Идеологии политических партий в условиях трансформации партийной системы современной России

С начала XXI века в России происходит реформирование партийной системы, вызванное необходимостью упорядочения партийной деятельности в стране, определения точного места политических партий в обществе, повышения роли партий в политическом процессе. Анализ создания и развития российской партийной системы, а также ряда зарубежных стран, позволяет не только выявить особенности происходящих партийных процессов, но и также определить тенденции партийного строительства в РФ.

История института политических партий в России нераздельно связана с историей парламентаризма, отметившего в 2006 году столетний юбилей1. Становление многопартийной системы осуществлялось в России в 1906;1917 годах и, пережив верхнюю точку в феврале-октябре 1917 года, прекратилось на семьдесят лет советской власти, при которой в России существовала развитая форма однопартийной системы. Единственная* существовавшая в, стране партия — КПСС выполняла ряд государственных функций (таких, как участие в осуществлении государственной власти, отбор-и рекрутирование политических лидеров и элит), что, по мнению Б. В. Грызлова (председателя.Государственной думы с 2003 года), позволило «обеспечить представительство в органах власти различных профессиональных, национальных и социальных групп, развить весьма стройную правовую систему и механизмы взаимодействия депутатов и избирателей"2. Кроме того, по своей структуре партия не была однородной и имела де-факто различные фракции — как более либеральные, социал-демократические, так и более крайние — сталинистские.

Реформы М. Горбачева и Б. Ельцина открыли в стране дорогу политическому плюрализму, различным по идеологии партиям — от либералов, кон.

1 См. подробнее об итогах столетня парламентаризма в России: Гаман-Голутвина, О. В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе / О.В. Гаман-Голутвина // Полис. — 2006. — №№ 2, 3- Проблемы соответствия партийной системы интересам гражданского общества современной России // Отв. ред. В. Г. Игнатов. Первый выпуск. — Ростов н/Д: изд-во СКАГС, 2004; Партии и партийные системы в современной России и послевоенной Германии. — Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

2 Доклад Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова о 100-летии учреждения Государственной Думы в России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://gryzIov.ru/index.php?page=publications&id=225 серваторов, христианских демократов и большевиков — до автомобилистов и любителей пива. В то же время ожидания авторов реформы не оправдались: структурирования партийной системы не произошлопартии оказались очень слабым институтом, по сути протопартиями, с нечеткими убеждениями, неясными и неопределенными идеологиями и единственной целью своего существования — участие в олигархическом распределении власти. Большинство данных партий оказались, если следовать типологии классика партологии М. Дюверже3, и не массовыми, и не кадровыми.

Как следствие, на рубеже XX—XXI вв.еков закономерно встал вопрос о реальной многопартийности и партийной реформе как части общегосударственной реформы политической системы России. По словам В. В. Путина, «парламентские партии являются частью государственно-политической машины, и одновременно с этим частью гражданского общества. Только повседневная связь государства и общества, которую могут и должньк обеспечивать крупные партии, способна уберечь власть от совершения серьезных политических ошибок"4.

Началом партийной реформы можно считать 2001 год, когда был принят в новой редакции Закон о политических партиях, закрепивший приоритетное право политических партий на участие в парламентской деятельности. Партийная реформа продолжается по настоящее время (так, например, партийное законодательство корректируется ежегодно), и спрогнозировать время ее окончания-не представляется возможным (сейчас стоит вопрос об очередных поправках в партийное и избирательное законодательство).

В числе основных составляющих партийной реформы, установленных поправками в Закон о политических партиях в 2002;2007 гг.: повышение требований к политическим партиям (политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, и в ней должны со.

3 Дюверже, М. Политические партии / М. Дюверже. — М.: Академический проект, 2000.

4 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 16 мая 2003 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://vvww.kremlin.ru/text/appears/2003/05/44 623.shtml стоять не менее пятидесяти тысяч членов) и избирательного барьера (с 5 до 7%), переход от смешанной к пропорциональной системе на выборах в Государственную думу, введение частичного государственного финансирования основных партий (в случаях, установленных п. 5 ст. 33 Закона о политических партиях), пересмотр принципов формирования региональных парламентов, отмена графы голосования «против всех». Нетрудно заметить, что в значительной степени содержание реформы касается вопросов сокращения и укрупнения имеющихся партий, но не затрагивает их организационной эффективности и идеологической определенности.

На протяжении всех лет проведения партийной реформы в обществе постоянно возникают дискуссии о сущности и перспективах российской партийной системы, об отнесении крупнейших российских партий к тем или иным направлениям, о «суверенной» и «управляемой» демократии, о необходимости перехода к двухили даже полуторапартийной системе и т. п. В качестве доказательства необходимости такого перехода, приводят «американскую» и «европейские» партийные системы.

