Основные направления политики премьер-министра Афганистана Мухаммада Дауда

Содержание темы диссертации и ее актуальность. После окончания Второй мировой войны международная обстановка в корне изменилась: мир стал биполярным, распалась Британская колониальная империя, вследствие чего на индостанском субконтиненте образовались новые государства — Пакистан и Индия. Их образование привело к территориальным претензиям друг к другу. Не мог оставаться в стороне от происходивших изменений и Афганистан, у которого вызывал тревогу договор о «линии Дюранда», заключенный в 1893 г. и ставший яблоком раздора между Афганистаном и молодым государством Пакистан.

В самом Афганистане к тому времени ушла эпоха правителей консервативного толка, дядей короля Захир Шаха — Хашим-хана, Шах Махмуд-хана, Шах Вали-хана. На политическую арену вышли молодые члены королевской семьи — сардар Мухаммад Дауд-хан, его брат Мухаммад Наим-хан, Абдул Ва-ли-хан — радикальные, жаждущие перемен в стране, амбициозные, желающие восстановления исторической справедливости.

В начале 50-х гг. произошли перемены и в соседних Индии и СССР, в регионе образовались военно-политические блоки СЕАТО (1954 г.) и СЕНТО (1955 г.), а также международное Движение неприсоединения (1955 г.). В этих условиях перед премьер-министром Афганистана Мухаммадом Даудом, пришедшим к власти в 1953 г., встал нелегкий выбор дальнейшего пути развития страны.

В рамках сформировавшихся к концу 40-х годов противостоящих друг другу двух мировых систем Афганистан в поисках своей ниши в новом мировом сообществе вернулся к традиционной стратегии балансирования между двумя великими державами — СССР и заменившими Великобританию США, в целом не поступаясь принципами нейтралитета.

Во внутренней политике премьер-министр М. Дауд также сделал ставку на получение и использование иностранной помощи, включая военную. При этом широкое сотрудничество с Советским Союзом означало существенную переориентацию внешнеполитического курса, отказ от односторонних связей со странами Запада, в первую очередь США, не желавших оказать помощь Афганистану в его противостоянии с Пакистаном и пытавшихся вовлечь традиционно нейтральный Афганистан в военные блоки, представлявшие угрозу безопасности Советского Союза. Технико-экономическая помощь СССР Афганистану позволила правительству М. Дауда заложить основы создания в стране современной экономики и таким образом укрепить свои международные позиции. В то же время многостороннее сближение с Советским Союзом привело к усилению экономической и в известной степени политической зависимости от северного соседа и в конечном счете — к утрате национального суверенитета после прихода к власти НДПА в 1978 г.

Актуальность данного диссертационного исследования определяется характером и эволюцией внешней и внутренней политики премьер-министра сардара Мухаммада Дауда, а также значением периода 50−60-х гг. для дальнейшего внутреннего и внешнеполитического развития страны. Именно тогда зарождалась и формировалась концепция внешнеполитического курса Афганистана, во многом определившая его дальнейшее место и роль в системе международных отношений и политике государств региона и Запада.

Внешнеполитический курс Мухаммада Дауда в известной мере основывался на решении пуштунского вопроса. Именно исходя из этого Афганистан в 1953;1963 гг. строил свои отношения с Пакистаном и другими странами, в том числе сверхдержавами. Во внутренней политике М. Дауд направил усилия на модернизацию страны. При этом в процессе формирования правительства он не делал ставку на правящий клан мухаммадзаев, представители которого длительное время управляли страной, но оказались не в состоянии вывести ее на прогрессивный путь развития.

До настоящего времени многие исследователи склонны видеть причины сложных отношений с Пакистаном и политических неурядиц внутри Афганистана во враждебном отношении Пакистана к этой стране. Однако в данном диссертационном исследовании противоречия между двумя странами рассматриваются отчасти как продукт внешней политики самого Афганистана периода 1953;1963 гг. Такая постановка вопроса остается актуальной и для нынешнего периода афгано-пакистанских связей.

Актуальность данного диссертационного исследования определяется особенностью внешней политики премьер-министра сардара Мухаммада Дауда, а также значением периода 50−60 гг. для дальнейшего внутреннего и внешнеполитического развития страны. Именно тогда происходило ее становление и развитие, зарождалась концепция внешней политики Афганистана, во многом определившая его дальнейшее место и роль в системе международных отношениях и политике государств региона и Запада.

