Военно-политические основы национальной безопасности современной России в условиях глобализации

Актуальность темы

исследования обусловлена возникновением на рубеже XX—XXI вв.еков качественно новых угроз национальной безопасности России. Проблема обеспечения национальной безопасности вызывает сегодня серьезную озабоченность общественных и государственных деятелей, ученых, граждан России. Повышенное внимание к этой проблеме обусловлено рядом факторов исторического и политического значения: разрушением Советского Союза, изменением соотношения военно-политических сил в мире и на Европейском континенте, переходом США и НАТО к актам открытой агрессии (пример Югославии, Афганистана, Ирака), прямой угрозой междунароного терроризма и др. Многоаспектность и комплексность этой проблемы сделали ее предметом исследования специалистов практически всех отраслей научного знания: философии, социологии, права, психологии, экономики, математики, экологии, биологии, здравоохранения и др. Однако проблема национальной безопасности нуждается в дальнейших исследованниях с учетом новых реалий в мире в целом и в России, что представляет собой как теоретическое, так и практическое значение.

Степень научной разработанности проблемы.

К первым российским научным исследованиям, рассматривающим отдельные аспекты безопасности общества и государства, -относятся труды И. Е. Андреевского, Н. А. Бердяева, Д. И. Менделеева, Г. В. Вернадского, JI.H. Гумилева, В. Дерюжинского, Н. М. Карамзина и других российских ученых.

Основополагающие категории национальных интересов исследовали российские авторы (М.В.Демин, И. А. Ильин, Г. В. Плеханов, Э. А. Поздняков, И. Л. Прохоренко и др.). Из зарубежных авторов, занимавшихся этими вопросами можно выделить работы: Р. Арона, Г. Киссенджера, У. Липпмана, Дж. Розентау, К. Уолтца и др. В работах российских авторов М. Веерда, М. Ф. Гацко, А. Г. Здравомыслова, Н. А. Косолапова, В. Л. Манилова, А. А. Прохожева, А. В. Федякина, М. П. Хрипкова, Р. Г. Яновского и др. Важное место занимают исследования угроз нацинальной безопасности страны в целом.

Проблемы национальной безопасности России на современном этапе эволюции страны в связи с процессами трансформации российского общества и новыми геополитическими реалиями исследуются в трудах Букашева В. В., Буркина А. И., Вахрамеева А. В., Возженикова А. В., Глебова И. Н., Золотарева В. А., Майорова Л. И., Метелева С. Е., Манилова В. Л., Панарина И. Н., Пирумова B.C., Прохожева А. А., Семченкова А. С., Шевченко.В.Г., Шуберта Т. Э. и других.1 Данные исследователи выделяют различные факторы, связанные с глобализацией и борьбой различных сил за переделы сфер влияния в мире. Важное место в этих исследованиях отводится анализу различных угроз национальной безопасности России, особенно связанных с появлением информационных, идеологических и в том числе религиозных угроз.

См.: Букашев В. В. Новая Россия и Запад: процесс сближения и интеграции. М., 2005. Буркин.

A.И., Возжеников А. В., Синеок Н. В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. М., 2005. Вахрамеев А. В. Национальная безопасность России: Декларации и реальность. М., 2006. Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. М., 2002. Возжеников А. В., Глебов И. Н., Золотарев В. А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. М., 2000. Метелев С. Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: Социально — экономические и правовые аспекты: Монография, — М., 2006. Золотарев В. А. Раскрытие парадигмы национальной безопасности России. М., 1999. Майоров Л. Приоритеты концепции национальной безопасности России // Международная жизнь. 1997. № 10- Манилов.

B.Л. Угрозы национальной безопасности // Военная мысль. 1996. № 1- Панарин И. Н. Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности России. М., 1998. Пирумов B.C. Методологические проблемы обеспечения национальной безопасности России. М., 1996. Прохожее А. А. Национальная безопасность: проблема теории. М., 1997. Прохожее А. А. Национальная безопасность: Теория, сущность, проблемы: Лекция: Учеб. пособие для вузов. — М., 2006. Семченков А. С. Критерии национальной безопасности России. Политический аспект: Автореф. дис.. канд. полит, наук. М., МГУ, 2002. Шевченко В. Г. Безопасность России в XXI веке. М. 2005. Шуберт Т. Э. Национальная безопасность России: конституционно — правовые аспекты М., 2004.

