Полномочия представителя президента в федеральном округе

Содержание Введение

Глава 1. Особенности деятельности полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе Глава 2. Деятельность нового полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе Н.А. Винниченко

Заключение

Введение

Издание Президентом Российской Федерации (РФ) Указа «О полномочном представителе в федеральном округе» от 13 мая 2000 года и целый ряд других президентских инициатив положили начало реформе государственной управления с целью укрепления в стране вертикали исполнительной власти.

Ни одно государство не может успешно функционировать без устойчивой исполнительной вертикали. Отношения между центром и органами власти регионов базируются на началах власти подчинения по вертикали, являются неотъемлемым признаком государства в любом обществе. Особое место в этих отношениях принадлежит звену, которое является связующим в опорной для вертикали исполнительной власти конструкции полномочному представителю Президента Российской Федерации, так как этот институт напрямую связывает регионы с Президентом Российской Федерации.

Введение

полномочных представителей Президента в федеральных округах является первым шагом по укреплению российского федерализма, а поэтому модернизация государственного устройства и управления касается каждого гражданина российского общества. Потому актуальность анализа деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации не вызывает сомнений.

Перед возглавившими их полномочными представителями Президента наряду с политическими ставились административные (координация деятельности федеральных ведомств в регионах), кадровые (проведение кадровой политики в регионах) и экономические задачи (восстановление единого экономического пространства, устранение межрегиональных экономических барьеров). В рамках новой иерархии власти ФО отводилась роль канала взаимодействия, посредника в отношениях между федеральным Центром и региональными элитами.

Для реализации поставленных перед полпредами задач за ними закреплялись определенные ресурсы. Самым значимым ресурсом полпреда являлся прямой выход на первое лицо в государстве — Президента РФ. Не менее важным ресурсом, который заставляет считаться с ФО всех других субъектов, находящихся в пространстве региона, — координация федеральных и, в частности, «силовых» структур. Велика значимость информационного ресурса полпредств, который включает в себя большие объемы разносторонней аналитической, статистической и прочей информации. Но с момента создания ФО и по мере разворачивания их работы в регионах, становилось все более очевидно, что только этих ресурсов явно недостаточно для превращения полпредств в самодостаточный центр власти, который мог бы конкурировать с губернаторским потенциалом влияния в регионе.

Во-первых, полпреды были лишены реальных властных рычагов. В общественном мнении региона они были представлены как очень весомые субъекты принятия решений, но полномочий по принятию решений у них не было. Человек приехал в регион разбираться, управлять, хозяйствовать, а полномочий у него нет. Это двойственное положение: большой вес без полномочий.

Во-вторых, полпредства не получили доступа к экономическим ресурсам региона. С момента создания ФО полпреды пытались получить контроль за финансами федерального Центра в регионе, однако эти попытки Кремлем были пресечены. Слабость полпредств — это отсутствие собственного бюджета и собственности. Поэтому они не имеют экономических рычагов проведения собственных программ помимо координационно-консультативных возможностей.

Цель работы — исследование деятельности полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе.

Глава 1. Особенности деятельности полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе

Общеизвестно, лучшей оценкой эффективности какого-либо процесса, системы, управленческого механизма является их функционирование в сложных ситуациях. В 2005 году России такая возможность представилась. Страна начала жить в условиях социальной реформы, проводимой в соответствии с Федеральным законом № 122, и получившей известность под названием «монетизация». Ряд политических сил, воспользовавшись естественными трудностями первого, организационного периода, попытались «раскачать лодку», вывести людей на улицу, извлечь максимум политических дивидендов.

Сегодня понятно, что этим надеждам не суждено было сбыться. Уральский федеральный округ, как и Россия в целом не сбавили темпов своего развития, реформа вышла на заданный темп. Во многом это стало результатом совместной работы всех уровней власти и управления, политических партий и общественных организаций, средств массовой информации. В Уральском федеральном округе координацию такого взаимодействия взял на себя аппарат полномочного представителя Президента России. Обладая значительным опытом, накопленным в прошлые годы, удалось выстроить понятную модель координации в рамках окружного Штаба по реализации ФЗ-122. В итоге за первые месяцы 2005 года было решено большинство вопросов в сфере обеспечения людей едиными проездными документами, лекарствами, санаторно-курортным обслуживанием. Примечательно, что эти и многие другие вопросы решались комплексно, учитывая наиболее интересный опыт той или иной территории. В случае необходимости аппарат полпреда обеспечил подключение к решению тех или иных проблем федеральные ведомства.

