Экономическое стимулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям: На материалах хлопкосеющих хозяйств Республики Таджикистан

Актуальность проблемы. Аграрный сектор является определяющим фактором экономической стабильности в Таджикистане. Перспективы развития, экономическое и финансовое состояния всех других отраслей народного хозяйства зависят от сельского хозяйства. Как было отмечено Президентом Республики Таджикистан на расширенном заседании правительства страны 21 ноября 1997 года, «.сельскохозяйственная отрасль является одним из основных источников средств существования населения, развития легкой и перерабатывающей промышленности. Только на основе прибыли, получаемой этой отраслью, можно развивать другие отрасли.

Поэтому во всей стратегии перехода Таджикистана к рынку, главным вопросом является коренное реформирование и ускоренное развитие агропромышленного комплекса.

За последние годы Правительством республики принимаются ряд мер по оказанию всемерной помощи селу. Среди них одним из важнейших является Указ Президента республики о выделении в начале 50 и после 25 тыс. гектаров земли для личного подсобного хозяйства граждан, что позволило значительно увеличить производства продовольственной продукции, прежде всего зерна, в республике, что значительно снизило зависимости от импорта зерна.

В республике создаются необходимые условия для реформирования аграрных отношений, реструктурирования сельско.

1 Рахмонов Э. Экономические реформы — веление времени // Народная газета, ноябрядекабря 1997 года, № 48 (19 020). с. 1 хозяйственных предприятий, дальнейшего наращивания производства сельскохозяйственной продукции.

В ходе аграрной реформы существенно изменяется структура сельскохозяйственного производства, системы управления и методы хозяйствования.

Условия развития рыночных отношений на селе требуют создании такого механизма хозяйствования, который давал бы возможность каждому дехканину свободно, заинтересованно трудиться, самостоятельно распоряжаться результатами своего труда.

Анализ развития экономических отношений на селе показывает, что убыточные государственные сельскохозяйственные предприятия необходимо реорганизовывать в коллективные и другие формы собственности, и этим поставит село на крепкие экономические рельсы.

На 1 января 1999 года в Таджикистане насчитываются 358 колхозов, 345 совхозов, 9 межхозяйственных предприятий, 10 207 фермерских хозяйств, 35 арендных хозяйств, 33 сельхозкооперативы и 65 подсобных хозяйств. К концу марта 2000 года все государственные сельскохозяйственные предприятия будут реорганизованы.

В условиях рыночной экономики принципиальным положением является многообразия форм развития хозяйства на селе, что способствует на основе конкуренции повышать эффективности производства. Необходимо развивать фермерские, коллективные и арендные формы хозяйства, организовать акционерные общества.

Перемены, происходящие в реформировании отношений собственности на селе, требует уделить особое внимание совершенствованию механизма хозяйствования.

Как известно, важнейшим рычагом стимулирования развития сельского хозяйства является цена на сельскохозяйственную продукцию. В ходе реформы несколько раз повышались цены на все виды сельскохозяйственной продукции. Государством, с повышением закупочных цен, пересматривалась политика в области установления государственного заказа на обязательную поставку сельскохозяйственной продукции. В настоящее время на все виды сельскохозяйственной продукции госзаказы отменены. Отменен госзаказ и на хлопок-сырец. Сейчас весь выращенный урожай хлопкового волокна оставляется в распоряжении хозяйства.

Конечно, эти меры способствуют в некоторой степени экономическому укреплению хозяйства и стали мощным стимулом для расширения производства продукции.

Наряду с этим, в нынешних условиях многие хлопкосеющие хозяйства остаются убыточными. Уровень цены реализации хлопка-сырца не покрывают даже средние затраты на производства. Поэтому в условиях перехода к рыночным отношениям необходимо выработать приемлемый стимулирующий механизм регулирования производства.

За последние годы произошли значительные изменения во взаимоотношениях между хозяйств с государством. Проводились ряд мероприятий для финансового оздоровления хозяйств. Неоднократно проводились взаимозачеты по кредиторской и дебиторской задолжностей. 12 ноября 1998 года постановлением.

Мачлиси Оли Республики Таджикистан был принят Налоговый кодекс Республики Таджикистан, который намного улучшил налоговую систему в сельском хозяйстве.

Вместе с тем, в этой области остаются ряд нерешенных проблем. Как показывают исследования экономистов, а также опрос мнения специалистов сельского хозяйства, одним из факторов, тормозящих развитие новых форм хозяйствования, является многостороннее налогообложение производства, а также высокий уровень налогов. Практически сельскохозяйственные предприятия уплачивают из полученного дохода все виды налогов (а их в республике 17) и это создает финансовые затруднения для дальнейшего развития производства.

Кроме того, существует множество нерешенных вопросов в исчислении арендной платы, которая зависит от видов производимой продукции. Нам представляется, что эффективность использования средств производства арендаторами достигается тогда, когда арендная плата будет осуществляться с единицы земельной площади.