В отдельную группу источников целесообразно выделить законы и нормативно-правовые акты, определяющие и регламентирующие вопросы обеспечения военной безопасности Российской Федерации, в которых содержится общая оценка современной военно-политической обстановки в мире и в бывших советских республиках, а также дается характеристика основных тенденций ее развития, основных внутренних и внешних угроз военной безопасности России, формулируются цели, принципы и основные направления деятельности государства по обеспечению военной безопасности в мирное время, в угрожаемый период и с началом военных действийсодержится оценка места и роли России в современном мире. В этих документах изложены условия применения Российской Федерацией военной силы, указаны военно-экономические основы обеспечения военной безопасности и другие аспекты.

2 См.: Вооруженные силы РФ 2005 г // МО (белая книга) — Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. — М.: Юридическая литература. — 1993; Указ Президента РФ № 24 от 10 января 2000 года «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" — Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. — 2000. — 11 июляВоенная доктрина Российской Федерации // Российская газета. — 2000. — 25 апреляФедеральный закон Российской Федерации «Об обороне» // Красная звезда. — 1996. — 5 июняЗакон Российской Федерации «О безопасности» // Российская газета. — 1997. — б маяУказ Президента Российской Федерации № 940 от 14 сентября 1995 года «Об утверждении стратегического курса Российской Федерации государствами — участниками Содружества Независимых Государств" — Указ Президента РФ от 16 июля 1997 года№ 725с «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных сил Российской Федерации и совершенствовании их структуры» и др.

Следует также отметить работы ученых в которых разрабатывается проблемы теории военной безопасности3. В этих работах анализируются различные аспекты проблемы обеспечения военной безопасности страны, военная политика России в ближнем зарубежье, вопросы военной защиты национальных интересов государства, военно-политические отношения, складывающиеся между странами региона, различные модели обеспечения международной и региональной военной безопасности, проблемы.

3 См.: Арутюнян А. Э. Военная безопасность государства и система ее обеспечения (на опыте республики Армения): Дис.. канд. филос. наук. — М, 2000. Бельков О. А. О военной безопасности // Власть. — 2003. — № 10- Военная политология / Под ред. В. М. Шевцова. — М.: ВУ, 2000; Мартынов Е. И. Политика и стратегия. М. 2003; Тихомиров А. А. Военная безопасность России: состояние и тенденции изменения / Русская цивилизация: история и современность: Материалы заседания Философского клуба. -М.: Книга и бизнес, 2003. Рябчук.В.Д, Рябчук.А.В Военная доктрина: Путть к победе М. 2005. Военная безопасность страны и Вооруженные силы: проблемы и пути их решения. — М.: BA ГШ, 1995. Герасимов A.B. Военная безопасность страны и проблемы ее обеспечения. — М.: BA БТВ, 1998. Гвоздиков C.B. Обеспечение военной безопасности России в военно-политической и международных системах СНГ: Дис.. канд. полит, наук. — Нижний Новгород, 2000. Евтушенко С. Военная безопасность Российской Федерации: структура и способы обеспечения // Власть. — 2000. — № 5- Золотарев В. А. Военная безопасность Отечества: (историко-правовое исследование). — М., 1998. Конуров А. И. Территориальные аспекты военной безопасности государства: (философско-политологический анализ): Дис.. канд. филос. наук. — М.: ВУ, 2000. Косенков М. М. Системный подход к обеспечению военной безопасности: Дис.. канд. полит, наук. — М., 1996. Кривенко A.M. Военная организация России в условиях социальной трансформации (политологический анализ): Дис.. д-ра полит, наук. — М.: ВУ, 2003. Мухин Г. В. Россия в мировом сообществе: проблемы обеспечения военной безопасности. — М.: ВУ РХБЗ, 2003. Проблемы теории военной безопасности / Под ред. В. И. Голубева. — М.: ВУ, 2000. Сафаян М. Б. Формирование системы коллективной безопасности стран СНГ: Дис.. канд. полит, наук. — М, 1999. Смирнов В. Н. Противоречия формирования и функционирования военной безопасности Российской Федерации: (Социально-философский анализ): Автореф. дис. канд. филос. наук. — M.: ВУ, 1996 и др. обеспечения коллективной безопасности государств-участников СНГ и др.