За прошедшие годы Уральский федеральный округ изменился. И изменился он к лучшему. Регионы федерального округа уверенно вышли из кризиса конца 90-х годов и сегодня наращивают темпы своего развития. Вот лишь некоторые примеры в социально-экономической сфере.

В течение 2000;2008 г. вклад Уральского федерального округа в общероссийский результат увеличился по большинству показателей.

Уральский федеральный округ формирует 18% российских инвестиций в основной капитал и стабильно удерживает второе место среди федеральных округов после Центрального федерального округа. С 2000 по 2008 гг. сумма инвестиций в основной капитал в Уральском федеральном округе возросла с 250,7 млрд руб. до 488,9 млрд руб. По объему инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения Уральский федеральный округ вдвое превышает среднероссийский показатель и занимает первое место среди федеральных округов. Иностранные инвестиции за период 2000;2008 гг. выросли с 943,6 млн долл. до 7,032 млрд долл. США. Доля федерального округа в общероссийских поступлениях иностранных инвестиций выросла с 8,6% в 2000 г. до 17,4% в 2008 г.

За 2008 год объем экспорта составил 2486 долл. США на душу населения, что значительно выше среднероссийского уровня. С 2000 г. экспорт, составляющий 90% внешнеторгового оборота Уральского федерального округа, вырос более чем на 10 млрд долл. США и превысил в 2008 г. 31 млрд долл. США.

Разветвленная сеть современных телекоммуникаций обеспечивает широкий спектр услуг связи. Темпы роста доходов предприятий связи стабильно превышают средние по Российской Федерации. По уровню телефонизации федеральный округ близок к среднероссийскому уровню и занимает 4 место среди федеральных округов. В настоящее время в сеть фиксированной телефонной связи включено более 2,7 млн. абонентов. Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами составила в 2008 году 255 штук на 1000 городского населения (в 2000 году — 186 штук).

С 2000 г. активизировалось жилищное строительство. За период 2000;2008 гг. ежегодные объемы ввода жилья выросли на 774 тыс. м 2 или на 35,7% и достигли в 2008 г. 2,95 млн. м².

Такие результаты — не случайность и не следствие благоприятной экономической конъюнктуры, хотя для добывающих территорий федерального округа она имеет самое серьезное значение. Главное, все же, что за пять прошедших лет аппарат полпреда, органы власти и управления, каждый житель УрФО сделали очень многое для развития страны, для развития территории, для реализации задач, которые ставит перед всеми нами Глава государства.

Главной составляющей работы полпреда в экономике остается содействие полноценной реализации экономического потенциала территорий округ. Именно эту задачу поставил Президент Российской Федерации, неоднократно подчеркивая, что от ее решения напрямую зависит повышение уровня жизни людей. А именно это — самое главное во внутренней политике Главы государства.

В 2000;2008 гг. на территории федерального округа введен в строй ряд крупных энергетических объектов. По ряду из них аппарату удалось скоординировать действия заинтересованных сторон и ускорить ход строительства. При участии аппарата полпреда была разработана и сегодня реализуется антикризисная энергетическая программа по Курганской области. В этом же контексте нам удалось выработать и реализовать комплекс мер, позволивших стабилизировать работу крупнейшего в стране Тобольского нефтехимического комбината.

Понятно, что без дальнейшего развития транспортной инфраструктуры позитивной экономической динамики не будет. Поэтому во взаимодействии с ОАО «Российские железные дороги» и субъектами Федерации Уральского федерального округа отработана практика государственного и частного партнерства в рамках программы развития сети железнодорожного сообщения в районах газо-, нефтедобычи, включая перспективные сырьевые провинции Западной Сибири, Полярного и Приполярного Урала. Благодаря этой работе в 2004 г. открылось постоянное пассажирское движение на участке Новый Уренгой — Коротчаево. Активизирован процесс достройки линии Н. Уренгой-Надым, что должно ускорить вовлечение в хозяйственный оборот богатейших природных богатств п-ова Ямал и Надым-Пур-Тазовской нефтегазоносной провинции.