Внешняя политика Мухаммада Дауда основывалась во многом на решении пуштунского вопроса. Именно исходя из этого, Афганистан в 1953;1963 гг. строил свою внешнюю политику по отношению и к Пакистану, и к другим странам, в том числе к сверхдержавам. Во внутренней политике М. Дауд взял курс на модернизацию страны. В процессе формирования правительства он не делал ставку на клан мухаммадзаев, представители которого длительное время правили страной и оказались не в состоянии вывести страну и народ Афгани1 стана на прогрессивный путь развития .

До настоящего времени многие исследователи склонны видеть причины противоречий с Пакистаном и политических неурядиц внутри Афганистана во враждебном отношении Пакистана к этой стране. Однако в данном диссертационном исследовании оно рассматривается отчасти как продукт внешней политики самого Афганистана периода 1953;1963 гг.

Хронологические рамки исследования ограничены периодом 19 531 963 гг., временем нахождения Мухаммада Дауда на посту премьер-министра.

1 Ргсиег-Туйег Ж. К. Afghanistan. 3с1 есШюп. — Уогк, 1967.

Это был качественно новый этап исторического развития Афганистана — смена поколений внутри правящей элиты, новый социально-экономический и внешнеполитический курс. Исследуется внутренняя и внешняя политика премьер-министра в данный период, оказавшая большое влияние на дальнейшую политику правящих кругов Афганистана. Предпринимается также небольшой экскурс в историю, в 1932 г., в начало политической и военной карьеры М.Дауда.

Характеристика использованной литературы и источников. Период премьерства Мухаммад Дауд является предметом пристального внимания афганских историков и публицистов. В учебных пособиях и книгах по истории Афганистана М. Дауд предстает как национальный патриот, за годы нахождения которого у власти произошли коренные изменения в экономической, политической и социальной сферах жизни афганского общества.

Основными дариязычными научными трудами, используемыми при написании диссертационного исследования, стали работы основателя афганской историографии и современника М. Дауда Мир Гулам Мухаммада Губара, который одним из первых авторов в своих исследованиях использовал подлинно исторический подход. Работа М.Г. М. Губара «Афганистан на пути истории"2, в которой автором были, в частности, использованы исторические документы Национального архива Афганистана, стала источником ценной информации при изучении рассматриваемого в диссертационном исследовании периода.

Труды другого афганского историка Мир Мухаммада Сиддика Фархан-га посвящены истории Афганистана, начиная с XV в. Его фундаментальные исследования, касающиеся вопросов внешней и внутренней политики М. Дауда, представляют особый интерес.

Афганский автор Захер Танин в книге «Афганистан в XX веке» дает характеристику М. Дауду, его внутренней и внешней политике, а также при.

2 Л374.(А (^ ¿-и3 и¹-^1 ^ / М.М. С. Фарханг Афганистан в последние пять веков. Т. 2, — Кум, 1996. водит мнения о нем других афганских исследователей (Хасан Шарк, Латиф Назими, М. Азиз Наим, Хасим Рештия и др.)3.

Мухаммад Исхак Алако в книге «Дауд-хан в капкане КГБ» анализирует причины сближения Дауда с СССР, на основе рассекреченных, а также не4 названных документов и источников .

В своей работе под тем же названием — «Афганистан в XX веке» афганский историк Аминулла Даридз говорит о сложной международной обстановке в XX в., борьбе двух сверхдержав за сферы влияния в Центральной и Южной Азии и политике М. Дауда как о новой эпохе развития афганского общества5. Автор рассматривает внешнюю политику М. Дауда по пуштунскому вопросу с критической точки зрения, что является нетрадиционным для многих дариязычных авторов. А. Даридз выявляет причины неудач в международной и региональной внешней политике Афганистана того периода.

Внешней политике Мухаммада Дауда посвящает немало места в своей монографии «Политические отношения Ирана и Афганистана в XX веке» современный афганский историк и публицист Вахид Можда. Автор подробно рассматривает ирано-афганские отношения и роль Ирана в афгано-пакистанском конфликте5.

Еще один афганский историк Мухаммад Екрам Андейшманд в своей работе «Мы и Пакистан"6 рассматривает многогранность афгано-пакистанских отношений, начиная с образования Пакистана в 1947 году до новейшего времени. В своем труде историк анализирует влияние внешних факторов на афгано-пакистанские отношения в эпоху Мухаммада Дауда.

