Малокомплектная кочевая школа как социально-педагогическая закономерность в развитии школьной сети в условиях Севера

Актуальность исследования. Совершенствование системы образования на селе становится в настоящее время одной из первоочередных социально-педагогических проблем. В частности, по официальным данным Министерства образования Республики Саха (Якутия) в республике 70. % всех школ составляют сельские школы. К тому же большинство из них являются малокомплектными, т. е. с малым контингентом учащихся или с малой наполняемостью классов.

Кочевая школа — особый тип общеобразовательной школы, приспособленный к местным условиям Крайнего Севера и получивший распространение ф в нашей стране еще в 20−30 годы. Основное ее назначение — сделать школу доступной для детей кочевников, т. е. она должна кочевать вместе с оленеводами. Деятельность кочевых школ представляет собой определенный этап в развитии системы народного образования в Якутии. Утром эти школы открывались для детей, а вечером — для взрослого населения по ликвидации неграмотности. Порой уроки в этих школах проводились под открытым небом, учитель выводил буквы прямо на снегу, а дети тут же копировали их.

Одной из примечательных особенностей кочевой школы было ее проФ никновение в самые отдаленные, труднодоступные места: в тундре, глухой тайге, горах. В связи с этим в различных природных условиях сложились разные формы кочевания и функционирования кочевой школы: «меридиальная» (стада перегонялись летом на север, зимой на юг), «пустынная» (кочевание велось от колодца к колодцу или вокруг колодца), «вертикальная» (кочевание с зимних пастбищ, расположенных в долинах, на летние — высокогорные) и др.

В настоящее время в связи с национальным возрождением малочислен-4* ных народов Севера идет процесс восстановления в новом облике кочевой.

1 Неустроев Н. Д. Национально-региональная система образования Республики Сача (Якутия) в условиях нового педагогического мышления. Якутск: Сахаполиграфиздат, 1999. С. 3. школы. Она как бы вновь признана наиболее приемлемой формой школьного ^ обучения в условиях Севера под влиянием глубоких социально-экономических и общественно-политических преобразований. В частности, речь идет о переходе к рыночным отношениям, к новым формам хозяйствования. В условиях Севера существенны такие факторы, как сохранение кочевого и полукочевого образа жизни, интенсивное освоение целинных и залежных земель, расширение сферы обитания в бескрайних просторах тундры и лесотундры. Этим обусловлено появление многих мобильных поселений, в структуру которых входит и кочевая школа.

Кочевые школы функционируют как сельские малокомплектные начальные или неполные средние школы коренных народов Севера.

Введение

нацио-^ нально-регионального компонента образования на основе многовариативности учебных планов и программ дает детям возможность с самого раннего возраста приобщиться к традиционным занятиям предков, к самобытной материальной и духовной культуре аборигенов Севера.

В педагогической литературе имеется сравнительно мало публикаций по данной проблеме. В частности, отсутствуют специальные исследования. Так, общие вопросы по организации и совершенствованию деятельности общеобразовательных школ в условиях Севера рассматриваются в работах А.А. Абаку-&diamsмова, В. Г. Арсенова, А. Г. Баранова, В. Г. Богораза, В. И. Бойко, JI.H. Верина,.

Ф.Ф. Кронгауза, Н. К. Казанского, К. В. Стурова, Г. В. Севильгаева и др.

Ближе к предмету нашего исследования стоят работы ученых-педагогов по Республике Саха (Якутия) В. Ф. Афанасьева, Д. А. Данилова. Н.Д. Неустрое-ва, Б. Н. Попова, Ф. С. Донского, У .А. Винокуровой, А. Е. Афанасьева, П. П. Борисова, HJE. Егорова, Е. П. Жиркова, З. С. Жирковой, А. Д. Семеновой, Г. С. Поповой, А. А. Потаповой и др. В частности, особенно созвучны исследования А. Е. Афанасьева по осуществлению лрофильной дифференциации в школах Крайнего Севера, Г. С. Поповой по традиционному семейно-бытовому воспитанию якутских детей, З. С. Жирковой по совершенствованию деятельности школ малочисленных народов Севера. Речь идет об обеспечении рациональных социально-педагогических условий деятельности школ коренных народов Севера с учетом национально-региональных особенностей.

