Совершенствование организационно-экономических основ управления сельскохозяйственными предприятиями на основе бюджетирования: на материалах Кемеровской области

Актуальность темы

исследования. Функционирование сельскохозяйственных предприятий в условиях неопределённой внешней среды требует существенного изменения организации и методов управления.

При традиционном функциональном подходе к управлению предприятием структурные подразделения прямо не заинтересованы в результатах, так как оценка их деятельности оторвана от результатов работы предприятия в целом.

Для совершенствования управления на основе вовлечения менеджеров всех структурных подразделений в процесс принятия управленческих решений через их участие в процессе планирования и контроля предполагается использование бизнес-процесса — бюджетирования. Внедрение бюджетирования в сельскохозяйственном предприятии, по нашему мнению, позволит:

• поддерживать систему планирования, контроля и управления на основе план-фактного анализа;

• усилить контроль над производственными показателями, доходами и расходами как предприятия в целом, так и отдельных структурных подразделений;

• консолидировать деятельность всех структурных подразделений и направить её на достижение целей компаниивовлечь в процесс управления и активизировать менеджмент среднего звена;

• обеспечить мотивацию и усилить ответственность менеджеров среднего звена, передав им ряд управленческих задач (участие в планировании, анализе причин отклонений от плана и т. п.);

Данный метод планирования также «заставит привести в порядок» неизменную в течение десятилетий систему нормирования и, прежде всего, сырья, не отвечающую современным характеристикам качества материалов, что само по себе даёт эффект снижения затрат уже на стадии планирования.

Вышеперечисленное является косвенным обоснованием того, что процесс бюджетирования на предприятии может рассматриваться и изучаться как отдельная система управления. Бюджетирование является эффективным инструментом управления предприятием, в то же время нуждающимся в теоретическом фундаменте.

Сельскохозяйственные предприятия РФ в настоящий момент окружает неблагоприятная среда, на 80 — 90% состоящая из неблагоприятных факторов информационной природы, заключающихся отсутствии объективной информации о финансово-экономическом состоянии предприятия даже у его руководителей. Перед руководителями стоит задача снизить отрицательное воздействие неблагоприятной внешней среды на деятельность предприятия, и эффективным средством для этого может стать внедрение эффективной системы бюджетного планирования. Зачастую внешние риски (экономические, правового регулирования и т. д.) поддаются только прогнозированию, внутренние же риски можно успешно ограничивать бюджетным планированием.

Современный руководитель должен обладать отличными знаниями в теории управления, владеть методами, техникой и технологией управления, передовыми приемами выработки, принятия и организации исполнения управленческих решений, уметь работать с кадрами и создавать условия для высокопроизводительного труда подчиненных.

Для того чтобы сельскохозяйственному предприятию выстоять в сложнейших быстроменяющихся условиях, руководству необходимо владеть ситуацией и быстро получать ответ на любой вопрос, связанный с затратами или управлением деятельностью предприятия. Это дает возможность оперативно принимать управленческие решения. В этой связи актуально сельскохозяйственным предприятиям применять систему бюджетирования как неотъемлемую часть их эффективной работы.

Бюджетирование — это система планирования, учёта и контроля ресурсов и результатов деятельности предприятия, позволяющая анализировать прогнозируемые и полученные экономические показатели для достижения наивысшего результата деятельности. С одной стороны, бюджетирование является планированием, а с другой — выполняет контрольные функции.

Занимая особое место в системе управления предприятием, бюджетирование осуществляет информационное обеспечение принятия решений в целях оптимального использования имеющихся возможностей, объективной оценки сильных и слабых сторон предприятия, а также во избежание банкротства и кризисных ситуаций.

