Организация регулирования многосекторного рынка продовольственных продуктов с использованием инструментов страхования: На примере рынка сахара

Актуальность темы

исследования. Формирование рыночных отношений в России способствовала созданию и функционированию различных товарных рынков, в том числе и рынка продовольствия. Продовольственные рынки имеют целый ряд особенностей, обусловливающих необходимость выполнения специфических требований к организации их эффективного функционирования.

Рынок сахара является частью продовольственного рынка, но не просто как его отдельный сектор. Рынок сахара представляет tr собой сложную экономическую систему: помимо населения потребителями сахара являются производственные предприятия кондитерской, пивобезалкогольной, хлебопекарной, мясомолочной отраслей народного хозяйства. И в отличие от большинства продовольственных рынков рынок сахара может быть охарактеризован как многосекторный продовольственный рынок. Это связано с тем, что формирование предложения сырья на данном рынке осуществляется как за счет отечественного свекловичного сырья, так и за счет импортируемого из-за рубежа сахара-сырца. Точно таким же образом формируется и предложение готовой продукции: как за счет отечественного производства сахара, так и за счет импорта сахара. Данное обстоятельство обусловливает характер поведения участников рыночных отношений и требует использования гибких мер государственного регулирования их ф' взаимодействия.

В настоящее время удельный вес отечественного свекловичного сахара в общем объеме его потребления не превышает 25%, что не обеспечивает защиты интересов отечественных производителей сахарной свеклы, снижает эффективность функционирования свеклосахарного комплекса в целом. В конечном итоге это является существенной угрозой потерей нашей страны продовольственной и экономической безопасности.

Однако полностью отказаться от импорта сахара-сырца в настоящее время означает оставить без удовлетворения потребности населения в сахаре. В 2004 г. они составили около 5,5 млн.т. сахара. Более того, на восстановление отечественного свеклосахарного комплекса потребуется несколько лет, в течение которых формирование предложения на рынке сахара будет осуществляться как за счет свекловичного, так и за счет сырцового сахара. Вот почему вопросы гибкого регулирования производства в каждом из секторов рынка сахара, которым и посвящена данная диссертационная работа являются чрезвычайно актуальными.

Степень изученности вопроса. Проблемам эффективного функционирования продовольственных рынков и их регулирования, в том числе с использованием инструментов страхования хозяйственных рисков посвящены работы отечественных и зарубежных исследователей Баутина В. М., Богомоловой И. П., Воронина В. П., Егоровой М. И., Загайтова И. Б., Лапусты М. Г., Серегина Е. В., Суркова И. М., Хицкова И. Ф., Хорева А. И., Чурикова Л. И., Магнуссена Г. и других. Однако не достаточно изученными в настоящее время являются проблемы совершенствования функциональной инфраструктуры рынков и регулирования многосекторных рынков продовольственных товаров и, в частности, рынка сахара.

Предметом исследования является изучение направлений совершенствования экономических отношений субъектов многосекторного рынка сахара с использованием инструментов государственного регулирования.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является разработка комплекса рекомендаций по организации эффективного функционирования субъектов многосекторного рынка сахара и его функциональной инфраструктуры. Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

— изучить разработки отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам регулирования продовольственных рынков;

— выявить отраслевые особенности функционирования и регулирования многосекторных продовольственных рынковустановить цикличность развития рынка сахара с целью снижения вероятности наступления рисковых ситуаций;

— разработать методические подходы по организационному совершенствованию функциональной инфраструктуры продовольственного рынкаразработать рекомендации по обеспечению эффективного регулирования рынка сахара на основе тарифного регулирования;

— предложить методику расчета страховых выплат, позволяющую обеспечивать ценовую устойчивость и паритетность на рынке сахара.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают субъекты многосекторного рынка сахара и его функциональной инфраструктуры, такие как сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, а также страховые компании и органы государственного регулирования рынка сахара.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, исследователей проблем организации функционирования продовольственных рынков, посвященные вопросам регулирования отраслевых рынков и страхованию хозяйственных рисков.

Для решения поставленных задач был применен метод системного подхода к изучению экономических явлений и Г процессов, методы анализа и синтеза, экономико-математической статистики, математического моделирования, методы сравнения и группировок.