В нашем исследовании рассматриваются такие принципиально важные вопросы, как социально-педагогическое значение кочевой школы в национальном возрождении коренных народов Севера, специфика ее деятельности в условиях Северапоказываются пути и условия повышения качества учебно-воспитательного процесса в этих типах школ, раскрываются адекватные формы и методы работы учителя в условиях малой наполняемости классовобосновывается целостная концепция (положение) о деятельности кочевой школы как наиболее оптимальной и мобильной формы школьной сети в местах компакт-щф ного проживания малочисленных народов Севера.

Таким образом, недостаточная разработанность проблемы и актуализация вышеназванного круга вопросов обусловили выбор темы диссертационного исследования: «Малокомплектная кочевая школа как социально-педагогическая закономерность в развитии школьной сети в условиях Севера».

Объект исследования — деятельность малокомплектных школ в условиях Севера.

Предмет исследования — социально-педагогическая закономерность в развитии деятельности малокомплектной кочевой школы в условиях Севера.

Цель исследования — теоретически и практически обосновать роль и значение малокомплектной кочевой школы в развитии школьной сети в условиях Севера.

В основу исследования была положена гипотеза, согласно которой процесс развития деятельности малокомплектной кочевой школы как мобильной формы школьной сети в условиях Севера может быть обеспечено, если:

— проводится политика государственного протектората по активному национальному возрождению малочисленных народов Севера;

— кочевая школа функционирует непосредственно в местах компактного проживания малочисленных народов Севера;

— учебно-воспитательная работа в ней организуется с учетом специфических условий Севера, традиционной материальной и духовной культуры, самобытной жизни и хозяйственной деятельности аборигенных народов;

— достигается адекватность содержания и форм обучения и воспитания детей в условиях малокомплектной кочевой школы (учебные планы, программы, учебники, традиции воспитания народов Севера);

— реализуются дистанционное управление кочевой школой и учебно-методическая помощь учителям со стороны опорной школы или базового центра. ф Для достижения цели исследования и проверки выдвинутой гипотезы были поставлены следующие задачи:

— на основе историко-логического анализа и социально-педагогической характеристики деятельности сельских малокомплектных школ в условиях Севера определить роль и значение кочевой школы в развитии системы образования и национальном возрождении коренных народов Севера;

— построить адекватную специфике деятельности кочевых школ систему форм и методов учебно-воспитательной работы с учетом национально-региональных особенностей развития аборигенов Севера;

— разработать Положение о деятельности кочевой школы;

— разработать комплекс научно-практических рекомендаций по совершенствованию деятельности малокомплектной кочевой школы как мобильной формы школьной сети в условиях Севера.

Методологической основой исследования явились философские положения о всеобщей связи и взаимообусловленности явлений и фактово ведущей Ф роли деятельности в формировании личности, об активной роли человека в познании и преобразовании окружающей средыо целостном, системно-структурном подходе к изучению явлений и фактовобщее и особенное в общественном развитии, социально-экономическая и культурная детерминиро-$ ванность образования, а также социально-философские и научнопедагогические труды, раскрывающие пути и способы соединения обучения и воспитания с жизнью.

В процессе исследования использованы следующие методы:

— теоретический анализ психолого-педагогической, социальной, этнографической, философской литературы по проблеме исследования, по вопросам обучения и воспитания детей в условиях Севера;

— педагогические наблюдения за деятельностью школ северных улусов и учителей, изучение и обобщение их лучшего опыта;

— методы проектирования и моделирования;

— самооценка, экспертная оценка, анкетирование, собеседования;

— количественный и качественный анализ;

— опытно-экспериментальная работа по выявлению наиболее эффективных путей и условий, содержания, форм и методов учебно-воспитательного процесса в условиях деятельности малокомплектной кочевой школы.

В проведенном исследовании можно выделить следующие этапы.

Первый этап (1991;1994 гг.) — этап поисковый, вхождение в тему. На данном этапе изучалась и анализировалась философская, социологическая, эт-0 нографическая, историческая, психологическая, педагогическая литература по проблеме, осмысливалась практика работы школ народов Севера, в том числе многолетний опыт работы соискателя в школах народов Севера в качестве учителя, председателя методического объединения, директора школы. Завершением первого этапа явилась формулировка темы, цели и рабочей гипотезы исследования.

Второй этап (1995;1997 гг.) — опытно-экспериментальная работа, coll стоящая из констатирующего и формирующего этапов, по совершенствованию учебно-воспитательного процесса малокомплектных кочевых школ. Апробированы положения разработанной нами исходной модели организационнопедагогического обеспечения учебно-воспитательной работы малокомплектных Ф кочевых школ. Выявлены и скорректированы оптимальные условия рационального организационно-педагогического и методического обеспечения деятельности малокомплектных кочевых школ.