В Уральском федеральном округе удалось наладить рабочие отношения власти и бизнеса. С 2000 г. состоялось более 20 совещаний по обсуждению реализации программ и стратегий развития крупнейших вертикально-интегрированных структур, работающих на территории федерального округа, где удалось заложить основы механизма согласования бизнес-стратегий компаний с приоритетными направлениями политики Президента Российской Федерации в сфере экономики, стратегическими приоритетами развития федерального округа и субъектов Федерации.

Осуществляются меры по поддержке малого предпринимательства. Сформирован механизм «обратной связи» с предпринимателями через консультативный совет, межведомственную комиссию при полномочном представителе Президента. Установлены «телефоны доверия» для сообщений о фактах нарушениях прав предпринимателей.

В 2000 — 2008 гг. состоялось более 100 встреч с высокопоставленными делегациями, представляющими дипломатические и деловые круги ряда ведущих стран мира, в том числе Послами Германии, Франции, Японии, США в России. Проведены презентации Уральского федерального округа в Великобритании (2001 г.), ФРГ и Австрии (2002 г.), Франции (2003 г.), Японии (2004 г.), что способствовало активизации внешнеэкономических связей с этими странами. Прирост инвестиций из этих стран в период после проведения презентации Уральского федерального округа выше, чем прирост иностранных инвестиций в экономику федерального округа в целом.

И, что очень важно, активизирована работа всех органов государственной власти по защите прав граждан и обеспечению своевременной выплаты заработной платы. Просроченная задолженность по заработной плате за период с 2000 по 2005 гг. снизилась более чем в 5 раз (с 4,28 млрд руб. до 0,822 млрд руб.), а доля Уральского федерального округа в общероссийской сумме задолженности снизилась с 11,7% до 6,3%. Сумма задолженности (как абсолютная, так и в расчете на число занятых в экономике) и число предприятий, на которых отмечена задолженность, в Уральском федеральном округе самое низкое среди федеральных округов.

Все эти меры призваны обеспечить главное — достойный уровень жизни каждого гражданина России. Способствовать этому будет и углубление межрегионального сотрудничества территорий Уральского федерального округа с мощнейшей промышленной базой юга и уникальной ресурсной базой севера. 16 мая в Челябинске пройдет совещание, в котором примут участие все губернаторы УрФО, целый ряд федеральных министров. На совещании будут рассмотрены вопросы дальнейшего повышения эффективности социально-экономического развития округа, в том числе в части развития транспортной инфраструктуры.

Важным критерием оценки эффективности власти с самого начала работы являются результаты прямой работы с населением. За пять лет мы рассмотрели почти 100 тысяч письменных и устных обращений. Каждое шестое обращение было связано с проблемами в обеспечении граждан жильем, улучшении условий проживания, вопросами, относящимися к сфере жилищно-коммунального хозяйства. Значительное количество обращений граждан поступило по вопросам, относящимся к компетенции судебных органов, органов внутренних дел и юстиции, прокуратуры. Во многих обращениях поднимались проблемы социального обеспечения и социальной защиты населения, вопросы труда и заработной платы, здравоохранения, образования, науки, культуры, информации, спорта, вопросы военной службы.

По каждому четвертому обращению приняты необходимые меры или положительные решения. Более 70 тысяч человек получили по своим заявлениям квалифицированную помощь в виде консультаций, рекомендаций и разъяснений по необходимым действиям в решении возникших проблем. Факты, изложенные в 1,5 тысячах письменных обращений проверены комиссионно или с выездом на место. Выявлено свыше 1 тысячи фактов волокиты либо нарушения прав и законных интересов заявителей, за что привлечено, а различным видам ответственности 292 должностных лица.

Сегодня губернаторы избираются местными законодательными органами по представлению главы государства. Задача в этом контексте — предоставить Президенту России максимально объективные предложения по кандидатурам на высшую должность в субъекте Федерации. Естественно и появление в соответствии с Указом Президента России Совета федерального органа, который возглавляет полпред. В его состав входят губернаторы, заместитель Генерального прокурора России по федеральному округу, ряд руководителей федеральных органов. Совет будет рассматривать все принципиальные вопросы развития территорий, включая и вопросы формирования соответствующих бюджетов.