Информационная база исследования включает в себя нормативно-правовые акты, принятые на федеральном и местном 41 уровнях, данные Воронежского государственного комитета по статистике и Главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Воронежской области, информацию о функционировании субъектов рынка сахара Воронежской области, внутреннюю документацию сахарных заводов и сельскохозяйственных предприятий Воронежской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: раскрыты организационно-экономические особенности функционирования многосекторных продовольственных рынков и рыночной инфраструктуры, позволяющие предложить наиболее адекватные меры их государственного регулированияуточнены отраслевые и региональные особенности ф функционирования свеклосахарного комплекса, позволяющие установить и совершенствовать характер связей между его субъектами, с целью обеспечения роста объемов и эффективности производства свекловичного сахараустановлены факторы, влияющие на себестоимость производства свекловичного и сырцового сахара, позволяющие прогнозировать их поведение с целью разработки гибких мер тарифного регулирования рынка сахара;

— разработаны методические подходы к совершенствованию регулирования многосекторного рынка сахара, основывающиеся на прогнозировании соотношения себестоимости свекловичного и сырцового сахара и позволяющие обеспечить потребление населением страны сахара в необходимом объеме за счет комплексного регулирования производства свекловичного и импорта сырцового сырьяобоснована необходимость и предложена модель совершенствования функциональной инфраструктуры продовольственного рынка, отличающаяся наличием страховых и информационных бизнес-структур, способных обеспечить эффективное функционирование свеклосахарного комплекса;

— разработан методический подход к регулированию рынка сахара, отличительной чертой которого является методика страховых выплат субъектам свеклосахарного комплекса, позволяющая удовлетворять потребности населения в сахаре и гарантировать достижение отечественными производителями сахара запланированного уровня экономической эффективности.

Практическая значимость работы. Практическое значение имеют следующие методические и прикладные разработки:

— организационная модель функциональной инфраструктуры многосекторного рынка сахара, позволяющая реализовать тарифное регулирование рынка на региональном уровне и обеспечить безрисковость предпринимательской деятельности субъектов рынка за счет использования института страхованияметодические подходы к организации эффективного тарифного регулирования, обеспечивающие паритетность интересов участников свеклосахарного комплекса, а также производство сахара на отечественных предприятиях в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей населения страны;

— методика расчета страховых выплат, учитывающая колебания мировых цен на сахар, а также динамические изменения себестоимости производства свекловичного сахара, вызываемые колебаниями урожайности и сахаристости сахарной свеклы.

Внедрение и апробация результатов исследования. Результаты исследований рассматривались и обсуждались на научно-практических конференциях, проходивших в различных вузах г. Воронежа, г. Пензы, г. Кирова. Отдельные предложения диссертационной работы используются в учебном процессе ВГТА при изучении дисциплин «Экономика промышленности», «Организация и планирование производства».

Публикация результатов исследования. Положения работы, содержащиеся в ней рекомендации и выводы изложены в опубликованных 11 печатных работах. Положения, выносимые на защиту: экономические предпосылки развития участников многосекторного рынка сахара и результативность их производственно-хозяйственной деятельностисовершенствование тарифного регулирования рынка сахара на основе прогнозирования себестоимости производства свекловичного и сырцового сахараинституциональное совершенствование функциональной инфраструктуры регионального рынка сахара с целью обеспечения эффективного функционирования свеклосахарного комплексаметодика страхового регулирования участников многосекторного рынка сахара.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 133 наименования и 6 приложений. Основное содержание работы изложено на 195 страницах компьютерного набора, содержит 32 таблицы и 6 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДРЕЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении раскрыта актуальность темы исследования, определены цели и задачи, предмет и объект исследования, указаны научная новизна и практическая значимость работы, а также результаты апробации и внедрения полученных разработок.

В первой главе «Теоретические основы регулирования многосекторного рынка» рассмотрены конъюнктурные особенности организации функционирования продовольственных рынков, отечественный и зарубежный опыт экономического и нормативно-правового регулирования продовольственных рынков, экономическая сущность и отличительные особенности функционирования многосекторных рынков продовольственных товаров, методические подходы к страхованию и управлению хозяйственными рисками, возникающими при функционировании продовольственных рынков.

Во второй главе «Состояние и перспективы развития многосекторного рынка сахара и рыночной инфраструктуры» выявлены субъекты многосекторного рынка сахара, установлены их роль и значение, проведена оценка предприятий свеклосахарного комплекса по показателям ресурсной и финансово-экономической эффективности производства. Рассмотрены сложившиеся к настоящему времени методы и приемы государственного регулирования рынка сахара. Установлена цикличность и сезонность развития рынка сахара, что позволяет прогнозировать колебания урожайности сахарной свеклы и снижать риск недопроизводства сырья и готовой продукции.