Особую важность в современных условиях приобретает проблема экстремизма, несущего угрозы национальной безопасности. Эта проблема стала предметом научного рассмотрения таких авторов, как Баширов JI.A., Бурковская В. А., Власов В. И., Журавский А. В., Залужный А. Г., Кудрявцев А. И., Курбанов Г. М., Лопаткин Р. А., Никулина И. В., Нуруллаев А. А., Паин Э. А., Понкин И. В., Телякавов М. П., Ярлыкапов А. А. и других.4 Особое внимание в последние.

4 См.: Баширов Л. А. Религиозно-политический экстремизм и терроризм как угроза национальной' безопасности России// Мир и согласие. М. 2005. № 1(22) — Бурковская В. А. Борьба с экстремизмом и проблемы защиты прав человека// Права человека в России и правозащитная деятельность государства. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. Власов В. И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М.: РАГС, 2002. Журавский А. В. Религиозный экстремизм: реальность или фикция? // http: /www.religare.ru/article2080.htm, его же Религиозный экстремизм и фундаментализм: проблемы дефиниций // http /www.religare.ru/article2269.htm, его же Религиозный экстремизм в конфликте интерпретаций // Информационно — аналитический центр «Сова» 29.10.2003; Залужный А. Г. Современные проблемы противодействия экстремистской деятельности в сфере государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений//Правовые проблемы государственноконфессиональных отношений в современной России. М., 2004. Кудрявцев А. И. Проблемы правового противодействия экстремистским проявлениям в деятельности религиозных объединений // Свобода совести в России: исторический и современный аспекты: материалы конференции М., 2005. Курбанов Г. М. Религия и политика террора // Махачкала: народы Дагестана. Махачкала, 2002. Лопаткин Р. А. Экстремизм религиозный // Политическая энциклопедия. Т.2. М.: Мысль, 2001. Никулина И. В. Терроризм религиозный и политический: социально-психологический аспект //http:/www.unn.ru/rus /П4/к2/ students/hopes/13.htmНуруллаев А.А. Религиозно-политический экстремизм: понятие, сущность, пути преодоления // Десять лет на пути к свободе совести. Проблемы реализации конституционного права на свободу совести и деятельность религиозных объединений. М.: Институт религии и права. 2002. Паин Э. А. Социальная природа экстремизма и терроризма // Общественные науки и современность. 2002. № 4- Понкин И. В Возбуждение религиозной годы приобрела проблема экстремизма, связанная с деятельностью радикальных исламских фундаменталистов. Анализ данного явления был проведен в исследованиях Абдулатипова Р. Г., Арухова З. С., Баширова JI.A., Вахромеева А. В., Герейханова Г. П., Добаева И. П., Колобова О. А., Крицкого Е. В., Кудрявцева А. В., Курбанова Г. М., Малашенко А. В, Петрова К. С., Саидбаева Т. С. Телякавова М.П., Требина М.П.5 В названных трудах дается анализ ислама как мировой религии и радикального исламского фундаментализма как вражды: правовой анализ. Дисс. канд., полит, наук. M., 2002. Телякавов М. П. Экстремизм как объект политологического исследования. М., Пограничная академия ФСБ РФ, 2003, Экстремизм в религиозной сфере. M., Пограничная академия ФСБ РФ, 2003. Ярлыкапов А. А. Проблема религиозно мотивированного экстремизма//http //i-r-p.ru/page/stream-exchange/index-5960.html.

5 См.: Геополитика террора. Геополитические последствия террористических актов в США 11 сентября 2001 года. Сборник статей. — М., 2002. Вахромеев А. В. Международный терроризм и национальная безопасность России // Социально гуманитарные знания. — 2004. № 1- Колобов О. А. Терроризм и контртерроризм в современном мире: Аналитические материалы, документы, глоссарий: Научно-справочное издание. Экслит, 2003. Петров К. С. Структура концента «терроризм» // Полис.-2003. № 4. Требин М. П. Терроризм в XXI веке. — Мн, Харвест, 2004. Переосмысляя современность (Материалы международной конференции). — М., 2003. Политическая борьба в странах СНГ. М, Панорама, 1992. Абдулатипов Р. Г. Судьбы ислама в России. М, Мысль, 2002. Арухов З. С. Экстремизм в современном исламе. Махачкала, 1999. Баширов Л. А. Джихад: теория и практика // Мир и согласие. 2005. № 4(25) — Герейханов Г. П. Религиозная ситуация на Северном Кавказе и ее учет в управленческой деятельности органов и войск ФПС России (философско-политологический анализ): Дис.. канд. филос. наук. М.: АФПС, 1999. Добаев И. П. Традиционализм и радикализм в современном исламе на Северном Кавказе // Ислам и политика на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону, 2001; Кудрявцев А. И. Проблемы религиозного экстремизма на Северном Кавказе // Центральная Азия и Кавказ. 2000. № 3(9) — Малашенко А. В. Религию превращают в орудие этнополиических конфликтов // Россия и мусульманский мир. 1995. № 6- его же. Политический тупик или альтернатив развития // Азия и Африка сегодня. 1994. № 1- Саидбаев Т. С. Политика и религия. Социально-политические науки. 1999. № 9. Телякавов М. П. Экстремизм в религиозной сфере. М.: Пограничная академия ФСБ РФ, 2003. экстремистского искажения основ традиционной исламской культуры.