В целях более качественного подбора руководящих кадров окружных и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в УрФО используется процедура согласования полномочным представителем Президента Российской Федерации кандидатур для назначения на должности федеральных государственных служащих. Существует четкий, прописанный федеральным законодательством порядок отбора кадров на замещение должностей в государственной службе.

В Ханты-Мансийском автономном округе и Свердловской области проведены комплексные проверки деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по выполнению Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и других нормативных актов, направленных на реализацию основных направлений внутренней и внешней политики государства. В ходе проверок выявлены факты неудовлетворительного исполнения как федеральных, так и собственных нормативных актов. По результатам проверок органами исполнительной власти субъектов разработаны и утверждены мероприятия по устранению выявленных недостатков. Принятые меры позволили улучшить организацию контроля в субъектах Уральского федерального округа и повысить его действенность.

Особое внимание в контрольной деятельности уделяется вопросам, имеющим социальную значимость. Так, проверено выполнение Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в Свердловской области, Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» на территории Уральского федерального округа. В 2003 году проверено выполнение Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и федеральной целевой программы «Старшее поколение». Неоднократно проводились проверки выполнения Федерального закона «О ветеранах».

В целях активизации деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной власти субъектов Федерации по противодействию незаконному обороту наркотиков проводятся проверки организации исполнения Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». В 2002 году такая проверка проведена в Свердловской области, в 2003 году — в Челябинской области и Ханты-Мансийском автономном округе.

Глава 2. Деятельность нового полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе Н. А. Винниченко Винниченко Николай Александрович родился 10 апреля 1965 в селе Октябрьском Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области в семье военнослужащего. В 1987 г. окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) им. А. А. Жданова. Однокурсник Дмитрия Медведева.

С 1987 по 1994 г. работал в городской прокуратуре Ленинграда/Санкт-Петербурга: стажером по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Ленинграда (1987;88), прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних горпрокуратуры (1988;90), помощником прокурора Санкт-Петербурга по надзору за следствием в органах госбезопасности (1990;92); с 1992 по 1995 год — начальник отдела горпрокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности (то есть в 1992;94 гг. надзирал за Виктором Черкесовым). С 1995 по 1997 год — прокурор Московского района Санкт-Петербурга (заместителем Н. Винниченко был Николай Коновалов). С февраля 1998) по 2001 год — заместитель прокурора города Санкт-Петербурга (прокурор — Иван Сыдорук).

В апреле 2001 был назначен главным федеральным инспектором по Санкт-Петербургу в аппарат полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе В. Черкесова.

После снятия в марте 2003 года И. Сыдорука, депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга утвердили 9 апреля 2003 кандидатуру Винниченко на пост прокурора города.

6 августа 2004 подал прошение об отставке, до 12 сентября числился в отпуске (в сентябре его сменил Сергей Зайцев). 21 октября 2004 назначен директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом РФ (сменив Аркадия Мельникова, который был «освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу»). В 2008 году по инициативе Винниченко были введены ограничения на выезд из страны для граждан, которые не погасили свои долги перед государством. По итогам первого полугодия 2008 г. ФССП вынесла более 35 000 постановлений о запрете на выезд.

8 декабря 2008 назначен полномочным представителем президента в Уральском федеральном округе (вместо умершего Петра Латышева).

Сам Николай Винниченко сообщил, что намерен продолжать начинания предшественника: «Главная задача на ближайшее время — не уронить то, что Петр Михайлович Латышев наработал за период своей деятельности. Необходимо сохранять и развивать его начинания. Среди своих важных задач назову координацию работы правоохранительных органов округа, организацию взаимодействия федеральных органов власти в округе, проведение экономической политики президента».

По поручению полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Николая Винниченко заместитель полпреда Сергей Дегтярь провел заседание межведомственной рабочей группы по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Участники заседания проанализировали достигнутые результаты и обсудили дальнейшие шаги и задачи по реализации Государственной программы на ближайшую перспективу. Практически во всех субъектах в текущем году происходит увеличение объемов кредитования, в том числе в Тюменской области — на 42,4%, Свердловской — на 35,7%, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре — на 37,9%.