В то же время эти дискуссии недостаточно затрагивают такие серьезные вопросы как роль партийных идеологий в партстроительстве, степень влияния идеологического фактора на партийную систему России, взаимосвязь партийных систем и партийных идеологий России и стран Запада.

Рассмотрение особенностей и перспектив партийного строительства в России через призму партийных идеологий объясняется политической ситуацией в России и особой ролью идеологий, которую они исторически играют в российском обществе, предопределяя, настроения и поведение масс и, в конечном счете, состояние политической системы страны.

Все вышеперечисленное отличает Россию от других ведущих стран мира, где идеологии основных партий базируются на. ценностной основе Конституции страны, обусловливают прогнозируемое развитие в заданном диапазоне и, как следствие, не играют первостепенной значимости. Но даже в странах Запада, на протяжении последнего десятилетия, с ростом стабильности политических институтов и прогнозируемости политического развития, усиливается акцент на идеологии партий, что объясняется потребностью граждан в обновлении и ускорении преобразований.

Выборы в Государственную думу, прошедшие в декабре 2007 года, в очередной раз показали неспособность даже основных российских политических партий внятно формулировать и артикулировать свои идеологии, подменяя их демагогичными рассуждениями о справедливости, равенстве, социальной ответственности.

Однако, по мнению многих исследователей и политиков-практиков, в, том числе инициаторов проводящейся партийной реформы, российским партиям «необходимо выработать идеологию"5, у них «не должно быть никакой идеологической неясности"6.

Поэтому комплексное рассмотрение российских партийных идеологий, их места и роли в партийной системе страны, перспектившартийного строительства в. России, причем в контексте общемирового опыта, необходимо: Степень научной разработанности темыисследования Дляг освещения названной темы большое значение имеет широкий круг работ, исследующих партии, партийные идеологии и партийные системы.

Первый «пласт» научной литературы составляют произведения классиков политической мысли, прежде всего сочинения Т. Роббса, Ш.-Л. Монтескье, Ж. Ж. Руссо, А. Гамильтона, Т. Джефферсона, Дж. Мэдисона, А. Токвиу ля, Э. Дюркгейма, М. Вебера и др.

Заметный вклад в формирование современной концепции политической партии внесли признанные авторитеты мировой партологии.

5 Прусак, М. У партии власти выросли крылья / М. Прусак// Новгородские ведомости. — 2005. — № 59.

6 Миронов, С. М. Доверие во имя будущего / С. М. Миронов // Официальный сайт партии «Справедливая Россия» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.spravedHvo.ru/information/section30/section31/64.smx.

7 Гоббс, Т. Избранные произведения в 2 тт. / Т. Гоббс. — М., 1964; Монтескье, Ш.-Л. Избранные произведения / Ш.-Л. Монтескье. — М., 1959; Руссо, Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Д.-Ж. Руссо. — М., 1998; Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. — М., 1993; Токвиль, А. Демократия в Америке / А. Токвиль. — M., 1992; Дюркгейм, Э. О разделении труда. Метод социологии / Э. Дюркгейм. — M., 1991; Вебер, M. Избранное. Образы общества / М. Вебер. — M., 1994.

М. Острогорский, М. Дюверже, Дж. Сартори8.

В России традиции изучения политических партий в начале XX в. существовали как в либеральной (Б.Н. Чичерин, М. М: Ковалевский, Ю. С. Гамбаров, П. Н. Милюков и др.)9 и консервативной (К.П. Победоносцев, И. А. Ильин, ДА. Тихомиров)10, так и в марксистской (В.И. Ленин, Л. Мартов, Г. Е. Зиновьев, Г. В. Плеханов, А. Н. Потресов, П. Б. Аксельрод и др.)11 литературе.

Начиная с 80-х гг. XX в., в России исследованием политических партий и идеологий активно занимаются М. Марченко, М. Фарукшин, В. Евдокимов, А. Медушевский, О. Малинова, В. Гуторов, Е. Малкин, Е. Сучков, В. Согрин, Г. Пушкарева, О. Гаман-Голутвина, А. Кынев, Г. Кертман и др.12.

В1 странах Европы и США рассмотрению национальных особенностей партийных систем на протяжении последних десятилетий серьезное внима.

8 Острогорский, М. Я. Демократия и политические партии / М. Я. Острогорский. — М., 1927; Duverger, М. Les Parties Politiques / М. Duverger. — Paris, 1951; Sartori, G. Parties and Party Systems: A framework to analysis / G. Sartori. — London, 1976.

9 Гамбаров, Ю. С. Политические партии в их прошлом и настоящем. Изд. 2-е. / Ю. С. Гамбаров. — СПб., 1905; Ковалевский, М. М. Происхождение современной демократии. Т. 2. / М. М. Ковалевский. — М., 1895- Чичерин, Б.Н. О народном представительстве / Б. Н. Чичерин. -М., 1899.

