российских.

1С 17 IЯ вьетнамоведов, как В. М. Мазырин, Г. Ф. Мурашева, М. Е. Тригубенко, А.А.Соколов19, А.В.Парменов20. Внешнеполитическая составляющая данных работ была сфокусирована на проблемах обеспечения Вьетнамом «суверенной интеграции» в мировое сообщество, защиты экономического и политического суверенитета СРВ в условиях глобализации.

Гораздо больше трудов российских ученых посвящено региональной безопасности21. Среди крупных работ в этой области можно выделить.

4 Юго-Восточная Азия в 1998 г. М. ИВ РАН. 1999; Юго-Восточная Азия в 1999 г. М. ИВ РАН. 2000; Юго-Восточная Азия в 2000 г. М. ИВ РАН. 2001; Юго-Восточная Азия в 2001 г. М. ИВ РАН. 2002; Юго-Восточная Азия в 2002 г. М. ИВ РАН. 2003; Юго-Восточная Азия в 2003 г. М. ИВ РАН. 2004; Юго-Восточная Азия в 2004 г. М. ИВ РАН. 2005; Юго-Восточная Азия в 2005 г. М. ИВ РАН. 2006; Юго-Восточная Азия в 2006 г. М. ИВ РАН. 2007; Юго-Восточная Азия в 2007;2008 гг. М. ИВ РАН. 2008.

15 Россия и АСЕАН. М. Научная книга. 2004.

16 Мазырин В. М. Вьетнам на пороге XXI века: основные тенденции экономического и политического развития. Ст. в сб. «Индокитай на рубеже веков (политика, идеология)». М., 2001., с. 116−138- Мазырин В. М. Факторы и первые итоги расширения АСЕАН (на примере Вьетнама). Ст. в сб. «АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы». М., 2002, с. 65−103. Мазырин В. М. Суверенная интеграция или «внешнее управление»? Опыт Вьетнама // Азия и Африка сегодня.- 2006. — № 12- Мазырин В. М. Реформы переходного периода во Вьетнаме (1986 — 2006 гг.): направление, динамика, результаты, М., 2007; Мазырин В. М. Исторические элементы государственности в современном Вьетнаме. Ст. в сб.: «Три четверти века. Д. В. Деопику — друзья и ученики». Отв. ред. H.H. Бектимирова. М., 2007., с. 373−392.

17 Мурашева Г. Ф. История и современность в политической культуре Вьетнама. Ст. в сб. «Политическая культура и деловая этика стран Востока», М., 2006, с. 150−167.

18 Тригубенко М. Е. Вьетнам: трудности переходного периода экономических преобразований // Общество и экономика, 2002, № 5.

19 Соколов A.A. Американский фактор во внешней политике Вьетнама. Ст. в сб.: «Юго-Восточная Азия в 2005 г. Актуальные проблемы развития». М., 2006, с. 288−317.

20 Парменов A.B. Роль внешнего финансирования в экономическом развитии Вьетнама. Ст. в сб.: «Индокитай: тенденции развития» Отв. ред. Н. Н. Бектимирова, В. А. Дольникова, М., 2004, с. 121−140.

21 Проблемы обеспечения безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе: Материалы «круглого стола», 17 сент. 1998 г. / Дипломат, акад. МИД России. Ин-т актуал. междунар. пробл.- Отв.ред. Бажанов Е. П. — М.: Науч. кн., 1999; Богатуров А. Д. Великие державы на Тихом океане. М. 1997; Болятко А. В. Дальний восток: в поисках стратегической стабильности. ИДВ. М. 2003; Гребенщиков Э. С. АСЕАН — США: новый геополитический контекст и новый вызов.// АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы. М. 2002; Айманбетова А. С. Региональные организации коллективной безопасности. М., МГИМО. 2004; Лебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов. Подходы, решения, Технологии. М. 1997; Восток/Запад. Региональные подсистемы международных отношений. Учебное пособие. Под редакцией А. Д. Воскресенского. М. РОССПЭН. 2002; Конфликты и кризисы в международных отношениях: проблемы теории и истории: Материалы ассоц. изуч. США / Отв. ред. Маныкин A.C. — М.: МАКС Пресс, 2001; Урляпов В. Ф. Перспективы формирования восточноазиатского сообщества. Ст. в сб.: «Позиции России в АТР». Под. ред. Н. П. Малетина, О. В. Новаковой, П. Ю. Цветова. М., 2007, с. 90−110- Лузянин С. Г. Российские приоритеты 2006 г. в Восточной Азии. Ст. в сб.: «Позиции России в АТР». Под. ред. Н. П. Малетина, О. В. Новаковой, П. Ю. Цветова. М., 2007, с. 17−30- Боришполец К. П. Китайский вектор глобального сотрудничества. Ст. в сб.: «Северо-Восточная и Центральная Азия: динамика международных и межрегиональных взаимодействий: Учебное пособие. Под. ред. А. Д. Воскресенского. М., 2004, с. 217−240. исследования Н. П. Малетина, Д. В. Мосякова, А.А.Рогожина22 и в особенности статью Э. С. Гребенщикова «АСЕАН — США: новый геополитический контекст и новые вызовы"23. В данных работах анализируется региональные проблемы Юго-Восточной Азии как в межазиатском контексте, так и в самостоятельном ключе.