Таким образом, в названных трудах затрагиваются многие вопросы и аспекты проблем, связанных с темой диссертационного исследования. Вместе с тем, нуждаются в дальнешей разработке особенности национальной и, прежде всего, военной безопасности России в связи с новыми проблемами, происходящими в настоящее время в мире. Дискуссионными вопросами продолжают оставаться вопросы разработки и использования специального терминологического аппарата, критериев и признаков рассматриваемого феномена, его истоков и тенденций трансформации. Поэтому требует уточнения и обоснования категориальный аппарат, необходимый для четкого и ясного понимания существа исследуемых вопросов.

Актуальность исследуемой проблемы, ее недостаточная научно-теоретическая разработанность, а также большая практическая значимость для эффективного ведения политики по обеспечению национальной безопасности России обусловили цель и задачи данного исследования.

Цель настоящей работы состоит в осуществлении политологического анализа основных направлений и механизма обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации.

Поставленная цель раскрывается в диссертации решением следующих задач:

1. Определить методологические основы исследования проблем национальной безопасности государства.

2. Провести анализ места и роли России в контексте формирования нового мирового порядка и глобализации.

3. Рассмотреть особенности политики Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности в условиях глобализации.

4. Раскрыть механизм реализации Военной доктрины Российской Федерации.

5. Выявить направления и факторы повышения эффективности военного строительства в Российской Федерации.

Объектом исследования является: политика российского государства по обеспечению национальной безопасности страны.

Предметом исследования является: механизмы реализации политики Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности государства в условиях глобализации.

Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Российской Федерации в области обороны, внешней политики, военного строительства, национальной и военной безопасности, среди которых: Федеральные законы «Об обороне», «О безопасности», другие нормативные документы и акты, регламентирующие политику государства, направленную на обеспечение общей и военной безопасности России.

Теоретическую базу составили труды и работы современных российских и зарубежных ученых в области политологии, философии, геополитики, в которых исследовались различные аспекты национальной безопасности, теории военной безопасности, военного строительства, внешней политики государства, международных отношений, обеспечения военной безопасности и т. д. В диссертационном исследовании также были использованы материалы социологических исследований, проведенных различными российскими центрами, а также аналитическая информация, изложенная на сайтах Интернета, отражающая военно-политические проблемы, в том числе и России.

Методологической основой анализа проблем, исследуемых в диссертации, является системный, историко-логический, структурно-функциональный методы. Вместе с тем, при проведении данного исследования использовались общенаучные методы, среди которых: анализ и синтез, дедукция и индукция, методы сравнения, прогнозирования, моделированияфункциональный и логический анализ, а также методы теоретической и прикладной политологии. Важную методологическую роль составляют концептуальные положения теории военной безопасности, государственного управления, теории международных отношений, теории геополитики и национальной безопасности.

Содержание научного замысла, цель и задачи исследования, его теоретико-методологическая и источниковая база, а также использованные в работе методы исследования позволили решить поставленные в диссертации задачи.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в ней комплексно рассмотрены особенности политики Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности в условиях глобализации на современном этапе. Это выражается.

— в авторской трактовке понимания сущности и особенностей политики по обеспечению национальной безопасностив уточнении особенностей угроз России во внешнеполитической и военной сфере в современных условиях;

— в раскрытии механизмов реализации политики России по обеспечению национальной, в том числе, военной безопасности;

— в разработке рекомендаций по совершенствованию Военной доктрины Российской Федерации и повышению эффективности военного строительства.

Положения, выносимые на защиту.