10 Победоносцев, К. П. Великая ложь нашего времени / К. П. Победоносцев. — М., 1993; Ильин, И. А. Яд партийности / И. А. Ильин // Педагогическое наследие русского Зарубежья. 20-е годы. — М., 1993; Тихомиров, Л. А. Самодержавие и народное представительство / Л. А. Тихомиров // Тихомиров, Л. А. Апология Веры и Монархии / Л. А. Тихомиров. — М., 1999.

11 Ленин, В. И. Что делать? (Наболевшие вопросы нашего движения) / Полн. собр. соч. Т. 6- Он же. Опыт квалификации русских политических партий / Полн. собр. соч. Т. 14- Мартов, Л. Политические партии в России / Л. Мартов. — СПб., 1906; Зиновьев, Г. Е. История Российской коммунистической партии (большевиков) / Г. Е. Зиновьев. — Харьков, 1925; Плеханов, Г. В. Дневник социал-демократа / Г. В. Плеханов. — Женева, 1905; Он же. На два фронта (Сб. политических статей). — Женева, 1905; Потресов, А.Н. (45 лет общественной деятельности) / А. Н. Потресов, П. Б. Аксельрод. — СПб., 1914; Аксельрод, П. Б. Объединение российской социал-демократии и ее задачи / П. Б. Аксельрод // Искра. — 1904. — № 55, 57, 68.

12 Марченко, М. Н. Буржуазные политические партии / М. Н. Марченко, М. Х. Фарукшин. — M., 1987; Евдокимов, В. Б. Партии в политической системе буржуазного общества / Б. В. Евдокимов. — Свердловск, 1990; Медушевский, А. Н. История русской социологии / А. Н. Медушевский. — М., 1993; Малинова, О. Партийные идеологии в России: атрибут или антураж? / О. Малинова // Полис. — 2001. — № 5- Гуторов, В. Современная российская идеология как система и политическая реальность / В. Гуторов // Полис. — 2001. — № 3- Пушкарева, Г. В. Изучение электорального поведения: контуры когнитивной модели / Г. В. Пушкарева // Полис. -2003. — № 3- Малкин, Е. Основы избирательных технологий и партийного строительства / Е. Малкин, Е. Сучков. — М.: «Русская панорама», 2003; Согрин, В. Двухпартийная система США: преемственность и обновление / В. Согрин // Полис. — 2003. — № 3- Гаман-Голутвина, O.B. Партии и власть / O.B. Гаман-Голутвина // Свободная мысль-XXI. — 2004. — № 9- Борисов, И. Партии на будущих выборах. Новое законодательство / И. Борисов, С. Заславский. — М.: Европа, 2005; Кынев, А. В. Политические партии в российских регионах взгляд через призму региональной избирательной реформы / А. В. Кынев // Полис. — 2006. -№ 6- Холодковский, К. Г. Противостояние левые-правые: анахронизм или смена координат? / К. Г. Холодковский // Полис. — 2006. — № 6- Основы теории политических партий / Под ред. С. Е. Заславского. — М.: Европа, 2007; Технология создания партии. — М.: Европа, 2007; Кертман, Г. Л. Статус партии в российской политической культуре / Г. Л. Кертман // Полис. — 2007. — № 1, н другие. ние уделяли Э. Бирк, С. Паттерсон., Р. Дэвидсон, Р. Рипли, Т. Паттерсон, Ф. Вилсон, Дж. Бери, Дж. Голдман, В. Маккленагхам и другие13.

На рубеже XX—XXI вв. в России опубликован ряд комплексных работ, содержащих изложение и анализ идеологий крупнейших российских политических партий14.

Несомненный интерес представляют исследования, посвященные изучению проблем российской многопартийности, роли российских политических партий в* становлении гражданского общества, сущности и места в российской политике ряда партийных идеологий15, среди которых особо стоит упомянуть работы В. Б. Исхакова, анализирующего партийные идеологии РФ в период перехода от антецедентной к консеквентной партийной системе в.

13 Birch, А.Н. The British system of government. 8-th edition / A.H. Birch. — London: Unwin Hyman, 1990; Black, E. Divided America / E. Black, M. Black. -New York: Simon & Shuster, 2007; Janda, K. The challenge of democracy. Government in America / K. Janda, J.M. Berry, J. Goldman. — Houghton Mifflin Company, USA, 1989; Ma-gruder's American Government / Revised by William A. McClenagham. — Oregon: Departament of Political Science Oregon State University Corvallis, 1976; Patterson, Samuel C. A more perfect union. Introduction to American government / Samuel C. Patterson, Roger H. Davidson, Randall B. Ripley. — Illinois, Homewood: THE DOR-SEY PRESS, 1979; Political Parties and the Internet: Net gain? / Edited by R.K. Gibson, P.G. Nixon, S.J. Ward. -London, 2003; Patterson, Т.Е. The American Democracy / Т.Е. Patterson. — McGRAW-HILL, 1993; Боббио, H. Правые и левые / H. Боббио // НЗ. Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. — М., 2003, № 6- Хесс, X. Практическая работа в партии. Справочное руководство / X. Хесс. — М.: Европа, 2005; Фергюссон, Н. Демагоги наших дней заставляют вспоминать события 30-х годов / Н. Фергюссон // Свободная мысль. -2006.-№ 4.