Гораздо больший интерес к региональным проблемам и внешней политике Вьетнама, судя по публикациям, присутствует в западной литературе. Внешняя политика Вьетнама как явление, органически связанное с процессом «обновления», но в то же время имеющее собственную динамику и логику развития, была впервые рассмотрена в фундаментальном исследовании Г. Портера «Вьетнам: политические отношения бюрократического социализма"24. Эта работа одной из первых поставила вопрос о противоречиях, с которыми сталкивается внешняя политика «коммунистического режима» при сотрудничестве с западными демократиями.

Интерес к исследованию внешней политики Вьетнама возникает с новой силой в 1997;1999;х гг., на которые приходится усиление позиций Вьетнама в АСЕАН и расширение его связей с США и странами Европейского Союза. В этот период появляются исследования видных западных ученых К. Тайера, РАмера, л г.

К.Болтона, Э. Палмуёки, З. Абуццы, М. Сидела и других, работы которых.

22 Малетин Н. П. АСЕАН — три десятилетия внешней политики (1967;1997). М., 1999; Малетин Н. П. АСЕАН и проблемы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Глава в учебном пособии «Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений» под. ред. А. Д. Воскресенского. М., 2002, с. 451−493. Он же. От АСЕАН-6 к АСЕАН-10: новый геополитический фактор в ATP. Ст. в сб. «АСЕАН и ведущие страны ATP: проблемы и перспективы» М., 2002, с 18−57, а также Малетин Н. П. АСЕАН: четыре десятилетия развития — М.: МГИМО-университет, 2007; Мосяков Д. В. Взаимодействие региональных подсистем международных отношений: новые реальности Восточной и Юго-Восточной АзииОн же. Новые тенденции в политических и экономических процессах в Восточной Азии. Ст. в сб. «Тихоокеанское обозрение 2004;2005 гг. Под. ред. В. М. Мазырина, О. В. Новаковой, П. Ю. Цветова. М., 2006, с. 78−90- Рогожин А. А. Юго-Восточная Азия и интеграция. Глава в учебном пособии «Восток/Запад., с. 356 -370- Огнетов И. А. На вьетнамском направлении. — М.: ИСАА при МГУ им. Ломоносова. Гуманитарий, 2007.

23 Гребенщиков Э. С. АСЕАН — США: новый геополитический контекст и новые вызовы. Ст. в сб. «АСЕАН и ведущие страны ATP.», с. 218−246.

24 Porther G. Vietnam: The Politics of Bureaucratic Socialism. Ithaca, (NY), 1993.

25 Abuza Z. Institutions and Actions in Vietnamese Foreign Policymaking: a Research Note // Contemporary Southeast Asia, Vol. 19, № 3. December 1997; Amer R. The Territorial Disputes between China and Vietnam and Regional Stability // Contemporary Southeast Asia, Vol. 19, № 2, June 1997. Palmujoki E. Vietnam and the World: Marxist-Leninist Doctrine and the Changes in International Relations, 1975;93. New York, 1995; Koh D. The Politics of a Divided Party and Parkinson’s State in Vietnam H Contemporary Southeast Asia, Vol. 23, № 3, December 2001; Bolton K. Domestic Sources of Vietnam’s Foreign Policy: Normalizing Relations with the United States. In Thayer C.A., Amer R., eds. Vietnamese Foreign Policy in Transition Singapore, 1999; рассматривали внешнюю политику СРВ как самостоятельное явление. Данную группу работ отличает подход к изучению субъектов внешнеполитической деятельности авторитарного режима, исключительно широкое привлечение вьетнамских источников и их контент-анализ. В этих работах особое внимание уделялось процессу принятия политических решений, фракционной борьбе и психологии вьетнамской политической элиты. Внешняя политика рассматривалась сквозь призму внутрипартийных дискуссий по поводу динамики и направления реформ, споров об адаптации сохраняющейся коммунистической идеологии к стремительно изменяющимся реалиям жизни вьетнамского общества в условиях глобализации.

