Государственная внешнеторговая политика как фактор экономического развития России

Актуальность темы

исследования. Усиление интеграционных процессов в мире, расширение границ международного экономического обмена привело к образованию в последнее десятилетие двадцатого века качественно нового мирового хозяйства. Усиление влияния внешнеторговых отношений на состояние национальной экономики обусловило повышение значимости государственной политики в этой сфере. Интернационализация хозяйственной деятельности позволяет рассматривать трансграничное перемещение товаров, работ, услуг и его регулирование со стороны государства как существенный фактор экономического развития в стране.

В условиях глобализации трансграничное движение товаров, работ, услуг посредством международного разделения труда, специализации и кооперирования производства приводит к повышению эффективности общественного производства, улучшению качества использования производственных ресурсов, что позволяет рассматривать его как существенный фактор достижения устойчивого экономического развития в стране. Вместе с тем, активное включение национальной экономики в систему мирохозяйственных связей сопровождается возникновением ряда проблем и предъявляет новые требования к роли и функциям государственного регулирования взаимодействия национальной и мировой экономик. Перманентно меняющиеся условия межстранового торгового обмена заставляют периодически переосмысливать цели, задачи и способы государственного воздействия на внешнюю торговлю.

Острота данных проблем особенно велика для стран, экономика которых переживает трансформационные изменения. Социально-экономические противоречия при реформировании внешнеторговой политики государства порождают активные научные дискуссии о целях, форме и содержании, методах и способах оптимального внешнеторгового режима страны с транзитивной экономикой. Современный этап социально-экономического развития Российской Федерации актуализирует поиск практических мер в сфере внешнеторгового государственного регулирования, нацеленных на формирование устойчивой положительной динамики отечественной экономики.

Таким образом, вопросы стимулирования экономического развития на этапе перехода к рыночным отношениям при помощи инструментария государственной внешнеторговой политики имеют актуальное, научно-практическое значение.

Степень разработанности темы. Проблемам внешней торговли и ее государственного регулирования посвящено большое число трудов как отечественных, так и зарубежных ученых. Данные вопросы нашли свое отражение еще в работах представителей первых экономических школмеркантилистов и физиократов. Занимая противоположные позиции Ж.-Б. Кольбер, Т. Мен, а из отечественных исследователей И. Посошков, Ю. Крижанич, А. Ордин-Нащокин, с одной стороны, и Ф. Кенэ, М. Ривьер, А. Тюрго, с другой, сумели заложить фундамент современных подходов к изучению международных экономических отношений.

Неоценимый вклад в понимание сущности торгового взаимодействия стран внесли А. Смит, Д. Рикардо, Д. Милль. Ключевые положения «классической школы политэкономии» были развиты в трудах Э. Хекшера, Б. Олина, В. Столпера, П. Самуэльсона. Активно полемизируя с работами названных ученых, Ф. Лист, В. Рошер, Б. Гильдебранд, Ч. Кэри фактически заложили основы современных теорий «антиглобализма», детально представленные в публикациях X. Зингера, Г. Мюрдаля, Р.

Пребиша. Особая точка зрения на проблематику внешней торговли характерна для Ф. Энгельса, К. Маркса, В. Ленина.

Современные особенности экономического развития, связанные, прежде всего с научно-техническим прогрессом, отражены в теориях внешней торговли С. Линдера, П. Линдерта, Ч. Киндельбергера, Р. Вернона, Л. Уэлса, А. Льюиса, X. Минта, С. Робока, К. Симмондса, М. Портера, Я. Тинбергена, В. Леонтьева, Р. Нурксе, А. Хиршмана, Т. Рыбчинского и многих других.

Взгляды на оптимизацию участия России в мировой экономической системе изложены в работах современных российских ученых Л. Абалкина, Н. Петракова, Н. Шмелева, Р. Хасбулатова, В. Оболенского, Е. Гайдара, А. Илларионова, Е. Ясина, А. Некипелова, В. Коллонтай, Л. Мясниковой, Л. Фридман, С. Кузнецовой, А. Бузгалина, В. Мартынова, С. Захарова и многих других.

В то же время вопросы влияния внешней торговли на состояние национальной экономики, повышения результативности государственных мероприятий в сфере регулирования торгового взаимодействия национальных субъектов хозяйствования с мировым рынком и их влияния на темпы экономического развития по-прежнему вызывают многочисленные споры, как в научных кругах, так и среди практиков. Несмотря на значительное количество исследований в области внешнеторгового регулирования, в том числе в условиях рыночной трансформации, взаимосвязь внешнеторговой политики и экономического развития национальной экономики является еще недостаточно изученной.