3 .2004 ?1^.(1996;1900) ¿-Цн и^ .я й1^^ /Танин 3. Афганистан в XX веке (19 001 996 гг.). — Тегеран, 2004.

4 .2008 .^ ег?- ^ * ¿-МАУ-5 .з5^ (З¹ /Мухаммад Исхак Алако. Дауд-хан в капкане КГБ. — Кабул, 2008.

5 ОУ ^ СР^^ з иЫ ¡-^-Л^ / Вахид Можда. Политические отношения Ирана и Афганистана в XX веке.- Кабул, 2010.

6 .20 070^^ J Ь" / Мухаммад Екрам Андейшманд. Мы и Пакистан, — Б.м., 2007.

При написании диссертационного исследования также были использованы материалы англоязычных авторов. Интерес представляет собой книга С. Таннера «Афганистан. История войн от Александра Македонского до падения «Талибана», в которой представлен полный подробный обзор военной истории п.

Афганистана .

Один из самых известных американских специалистов по Афганистану, написавший несколько книг по истории и культуре Афганистана, Луи Дюпре подробно характеризовал культурные, экономические отношения Афганистана со странами Запада в книге «Афганистан"8.

Интересны также труды Фрейзера Тайтлера (Fraser-Tytler W.K.), в частности, его книга «Afghanistan"9. В главе 5, посвященной периоду 1953;1964 г., автор описывает события в Афганистане во время премьерства М. Дауда и его политики по вопросу Пуштунистана.

При написании диссертационной работы было проанализировано большое количество трудов отечественных историков-востоковедов. Фундаментальными трудами являются работы выдающегося военного деятеля, ученого-востоковеда, профессора генерала А. Е. Снесарева (1865−1937). Научная тщательность, присущая его работам, а также изложение материала с точки зрения военного специалиста делают его книгу «Афганистан"10 актуальной и для темы нашей диссертационной работы. Выдающимся историком и основателем современного отечественного востоковедения является И. М. Рейснер («Неза.

11 12 висимый Афганистан", «Афганистан»). Впоследствии все отечественные исследователи опирались на эти труды. В сборнике, посвященном памяти И.М.

7 Таннер С. Афганистан: История войн от Александра Македонского до падения «Тлибана"/ Пер. с английского С.М. СаксинаМ., 2004.

8 Dupree Louis. Afghanistan. — Princeton, N.J., 1973.

9 Fraser-Tytler W.K. Afghanistan. 3d edition.-New York, 1967.

10 Снесарев A.E. Афганистан.- M., 2002.

Рейснера «Страницы истории и историографии Индии и Афганистана"13, особый интерес для диссертационного исследования представляет статья Сикоева P.P. «Очерк истории афганской прессы».

В книге «История вооруженных сил Афганистана с 1747—1977 гг.» Ю. В. Ганковский 14 пишет не только о формировании афганской армии, но и о политических процессах, происходивших в стране, в том числе в период премьерства Мухаммад Дауда. Источником ценной информации является монография под редакцией Ю. В. Ганковского «История Афганистана с древнейших времен до наших дней"15, в которой, в частности, рассматривается политика США, СССР и других стран в свете афгано-пакистанских отношений.

Востоковедом Гуревичем Н. М. был издан очерк «История торгового капитала в Афганистане"16. Наибольший интерес в этой книге представляет образование и развитие банковской системы Афганистана в 1950;60 гг. В книге довольно подробно описываются все внутрии внешнеторговые операции, которые происходили в тот период. Кроме того, в настоящей работе были изучены и использованы другие труды Н. М. Гуревича, касающиеся социально-экономического развития Афганистана, внешней торговли Афганистана в новейшее время18 и экономического развития Афганистана19. Особый интерес в этих трудах представляет собой анализ политики М. Дауда, направленной на усиление государственного сектора в экономике, его пятилетние планы и экономические отношения Афганистана с США, СССР и другими социалистическими государствами. В работах Гуревича Н. М. приведено большое количество статистических данных, из которых видно, что в секторе экономики.

13 Страницы истории и историографии Индии и Афганистана. / Отв. ред. Р. Б. Рыбаков, — М., 2000.

14 Ганковский Ю. В. История вооруженных сил Афганистана 1747−1977. М., 1985.