1. Результаты анализа сущности и особенностей политики России по обеспечению национальной безопасности в условиях глобализации позволяют выявить ряд особенностей этой политики.

Политика государства по обеспечению национальной безопасности является исключительно сложным явлением, включающим разнообразную деятельность теоретического, научного и практического характера, теории, идеи, взгляды и подходы по обеспечению национальной безопасности государстваполитические и военно-политические отношения субъектов политики и военно-политическую деятельность.

Анализ проблемы позволяет выделить следующие особенности политики России по обеспечению национальной безопасности в современных условиях: а. Данная политика России формируется и реализуется в условиях жесткого геополитического противоборства в мире, формирования нового мирового порядка под эгидой США, активизации международных радикальных политических организаций, процессов глобализации, что вынуждает Россию адекватно формулировать и более активно отстаивать свои национальные интересы в международных отношениях. б. В современной международной ситуации происходят многие схожие политические, национальные, экономические, религиозные и другие процессы, порождающие относительно сходные угрозы и вызовы национальной безопасности для многих государев, в том числе и России. Это создает предпосылки для возможного взаимовыгодного сотрудничества в различных областях, в том числе и в военно-политической области.

2. Анализ противоречивой динамики угроз России в военной сфере, показывает, что в современных условиях для России появились новые военные угрозы, исходящие с территорий некоторых бывших союзных республик, что оказывают влияние на состояние и обеспечение военной безопасности России и ее союзников. Это проявляется в создании в ближнем зарубежье военной инфраструктуры блока НАТО (под руководством США) в виде сети военных баз для возможного ведения последующих военно-силовых акцийусилении различного вида сотрудничества с бывшими советскими республиками, вплоть до принятия некоторых новых независимых государств в Североатлантический альянс. Усиливается активность Соединенных Штатов по установлению единоличного контроля над крупнейшими нефтегазовыми месторождениями и транспортными артериями ближнего зарубежья и т. д. Нарастает угроза агентурного и оперативно-технического проникновения иностранных разведок на территорию Российской Федерации, в том числе из стран, имеющих с ней общую границу. Ведется активное формирование антироссийских настроений в различных странах, особенно в бывших советских республиках. Активизируется деятельность международных и национальных радикальных политических группировок международного терроризма на постсоветском пространстве.

3. В связи с новым реалиями, происходящим в мире и внутри страны, требованиями адекватного решения проблем безопасности и военного строительства в соотвествии с новыми условиями возникает необходимость дальнейшего совершенствования механизмов обеспечения национальной безопасности современной России.

Под механизмами реализации политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации автор понимает внутреннюю взаимосвязанную совокупность компонентов системы, представляющую собой единство политических и правовых норм, институтов, порядка и правил деятельности, обеспечивающих эффективность обеспечения национальной безопасности и позволяющую своевременно нейтрализовать или исключить возможность нанесения личности, обществу и государству ущерба политическими средствами и средствами вооруженного насилия.

Совершенствование механизмов национальной безопасности должно находить свое отражение в содержании концепции национальной безопасности, Военной доктрине РФ и военном строительстве.

В частности, Военная доктрина нуждается в уточнении следующих моментов :

• Оценка военно-политической обстановки дана без раскрытия национальных интересов страны.

• Необходимо адекватно отразить угрозы военной безопасности на морских и океанских направлениях, определить цели, задачи и формы применения Военно-морского флота в мирное время.

• Система обеспечения военной безопасности в целом и в ее структурных элементах должна обладать свойством предвидения, способностью своевременно принимать превентивные меры для предотвращения возможных угроз.

Особое место в обеспечении военной безопасности должен занимать процесс подготовки и принятия упреждающих решений по защите национальных интересов России.

Актуальными являются также исследования проблемы информационного обеспечения национальной безопасности страны и другие.

В этом же направлении, по мнению диссертанта, должна так же совершенствоваться Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в обосновании комплексных подходов к изучению угроз национальной безопасности России в условиях глобализации. Результаты данного исследования позволят более объективно и критично подойти к оценке современной политики Российской Федерации по обеспечению военной безопасности государства. Рекомендации, предложенные в исследовании, могут быть использованы при формировании внешней политики страны, при разработке политической стратегии и тактики обеспечения национальной безопасности в современных условиях, при совершенствовании Концепции национальной безопасности и Военной доктрины РФ. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания общих лекционных курсов по проблемам национальной и военной безопасности в политологии, юридических науках и других социально-гуманитарных дисциплинах в выших учебных заведениях, в том числе Министерства обороны и других силовых ведомств Российской Федерации. Глава 1. Проблемы национальной безопасности России в.