В этом ключе написаны два важнейших коллективных труда по внешней политике СРВ в 1990;х гг.: «Вьетнамская внешняя политика в переходный период».

У (у под ред. К. Тайера и Р. Амера (Сингапур, 1999) и «Вьетнам: современные проблемы и исторические особенности» под редакцией В. Ларго (Нью-Йорк, 2002)27.

В обеих работах поставлена под сомнение возможность сближения Вьетнама со странами Запада и с некоторыми прозападными странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Это особенно важно в деле рассмотрения проблем региональной безопасности. Соавторы К. Тайера, К. Болтон и Э. Палмуёки, указали на испытываемую Вьетнамом в 1990;х гг. частичную потерю «внешнеполитической ориентации», наличие в отношениях со странами Запада трудноразрешимых «узлов противоречий», серьезнейшие сомнения и прямые опасения (в связи с «угрозой мирной трансформации режима») значительной части вьетнамской политической элиты («консерваторов») относительно сближения с США и странами ЕС даже в экономической сфере, не говоря уже о вопросах политического и военно-политического характера.

Крупным исследованием внешней политики Вьетнама в 1990;е гг. стала статья У. Турли «Безопасность Вьетнама во внутриполитическом и региональном.

Sidel M. Generational and Institutional Transition in the Vietnamese Communist Party//Asian Survey Vol. 37, May 1997.

26 Thayer C.A., Amer R., eds. Vietnamese Foreign Policy in Transition. Singapore, 1999.

27 Largo V., eds. Vietnam: Current Issues and Historical Background. N.Y. 2002. фокусе: взаимосвязь политики и экономики" в составе монографии «Безопасность Юго-Восточной Азии в новом тысячелетии» под ред. Р. Эллингса и Ш. Саймона. Автором статьи последовательно рассмотрены политико-идеологические, экономические, военные, трансграничные аспекты обеспечения национальной безопасности СРВ, проблемы вьетнамо-китайских территориальных споров, а также проанализированы сценарии возможных угроз. Особое внимание С. Турли уделил уязвимости Вьетнама в возможном вооруженном конфликте с КНР, к которому может привести обострение территориальных споров в ЮжноКитайском море. Говоря о роли Запада, прежде всего США, в концепции обеспечения национальной безопасности Вьетнама, автор спрогнозировал безальтернативность дозированного вьетнамо-американского сближения в оборонной сфере в качестве ответной меры на расширение китайского влияния в ЮВА. В противном случае, отмечает ученый, рано или поздно Вьетнам был бы вынужден уступить Китаю, что создало бы прецедент и в последующем привело бы к сдаче позиций остальных участников территориального спора и в итоге резкому уменьшению возможностей для американского проникновения в этот.

29 стратегически важный регион .

Среди использованных западных регионоведческих работ необходимо выделить фундаментальное исследование «Международные отношения в Юго-Восточной Азии: борьба за автономию» под редакцией Д. Уэтерби30, в котором подробно рассматриваются ключевые проблемы отношений АСЕАН с внерегиональными партнерами по диалогу, позиция государств — членов АСЕАН по отношению к американскому содействию в борьбе с терроризмом в ЮВА, к региональному сотрудничеству в сфере защиты прав человека, а также статью американского исследователя М. Маньина современной региональной политике.

Я1.

СРВ в сфере обороны и безопасности .

28 Turley W. Vietnamese Security in Domestic and Regional Focus: The Political — Economic Nexus. In: RJ. Ellings, S.W.Simon, eds. Southeast Asian Security in the New Millennium. N.Y. 2000. pp. 175−221.

29 Turley W. Vietnamese Security in Domestic and Regional Focus: The Political — Economic Nexus. In: RJ. Ellings, S.W.Simon, eds. Southeast Asian Security in the New Millennium. N.Y. 2000 p. 213.

30 Weatherbee D., ed. International Relations in Southeast Asia: The Struggle for Autonomy. Columbia (SC), 2005.

31 Manyin M. Vietnam: Focused Domestically, Adrift Internationally. In W. Carpenter, D. Wiecek, eds. Asian Security Handbook: Terrorism and the New Security Environment. Third Edition.