14 Политические партии России в контексте ее истории. Рук. авт. коллект. С. М. Смагина. — Р-н/Д: Феникс, 1998; Политические партии России: история и современность. — М.: РОССПЭН, 2000; Права и свободы человека в программных документах основных политических партий и объединений России. XX век / Отв. ред. А. Н. Аринин. — М.: РОССПЭН, 2002; Проблемы соответствия партийной системы интересам гражданского общества современной России / Отв. ред. В. Г. Игнатов. Первый выпуск. — Ростов н/Д: нзд-во СКАГС, 2004; Социальное меню в программах российских партий. Обзор Вячеслава Глазычева. — М.: Европа, 2005.

15 Терешкнн, А. Ю. Особенности становления партийной системы в современной России: Дис.. канд. полит. наук: 23.00.02 / Терешкин Алексей Юрьевич. — М., 2004. — 158 е.- Чижов, Д. В. Российские политические партии как институт гражданского общества и политической системы: Дис.. канд. полит, наук: 23.00.02 / Чижов Дмитрий Вячеславович. — М., 2006. — 223 е.- Данилов, М. В. Партии в политическом пространстве современной России: Дис.. канд. полит, наук: 23.00.01 / Данилов Михаил Викторович. — Саратов, 2003. — 210 е.- Кротков, В. О. Генезис и особенности либеральной идеологии в постсоветской России: Дис.. канд. полит, наук: 23.00.01 / Кротков Владимир Олегович. — M., 2005. — 186 е.- Пономаренко, Е.В. Либерально-консервативные партии в России: место и роль в политическом процессе: Дис.. канд. полит, наук: 23.00.02 / Пономаренко Евгений Валерьевич. — Краснодар, 2004. — 186 е.- Батуева, М. Ф. Политические партии как акторы регионального политического процесса: Автореферат дис. канд. полит, наук: 23.00.02 / Батуева Мария Федоровна. — Пермь, 2006; Лунгова, Н. В. Юридические технологии партийной дефрагмента-ции российского политического пространства: Автореферат дне.. канд. полит, наук: 23.00.02 / Лунгова Надежда Владимировна. — Ростов н/Д., 2006; Иванова, О.В. «Партия власти» в системе власти современной России: Автореферат дис. канд. полит, наук: 23.00.02 / Иванова Ольга Викторовна. — Саратов, 2006; Хару-нова, О. В. Становление многопартийности в российском электоральном пространстве: Автореферат дис.. канд. полит, наук: 23.00.02 / Харунова Эльвира Рустемовна. — Казань, 2006.

1991;2004 гг.16, и В. Н. Усовой, занимающейся изучением идеологических концепций при формировании многопартийной системы в России17.

Важное место в изучении российской партийной системы занимает законодательство РФ о политических партиях18.

Отметим, что большинство научных работ или посвящены, впервую очередь, принципам партийного строительства, или рассматривают только содержание партийных идеологий России, без сравнительного анализа, без их сопоставления с партийными моделями ведущих стран мира. Кроме того, в отечественной политической-науке практически не проводятся исследования роли идеологий политических партий в партийном-строительстве.

Объект исследований — идеологии политических партий РФ в их взаимосвязи с партийной системой России и партийнымисистемами других стран мира.

Предмет исследованию— роль и место российских партийных идеологий в процессах трансформации партийной системы РФ.

Цельюv данной работы является выявление особенностей российских партийных идеологий в их взаимосвязи, со складывающейся в настоящее время формой партийной системы России и определение перспектив партийного строительства в России.

Задачами данной работы являются:

— сравнительный анализ доктрин основных российских партий в среднесрочной ретроспективе;

— выявление основных проблем функционирования и развития пар

16 Исхаков, В. Б. Модели партийной идеологии в условиях трансформации общественно-политической системы (Сравнительный анализ на примере современной России): Автореферат дис.. канд. полит, наук: 23.00.02 / Исхаков Виктор Борисович. — М., 2006.

17 Усова, В. Н. Идеологический спектр современной российской партийной системы: Автореферат дис.. канд. полит, наук: 23.00.02 / Усова Вероника Николаевна. — Саратов, 2006.