15 История Афганистана с древнейших времен до наших дней. / Отв. ред. Ю. В. Ганковский. -М., 1982.

16 Гуревич Н. М. Очерки истории торгового капитала в Афганистане.- М., 1967.

1 ^.

Гуревич Н. М. Афганистан. Некоторые особенности социально-экономического развития. 1919;1977,-М., 1983.

18 Гуревич Н. М. Внешняя торговля Афганистана.- М., 1981.

19 Гуревич Н. М. Экономическое развитие Афганистана, — М., 1972.

М.Дауд делал большую ставку на получение максимально возможной помощи извне, как со стороны Запада, так и со стороны Востока.

Также была использована статья Гуревича Н. М. в сборнике статей «Кредит и кредитная система стран Азии» под редакцией Динкевича А.И.20, в которой рассматривается развитие кредитных отношений в Афганистане в связи с вторжением в его экономику иностранного капитала и развитием его внешней торговли.

Ахрамович Р.Т. в своей книге «Афганистан после Второй мировой войны"21 анализирует отношения Афганистана с Западом и СССР в эпоху холодной войны, роль и место Афганистана в соперничестве между двумя сверхдержавами. Автор объясняет, почему Афганистан пошел на сближение с социалистическим лагерем, говорит о значимости личности Мухаммада Дауд-хана в период после Второй мировой войны.

В совместном труде Александрова А. и Ахрамовича Р. «Государственный строй Афганистана» авторы помимо структуры органов власти и управления Афганистана рассматривают также экономические проекты и отношения правительства М. Дауд-хана с Советским Союзом в 1950;е гг.

Из сборника статей «Независимый Афганистан», вышедшего в 1958 г.

23 под редакцией Ахрамовича Р. Т., при написании диссертационного исследования была использована статья Теплинского Л. Б. «Советско-афганские отношения за 40 лет существования независимого Афганистана», в которой автор довольно подробно останавливается на взаимных визитах глав СССР и Афганистана.

История советско-афганских отношений в период крушения колониальной системы (1953;1960), мотивы сближения и экономические связи Афганилл.

Кредит и кредитная система стран Азии. / Отв. ред. Динкевич А.И.- М., 1968.

Ахрамович Р. Т. Афганистан после Второй мировой войны. Очерк истории.- М., 1961.

22 Александров А., Ахрамович Р. Государственный строй Афганистана.- М., 1956.

23 Независимый Афганистан / Сборник статей. Отв. ред. Ахрамович Р.Т.- М., 1958. стана с СССР довольно подробно описываются в книге Теплинского Л. Б. «История советско-афганских отношений 1918;1987 гг."24.

Один из ведущих современных афганистов Коргун В. Г. исследует проблемы современной политической истории Афганистана. Его книга «История Афганистана. XX век"25 содержит описание и анализ крупнейших политических процессов и событий афганской истории XX в., оказавших влияние на судьбы народов Афганистана. Большое внимание уделено государственным, политическим и общественным деятелям, повлиявшим на развитие страны, и исторической роли премьер-министра М. Дауд-хана.

Автор диссертационного исследования изучил и другие работы Коргуна В. Г., в частности монографию «Россия и Афганистан: исторические пути формирования образа России в Афганистане"26. В монографии четко прослеживается мысль о том, что на формирование истории Афганистана в XX веке повлияла «Большая игра» сверхдержав, выступавших в качестве «благодетелей» Афганистана.

При написании диссертационной работы автору помогла монография под редакцией Коргуна В. Г., Аруновой М. Р. и Сикоева P.P. «Афганистан на.

27 переходном этапе", где подробно рассказывается о пуштунах Афганистана и Пакистана и анализируется демографическая динамика и их политическая роль в истории Афганистана.

В своей работе «Афганская политика США в 1945;1999 гг.» Арунова.

М.Р., в частности, рассматривает попытки Америки в 1950;х гг. подтолкнуть правительство М. Дауд-хана к принятию доктрины Эйзенхауэра с ее принципами экономического сотрудничества.

24 Теплинский Л. Б. История советско-афганских отношений 1919;1987. М., 1988.

25 Коргун В. Г. История Афганистана. XX век. — М., 2004.

9 f.

Коргун В. Г. Россия и Афганистан: исторические пути формирования образа России в Афганистане, — М., 2009.

Коргун ВТ., Арунова М. Р., Сикоев P.P. Афганистан на переходном этапе, — М., 2002.