При написании диссертации автор по возможности также пользовался работами вьетнамских исследователей-международников. Однако их научный уровень в целом невысок, а данные и оценки при существующей в СРВ политической цензуре являются сугубо официальными. Вместе с тем нельзя не признать, что резко возросшие в начале 2000;х гг. контакты научных кругов СРВ с региональными (Сингапур, Гонолулу, Мельбурн) и мировыми центрами по изучению международных отношений благотворно отражаются на качестве исследований. Публикации сотрудников Института мировой экономики и политики Вьетнамской академии общественных наук и Института изучения Европы, поддерживающих особенно широкие международные научные связи, выгодно отличаются от более ранних работ широким тематическим охватом, использованием зарубежных источников и теорий и, главное, более глубокой аналитической проработкой, выводами, выходящими за пределы декларативных заявлений.

Для изучения общих закономерностей развития политических отношений Вьетнама со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в 1990;е — начале 2000;х гг., места этих стран в иерархии сегодняшних внешнеполитических приоритетов СРВ, а также вьетнамских подходов к проблемам современного миропорядка использовались монография под редакцией Нгуен Суан Шона и Нгуен Ван Зу «Внешнеполитическая стратегия великих держав и их отношения с Вьетнамом в первые 20 лет XXI в.», сборник статей «Процесс осуществления внешнеполитического курса IX Съезда Коммунистической партии Вьетнама"33, сборник «Внешняя политика Вьетнама в эпоху «обновления», 34 подготовленный сотрудниками сектора международной пропаганды и сотрудничества Отдела идеологии и культуры ЦК КПВ, работа бывшего министра иностранных дел СРВ Нгуен Зи Ниена «Взгляды Хо Ши Мина на дипломатию» (на англ. яз.), исторический обзор внешней политики ДРВ/СРВ в новейшее время «50 лет.

32 Nguyen Xuan Son, Nguyen Van Du. Chien luoc doi ngoai cua cac nuoc Ion va quan he voi Viet Nam trong hai thap nien dau the ky XXI. Ha Noi, 2006;

33 Trinh Muu, Nguyen The Luc, Nguyen Hoang Giap (chu bien). Qua trinh trien khai thuc hien chinh sach doi ngoai cua Dai hoi IX Dang Cong san Viet Nam. Ha Noi, 2005.

34 Hong Vinh (chu bien). Doi ngoai Viet Nam thoi ky doi moi. Ha Noi, 2005.

35 Nguyen Dy Nien. Ho Chi Minh Thought on Diplomacy. Hanoi, 2004 вьетнамской дипломатии" под редакцией Лыу Ван Лоя (на английском языке), справочное издание по общим вопросам внешней и внешнеэкономической политики СРВ «Вьетнам на пути интеграции: вопросы и ответы"37, а также статьи Тхай Ван Лонга38, Хо Тяу39, Фам Зуи Хао40 Фам Хонг Тиена41.

Значительное внимание при написании работы было уделено имеющимся диссертационным исследованиям, затрагивающим внешнюю политику СРВ. Среди них необходимо выделить работы А. В. Парменова, Р. А. Сенина, Ле Хонг Тхая, Ле Хонг Миня, Чинь Динь Хунга, Нгуен Мань Кыонга, выполненные в разные годы в ИСАА при МГУ, ИМЭПИ РАН и ИВ РАН42.

Апробация основных концептуальных положений и выводов исследования осуществлялась в ходе обсуждения на кафедре востоковедения. Основные положения авторской концепции и результаты исследования нашли отражение в ряде публикаций автора.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Региональные угрозы безопасности оказывают непосредственное влияние на формирование внешнеполитической стратегии Вьетнама. Появление новых угроз в области безопасности находит отражение во вьетнамской.

36 50 Years of Vietnamese Diplomacy. Hanoi, 2001.

37 Вьетнам на пути интеграции: вопросы и ответы. Ханой, 1999 (на русск. яз).

38 Thai Van Long. Tinh hinh an ninh chinh trj va hoa blnh the gioi nam 2004 — Trien vong nam 2005 // Nghien cuu Chau Au, 2005, № 5.

39 He Chau. Chien luge A — Au cua My tir sau chien tranh lanh nhln tir goc dc dia — chinh tri // Nghien curu Chau Au, 2005, № 1.