18 Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 1993. — 25.12- О политических партиях: Закон РФ от 11 июля 2001 г., с изменениями на 26 июля 2007 года И Российская газета. — 2001. — 14.07- О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Закон РФ от 20 декабря 2002 года, редакция, действующая с 7 декабря 2006 года // Российская газета. — 2002. — 25.12- Об общественных объединениях: Закон РФ от 19 мая 1995 года, редакция, действующая с 18 апреля 2006 года // Российская газета. — 1995. — 25.05- Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Закон РФ от 12 июня 2002 года, редакция, действующая с 7 сентября 2007 года// Российская газета. — 2002. — 15.06. тайной системы России, обусловленных идеологическим фактором;

— сопоставление партийных идеологий России и ведущих стран мира в целях изучения роли партийных идеологий в партийных системах и определения возможности использования зарубежного опыта партстроительства в России;

— определение перспектив изменения российской партийной системы на основе трансформации идеологий российских политических партий;

— построение возможных моделей будущей. российской) партийной системы.

Научная новизна исследования заключается в*следующем:

1. Проанализированы новейшие российские партийные доктрины (образца 2005;2007 гг.) в их взаимосвязи со складывающейся в настоящее время формой партийной^ системы России, на основе сравнительного анализа с более ранними идеологическими установками политических партий РФ (20 012 003 гг.) — выявлен комплекс проблем партийного строительства в РФ и предложены пути их решения.

2. Определены особенности российской партийной системы, обусловленные идеологическим фактором.

3. Проведен сравнительный, анализ новейших зарубежных (образца 2000;2004 гг., на примере США, Великобритании, Германии) и российских партийных доктринвыявлены принципиальные отличия российскойпартийной системы от стран Запада, при’том, что российская партийная система является частью общемировой.

4. На основе рассмотрения партийной системы в двумерных континуумах, построены модели будущей российской партийной системы и проанализированы наиболее перспективные из них.

5. Введен в научный оборот целый ряд зарубежных партийных документов, мало известных или неизвестных до настоящего времени исследователям политических партий.

Положения, выносимые на защиту:

1. В России, в силу исторически сложившихся обстоятельств, роль идеологий на протяжении длительного времени была высока. На рубеже 80-х — 90-х годов XX века в стране фактически начался период деидеологизации, завершившийся отказом от государственной идеологии и возникновением идеологического плюрализма. С конца 90-х гг. XX века, в России снова наблюдается повышение роли и значимости идеологий в общественно-политической жизни, в процессах модернизации и структурирования политической системы.

2. Доктрины основных политических партий России в настоящее время переживают обновление, партии стремятся повысить роль идеологий в своей деятельности, так как наличие четкой идеологии у партии является свидетельством ее институциональной развитости. Однако в настоящее время российские партийные идеологии являются нечетко сформулированными, с набором недостаточно артикулированных ценностей, и роль идеологий политических партий в партийном строительстве в России по-прежнему незначительна.

3. Модели партийных систем и партийные идеологии стран Запада характеризуются специфическими историческими, электоральными, законодательными особенностями национального развития. Сущность западных моделей обусловлена, в значительной мере, достаточно длительными периодами эволюционного развития.

4. Российскую и зарубежные модели партийного дизайна объединяет медиатизация партийного строительства, заключающаяся в увеличении влияния СМИ на избирательный процесс, активном использовании в политике маркетинговых и PR технологий. Только при значительной рецепции к условиям демократического транзита в России модели партийных систем стран Запада могут быть использованы в российском партийном строительстве.

5. Реформирование партийной системы России в настоящее время, в силу политической ситуации в стране, может осуществляться посредством перехода к стабильной многопартийной системе умеренного плюрализма с соответствующей корректировкой программных установок партий, образованием новых «идеологизированных» партий, повышением ответственности всех участников партийной деятельности.

Методологические основы исследования.

В качестве методологической основы диссертационного исследования использовались системный и исторический подход к изучению роли политических партий в партийном строительстве, а также структурно-функциональный подход к рассмотрению деятельности политических партий. При анализе влияния партийных идеологий на функционирование партийной системы России автор опирается также на следующие методы: контент-анализ, фактор-анализ и моделирование.

Контент-анализ применительно к данному исследованию подразумевает анализ партийных программ и других документов основных политических партий России в их взаимосвязи с доктринами партий стран Запада. Фактор-анализ помогает установить роль и место партийных идеологий в реформировании партийной системы России в контексте общемирового опыта партийного строительства. Метод моделирования применяется для рассмотрения тенденций партийного строительства в России, построения вероятностных моделей будущей российской партийной системы.

Теоретическую базу исследования составили монографии и статьи по вопросам деятельности политических партий различных российских и зарубежных авторов, публикации в периодических изданиях, материалы электронных источников, в том числе официальных web-сайтов, и др.