28 Арунова М. Р. Афганская политика США в 1945;1999 гг.- М., 2000.

Интерес представляют научные труды Пластуна В. Н., в частности монография «Деятельность экстремистских сил и организаций в странах Восто.

29 ка", в которой автор рассматривает эволюции идеологии и практики общественно-политических сил в Афганистане в 1950;60 гг. Его исследования показывают, что деятельность каких-либо политических движений в Афганистане была полностью прекращена в период премьерства М. Дауд-хана.

В работе над диссертацией нами были использованы труды российского исследователя Тихонова Ю. Н. В монографии «Афганская война Сталина. Бит.

30 ва за Центральную Азию" автор довольно подробно описывает роль сардара Мухаммада Дауд-хана и его взаимодействие с Третьим Рейхом во время Второй мировой войны с целью создания условий для возможного присоединения к Афганистану «независимой полосы» и Белуджистана.

Известный афганист, специалист по экономике Афганистана Ежов Т. П., долгие годы проработавший в Афганистане, провел подробный анализ экономической ситуации в Афганистане в 1950;1960 гг. Его работа «Афганистан. Краткий биографический справочник"31 содержит краткие биографии около полутора тысяч афганских государственных, политических, военных и культурных деятелей, вошедших в историю страны.

При написании диссертационной работе использованы труды Ганков-ского Ю.В., Белокреницкого В. Я., Москаленко В.Н.32, Паничкина Ю.Н.33, Плешова О.В.34, в которых подробно описывается история возникновения Пакистана и образования северо-западных пограничных провинций и западных провинций Пакистана. Изучение пуштунского вопроса в вышеназванных тру.

Пластун В. Н. Деятельность экстремистских сил и организаций в странах Востока,-Новосибирск, 2005.

30 Тихонов Ю. Н. Афганская война Сталина. Битва за Центральную Азию.- М., 2008.

31 Ежов. Г. П. Афганистан. Краткий биографический справочник, — М., 2004.

32 Белокреницкий В. Я., Каменев С. Н., Москаленко В. Н. Пакистан, страны Южной Азии и Среднего Востока: история и современность, — М., 2004., Белокреницкий В. Я., Москаленко В. Н. История Пакистана XX век.- М., 2008.

33 Паничкин Ю. Н. Образование Пакистана и пуштунский вопрос.- М., 2005.

34 Плешов О. В. Ислам, исламизм и номинальная демократия в Пакистане.- М., 2003. дах было полезно для получения полного представления о политике Пакистана по данному вопросу.

Значительную помощь автору оказал коллективный труд «История внешней политики СССР. 1945;1980"35 особенно разделы, касающиеся внешнеполитических отношений с Афганистаном, Индией, Пакистаном и Ираном.

Ценным источником получения информации для проведения диссертационного исследования стали научные и общественно-политические журналы: «Азия и Африка сегодня"36, «Восток"37, где наибольший интерес представляют статьи Коргуна В. Г., Лаврова А. Ю., Аруновой М. Р., Белокреницкого В. Я., Русакова Е. М. и др.

Основной целью диссертации явилось изучение политического значения в истории страны нахождения Мухаммада Дауда на посту главы правительства и его внутренней и внешней политики, а также его роли в процессе формирования внешней политики соседних стран по отношению к Афганистану. Постановка цели диссертационного исследования предопределила ряд научно-исследовательских задач:

• проанализированы источники и научные труды российских, афганских и зарубежных авторов, документы, хранящиеся в исторических архивах по исследуемому периоду, и определить их практическую, информационную и научно-историческую ценность;

• на основании работы с архивными документами исследован данный период отношений Афганистана с внешним миром;

• проанализированы основные направления внешней политики правительства Мухаммада Дауда;

35 История внешней политики СССР 1945;1980. /Под ред. A.A. Громыко, Б. Н. Пономарева.

— М, 1981.

• определена роль наиболее видных афганских и зарубежных представителей внешнеполитических ведомств в формировании политики правительства Мухаммада Дауда;

• дана характеристика политики правительства Мухаммада Дауда в 19 531 963 гг. и оценено ее влияние на дальнейшую судьбу Афганистана. Объектом исследования стала деятельность сардара Мухаммада Даудхана на посту премьер-министра.