40 Phan Duy Hao. International Law and the Proliferation of Weapons of Mass Destruction // International Studies, № 17, December 2005.

41 Pham Hong Tien. Mct se khia canh an ninh kinh te cua van de an ninh con nguori trong bei canh toan eau hoa // Tap chf NhCrng van de kinh te va chinh tri the gioi. 2007, № 8;

42 Парменов A.B. Внешние источники экономического роста Вьетнама в 90-е годы. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. ИСАА при МГУ, 2004. Сенин Р. А. Эволюция политических отношений СРВ со странами Запада в конце XX — начале XXI веков. Диссертация на соискание ученой степени к.п.н. ИСАА при МГУ, 2008; Ле Хонг Тхай. Новый внешнеполитический курс СРВ в период рыночных реформ (1986;2000 годы). Диссертация на соискание ученой степени к.п.н. ИСАА при МГУ, 2004; Ле Хонг Минь. Роль Азии во внешнеэкономической стратегии великих держав и их интересы в СРВ. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. ИМЭПИ РАН, 1997; Чинь Динь Хунг. Эволюция политики «дой мой» (обновление) во Вьетнаме (80-е и 90-е годы). Диссертация на соискание ученой степени к.и.н. ИВ РАН, 1999;Нгуен Мань Кыонг. Реформа и развитие внешнеторговой деятельности Вьетнама: опыт 90-х годов. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. ИМЭПИ РАН, 1997. внешнеполитической стратегии, способствуя ее дальнейшему развитию и адаптации к современным условиям.

2. Во внешнеполитической стратегии Вьетнама Юго-Восточная Азия выступает как отдельная комплексная система межгосударственных отношений, в формировании которой страна должна принимать активное участие.

3. Процесс развития региональной внешней политики Вьетнама приводит к появлению ряда характерные тенденций. К ним относятся: 1) создание Вьетнамом собственной зоны влияния, предполагающей «особые отношения» со странами Восточного Индокитая- 2) сохранение баланса между угрозами военного характера и вызовами экономической безопасности во внешнеполитической стратегии страны- 3) поддержание особого характера отношений между Вьетнамом и Китаем, проявляющийся как во взаимном соперничестве, так и сотрудничестве- 4) понимание необходимости следования в русле общеазиатских и общеасеановских процессов региональной интеграции в рамках трех сообществ АСЕАН, АСЕАН+3, Восточно-азиатского сообщества, а также АТЭС.

4. Реализация и эффективность внешнеполитической стратегии Вьетнама зависят от таких важных для страны внутренних процессов, как изменение в руководстве Коммунистической партии Вьетнама и государственной элите страны, состояние дел в экономике и социально-культурной среде.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, основной части, заключения, библиографии. В соответствии с общей логикой диссертационного исследования основная часть диссертации структурно подразделена на три главы, которые, в свою очередь, разбиваются на параграфы и пункты.

Основные выводы диссертационного исследования молено объединить в несколько проблемно-тематических блоков:

1. Анализ, проведенный в главе 1, продемонстрировал, что в контексте современных международных процессов формирование и реализация внешнеполитической стратегии является комплексной задачей, необходимость которой объясняется спецификой стоящих перед Вьетнамом задач в области региональной безопасности. Такой подход позволяет наиболее адекватно представить угрозы и вызовы, стоящие перед государством, и выработать соответствующую внешнеполитическую стратегию.

2. Тенденции развития системы безопасности в регионе и накопленный на данный момент потенциал сотрудничества позволяют выделить общие проблемы, стоящие перед странами Юго-Восточной Азии. Региональная система в этом отношении выполняет важную функцию интегрирования различных по политическому устройству и интересам государства в рамках единого механизма на паритетных условиях. Таким образом, региональная система безопасности представляет собой постоянно находящийся в движении и формирующийся механизм, где каждая страна вносит свой склад в общие усилия и эффективность.

3. Рассмотренные в главе 2 региональные аспекты безопасности и региональная политика Вьетнама позволяет говорить о том, что Вьетнам самым активным образом использует свои политические и экономические возможности для участия в различных региональных инициативах АСЕАН и АРФ, создавая собственную зону влияния, предполагающую «особые отношения» со странами Восточного Индокитая.