Эмпирическую базу исследования составили материалы социологических исследований ВЦИОМ и ФОМ по проблемам российских партий и идеологий, результаты прикладных исследований избирательных процессов в России, различные статистические материалы.

Практическая значимость исследования.

В работе сформулированы и обобщены особенности идеологий современных российских политических партий, выявлен комплекс соответствующих проблем, определены перспективы партийного строительства в России.

Результаты исследования могут быть учтены в ходе дальнейшего реформирования партийной системы РФ, могут найти применение в разработке рекомендаций для выработки политического курса органов власти в отношении партийных институтов.

Рекомендациишо использованию результатов исследования.

Результаты данной работы могут быть использованы в учебных курсах по проблемам партийного-строительствапри разработке законодательства о политических партиях законодательными органами РФ и субъектов РФполитическими партиями России при разработке и изменении своих партийных доктринполитологами, исследующими партийные системы и партийные идеологиив дальнейших исследованиях партий, партийных идеологий и партийных систем.

Апробация результатов исследования,.

Основные идеи и тезисы работы обсуждались-на всероссийских, межвузовских и других научных и научно-практических конференциях, в том числе на научно-практических конференциях Северо-Западной академиигосударственной службы, в частности, на Международной научной ассамблее молодых ученых «Государственное управление в XXI веке: актуальные проблемы» (июнь 2007 г.), совместных аспирантских конференциях PAFC-C3ATC 2005 и 2006 годов и ежегодных научных студенческих конференциях СЗАГС 2004;2005 годов. Отдельные материалы диссертации в. виде докладов были представлены на следующих конференциях: «Коммуникативные традиции, технологии, тенденции» (*УГА, ноябрь.2005 г.), «Российское общество: тенденции и перспективы развития» (PAFC, декабрь 2005 г.), «PR-технологии в информационном обществе» (СПбГГТУ, февраль 2006 г.), «PR, бизнес, СМИ — партнерство и конкуренция» (ИНЖЭКОН, ноябрь 2007 г.).

Структура* диссертации. Диссертация состоит из введения, двух. глав, заключения, списка литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В настоящее время, несмотря на повышение значимости идеологий в российской политике, недооценивается роль партийных идеологий в партийном строительстве. По мнению ряда отечественных исследователей и политиков-практиков, партийные идеологии в настоящее время становятся ненужными «дополнениями» к партиям, для функционирования которых первостепенную значимость приобретают PR-технологии и сиюминутные практические цели.

По нашему мнению, такой подход неверен. Любая политическая партия имеет идеологию — систему идей, отражающую взгляды на общественные процессы и цели какой-либо политической партии и выражающую духовные и материальные интересы этой партии, которая основана на определенной программе (писаной или неписаной) — на убеждениях (идеологии) лидера партиина идеологической политике PR-агентств или СМИ.

В ходе исследования проанализированы доктрины следующих шести политических партий: «Единой России», КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР, «Яблока» и СПС. В результате анализа получены следующие выводы:

1. Идеология «Единой России» в настоящее время переживает коренное обновление, реструктуризацию. Официальная идеология партии строится на идее «суверенной демократии" — латентная идеология «ЕР», именуемая «Планом Путина», основана, по утверждению партии, на «инициативах Президента, отраженных в Посланиях Федеральному Собранию».

2. На протяжении последнего времени начинает постепенно меняться идеология КПРФ. Официальная идеология КПРФ содержит системообразующую идею («научный социализм» и «русский патриотизм») и базовые ценности («Россия, труд, народовластие, социализм») — построена на идеях, прослеживающихся во всех важнейших программных документах, но относящихся к различным доктринам. Латентная идеология КПРФ в значительной степени усиливает противоречивость доктрины партии, которая одновременно отстаивает идеи государственности, державности, национализма, социализма (в марксистском понимании) и интернационализма.

3. «Справедливая Россия» сейчас только формирует свою идеологию. Официальная идеология партии содержит недостаточно определенные основные ценности, а неофициальная — системообразующую идею («новый социализм») и базовые ценности. Как следствие, «Справедливая Россия» пытается стать «идеологизированной» партией социалистической направленности, оставаясь квази-оппозиционной партией власти (с противоречивой политической позицией, заключающейся одновременно в безоговорочной поддержке политики Президента РФ В. В. Путина и противостоянии с «Единой Россией»).

4. Идеология ЛДПР строится исключительно на образе лидера партии В. Жириновского, не имеет системообразующей идеи и базовых ценностей, демагогична и практически не содержит реальных механизмов достижения поставленных партией задач. В латентной идеологии партии возрастает роль националистических идей.

5. В настоящее время «Яблоко» пытается повысить роль идеологического фактора в своей деятельности, однако, при отсутствии у партии системообразующей идеи и определении базовых ценностей в максимально общем виде основным компонентом идеологии партии остается образ лидера партии Г. Явлинского.