Объем строительства (приобретения) жилья для молодых специалистов на селе. На 1 декабря т.г. по Уральскому федеральному округу из построено (приобретено) 32 тысячи 868 кв. м. План строительства на текущий год выполнен в Курганской области — 125,2%, Тюменской — 120,6% и Ямало-Ненецком автономном округе — 112,9%.

Заместитель полпреда С. Дегтярь обратил особое внимание участников заседания на то, что основной целью «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 годы» является сохранение основных параметров, достигнутых в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», а также дальнейшее социально-экономическое развитие сельских территорий.

Он также подчеркнул, что в условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса необходимо в предстоящем году выполнение всех плановых параметров реализации Госпрограммы, а также закрепление достигнутых показателей социально-экономического развития, как основного фактора обеспечения продовольственной безопасности Уральского федерального округа и страны в целом.

По поручению полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Николая Винниченко помощник полпреда Виктор Гузь провел очередной научно-методический семинар по вопросам формирования резерва управленческих кадров. Семинар проводился для ответственных работников кадровых служб субъектов Федерации, входящих в Уральский федеральный округ. В ходе семинара были рассмотрены вопросы организации деятельности Комиссий субъектов Российской Федерации по отбору кандидатов в федеральный резерв управленческих кадров с учетом модельной методики, разработанной аппаратом полномочного представителя Президента РФ; особенности формирования базы данных лиц, включенных в кадровый резерв.

Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Николай Винниченко провел совещание (в режиме видеоконференции) «О ситуации на финансовых рынках и ее влиянии на финансовый и нефинансовый сектор экономики». Открывая совещание, Н. Винниченко подчеркнул, что на совещании в Кургане по вопросам социально-экономического развития Уральского федерального округа, которое провел Президент Российской Федерации, большое внимание было уделено проблемам влияния мирового финансового кризиса на состояние экономики и социальной сферы. Глава государства особо отметил необходимость исполнения всех социальных обязательств, принятия мер по поддержке рынка труда и безусловного выполнения всех программ социально экономического развития федерального округа.

Что касается финансового сектора, то на вопросе доведения федеральных средств до реального сектора экономики Президент России остановился особо, поручив Центральному Банку Российской Федерации совместно с Правительством довести процесс до логического завершения. Полпред Н. Винниченко обратил внимание, что для Уральского федерального округа эта тема еще более актуальна, чем для большинства регионов России.

Специфика округа в том, мировой кризис в набольшей мере затронул отрасли, являющиеся базовыми для экономики УФО: добычу полезных ископаемых, металлургию и машиностроение, которые в своем развитии традиционно зависят от стабильности инвестиций, включая кредитные ресурсы.

Ситуацию в значительной мере могли бы смягчить меры финансовой поддержки, принимаемые на федеральном уровне. Однако федеральные средства, направленные на рефинансирование банковской системы, до реального сектора экономики не доходят либо доходят в ограниченном объеме.

Первые, по настоящему существенные, суммы начали доходить до предприятий только на прошлой неделе. Так ВТБ открыл кредитные линии для нескольких крупнейших предприятий округа: ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», Челябинским металлургическому и электрометаллургическому комбинатам, предприятиям группы «Мечел». Однако выделенные кредиты не покрывают потребностей компаний и охватывают лишь часть предприятий, нуждающихся в кредитных ресурсах. Большинство субъектов хозяйственной деятельности по-прежнему испытывают кредитный голод и вынуждены идти на новые заимствования либо пролонгацию ранее заключенных кредитных договоров под крайне высокие процентные ставки.

Ситуацию, подчеркнул полпред, необходимо в корне менять. Тем более, что необходимые условия для это в округе сформированы. В последнее время в банковской системе наблюдаются позитивные сдвиги: улучшилась ситуация с ликвидностью, повысилось доверие к банковской системе, вновь начали увеличиваться вклады населения.

Региональный банковский сектор прошел кризисный период не без потерь — 4 региональных банка были лишены лицензии. Но благодаря совместным мерам субъектов и Федерации к настоящему времени ситуация в целом нормализовалась и остальные 57 кредитных региональных организации работают стабильно.