Предметом исследования является динамика развития внутренней, а также внешней политики Афганистана в период премьерства Мухаммада Дауд-хана, особенно в отношении Пакистана по пуштунскому вопросу.

Источниковедческим основанием диссертационного исследования являются:

1. Архивные материалы МИД (Архив внешней политики Российской.

Федерации (АВП РФ)), Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)39.

2. Дарии пуштуязычная пресса (с 1954 по 1961 гг.), газеты «Анис» (1954;1961), «Ислах» (1954;1959), «Хейвад» (1956), и ежегодник «Де Афганистан каланый» (1334).

3. Бюллетени посольства США в Афганистане, посольства Пакистана в Афганистане, посольства ФРГ в Кабуле.

4. Бюллетени и интервью афганского правительственного информационного агентства «Бахтар».

5. Историко-аналитические статьи по рассматриваемому периоду, размещенные в интернет-изданиях40.

6. Взятые автором интервью у секретаря политсовета «Партии национального единства», кадрового офицера периода правления М. Дауд-хана, ге.

38 АВП РФ. Ф. посольства СССР в Афганистане. 1953;1959 гг.

39 РГАНИ. 1954;1961 гг.

40 www.afghanistan.ru, www.ariaye.com нерал-полковника Нурулхака Олуми41- депутата Нижней палаты парламента Афганистана Абдул Латифа Педрама42- бывшего министра по делам племен, члена политбюро ЦК НДПА Сулеймана Лайека43. Названные личности хорошо представляют период премьерства Мухаммада Дауд-хана, и информация, полученная в ходе бесед с ними, была полезной автору.

Теоретические и методологические основания диссертационного исследования. Данная диссертация является историческим исследованием политического профиля. Его сюжетно-типологические линии определялись с учетом опыта отечественных и зарубежных исследователей. Конфигурация теоретической (концептуальной) базы детерминирована проблематикой, источнико-вой базой и задачами исследования.

Исторический подход к исследованию предопределил, что базовым является принцип историзма, согласно которому автор стремился выявлять многофакторность процесса социально-политического развития Афганистана и основные направления политики премьера-министра М. Дауд-хана. Кроме того автором диссертационного исследования был применен метод анализа, метод дедукции, который позволил систематизировать теоретический материал и вывести из него следствия.

Научная новизна и теоретическая значимость темы диссертации.

В диссертационной работе впервые вводится в научный оборот новый массив источников (дарии пуштуязычная пресса, материалы средств массовой информации, архивные материалы, межправительственные договоры и соглашения, заключенные в рассматриваемый период).

В исследовании выявлены основные этапы эволюции политики правительства М. Дауд-ханараскрыто содержание этих этапов, решаемые проблемы и последствия принятых решений.

В российских и зарубежных историографических исследованиях личности и деятельности Мухаммада Дауд-хана существует значительное число стереотипов и тенденциозных оценок его деятельности как позитивных, так и негативных.

В диссертационной работе раскрыты как характер основных направлений деятельности М. Дауд-хана, так и влияние его личностных качеств на реализацию политического курса. Полученные выводы позволяют преодолеть характерное для западной историографии представление о полной зависимости М. Дауд-хана от СССР.

Материалы диссертационного исследования раскрывают неоднозначность политического курса Дауд-хана, который, широко используя экономическую и военную помощь Советского Союза, объективно способствовал тому, что страна оказалась в политико-экономической зависимости от северного соседа. В диссертации отчетливо показано, что благодаря деятельности этой незаурядной политической личности Афганистан смог решить ряд важнейших модернизационных задач.

Исследуемая проблема состоит в том, что М. Дауд-хан получил страну с примитивной отсталой экономикой и жесткой международной изоляцией. Придя на пост премьер-министра, М. Дауд-хан предпринимал максимум усилий для вывода страны из этого застойного состояния. В сфере внешней политики ему, тем не менее, не удалось решить одну из наиболее сложных и болезненных проблем — проблему Пуштунистана, которая неоднократно приводила на грань острого конфликта с южным соседом Пакистаном.

Особое значение в диссертации имеет самостоятельный анализ исследовательской литературы на языке дари, пушту и на английском языке. Это позволило выявить основные тенденции в развитии историографии и сформулировать многостороннюю оценку эпохи правления Мухаммада Дауд-хана.