4. Определение в главе 3 объекта стратегии показывает, что для Вьетнама Юго-Восточная Азия представляет собой целостную структуру отношений, которая вполне может являться достаточным основанием для выработки отдельной комплексной региональной стратегии. Особое место здесь занимают отношения между Вьетнамом и Китаем, проявляющиеся как во взаимном соперничестве стран, так и их сотрудничестве. Именно региональный характер важнейших для страны вызовов и угроз безопасности, имеющийся потенциал и национальные приоритеты развития говорят в пользу необходимости существования отдельного, целостного и комплексного направления в общей внешнеполитической стратегии страны, которое позволяет адекватно и эффективно решать возникающие проблемы и реагировать на складывающиеся региональные вызовы и угрозы безопасности.

5. Представленный в главах 1, 2 и 3 анализ стоящих перед Вьетнамом угроз и вызовов безопасности свидетельствует о том, что они оказывают непосредственное влияние на расстановку национальных приоритетов, степень участия страны в региональных делах, характер предпринимаемых страной действий и перспективы дальнейшего развития внешнеполитической стратегии. В настоящее время характер стоящих перед государством вызовов и угроз позволяет Вьетнаму ставить перед собой цели ускоренного социально-экономического развития и реализовывать взвешенную и осторожную внешнюю политику, направленную на обеспечение бесконфликтного и стабильного в плане безопасности окружения. Во многом это результат правильной оценки рисков и действий, связанных с их управлением, а также достаточно продуманной на перспективу внешнеполитической стратегии.

6. Рассмотренные в главе 3 цели и приоритеты стратегии позволяют сделать вывод, что их формирование идет в русле сохранения баланса между угрозами военного характера и вызовов экономической безопасности во внешнеполитической стратегии. К важнейшим региональным приоритетам в сфере безопасности следует относить вопросы урегулирования границ и вопросы, связанные с территориальными спорами, влияние возможных военно-политических кризисов в регионе и за его пределами (сепаратистские и оппозиционные движения в ряде стран Юго-Восточной Азии, проблема Мьянмы, тайваньская проблема, корейская проблема и др.), появление экономических кризисов и связанных с этим соответствующих политических решений, борьба с международной организованной преступностью, возникновение социальной напряженности и падение популярности КПВ во Вьетнаме. От решения данных задач зависит не только эффективность внешнеполитической стратегии, но и благополучие самого государства.

7. Представленный в главе 3 анализ принципов построения внешнеполитической стратегии, возможных сценариев ее развития, ее цели и приоритеты, а также оценки ее эффективности позволяют сделать вывод о том, что Вьетнаму удается проводить такую внешнюю политику, которая учитывает тенденции развития региона и АСЕАН, как организации, в частности, одновременно отстаивать свои национальные интересы, поддерживать политическое влияние в регионе и ставить перед собой достаточно амбициозные внешнеполитические задачи. Во многом успехам во внешней политике Вьетнама предшествовали годы успешного социально-экономического развития. Выбранная Вьетнамом модель экономического развития позволяет стране быстро развиваться и решать многие проблемы, в том числе во внешней политике. Наличие сложившихся принципов построения внешнеполитической стратегии гарантирует ей последовательность и постепенность развития, а балансирование на интересах держав и политика диверсификации позволяют Вьетнаму расширять свое влияние, придают внешней политике в целом гибкость, возможность маневра и предсказуемость. Именно поэтому в итоговой части главы 3 дается высокая оценка эффективности предпринимаемым страной мерам по обеспечению собственной безопасности противодействию региональным вызовам и угрозам.

8. Важной особенностью внешнеполитической стратегии Вьетнама по отношению к региону остается незавершенность ее формирования, существование внутри нее борьбы разных тенденций, которые направляют ее развития по двум различным направлениям. Кроме того, на современном этапе появление глобального финансового кризиса, начавшегося в 2008 г., вносит дополнительные препятствия на пути окончательного оформления внешнеполитической стратегии, которая в результате кризиса неизбежно будет скорректирована и дополнена новыми элементами. Все это свидетельствует о продолжающемся процессе формирования стратегии внешней политики Вьетнама и изменении роли региона Юго-Восточной Азии в ней.

Заключение

.

В ходе данного исследования были проанализированы основные аспекты, связанные с внешнеполитической стратегией Вьетнама. В рамках теоретико-методологического блока диссертации была предложена модель построения внешнеполитической стратегии, состоящая из аспектов, связанных с механизмом принятия политических решений, оценки и управления рисками, определением национальных интересов и построением стратегических моделей. Дальнейшее рассмотрение проблематики безопасности в последующих главах позволило у придать вопросу выработки и построения эффективной внешнеполитической стратегии не только теоретическое, но и практическое применение.