Объективная необходимость положительного решения вышеупомянутых проблем определило выбор темы и содержание настоящей работы.

Разработанность проблемы. Большой вклад в решении экономического стимулирования сельскохозяйственного производства внесли Ратгауз М. Г., Струмилин С. Г., Зинченко Г. И., Кал-ныньш A.A., И. Ф. Паскуненко, Кассиров Л. И., Бронштейн М. Л., Дерябин A.A., Емельянов А., Тихонов В. А., Буздалов И. Н., Ус-манов С.Н., Мир-Акилов Т.М., Воропаев А., Асроров И. А., Идрисов Э. К., Сагайдак А., Эргашев А. Э., Каюмов Ф. К., Шукуров И. Ш., Карнаухова Е. С., и другие ученые-экономисты.

Однако, несмотря на большое количество работ, посвященных разработке и совершенствованию механизмов экономического стимулирования сельскохозяйственного производства недостаточно изучены проблемы стимулирования производства с позиции экономических интересов в сельском хозяйствемалоисследованными являются вопросы ценового и налогового стимулирования и регулирования производства в условиях рынкане совершенна система стимулирования эффективного использования средств производства в условиях аренды. Решение этих вопросов в значительной мере будет стимулировать развитие различных форм хозяйства, повышение эффективности производства и реализации личных, коллективных и государственных интересов.

Цель и задачи исследования

Целью настоящей работы является рациональное сочетание экономических интересов, повышение стимулирующей роли цен, земельного налога и арендной платы в повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— разработать механизм рационального сочетания экономических интересов;

— обосновать порядок разработки критерий экономической оценки земли;

— определить стоимостные показатели материальной базы земельной ренты;

— обосновать механизм формирования рыночной цены на продукцию сельского хозяйства и ставки земельного налога;

— разработать методику расчета арендной платы за землю.

Предметом исследования является отношения, складывающиеся по поводу эффективного экономического стимулирования развития производства в сельскохозяйственных предприятиях и иных формированиях, где происходят радикальные экономические преобразования.

Объектом исследования являются хлопкосеющие хозяйства Республики Таджикистан. В процессе исследования были использованы данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, дехканских (фермерских) и арендных хозяйств, статистические ежегодники, материалы Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан, а также результаты непосредственного наблюдения диссертанта.

Методическими, теоретическими и эмпирическими основами исследования явились труды классиков экономической теории. Диссертация в методологическом отношении опирается на исторический опыт сельскохозяйственного производства Таджикистана, а также реформирование проблем рыночной экономики. Эмпирическую базу исследований составили публикации Государственного статистического агентства при Правительстве Республики Таджикистан и областных статистических служб.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— разработан механизм рационального сочетания различных экономических интересов;

— обоснован критерий экономической оценки земли;

— совершенствована методика определения стоимостных показателей материальной базы земельной ренты;

— обоснована роль цен и земельного налога в стимулировании сельскохозяйственного производства в условиях рынка;

— впервые разработана методика расчета арендной платы за землю с единицы земельной площади, позволяющая арендатору сделать свободный выбор сева сельскохозяйственных культур.

Апробация работы. Основные положения диссертации сообщены на: республиканской научно-технической конференции «Региональные системы управления сельскохозяйственного производства» Душанбе — 1983 г.- республиканской научной конференции «Проблемы формирования и развития регионального АПК Таджикской ССР в условиях научно-технического прогресса» («Некоторые вопросы выравнивания доходов колхозов»), Душанбе — 1984 г.- республиканском семинаре «Пути повышения эффективности АСУ и использование ЭВМ в народном хозяйстве» («Применение ЭВМ в подведении итогов социалистического соревнования в сельском хозяйстве»), Душанбе, «Ирфон» — 1986 гнаучно-практической конференции «Совершенствования хозяйственного механизма АПК Таджикской ССР» («Совершенствование показателей эффективности производства в колхозах»), Душанбе — 1986 г.- научной конференции, посвященная 75-летию годовщины со дня рождения академика Мустакимова Р. Г. («Экономическое стимулирование колхозов в условиях рыночной экономики»), Душанбе — 2000 г.

Практическая ценность работы состоит в возможности широкого использования его результатов для совершенствования механизмов экономического стимулирования сельскохозяйственного производства республики в условиях рынка.

Структура работы. Диссертация изложена на 132 страницах машинописного листа и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 28 таблиц. Основные положения диссертации изложены в шести публикациях, общим объемом 2.1 п.л.

Выводы и предложения.