Актуальность темы

диссертационной работы, недостаточная степень ее научной разработанности предопределили выбор темы, постановку целей и задач настоящего исследования.

Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является анализ влияния государственной внешнеторговой политики на экономическое развитие страны и обоснование комплекса мер, способных обеспечить устойчивую макроэкономическую динамику национального хозяйства.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

• на основе критерия «влияние внешнеторговой политики на экономику страны» систематизировать основные научные подходы к исследованию внешней торговли и ее государственного регулирования;

• обосновать субъектно-объектную структуру внешнеторговых отношений;

• определить и ранжировать критерии, позволяющие классифицировать виды внешнеторговой политики государства;

• выявить доминирующие причинно-следственные связи между внешнеторговыми потоками страны и состоянием национальной экономики;

• обосновать формальные и содержательные изменения в процессе генезиса внешнеторговых отношений и системы их государственного регулирования в России;

• выявить специфику государственной политики внешней торговли в условиях рыночной трансформации и предложить систему мер, обеспечивающих положительную макроэкономическую динамику.

Объект исследования — процесс воздействия государственной политики внешней торговли на макроэкономическую динамику хозяйства, его обусловленность характером развития транзитивных экономик.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе реализации внешнеторговой политики государства в странах с трансформируемой хозяйственной системой.

Эмпирической базой исследования служат статистические и аналитические данные ЦСУ СССР и Госкомстата РФ, Международного валютного фонда и Всемирного банка, материалы, опубликованные в научной литературе и периодической печати, авторские модели и расчеты. В работе использованы законодательные и нормативные акты государственных органов власти.

Теоретической и методологической основой работы послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. В процессе исследования автором использованы метод единства исторического и логического в развитии объекта, элементы системного, структурно-функционального, сравнительного, статистического анализа.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Систематизация основных научных подходов, исследующих влияние внешней торговли на национальную макроэкономическую динамику, позволила подтвердить гипотезу о том, что расширение экспорта товаров, работ, услуг и сокращение импорта не обязательно имеет следствием рост валового внутреннего продукта страны, по крайней мере, в долгосрочном плане. Расширяющийся экспорт может иметь негативные последствия для национального хозяйства в силу эффекта «голландской болезни», впервые выявленного Т. М. Рыбчинским. Проигрыш национальных производителей от импорта товаров, работ, услуг, а также от отмены ограничений на внешнюю торговлю меньше совокупного общественного выигрыша. Эффективность участия в международном разделении труда определяется как степенью обработки объекта внешней торговли (например, сырье — готовая продукция), так и величиной добавленной стоимости, получаемой субъектами трансграничного обмена.

2. В процессе развития национальной экономики и мирового хозяйства происходит изменение субъектно-объектной структуры внешнеторговых отношений. В качестве субъектов внешнеторговых отношений можно выделить четыре взаимосвязанные группы участников, характеризующиеся однородностью и специфичностью функциональной роли непосредственные исполнители внешнеторговых операций (экспортеры и импортеры) — инфраструктурные институтыгосударственные и наднациональные органы. Оптимальное включение последних трех субъектных групп в процесс реализации внешнеторговой политики приобретает особую значимость в условиях процессов интернационализации и глобализации.

Среди объектов внешнеторговых отношений, к которым относятся товары и услуги, включая работы, ускоренными темпами увеличивается доля второй составляющей, что обусловливает необходимость адекватных изменений во внешнеторговой политике государства.

Учет изменений субъектно-объектной структуры участников внешнеторговых отношений даст возможность формировать государственную политику, направленную на использование синергетического эффекта от оптимального взаимодействия субъектных составляющих, для поступательного развития национального хозяйства.

3. Уточнение субъектно-объектной структуры внешнеторговых отношений позволяет дифференцировать условия и факторы, влияющие на их развитие: экзогенные и эндогенные, экономические и административные. Факторы могут приходить в противоречие друг с другом, решение которых возможно в рамках внешнеторговой политики государства.

4. На основе ранжирования критериев по целям, объектам, метода^, направлениям и сферам воздействия осуществлена классификация видов внешнеторговой политики, позволяющая оптимизировать ее реализацию в меняющихся условиях.

5. В современных условиях внешнеторговая деятельность включает в себя, как действия, основанные на уже сформировавшихся связях между субъектами трансграничного обмена, так и действия, направленные на поиск потенциальных партнеров с целью создания устойчивых внешнеторговых отношений. Это обусловливает дуализм внешнеторговой политики, заключающийся, с одной стороны, в регулировании сложившихся внешнеторговых отношений, с другой — в стимулировании поиска и формирования новых.