Третий этап (1998;1999 гг.) — статистическая обработка и теоретический анализ собранного материала о развитии школ народов Севера и результатов опытно-экспериментальной работы, формулирование теоретических выводов и практических рекомендаций. Литературное оформление диссертационного исследования.

Базой исследования явились северные улусы, где проживают малочисленные народы Севера, и регионы их компактного проживания в Олекминском, щ Алданском, Нерюнгринском, Нижнеколымском улусах. Опытноэкспериментальная работа проводилась в Улахан-Кельской малокомплектной кочевой школе Анабарского улуса, в сезонных кочевых школах оленеводческих стад «Куонэлэкээн» и «Мэрчимдээн» Оленекского улуса, в Юкагирской неполной средней школе и Уяндинской начальной школе Усть-Янского улуса, в Бары ласской начальной школе Верхоянского улуса, в Линдинской неполной средней школе Жигане кого улуса, в Ессейской средней школе и Чириндинской неполной средней школе Эвенкийского автономного округа Красноярского * края.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключается в том, что изучены и определены социально-педагогические условия совершенствования деятельности малокомплектных кочевых школ, заключающиеся в учете традиционного уклада жизни, быта, труда и самобытной культуры аборигенных народов Севера, в проектировании адекватной школьной сети в условиях северных улусов и в местах компактного проживания малочисленных народов Севераобоснованы особенности учебно-воспитательного процесса, разработаны критерии определения наилучших результатов деятельности этих типов школ с учетом национально-региональных особенностей развития.

Республики Саха (Якутия) — теоретически обоснованы и экспериментально проf верены основные положения исследования, которые составляют целостную систему успешного функционирования малокомплектных кочевых школ в условиях Севераразработаны Типовое положение о кочевой школе РС (Я) и Положение о сельской малокомплектной школе РС (Я).

Практическая значимость исследования заключается в том, что оно раскрывает возможные практические пути и условия дальнейшего развития малокомплектных кочевых школ аборигенных народов Севера как гибкой и эффективной формы школьной сети в условиях северных улусовсодержит пакет директивных и научно-методических документов по совершенствованию деятельности малокомплектных кочевых школ как важнейшее условие выживания и национального возрождения аборигенных народов Севера.

Достоверность и объективность результатов исследования обеспечены методологической обоснованностью исходных положений и методов исследования, позволяющих раскрыть характер реальных процессов деятельности малокомплектных кочевых школ в условиях Севера с учетом социально-экономических, культурно-национальных особенностей развития аборигенных народовличным участием диссертанта в опытно-экспериментальной работе, сочетанием количественного и качественного анализа полученных результатов, системным анализом практики работы массовых школ, передового педагогического опыта, выводов и рекомендаций.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были изложены на Коллегии Министерства образования республики, в выступлениях перед работниками органов образования, руководителями школ, учителями, общественностью и родителями. Типовое положение о кочевой школе РС (Я) и Положение о сельской малокомплектной школе РС (Я) обсуждались в учебно-методическом совете Министерства образования республики (1998 г.), на семинарах директоров, завучей школ (1997, 1998, 1999 гг.), на республиканских и международных научно-практических конференциях (г.

Якутск, 1997, 1998, 1999 гг.).

На защиту выносится концепция развития деятельности малокомплектной кочевой школы в условиях Севера, предусматривающая:

— данный тип школы как мобильную форму развития школьной сети в условиях Севера;

— разработку Положения о деятельности кочевой школы в условиях РС (Я);

— специфику учебно-воспитательного процесса, обусловленную традиционным укладом жизни и деятельности, самобытной материальной и духовной культурой аборигенных народов Севера;

— систему вариативного содержания, форм и методов обучения и воспитания детей, адекватную своеобразным условиям деятельности малокомплектных кочевых школ;

— политику государственного протектората по национальному возрождению малочисленных народов Севера в области образования;

— обучение и воспитание детей на родном языке как условие формирования личности человека — носителя этнической культуры, представителя своего народа, гражданина современного цивилизованного общества. т.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В настоящее время в связи с ростом национального самосознания малочисленных народов Севера идет процесс возрождения самобытной материальной и духовной культуры, истории края и родного языка, развиваются традиционные отрасли народного хозяйства в условиях рыночных отношений.