В третьей главе «Методические подходы к совершенствованию регулирования многосекторного рынка сахара» предложены приемы организационно-методического совершенствования функциональной инфраструктуры рынка сахара и выделения в ее составе страховых компаний как важнейших субъектов, обеспечивающих эффективное регулирование рынка сахара и поддерживающих его устойчивость. Разработана методика страховых выплат, учитывающая наступление различных рисковых ситуаций и позволяющая обеспечивать ценовую устойчивость и паритетность.

В заключении делаются основные выводы по результатам исследования.

1. Теоретические основы регулирования многосекторного рынка.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Рассмотренные научные и практические аспекты вопросов организации и регулирования многосекторного рынка продовольственных продуктов с помощью рыночных инструментов, проведенные исследования состояния рынка сахара Воронежской области позволили сделать следующие выводы и предложения:

1. Продовольственный рынок — это совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которого осуществляется реализация продовольственных товаров. у Экономический механизм продовольственного рынка представляет собой систему экономических рычагов, стимулов и методов регулирования, направленных на создание благоприятных условий для эффективного функционирования и развития рынка.

2. Ежегодные потребности в сахаре населения нашей страны составляют около 5,5 млн. т. Из-за сокращения посевных площадей, а главное из-за снижения урожайности и сахаристости сахарной свеклы в настоящее время удовлетворение этих потребностей только за счет отечественного производства и переработки сахарной свеклы не представляется возможным. Вот почему формирование предложения на рынке сахара осуществляется не только за счет отечественного сырья, но и за счет импортируемого сахара-сырца. Данное обстоятельство обусловливает многосекторный характер рынка сахара.

3. Производство и промышленная переработка сахара из сахарной свеклы характеризуется не устойчивым характером и относится к рискованным отраслям производства. Кроме этого, промышленная переработка сахара-сырца является менее трудоемкой и более выгодной для крупных торгово-промышленных компаний, которые определяют объемы импорта сахара-сырца в нашу страну, характер сырьевой политики сахарных заводов и являются единственными субъектами рынка сахара, способными осуществлять инвестиции в его развитие. Однако при высокой урожайности и сахаристости промышленная переработка свекловичного сахара оказывается значительно более выгодной, че*м переработка сахара-сырца.

4. Развитие рынка сахара представляется возможным в основном за счет реализации совершенствования функциональной инфраструктуры рынка сахара, а именно таких важнейших ее ф. элементов как страховые компании, финансово-кредитные учреждения, информационные и консалтинговые центры, а также непосредственных участников технологической цепи. Для эффективного функционирования рынка сахара необходимо совершенствование функционирования созданных на областном уровне трех основных институциональных структур, призванных регулировать сахарный рынок — Некоммерческое партнерство (НП) w.

Сахар Черноземья", Фонд финансовой поддержки сахаропроизводителей (ФФПС) и информационно-аналитическая система (ИАС) «Информ-сахар» .

5. В настоящее время основным регулируемым параметром рынка, на наш взгляд должна стать внутренняя цена белого сахара, которая сегодня связана, в основном, с себестоимостью сырца и балансом спроса и предложения. Стабилизировать цену может уровень рентабельности свеклосахарного производства. Регулирующую роль при этом должны играть ставки таможенного тарифа на импорт сырца (в рамках квоты и за ее пределами) и объем квоты. Размер ставки должен зависеть от среднего уровня мировых цен на сырец, которые хорошо прогнозируются на достаточно длительный период.

Чем меньше мировая цена, тем больше тарифная ставка инаоборот.

6. Одним из инструментов государственного регулирования свеклосахарного комплекса должно стать страхование себестоимости производства свекловичного сахара. Страхование свеклосахарной промышленности необходимо осуществлять комплексно и оно должно быть направлено, во-первых, на обеспечение продовольственной безопасности и поддержание отечественных производителей сахарной свеклы и свекловичного сахара, а, во-вторых, на поддержание потребления сахара населением нашей страны на необходимом уровне.

Предлагаемая методика страхования производства свекловичного сахара в условиях риска отвечает современном задачам и требованиям производства сахара, не противоречит законодательству и при условии проведения соответствующих актуарных расчетов может способствовать подъему отечественного производства.