6. Современную внешнеторговую политику России можно охарактеризовать как недостаточно ориентированную на достижение высоких темпов экономического развития. Наблюдается несоответствие долгосрочных и тактических целей государства при осуществлении регулирования в сфере внешней торговли. Данный диссонанс обусловливается стремлением властей компенсировать дефекты рыночного саморегулирования в определенных сегментах отечественной экономики. Учитывая ограниченность возможностей инструментария внешнеторговой политики, более направленных на повышение эффективности внешнеторговой политики РФ в условиях рыночной трансформации должен включать развитие национальной инфраструктуры внешней торговли (транспортной, банковской, страховой, информационной) — дифференциацию внешнеторгового регионального регулированияформирование благоприятных условий экспорта услуг и транзитной внешнеторговой политики, более эффективное адресное влияние на данные сегменты возможно также посредством мер макроэкономической, кредитно-финансовой или бюджетно-налоговой политики государства.

7. Комплекс мер, направленных на повышение эффективности внешнеторговой политики РФ в условиях рыночной трансформации должен включать развитие национальной инфраструктуры внешней торговли (транспортной, банковской, страховой, информационной) — формирование благоприятных условий экспорта услуг и транзитной внешнеторговой политики РФ. Реализация данных мероприятий позволит диверсифицировать структуру и увеличить объем внешней торговли России, создаст условия для усиления мультипликационного влияния трансграничного торгового обмена на экономическое развитие в стране.

Проведенный в диссертации анализ влияния внешнеторговой политики государства на макроэкономическую динамику хозяйства позволил обосновать теоретические положения, содержащие следующие элементы научной новизны:

• с позиций сравнительного анализа систематизированы теории внешней торговли в аспекте обоснования предпосылок возникновения и последствий развития внешнеторговых отношений, оптимальных принципов внешнеторговой политики государства и влияния международного торгового обмена на национальную экономику;

• обоснована современная субъектно-объектная модель внешнеторговых отношений, в которой наряду с экспортерами, импортерами и государством, усиливается роль инфраструктурных звеньев и наднациональных органов, воздействующих на совокупность объектов внешней торговли (товары, услуги, работы);

• уточнены категории «внешнеторговая деятельность», «внешнеторговые связи», «внешнеторговые отношения», что позволило обосновать дуализм внешнеторговой политики государства;

• представлена оригинальная классификация видов внешнеторговой политики государства, основанная на системе предложенных критериев — временном, концептуальном, региональном, отраслевом, пространственном, объектном, по направлению потоков, по направлению воздействия, по используемым методам;

• на основе представленных критериев проведен сравнительный анализ и дана сравнительная характеристика внешнеторговой политики дореволюционной России 1800−1917 гг., СССР 1917;1985 г. г., периода реформ М. С. Горбачева 1986 — 1991 г. г., периода рыночных реформ РФ 1992 г. — по настоящее время;

• обоснована необходимость и возможность ориентации внешнеторговой политики государства на достижение устойчивого долгосрочного экономического развития в стране.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в выработке концептуальной основы и системы практических рекомендаций по оптимизации внешнеторговой политики государства, с точки зрения стимулирования устойчивого долгосрочного экономического роста в странах с переходной экономикой. Материалы могут быть использованы для дальнейших исследований по данной проблематике, а также при преподавании курсов «Основы экономической теории и практики», «Теории переходной экономики», «Мировая экономика», «Международная торговля» .

Апробация результатов исследования. Положения настоящей работы обсуждались на научных семинарах кафедры «Мировая экономика» и научных сессиях Волгоградского государственного университета 2001, 2002 г.- в рамках ежегодного городского межвузовского конкурса среди студентов, аспирантов и молодых преподавателей на лучшую работу по актуальным аспектам внешнеэкономической деятельности 2001 г.- докладывались на научно-практических конференциях и межвузовских конференциях в г. г. Волгограде и Краснодаре.

Публикации. По теме диссертации соискателем опубликованы 4 работы общим объемом 7,6 п.л.

Структура работы. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное в настоящей работе исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Динамично развивающийся процесс международного разделения труда и специализации производства обуславливает необходимость активного включения национального хозяйственного комплекса в мирохозяйственные связи, что проявляется в ускоряющейся тенденции развития мировой внешней торговли как в абсолютном, так и в относительном размере.