В условиях Севера под влиянием глубоких социально-экономических и общественно-политических преобразований, в частности, перехода к новым формам хозяйствования и интенсивного освоения тундровых и лесотундровых зон сохраняется кочевой и полукочевой образ жизни коренных народов. Этим обусловлено появление многих мобильных поселений, родовых общин, в структуру которых входит и кочевая школа. Согласно демократическому принципу организации системы образования, ее основное назначение — сделать школу доступной для детей кочевников.

В зависимости от характера и условий деятельности различаются и разновидности кочевых школ: кочевые, полукочевые (сезонные) и стационарные, 14 м соответствуют и виды поселений: кочевые по маршрутам обитания стада оленей, т. е. постоянные переселения оленеводческих бригад, сезонные — поселения на определенный промежуток времени (в течение четверти или полугодия), стационарные — поселения в виде промежуточных баз, жилищно-бытовых комплексов, «факторий».

Кочевые родовые школы, как новая форма хозяйственного и культурного возрождения малочисленных народов Севера, имеют большую перспективу при дальнейшем усовершенствовании и жизнедеятельности. Они представляют собой один из основных и рациональных путей развития и процветания коренных народов, как представителей северного этноса, внесшего свою достойную лепту в мировую цивилизацию.

Данные о потребности северных улусов в педагогических кадрах говорят о том, что наметилась тревожная тенденция к преобразованию средних школ в неполные средние, а некоторые школы уже не в состоянии на должном уровне вести учебно-воспитательный процесс из-за острого дефицита учителей. Выпускники школ северных улусов становятся все более неконкурентноспособными при поступлении в ВУЗы и ССУЗы. В связи с этим усиление внимания к проблемам малокомплектных северных школ и научное рассмотрение выявили необходимость создания формирования единого учебно-методического Центра по подготовке квалифицированных кадров для мест проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера. Таким Центром мог бы стать факультет народов Севера при педагогическом институте Якутского госуниверситета им. М. К. Аммосова.

Деятельность Улахан-Кюельской кочевой школы Анабарского улуса за ^ последние четыре учебных года показала целесообразность организации сети таких школ в условиях Севера как один из факторов социально-экономического и культурного развития коренных народов.

Анализируя как позитивные, так и негативные стороны деятельности малокомплектных кочевых школ, следует подчеркнуть, что традиции народного воспитания у народов Севера имеют глубокие корни в их самобытной жизни и деятельности, истоки которых нужно искать в семейном воспитании. С этой точки зрения кочевые школы в специфических условиях Севера являются наиболее адекватными формами социализации школ, максимального приближения детей к жизни и деятельности аборигенов Севера, к родной стихии.

Особенности кочевых школ как особого вида малокомплектных школ в условиях Севера проявились в следующем:

1. Первые шаги по организации школ Крайнего Севера России были сделаны в начале XVIII века как средство влияния на непокоренные еще народы. Организация школ началась с возникновением миссионерских, духовных, цер-* ковных школ. Они ограничивались узкими задачами подготовки из среды «туземцев» священников, псаломщиков и т. д.

2. Социально-политическая необходимость организации кочевых школ существовала и в советское время в связи осуществлением всеобуча населения. В зависимости от объективных условий они принимали различную форму функционирования: школы-приюты, школа в культурной базе, кочевые школы, школы-передвижки.

3. Благодаря своей живучести во все исторические периоды, кочевая школа сыграло известную прогрессивную роль в деле проникновения просвещения в наиболее отдаленные уголки Крайнего Севера.

Концепция образования и воспитания в кочевых школах основывается на национальной самобытности народов Севера, дифференцированном подходе к формированию и развитию национально-региональной системы образования, ii социализации школы, что предполагает максимальное приближение ее и через нее детей к традиционному укладу жизни и деятельности северян как условие, их выживания. Обоснование этой концепции строится на девяти принципах, которые изложены выше.

Показывая процесс организации и опыт работы кочевых школ Анабар-ского и Оленекского улусов, следует отметить:

1. В деле организации деятельности кочевых школ активно проявляют инициативу администрации улусов, что во многом способствует успешному ш решению этой проблемы.

2. Много сил и времени требует составление комплекса нормативных документов юридического, административного и организационно-педагогического характера. Необходимы согласованность и целенаправленные действия всех заинтересованных представителей государственных и общественных организаций.