Состояние и степень изученности проблемы. Бюджетирование имеет глубокие исторические корни. Я. В. Соколов считает, что истоки бюджетирования — в камеральной бухгалтерии, которая возникла в средневековой Европе и означала «совокупность учётных приёмов того времени». Появление новой камеральной бухгалтерии связывают именами М. Пуэхберга, И. Шротта. В своём труде М. Пуэхберг изложил основы этого направления в учёте, смысл которого он видел в составлении и контроле сметы (бюджета) доходов и расходов. Русские учёные также внесли определённый вклад в развитие этих идей. Среди них следует отметить Л. И. Гонберга, А. П. Рудаковского, которые выделяли в качестве объектов исследования смету (бюджет) и контроль. Сущность и содержание основных понятий категории бюджетного управления, практические проблемы внедрения и технологии бюджетирования исследовались в трудах таких учёных, как Л. Д. Гапенски, Б. Калласа, С. Майера, В. Максвелла, Л. Миллера, Г. Пенвенисте, Р. Прейли, Ю. Прихгеша, Д. Сисела, Д. Хана, Д. Шимана. В своих капитальных трудах они рассматривают бюджетное планирование как неотъемлемый элемент, способствующий решению стратегических и тактических решений. Российскими учёными, такими, как М. М. Алексеева, И. Т. Балабанов, И. А. Бланк, А. П. Балашов, В. П. Зотов, A.M. Зубахин, А. Е. Карпов, В. В. Ковалёв, В. А. Кундиус, Ю. А. Лютых, Э. С. Минаев, В. Л. Панагушин, В.Н. Папе-ло, А. Т. Стадник, С. С. Стоянова, В. Ф. Стукач, С. А. Стуков, А. И. Сучков, P.A. Фатхудинов, В. Е. Хруцкий, К. В. Щиборщ и др., в процессе изучения этой проблемы исследованы теоретические и практические аспекты организации процесса бюджетирования.

Цели и задачи исследования. Целью данной работы является разработка методов совершенствования организационно-экономических основ управления сельскохозяйственными предприятиями на основе бюджетирования.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

— изучить теоретические аспекты процесса управления, в том числе сельскохозяйственными предприятиями;

— разработать концепцию планирования в сельскохозяйственных предприятиях;

— уточнить классификация бюджетов по основным признакам, с целью применения её в сельскохозяйственном предприятии;

— провести анализ развития агропромышленного комплекса Кемеровской области за период 1998;2007 гг. на основе, проведенного анализа, обосновать необходимость внедрения бюджетирования в сельскохозяйственных предприятиях, разработать методику создания системы бюджетирования в сельскохозяйственном предприятии;

— предложить механизм управления затратами в сельскохозяйственном предприятии на основе бюджетирования.

Объектом исследования являются организационно-управленческие проблемы предприятий сельского хозяйства.

Предметом исследования является бюджетирование в сельскохозяйственных предприятиях Кемеровской области.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования п. 15.50 «Экономический механизм хозяйствования в предприятиях различных организационно-правовых форм и в крестьянских (фермерских) хозяйстваххозяйственный и коммерческий расчет» паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретические и методологические основы исследования. Вопросы сущности управленческих процессов были исследованы в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, которые считали, что всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения его самостоятельных органов. П. Друкер, ведущий теоретик в области управления и организации, отмечает, что управление это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производительную группу. Другие ученые отмечают, что управление — это вся деятельность, связанная с контролем движения ресурсов.

Исследование основано на системном подходе к изучению организационно-экономических особенностей системы планирования и управления сельскохозяйственными предприятиями на основе бюджетирования с использованием принципа единства теории и практики. В процессе исследования использовались монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический и расчетно-конструктивный методы.