6. СПС на протяжении длительного времени имела либеральную направленность официальной идеологии (классического типа), основанную на демагогичных «либеральных ответах вызывам демократии». Начиная с 2006 года партия разрабатывает новую редакцию своей доктрины (с большей социальной направленностью), однако, до настоящего времени она не утверждена.

При анализе значимости идеологического фактора в российской партийной системе можно выявить следующие особенности:

1. Концептуальная особенность — несмотря на повышение роли идеологий в общественно-политической жизни страны, при реформировании партийной системы ряд политиков-практиков, представляющих различные идеологические течения («центристское»: Б. Грызлов и А. Владиславлев, «либеральное»: И. Хакамада), де-факто исповедуют концепцию деидеологи-зации. Использование данной концепции в партстроительстве в значительной степени способствует одномоментности партийных доктрин и нивелирует различия между «левыми» и «правыми» партиями.

2. Доктринальная особенность — содержание современных российских партийных идеологий не способствует в настоящее время структуризации партийной системы. Изучение российских партийных доктрин показывает, что четко определить идеологическую направленность партий практически невозможно, что значение идеологий в партстроительстве недооценено в современной российской политике.

3. Законодательная особенность — законодательство о партиях задает вектор партстроительства, но не оказывает в настоящее время существенного влияния на институциональное развитие партийной системы. Само по себе партийное законодательство не является стабильным, так как регулярно пересматривается и корректируется. Изменение избирательного законодательства в значительной степени способствует неопределенности партийного дизайна, так как провоцирует развитие массовых партий, как правило, основанных на принципе «catch all» («хватай всех»), который предполагает, в первую очередь, успех на выборах.

4. Контентуальная особенность — на протяжении почти десяти лет противостояние партий власти и оппозиционных им партий становится определяющим в российской партийной политике. Это не способствует формированию институционально развитой партийной системы и усиливает негативное отношение граждан к партиям.

5. Электоральная особенность — негативное отношение россиян к политическим партиям объясняется, в том числе, особенностями существующих партийных идеологий. По данным опросов ВЦИОМ и ФОМ последних лет, российские граждане считают современные российские партии и партийную систему несовершенными, подчеркивают, что развитие партий и партийной системы в целом является необходимым условием модернизации России, обращая внимание на то, что необходимой составляющей любой партии должна быть ее идеологияпри этом не связывают совершенствование партийной системы в стране со своим участием в деятельности партий.

Названные особенности, во многом, предопределяют виртуальный характер российской партийной системы, что проявляется в неструктурированности партийного поля, отсутствии или имитации политическими партиями реальной политической деятельности, недостаточном воздействии партий на происходящие в стране политические процессы.

Таким образом, российская партийная система нуждается в серьезной перестройке. Этому может способствовать:

— анализ основных зарубежных моделей партийных систем и партийных идеологий, рассмотрение возможности их рецепции для использования в России с учетом национальных особенностей страны;

— поиск различных моделей будущей российской партийной системы и определение наиболее перспективных из них.

В работе проанализированы такие модели партийных систем ведущих стран мира, как: двухпартийная (США) — двух-с-половиной-партийная (Великобритания) — многопартийная (Германия).

Двухпартийная (американская), двух-с-половиной-партийная (англосаксонская), многопартийная (германская) модели имеют ряд общих черт: а) они обусловлены специфическими субъективными, эмоциональными факторами, определяются своим историческим опытомб) партии в данных моделях являются в значительной степени идеологическими, т. е. обладают четко выраженными основополагающими идеями и базовыми ценностямив) в данных моделях в зависимости от идеологии правящей партии корректируются идеологические программы других партий.

По сравнению с другими моделями, американская модель характеризуется наличием априорных базовых ценностейпервостепенностью принципа консенсуса и альтернативности во взаимоотношениях главных партийприкладным характером партийных идеологий, которые практически не затрагивают вопросы государственного строительства.

Двух-с-половиной-партийной (англо-саксонской) модели свойственна регулярная корректировка партийных идеологий перед выборами, при том, что основополагающие документы партий, именуемые Конституциями, практически не изменяются.

Многопартийная (германская) модель характеризуется значительным влиянием на партийные идеологии определенных социальных и этнических групп и сходством доктрин германских партий в части основополагающих вопросов национального развития.