3. Четыре года работы кочевых школ Анабарского и Оленекского улусов подтвердили социально-экономическую значимость и педагогическую целесообразность организации этих типов школ как один их путей совершенствования школьной сети в условиях Севера. Открывается возможность рационального использования опыта этих школ и в других арктических улусах.

Создание жилищно-бытовых комплексов-факторий для кочевого населения обусловлено следующими объективными обстоятельствами:

1) расширение традиционных отраслей хозяйства Севера, дальнейшее развитие самобытной материальной и духовной культуры коренных народов предполагают нецелесообразность кочевого и полукочевого образа жизни;

2) политика массового перевода кочующего населения Севера на оседлый образ жизни оставила огромные тундровые зоны без хозяина, тем самым подорвала основу выживания и развития малочисленных народов Севера;

3) строительство ЖБК-факторий обязательно предусматривает школу для % детей кочевого населения. Школа, как культурный и образовательный центр, имеет селообразующее начало.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Современная хозяйственная структура народов Севера должна развиваться на базе традиционных отраслей и особых форм хозяйствования, на новом технологическом уровне. Пора положить конец фактическому бесправию коренных народов в отношении своих традиционных территорий, на которых они исконно ввели самобытное хозяйство. ш.

В условиях демократизации и гуманизации общества малочисленные народы Севера прошли активный процесс национального возрождения. Созданы реальные перспективы их комплексного развития по следующим основным направлениям: современная духовная и материальная культура народов Севера способна плодотворно развиваться лишь на основе того лучшего в их традиционной культуре, что прошло испытание временемразумное сочетание оседлого и кочевого образа жизни, восстановление и сохранение исторических памят-* ников народной культуры: соблюдение социально-исторической преемственности между поколениями, создание системы прогрессивных традиций народного воспитания на основе современных достижений педагогической теории и прак.

I тикиформирование национальной интеллигенции и их ведущей роли в соци.

I ально-экономической и культурной жизни народов Севера, взаимовыгодное сотрудничество с братскими народами по пути развития мировой цивилизации. .2. Реальные возможности и перспективы развития открывают решения II съезда малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и связанные с ними директивные документы Правительства и других, общественных формирований. Малочисленные народы Севера, собравшись в г. Якутске на съезд, обсудили насущные проблемы дальнейшего экономического развития на основе предпринимательства, свободного рыночного отношения, новой формы собственности, в результате которых добьются возрождения и развития традиционного уклада жизни, природопользования, традиционных отраслей хозяйства, # культуры и языка.

3. Создание кочевых родовых общин представляет собой новый этап в хозяйственном и культурном возрождении малочисленных народов Севера в современных условиях. Именно это сплачивает коренных жителей в единое организованное сообщество на основе истоков их социально-исторического происхождения. традиционной материальной и духовной культуры.

С разобщенностью и нивелированием национально-региональных особенностей народов Севера связан постепенный упадок традиционных отраслей хозяйства: оленеводства, рыболовного и охотничьего промыслов.

Нетрадиционные отрасли хозяйства малочисленных народов Севера, как глубокая переработка сельскохозяйственной продукции и леса, разработка месторождений полезных ископаемых, создают дополнительные условия для обеспечения занятости населения, приобщают коренных жителей к промышленным видам труда, поддерживают их традиционный уклад жизни и деятельности, улучшают жилищно-бытовые условия.

Выполняя решения II съезда кочевых родовых общин, малочисленные народы Севера добились значительных сдвигов в хозяйственном и культурном развитии при ясном видении перспектив дальнейшего процветания в мировом сообществе.

4. Разделяя методологические позиции и концептуальные положения Н. Д. Неустроева, мы исходим из того, что малокомплектная кочевая школа относится к первой тенденции развития общеобразовательных школ и пятой разновидности типов школ в условиях Севера. С этой точки зрения мы, в свою очередь, углубляемся в специфику деятельности малокомплектной кочевой школы, как необходимой и наиболее эффективной формы дальнейшего развития школьной сети в условиях Севера.

Особенно трудно было организовать школы в отдаленных районах с кочевым населением. На основе комплексных культурных баз начали создаваться ^ кочевые школы с наряду со школами-интернатами. К основным особенностям учебно-воспитательной деятельности малокомплектной кочевой школы относятся: непосредственная связь школы с самобытной жизнью и деятельностью народов Севера, что, в свою очередь, способствовало расширению традиционных отраслей хозяйства и использованию опыта народного воспитанияпрограммы для школ Севера были комплексными и вариативными с учетом конкретных местных условий, обучение и воспитание детей осуществлялись б естественных условиях, что обеспечивало развитие природных способностей де тей и воспитывало бережное, любовное отношение к природе и окружающей среде.