Практическая значимость диссертационной работы. Результаты исследования могут быть использованы при написании аналитических докладов и научных статей, подготовке лекционных курсов и докладов по истории внешней политики Афганистана и стран региона. Выводы диссертации могут быть полезны и использованы государственными и негосударственными институтами, имеющими отношения с Афганистаном.

Апробация выводов, выносимых на защиту. Содержание диссертационного проекта обсуждалось на заседании кафедры современного Востока Российского государственного гуманитарного университета в 2010 г. Основные выводы представлялись на общероссийском и международном заседании круглого стола в Российском университете дружбы народов в 2010 и 2011 годах, в Институте востоковедения РАН в 2009, 2010 и 2012 гг., на международной конференции по Афганистану в ИТАР-ТАСС в 2010 году, на научной конференции в российском отделении Фонда Карнеги в 2009 году, на международной конференции по Афганистану в Москве в 2007 году и на заседаниях круглого стола в Центре изучения современного Афганистана 2009;2011 гг.

Содержание и выводы диссертации изложены в авторских публикациях, в том числе в журналах «Азия и Африка сегодня», «Политика и общество» и в сборниках научных трудов Российского университета дружбы народов и Липецкого государственного университета.

Структуру исследования составляют: введение, в котором дается обоснование исследования, сформулированы цели и задачи, отмечена научная новизнатри главы, в которых решаются основные исследовательские задачи, заключение, дополненное списком использованных источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Изучение литературы, источников и научных работ российских, афганских и зарубежных авторов, документации, хранящейся в исторических архивах, позволило проанализировать международную и региональную обстановку в период правления премьер-министра Мухаммада Дауд-хана, выявить основные направления его внутренней и внешней политики.

С именем М. Дауда было связано целое десятилетие (1953;1963 гг.) впечатляющего, по масштабам Афганистана, экономического развития страны. За время пребывания у власти Дауд-хана был сделан рывок в социальной и экономической сферах, но глава правительства оказался неспособным реформировать отжившую систему политических институтов страны, демократизировать общественную жизнь и облегчить положение широких слоев населения. Вследствие этого он неумолимо терял поддержку среди либерально-буржуазных и прогрессивных кругов страны, составлявших, пожалуй, самую значительную для него социальную опору с момента прихода к власти в качестве премьер-министра. Недовольство его внутренней и внешней политикой выражали и те круги афганского общества, которые придерживались прозападной ориентации. Они резко критиковали правительство М. Дауда за излишнее вмешательство в экономику и ухудшение афгано-пакистанских отношений, повлекшее за собой ограничение торгово-экономических связей с западными странами.

В диссертационном исследовании были выявлены следующие направления внутренней и внешней политики премьер-министра Мухаммад Дауд-хана.

1. В основе экономической политики Дауд-хана лежала «руководимая экономика», выросла роль государства и государственного сектора в экономической жизни страны. Но за время пребывания Дауд-хана во главе правительства экономическое положение в стране по-прежнему оставалось неустойчивым.

Как патриот Дауд-хан искренне стремился преодолеть вековую отсталость страны. Однако он был убежден, что Афганистан не сможет обойтись без технико-экономической помощи извне и не имеет достаточных внутренних финансовых ресурсов. Однако политика, основанная на донорской помощи, превратила страну в постоянного акцептора этой помощи и стала причиной серьезной зависимости Афганистана от Запада и Востока.

Ориентация экономического курса Мухаммада Дауд-хана на поиск внешней помощи во многом обусловила активное развитие отношений со многими европейскими и восточными странами. Действительно, за годы нахождения Дауд-хана у власти в экономику страны извне поступили огромные средства: Афганистан получал зерно от США и СССР, оружие от СССР, при содействии иностранных специалистов были построены электростанции, заводы, ирригационные и транспортные системы и многое другое, разрабатывались месторождения полезных ископаемых на территории страны. Тем не менее, можно сказать, что Афганистан в целом относился к сотрудничеству с другими странами весьма потребительски, стремился больше взять, чем отдать своим партнерам. Таким образом, сотрудничество с Афганистаном фактически превращалось для иностранных государств в одностороннюю помощь Афганистану. Активно пользуясь иностранной финансовой, технической и прочей помощью, правительство Дауд-хана заложило фундамент для развития важнейших отраслей национальной экономики. Поэтому неудивительно, что некоторые политические воззрения М. Дауд-хана до сих пор находят свое отражение в современной политике Афганистана и оказывают сильнейшее влияние на умы и сознание современных афганских политических деятелей.