Научная новизна. Элементы научной новизны проявляются в следующем:

— изучены теоретические аспекты процесса управления, в том числе сельскохозяйственными предприятиями и уточнены понятия «бюджет» и «бюджетирование" — автор считает, что бюджетирование — это комплексная задача планирования, учёта, контроля ресурсов и результатов деятельности, управления бизнесом, которая связывает производственные и финансовые аспекты деятельности предприятия. Так как бюджеты являются совершенно новыми продуктами управленческой деятельности, значит, для получения этого продукта необходимо решать новые задачи («Задача — целевая установка к рациональным действиям, заданная извне или сформулированная самим исполнителем») с точки зрения функций управления: планирования, организации, мотивации, контроля;

— автор представляет свою концепцию планирования в сельскохозяйственных предприятиях, состоящую из следующих категорий: перспективное планирование (планирование общих целей, стратегическое планирование), тактическое планирование (текущее планирование, оперативное планирование);

— в ходе выполнения работы была уточнена классификация бюджетов по основным признакам: по охвату временного периода, по характеру привязки по времени, по характеру включаемых затрат, по количеству представляемых показателей, по степени важности;

— разработана организационно-методическая основа создания системы бюджетирования в сельскохозяйственных предприятиях, включающая в себя вопросы организации службы бюджетирования, определения её места в организационной структуре сельскохозяйственного предприятия, анализа информационных потоков, возможных вариантов внедрения бюджетирования в сельскохозяйственном производстве;

— предложен механизм управления затратами в сельскохозяйственном предприятии, для реализации которого необходимо: выделить центры ответственности (ЦО) и построить систему управления с учётом их полномочий и функций, классифицировать затраты на переменные и постоянные, прямые и косвенныесоздать систему мониторинга затрат, отслеживания отклонений, рассмотреть возможность вертикальной интеграции.

Практическая значимость. Диссертационная работа (её основные положения) может быть использована при разработке мероприятий по совершенствованию систем планирования и управления в сельскохозяйственном предприятии. Основное направление работы — развитие теории и практики бюджетирования.

На основе методических рекомендаций, изложенных в работе, начато внедрение эффективной системы планирования и управления в ОАО «Племенной завод Ленинск-Кузнецкий».

Разработаны конкретные рекомендации для сельскохозяйственных предприятий по внедрению механизма управления затратами на основе бюджетирования, рекомендованные департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности к использованию средними и крупными сельскохозяйственными предприятиями Кемеровской области.

Следует ожидать, что практические предложения по минимизации издержек улучшат финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий, а рекомендации по внедрению процесса бюджетирования позволят руководителям эффективно управлять предприятием.

Основные положения диссертационной работы могут использоваться преподавателями сельскохозяйственных вузов при чтении лекций и ведения практических занятий со студентами экономических специальностей.

Апробация работы. Основные положения работы, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, докладывались на расширенном заседании совета директоров ОАО «Племенной завод Ленинск-Кузнецкий», на заседании кафедры бухгалтерского учёта, анализа и аудита ГОУ ВПО Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, аспирантских семинарах кафедры бухгалтерского учёта, анализа и аудита ГОУ ВПО Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, Международной научно-практической интернет-конференции «Экономика и эффективная организация производства» (Брянск, 2008 г.).

Результаты исследования опубликованы в пяти работах общим объёмом 9,5 пл.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 128 наименований. Работа изложена на 165 страницах, содержит 21 таблицу, 17 рисунков, 10 приложений.

Выводы и предложения.

Выполненное исследование позволило сделать следующие выводы и предложения, которые подтверждают его научную новизну, теоретическую и практическую значимость.

1. Концепция внутрихозяйственного планирования в сельскохозяйственном предприятии должна включать следующие направления: перспективное планирование — планирование общих целей, стратегическое планированиетактическое планирование — текущее, оперативное планирование и базироваться на принципах внутрихозяйственного планирования, а именно: эффективности плана, непрерывности, комплексности, объективности планирования, материального стимулирования, контроля выполнения и корректировки плана.

2. Бюджетирование является сложным и трудоемким процессом, требующим соответствующей квалификации персонала, материально-технического обеспечения, а также решения многих организационных вопросов, с которыми организации периодически сталкиваются при внедрении системы. Однако при условии эффективно работающей системы бюджетирования у организации появляется возможность прогнозировать собственные финансовые результаты на несколько отчетных периодов вперед.