5. Малокомплектная кочевая школа является следствием социально-экономической закономерности в специфических условиях развитая Республики Саха (Якутия). В связи с этим к социально-педагогическим особенностям управления их деятельностью относятся: кочевой и полукочевой образ жизни коренных народов Севера, национально-региональный компонент содержания образования и формы организации деятельности школы, особая мобильность этого вида общеобразовательных школ в специфических условиях Севера, некоторая изолированность и самостоятельность функционирования школы, -реимущества малой наполняемости классов или малого контингента учащихся школы для дифференциации и индивидуализации учебно-воспитательного процесса, различные виды школ в зависимости от характера их деятельности в условиях Севера.

6. Для школ народов Севера должны быть разработаны специальные учебные программы, учитывающие местные особенности среды обитания, специфику мировосприятия и мышления учащихся, природно-географические и хозяйственные особенности регионов.

Народная традиция воспитания практически является главным условием национального возрождения. Возрождение любых национальных традиций связано с самобытной материальной и духовной культурой любого народа.

Положение малочисленных народов в любой стране является самым чувствительным «барометром», наиболее точно определяющим уровень реального функционирования демократии.

Народы Севера являются детьми природы. Они издревле тесно связаны с природой. Их благосостояние всегда зависело от состояния погоды, земли, воды. Поэтому отношение их к природе всегда было очень глубоким и мудрым, воспитание детей в духе народной культуры обязательно должно быть связано с природой, ибо отношение народа к природе непосредственно влияет на формирование личности ребенка. Человек труда черпает на лоне природы силу и вдохновение. Природа формирует в определенной степени его взгляды на окружающий мир.

Обеспечивая право обучения и воспитания детей на родном языке, исходя из социально-этнических особенностей и условий проживания народов Севера, национально-региональная система образования разрабатывает собственные вариативные государственные стандарты, формы и методы учебно-воспитательного процесса. В частности, речь идет о кочевой школе как мобильной и эффективной форме школьной сети в условиях Севера. Таким образом, аргументированные нами принципиальные положения учитывают сово купность природно-климатических, общественно-политических, социально-экономических, национально-региональных, этнографических, педагогических и психологических факторов, которые обуславливают специфику деятельности малокомплектных кочевых школ.

7. Школы и дошкольные учреждения в северных улусах и местах компактного проживания МНС испытывают острую нехватку учителей и воспитателей. Наметилась тревожная тенденция закрытия или преобразования некоторых школ. В результате выпускники школ этих улусов из года в год становятся все более неконкурентноспособными. Они нуждаются в особой заботе.

Правительство РС (Я) ведет соответствующую кадровую политику в области образования, сформировалась определенная система подготовки кадров в русле государственного протекционизма. Необходимо создать единый учебно-методический центр по подготовке квалифицированных педагогических кадров для учебно-воспитательных учреждений северных улусов в лице факультета или института народов Севера при ЯГУ.

Постановлением Правительства РС (Я) ежегодно выделяются целевые и внеконкурсные места, которые на прямую распределялись по улусам. Основная часть абитуриентов поступала на историко-юридический факультет, медицинский и педагогический институты ЯГУ. Меньше всего поступали на инженерно-технический и физический факультеты.

Основными причинами отсева и недостаточной активности студентов-северян являются академическая неуспеваемость, трудное материальное положение, неконкурентноспособность, иная ценностная ориентация в жизни и деятельности северян, слабая социальная защищенность учителя.

В связи с этим определены приоритетные направления кадровой политики Министерства образования РС (Я).

Кадровая политика в отношении малочисленных народов Севера решается не только на уровне Правительства РС (Я). но и на уровне Президента РС (Я) М. Е. Николаева. 26 мая 1999 г. он подписал распоряжение .V" 137-РП «О Международном институте Арктики» в целях подготовки кадров специалистов с высшим образованием из числа коренных народов Севера.

Проблема развития малокомплектных кочевых школ рассматривается нами в рамках ряда актуализированных вопросов, которые требуют в перспективе дальнейших специальных исследований по тем или иным направлениям развития их деятельности как мобильной формы школьной сети в условиях Севера.