2. Текущий этап формирования мировой экономики как единого глобального комплекса характеризуется усложнением видов и форм взаимодействия, повышением доли международного оборота услуг, увеличением роли инфраструктурных элементов в интернациональном обмене.

3. Научные представления о внешней торговле прошли определенную эволюцию. Большинство современных ученых акцентируют внимание на выгодах, получаемых нацией от участия в транснациональной экономической интеграции стран. Данный подход берет начало от работ физиократов и представлен в современных подходах к либерализации внешнеторгового режима государства.

4. Альтернативная точка зрения, базирующаяся на учениях меркантилистов, представителей" исторической школы" и современных антиглобалистических подходах к развитию цивилизации, сосредотачивается на негативных последствиях полномасштабного вовлечения экономики страны в мировые экономические отношения.

5. Имеются причины, позволяющие сделать вывод об ограниченности потенциала экономического развития в условиях автаркической и протекционистской внешнеторговой политики государства. Неконкурентоспособность и кризис плановой экономической системы в большинстве постсоциалистических странах в значительной степени объясняется именно изоляционной политикой властей по отношению к мировой экономике.

6. На основе однородности и функциональной роли отдельных групп элементов представляется возможным сформулировать современную модель субъектно-объектных отношений в сфере внешнеторгового взаимодействия.

7. В рамках уточнения понятийного аппарата корректным представляется определить внешнеторговые связи субъектов как подсистему внешнеэкономических отношений, которые в свою очередь являются частью внешнеэкономической деятельности. Соответственно, внешнеторговая политика государства является частью внешнеэкономической государственной политики.

8. Представляется возможным классификация видов внешнеторговой политики государства по девяти критериям: по потокам, по используемым методам, по объектам, по направлению воздействия, по временному, пространственному, концептуальному, региональному, отраслевому критериям.

9. Вопреки традиционным представлениям расширение экспорта и сокращение импорта товаров, работ, услуг не всегда приводит в долгосрочном плане к увеличению валового внутреннего продукта. Данное утверждение особенно актуально для стран с переходной экономикой в силу накопленных диспропорций и необходимости реструктуризации национальных хозяйств.

10. Стратегически нация в целом может получить гораздо больший экономический эффект рационально используя свои конкурентные преимущества при участии в международном разделении труда и специализации производства. При этом экспортно-импортные потоки страны воздействуют на развитие национальной экономики посредством мультипликативного механизма, что приводит к комплексной перестройке структуры хозяйственного комплекса страны.

11. При условии равноценности единиц выигрыша и убытков для общества потери от импорта товаров, работ, услуг, а также от отмены тарифных и нетарифных ограничений на внешнеторговые отношения меньше совокупного выигрыша нации.

12. Не равноценность общественных единиц выигрыша и убытков, как правило, является следствием существующих дисбалансов и дефектов функционирования отдельных секторов национальной экономики. Исходя из правила специфичности, такие проблемы целесообразнее устранять не методами внешнеторговой политики государства, а при помощи инструментария внутренней экономической политики.

13. Несмотря на объективность предпосылок реформирования внешнеторгового режима России и наличие сходного опыта преобразований в других постсоциалистических странах отечественная внешнеторговая политика, начиная с 1985 г., характеризуется непоследовательностью и несистемностью, что выражается, в частности, в противоречии долгосрочных ориентиров и краткосрочных методов регулирования комплекса внешнеторговых отношений экономических субъектов. Рассогласование временных видов государственной политики ограничивает в долгосрочном плане возможности по достижению устойчивых темпов экономического развития в стране.

14. Потенциал стимулирования экономического развития национальной экономики при помощи девальвации реального курса рубля на данный момент представляется исчерпанным, а в аспекте структурных реформ и повышения конкурентоспособности, т. е. ключевых факторов устойчивого долгосрочного экономического роста, реальное ослабление рубля может трансформироваться в фактор торможения позитивных экономических процессов последних трех лет.

15. Влияние системы экономических и внеэкономических факторов обуславливает необходимость переориентации политики внешней торговли РФ в пространственном аспекте, с участия в региональном разделении труда в рамках СНГ, на углубление международной специализации посредством вступления во Всемирную Торговую Организацию.

16.С точки зрения влияния на темпы экономического развития существуют значительные резервы оптимизации государственной политики России в сфере внешней торговли посредством либерализации таможенного и валютного регулирования, сосредоточении усилий государства на инфраструктурных методах воздействия на международный обмен, дифференциации региональной внешнеторговой политики, создании благоприятных условий для экспорта услуг и выработке транзитной внешнеторговой политики.