Проведенные исследования, анализ и обобщения опыта применения действующих условий экономического стимулирования сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночной экономике показали, что как в их трактовке в экономической литературе, так и в механизме его использования в практике современного хозяйствования имеют место различные подходы. Основные положения нашего подхода к изучению данной проблемы и выводы, вытекающие из него, сводятся к следующему:

1. В условиях становления и развития рыночной экономики значительно возрастает роль применяемых экономических методов воздействия на сельскохозяйственное производство, с целью стимулирования развития и повышения его эффективности. Такой подход обеспечивает высокую заинтересованность каждого предприятия в общем успехе агропромышленного комплекса. Гибкость применения экономических стимулов, их градация в зависимости от условий производства, формы хозяйства, других производственных и социальных факторов является основой их действенности.

2. Опыт ведения хозяйства убедительно показывает, что экономика и общество в целом не могут функционировать, если постоянно не поощрять в людях, умение и желание трудиться с большей отдачей.

Сложившийся хозяйственный механизм, особенно система экономического стимулирования сельских товаропроизводителей, не может стабилизировать производства и обеспечить его экономический рост. Нужны срочные эффективные меры по созданию необходимых экономических условий хозяйствования в аграрном секторе, с учетом рационального сочетания экономических интересов. Поэтому удовлетворение личных экономических интересов сельских работников имеет базовое значение. Его основа состоит в том, что в них в большей или меньшей степени отражаются семейные, коллективные и государственные интересы.

Сельские труженики заинтересованы прежде всего в получении земельной доли, улучшении условий труда, получении большого дохода за личный трудовой вклад и т. д. В этом направлении делается очень серьезные шаги правительством Республики Таджикистан. Проводится крупномасштабная земельная реформа, в результате чего совершенствуются формы хозяйств, и возникают новые формы в виде дехканских (фермерских), кооперативных и арендных хозяйств и предприятий.

Как показали исследования, форма хозяйства становится эффективной, если она осуществляется с позиции рационального сочетания личных, коллективных и государственных интересов. Формы хозяйства следует образовать с особенностями сельской жизни каждой зоны. Все виды экономических интересов в сельском хозяйстве Таджикистана лучше реализуются в арендных, дехканских (фермерских) и кооперативйых формах организации производства, а также в ЛПХ, что повышает уровень занятости населения.

3. В республике имеются политические, экономические и правовые базы для предоставления всем формам хозяйств полное равноправие и самостоятельность с целью обеспечения стабильного подъема экономики сельского хозяйства. Но, далеко не все экономические механизмы реализации этих возможностей приведены в действие. Недостаточно разработаны вопросы ценового и налогового механизма экономики в условиях рынка, не совершенна методика расчета арендной платы за землю.

В связи с этим предложенные нами методический подход по совершенствованию систем экономического стимулирования позволит повысить заинтересованность трудовых коллективов и арендных предприятий в повышении эффективности сельскохозяйственного производства.

4. Теория и мировая практика свидетельствуют об объективной необходимости активного вмешательства государства в развитие экономики, базирующейся на производстве рыночного типа, Главными инструментами в этом является цена, налоги, таможенные и государственные пошлины и т. д.

5. Действующая система цен на продукцию сельского хозяйства республики, в частности на хлопок-сырец, построена на базе средней стоимости.

Исследования показали несостоятельность таких цен в условиях рынка. Установлено, что почти 2/3 части из 232 отобранных для исследования хозяйств республики являются убыточными или низко рентабельными.

В условиях рыночных отношений, объективно может образоваться индивидуальная стоимость по каждому нормально работающему предприятию, а также замыкающая стоимость, которая по существу также является иной формой проявления индивидуальной стоимости продукции сельскохозяйственных предприятий, находящихся в относительно худших условиях.

6. В связи с ограниченностью земли продукция сельского хозяйства производится не только в лучших и средних по плодородию земель, но и в худших участках. Следовательно, возникает необходимость в экономическом стимулировании хозяйств, работающих в худших участках.

Данную проблему можно решить путём разработки механизма оставления в распоряжении хозяйств, созданного ими прибавочного продукта.

7. В решении множества проблем, связанных с стимулированием производства, первостепенное значение имеет экономическая оценка земли, которая является до конца не решённой. Для решения данной проблемы существенную роль сыграет правильный выбор его критерия. Критерием экономической оценки земли может служить масса произведенной прибавочной продукции земледелия с одного гектара.

8. Как показывают исследования, одним из основных факторов, тормозящих развитие новых форм хозяйствования являются большое количество налогов и далеко необоснованный уровень их ставки.

Выход из такого положения представляется в переходе на одноканальную (в форме земельного налога) или двухканальную систему налогообложения.

В обоих случаях налоговая система в сельском хозяйстве должна быть органически привязана к различиям в массе производимой избыточной прибавочной продукции земледелия.

9. В условиях Таджикистана аренда земель является важным этапом в формировании новых отношений в сельском хозяйстве. Поэтому необходима всемерное экономическое стимулирование её внедрения и развития.