При сравнительном анализе российской и основных зарубежных моделей партийных систем и партийных идеологий диссертантом выявлен ряд их принципиальных отличий: а) в России имеет место процесс корректировки избирательного законодательства, тогда как в развитых зарубежных государствах это законодательство достаточно стабильноб) в России требования законодательства о партиях позволяют претендовать на данный статус лишь массовым организациям с фиксированным членством, а в странах Запада, наоборот, таких партий становится все меньше и меньшев) в России по отношению к партиям применяется нормативный подход, а в странах Европы и США — сущностный: в странах Запада, имеющих многовековую историю парламентаризма, партийное законодательство фиксирует то, что уже реально существует. В России, в силу отсутствия такого опыта, при создании развитого партийного дизайна невозможно отталкиваться от сложившихся партийных институтов, и разработка законодательства предшествует формированию партийг) в России, по исследованиям ВЦИОМ и ФОМ, не одобряют деятельность партий более половины избирателей, две трети россиян не причисляют себя к сторонникам какой-либо партии, тогда как в западных странах в настоящее время большая часть населения сохраняет свои партийные предпочтения.

Для современной российской модели партийной системы и западных моделей характерна медиатизация партийного строительства, заключающаяся в возрастании влияния СМИ на политические процессы, увеличении использования в политическом процессе маркетинговых технологий и росте числа различных политических консультантов.

В целом, изучение моделей партийных систем и партийных идеологий ряда ведущих стран мира доказывает, что качество партийной системы той или иной страны зависит не от числа партий, а от таких факторов, как идеологии партий, идеологическая политика партий, политическая система, существующая в данной стране, исторический опыт, менталитет населения.

Следовательно, в России необходимо не заимствовать «американский», «британский» или «германский» опыт, а выстраивать свою самодостаточную, но при этом учитывающую мировой опыт, партийную систему.

Для моделирования будущей российской партийной системы целесообразно рассматривать многосложные совокупности идеологических факторов в двумерном пространстве и использовать, по крайней мере, два двумерных континуума (первый — для общего анализа, второй — для расширенного).

В работе на основании анализа современной российской партийной системы и изменений, произошедших с момента последних выборов в Государственную думу, можно предложить две наиболее вероятные в долгосрочной перспективе нематематические модели будущей российской партийной системы:

1) при незначительном влиянии партийных идеологий;

2) при возрастании влияния идеологического фактора.

Модель партийной системы РФ при незначительном влиянии партийных идеологий предполагает: укрепление существующих «партий власти" — ослабление оппозиционных партийобразование новых «оппозиционных» коалиций.

При таком развитии событий возможны 3 сценария: а) окончательная маргинализация оппозиции и возрастание виртуальности российской партийной системыб) упорядочение партийной системы, вызванное укрупнением и усилением прогосударственных партийв) создание мощной объединенной националистической партии, способной стать «флагманом» внесистемной оппозиции и угрозой политической системе страны.

Модель партийной системы РФ при возрастании влияния идеологического фактора. Данная модель, базирующаяся на признании важности идеологии в нашей стране, заключается в создании в России стабильной четырех-партийной системы, то есть многопартийной системы умеренного плюрализма, возможно с доминирующей партией. По нашему мнению, такая система может состоять из: консервативной прогосударственной партии, объединенной партии либералов, социал-патриотической партии (на базе Компартии), новой социал-демократической партии.

Необходимость создания в России мощной, реально действующей социал-демократической партии отстаивают многие отечественные и зарубежные политологи и подтверждают опросы населения на протяжении уже более десяти лет. Такая партия, являясь одновременно «партией интеллектуального класса» и «партией общества», может реально повлиять на корректировку государственной политики, при условии существования в стране сильной либеральной и консервативной партий. В ее идеологии найдут отражение не только насущные проблемы населения, но современные модели постиндустриальной экономики.

Данная модель предусматривает: а) усиление четкости идеологий существующих российских партийб) повышение влияния идеологий на партийный дизайнв) повышение ответственности политических партий за свою деятельность.

Как нам кажется, при реформировании российской партийной системы нужно уйти от двух крайностей: предлагаемых сейчас моделей двухпартийной (США), двух-с-половиной-партийной (Великобритания) и, тем более, полуторапартийной системы — с одной стороны, и существовавшей в 1990;е модели неограниченной многопартийности — с другой. В России, как мы полагаем, по крайней мере, в настоящее время нет политической «почвы» для подобных моделей.

При модели четырехпартийной системы, то есть многопартийной системы умеренного плюрализма, находящейся под серьезным влиянием идеологического фактора, в российском парламенте равномерно будут представлены все слои общества. Такая система должна позволить российским политическим партиям решать, по большому счету, их главную социальную задачу — эффективно влиять на бюрократический аппарат с целью улучшения жизни людей.

Подобная партийная система существует в ФРГ и, как уже было показано выше, сочетает многопартийность с достаточно высокой эффективностью и стабильностью, что по нашему мнению, является одним из определяющих факторов успешного партийного строительства в России.

Партийная система, в которой представлены три-четыре сильных «идеологизированных» партий, позволяет в российских условиях учитывать интересы большинства россиян и обеспечивать четкое движение вперед, в условиях демократии и гражданского общества.