2. Период нахождения М. Дауд-хана во главе правительства пришелся на годы формирования биполярной системы в международной политике, «холодной войны» двух сверхдержав, их борьбы за влияние в странах третьего мира.

Афганская внешнеполитическая концепция была основана на политике позитивного нейтралитета и неприсоединения, что обусловливалось соседством с СССР, с одной стороны, и образованием военных блоков (СЕАТО, СЕНТО) в регионе — с другой. Афганистан не входил в региональные военные блоки, т.к. они, а также США как союзник Пакистана настаивали на снятии Афганистаном своих претензий по вопросу Пуштунистана. Присоединение к блоку, возглавляемому СССР (Организация Варшавского Договора), было для Афганистана тоже невозможно по идеологическим соображениям. В результате Афганистан предпочел вступить в организацию «Движения неприсоединения», однако это не помешало ему строить тесные отношения с СССР и США, рассчитывая на всестороннюю помощь от сверхдержав.

В тот период Советский Союз стал проявлять повышенный интерес к Афганистану. Для М. Дауда Пакистан являлся военной угрозой, поэтому он, с одной стороны, хотел иметь доступ к советскому оружию, а с другой — вести экономическую реформу и крайне нуждался в ее финансировании. Отношения Кабула с Москвой с каждым днем бурно развивались, и Афганистан все больше и больше зависел от Советского Союза.

3. Отношения между Пакистаном и Афганистаном в первое десятилетие после деколонизации и раздела Британской Индии характеризовались то накалом, то временным ослаблением напряженности, обстановка особенно обострилась в 1955 г. ввиду формирования единой провинции (one unit) Западный Пакистан. Причиной напряженности явилось стремление правящих кругов Афганистана, особенно после прихода к власти М. Дауда, использовать «проблему Пуштунистана» для восстановления исторической справедливости.

Неоднократные разрывы отношений с Пакистаном, связанные с политикой правительства Дауд-хана по Пуштунистану, не принесли сторонам ничего кроме политических и экономических потерь. В итоге, ни Афганистан, ни народ Пуштунистана не получили ни экономических, ни политических дивидендов. Афганистан не должен был потерять Пакистан как единственное окно во внешний мир, т.к. больше 70% всех транзитных товаров, в том числе и иностранная помощь, шли через пакистанскую территорию. Афганистан должен был дать возможность народу Пуштунистана самостоятельно определиться в своем выборе и лишь поддержать его волеизъявление, а не враждовать по этому поводу с Пакистаном. Руководство Афганистана должно были отчетливо понимать, что для реализации своей программы экономического развития и модернизации страны необходимо налаживать деловые отношения с Пакистаном.

Результаты диссертационного исследования показывают, что пуштунский вопрос на данном этапе не может быть урегулирован в рамках двусторонних афгано-пакистанских отношений. Вопрос Пуштунистана является корнем проблем в отношениях между Афганистаном и Пакистаном. Исторический анализ периода премьерства Мухаммада Дауд-хана показывает, что политика конфронтации контрпродуктивна, в первую очередь, для Афганистана. Проводимая афганской стороной политика по решению Пуштунского вопроса и противодействие этой политики со стороны Пакистана зачастую только усугубляли ситуацию. Нерешенный вопрос Пуштунистана и дальше не позволит развиваться афгано-пакистанским отношениям, а политикам обеих стран продуктивно работать. Становится все более очевидным, что необходимо искать новые пути решения пуштунского вопроса.

Опираясь на материалы данного исследования, нами предложено создание международного центра под эгидой ООН, где не политические круги, а эксперты и ученые-историки не только обеих стран, но и стран региона при содействии США и России провели бы всесторонний анализ ситуации в полосе СЗПП, используя документы, хранящиеся в их богатых архивах. Результаты работы этого института должны удовлетворить и Афганистан, и Пакистан, и особенно народы, проживающие в полосе СЗПП. А политикам двух стран следовало бы объявить временный мораторий на обсуждение вопроса Пуштунистана до окончания исследований центра. Понятно, что это очень большая и кропотливая работа, и для получения результата и принятия соответствующего решения потребуется не один год, но, может быть, это и станет подходящим моментом для того, чтобы разрядить обстановку и дать возможность политикам обеих стран тем временем приступить к реализации региональных экономических проектов.