Региональная кредитная система в нынешних условиях является существенным резервом, потенциал которого должен быть использован максимально эффективно. В этой связи стоит отметить, что проект Перечня Поручений по итогам вчерашнего совещания по вопросам социально-экономического развития включает в себя указание Правительству рассмотреть вопрос о создании дополнительных механизмов поддержки региональных банков.

Поэтому есть возможность и необходимость сформулировать предложения по данному вопросу, которые бы позволили Правительству Российской Федерации учесть в своей работе региональные особенности Уральского федерального округа и выйти на механизмы максимально адаптированные к текущей экономической ситуации. Представители финансового сектора, начальник Главного управления Центрального Банка РФ по Свердловской области Сергей Сорвин сообщили, как идет процесс доведения федеральных средств до реального сектора экономики. Представители органов государственной власти субъектов Федерации, профильные заместители губернаторов доложили полномочному представителю Президента о текущей ситуации, о принимаемых мерах по стабилизации социально-экономической ситуации.

Николай Винниченко обратил особое внимание на вопросы социальной направленности, на недопущение сокращения объемов инвестирования социальных программ, защиты прав граждан. В этой связи полпред поручил проанализировать ситуацию на рынке труда, в том числе, какие меры оперативного реагирования применяются по сохранению рабочих мест и высококвалифицированных кадров.

Отдельно Н. Винниченко поручил руководству субъектов УФО внести предложения по тем промышленным предприятиям, в том числе с учетом их значимости как градообразующих предприятий, которым может быть оказана финансовая помощь на федеральном уровне в рамках реализации мероприятий Правительства Российской Федерации.

Особое внимание Н. Винниченко потребовал уделять в докладах на данных совещаниях мерам, предпринимаемым по ситуации с задержками заработной платы. Он подчеркнул, что факты задержки заработной платы являются уголовным преступлением, и, следовательно, по данным фактам должны применяться самые жесткие меры, прежде всего, со стороны органов прокуратуры.

президент федеральный экономический политика

Заключение

Итак, за прошедшие годы Уральский федеральный округ изменился. И изменился он к лучшему. Регионы федерального округа уверенно вышли из кризиса конца 90-х годов и сегодня наращивают темпы своего развития. Важным критерием оценки эффективности власти с самого начала работы являются результаты прямой работы с населением. Каждое шестое обращение было связано с проблемами в обеспечении граждан жильем, улучшении условий проживания, вопросами, относящимися к сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня губернаторы избираются местными законодательными органами по представлению главы государства. Задача в этом контексте — предоставить Президенту России максимально объективные предложения по кандидатурам на высшую должность в субъекте Федерации. В целях более качественного подбора руководящих кадров окружных и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в УрФО используется процедура согласования полномочным представителем Президента Российской Федерации кандидатур для назначения на должности федеральных государственных служащих. Существует четкий, прописанный федеральным законодательством порядок отбора кадров на замещение должностей в государственной службе.

Для нового полпреда УФО Винниченко главная задача на ближайшее время — не уронить то, что Петр Михайлович Латышев наработал за период своей деятельности, координация работы правоохранительных органов округа, организацию взаимодействия федеральных органов власти в округе, проведение экономической политики президента. Особое внимание Н. Винниченко потребовал уделять в докладах мерам, предпринимаемым по ситуации с задержками заработной платы. Он подчеркнул, что факты задержки заработной платы являются уголовным преступлением, и, следовательно, по данным фактам должны применяться самые жесткие меры, прежде всего, со стороны органов прокуратуры.

1. Замотаев А. А. Местное самоуправление. — М.: «Муниципальная власть», 2015. — 400с.

2. Зырянов С. Г. Деятельность Полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе в оценках населения региона. // Россия и регионы: новая парадигма развития. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, часть I. — Челябинск: ЧГУ, 2015. — С.43−57.

3. Климанов В. В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: НОРМА, 2014. — 82с.

4. Медведева В. К. Федеральные округа и новая региональная политика. // Актуальные проблемы политологии: Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов. — М.: МАКС Пресс, 2015. — С.69−72.