Автор считает, что бюджетирование — это комплексная задача планирования, учёта, контроля ресурсов и результатов деятельности, управления бизнесом, которая связывает производственные и финансовые аспекты деятельности предприятия. Так как бюджеты являются совершенно новыми продуктами управленческой деятельности, значит, для получения этого продукта необходимо решать новые задачи («Задача — целевая установка к рациональным действиям, заданная извне или сформулированная самим исполнителем») с точки зрения функций управления: планирования, организации, мотивации, контроля.

3. В сельскохозяйственных предприятиях на фоне морального и физического устаревания основных фондов, общего спада производства (поголовье крупного рогатого скота снизилось на 46,1%, посевные площади на 320,9 тыс. га, валовый надой молока на 46 тыс. т), применения экстенсивных технологий видна тенденция к улучшению производственных показателей (поголовье свиней составило 101,6% к уровню 1998 г., поголовье птицы — 132,3, удой на 1 корову — 144,4%), однако темпы роста незначительны. Повысить эффективность производства позволит только более динамичный рост показателей, характеризующих производство продукции сельского хозяйства.

4. Основываясь на проведенном анализе существующей структуры планирования и управления в сельском хозяйстве Кемеровской области, автор пришёл к выводу, что сложившаяся структура не отвечает требованиям, предъявляемым к современным предприятиям — полноценным участникам конкурентной рыночной среды (доля убыточных предприятий в 2007 г. составила 24,5%). Управление в сельскохозяйственных предприятиях подразумевает использование системного подхода, при котором любой объект рассматривается как совокупность элементов, имеющих цель, ресурсы, связь с внешней средой и обратную связь.

5. Выбор системы планирования и управления в сельскохозяйственном предприятии имеет большую зависимость от структуры планирования и управления, которая обусловлена особенностями производства, уровнем финансовой культуры руководства предприятия. Поэтому, в большинстве сельскохозяйственных предприятий Кемеровской области необходимо коренным образом пересмотреть производственную программу, материально-техническое снабжение, организацию труда и начисление заработной платы, подбор и расстановку персонала, управление качеством продукции, рынки сырья и рынки сбыта продукции, инвестиционную и ценовую политику.

6. В процессе исследования разработана организационно-методическая основа создания системы бюджетирования в сельскохозяйственных предприятиях, включающая в себя вопросы организации службы бюджетирования, определения её места в организационной структуре сельскохозяйственного предприятия. В результате внедрения бюджетирования в сельскохозяйственном предприятии: будет создана система планирования, которая способствует повышению эффективности производствапоявится возможность предвидеть результаты и планировать деятельность с целью повышения эффективности использования ресурсов предприятияруководители смогут своевременно получать точную информацию, необходимую для принятия управленческих решенийбудет получена возможность минимизировать потери на каждом из этапов внедрения бюджетирования (в движении товарных потоков, производстве, маркетинге, логистике и др.) — станет возможным определение приоритетных направлений использования ограниченных финансовых ресурсов, а также экономии по каждой статье затрат.

7. Управление предприятием невозможно без долгосрочного, стратегического и текущего планирования деятельности предприятия и контроля реализации планов, а процесс планирования и контроля результата деятельности требует формирования бюджета как основного инструмента гибкого управления, обеспечивающего точной, полной и своевременной информацией руководство предприятия.

Для более рациональной организации планирования уточнена классификация бюджетов по основным признакам: по охвату временного периода, по характеру привязки по времени, по характеру включаемых затрат, по количеству представляемых показателей, по степени важности.

8. Система минимизации затрат, выстроенная с использованием механизма cost-killing, приобретает черты долгосрочного конкурентного преимущества, а не простого механизма управления рентабельностью предприятия и позволяющая в конечном итоге повысить уровень прибыли предприятия. Внедрение элементов системы в ОАО «Племенной завод Ленинск-Кузнецкий» позволило добиться снижения уровня затрат на 11% и увеличения прибыли на 15% без дополнительного расширения производства.