Заключение

.

1. Проблемы национальноой безопасности России актуальны. Они связаны как с происходящими в мире процессами глобализации, изменением международной обстановки, повышением числа внешних угроз, нестабильностью мировой ситуации в целом, так и с процессами трансформации российского общества и новыми геополитическими реалиями. Эта проблема широко исследуется в трудах как российских, так и зарубежных авторов. Вместе с тем, ряд аспектов рассмотрен недостаточно и нуждается в дальнейшем исследовании. В частности, недостаточно осуществленj политологический анализ проблем военной безопасности России.

2. Положение России в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. После окончания периода биполярной конфронтации возобладали две взаимоисключающие тенденции.

Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия выступает важным фактором формирования идеологии становления многополярного мира на этой основе.

Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права. Все это воздействует на проблему национальной безопасности России.

3. Исследование данной проблемы требует, прежде всего, уяснение содержания ключевых понятий, таких как 'безопасность1, национальная безопасность1, 'военная безопасность1 и др. Вотношении содержания этих понятий в литературе нет единых подходов, существуют различные точки зрения. В данном исследовании национальная безопасность понимается как социально-философская категория, в содержании которой должно находиться устойчивое социальное развитие, обеспечивающее человеку достойную жизнь, защиту среды существования, интересы личности и общества, нравственные и духовные ценности. А военная безопасность осуществляется при отсутствии применения и угрозы приложения военной силы по отношению к субъекту защиты либо его способности гарантированно противостоять военному давлению в любой форме. Важным понятием, связанным с проблемой безопасности, в том числе военной безопасности, является понятие угроза национальной безопасности". Угроза национальной безопасности — это совокупность факторов и условий, создающих опасность национальным интересам.

4. Обеспечение национальной безопасности, в том числе военной безопасности, является системой обеспечения национальной безопасности РФ. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями правительства Российской Федерации, концепцией национальной безопасности, федеральными программами в этой области, в частности Военной доктриной РФ.

5. В целях обеспечения военной безопасности государством и обществом проводится политика, которая показывает исторический опыт в двух направлениях. Одно из них — сведение к минимуму военных угроз мирным путем, другое — поддержание на должном уровне обороноспособности страны, в случае необходимостирешительный отпор агрессору военными методами. Эта политика находит свое выражение в отмеченных выше документах. Важное место в этом занимает «Военная доктрина» .

Военная доктрина определяет собой систему обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Эта система должна представлять собой механизм, призванный реализовывать принятые в стране концептуальные взгляды и политические установки в области обеспечения национальной обороны в скоординированной деятельности органов законодательной, исполнительной власти и всех других элементов военной организации государства.

6. Анализ содержания Концепции национальной безопасности РФ, Военной доктрины РФ позволяет сделать вывод о необходимости их дальнейшего совершенствования, о чем было отмечено президентом В. В Путиным. В диссертации делается вывод о том, что в новой редакции Военной доктрины доработки требуют следующие моменты:

• Оценка военно-политической обстановки дана без «. раскрытия национальных интересов, защищаемых применением Вооруженных сил и в том числе ВМФ. Указаны только угрозы военной безопасности.

• Необходимо более адекватно отразить угрозы военной, безопасности в морских и океанских направлениях. Назвать цели, задачи и формы применения Военноо 1 морского флота в мирное время. .

• Крайне важно, чтобы система обеспечения военной безопасности обладала свойством предвидения, способностью своевременно принимать превентивные меры для предотвращения возможных угроз. Принцип предвидения должен быть положен в основу развития.

81 Абрамов M. Переосмысление роли силового давления на море. // Независимое военное обозрение, 02.02.2007 прогнозно-аналитической функции как системы обеспечения военной безопасности в целом, так и ее структурных элементов.

Особое место в обеспечении военной безопасности должен занимать процесс подготовки и принятия упреждающих решений по защите национальных интересов России. Актуальными являются также исследования проблемы информационного обеспечения национальной безопасности страны и др.

В этом же направлении должна совершенствоваться Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Оба эти документа, выражающие политику российского государства по обеспечению национальной безопасности, должны быть согласованы друг с другом и дополнять друг друга.