Особенности формирования доходов населения в аграрной сфере: на материалах Республики Башкортостан

Актуальность темы

работы определяется долей сельского населения в общей его численности, особенностями формирования доходов на селе.

В отдельных регионах страны доля сельского населения составляет более половины его численности. Республика Башкортостан также относится к регионам, в которых доля сельского населения выше, чем в среднем по стране (23%).

В годы экономических реформ различие в уровне и структуре доходов сельского и городского населения не только не снизилось, но и увеличилось. Самое главное — за это время в сельской местности не сформировались экономические структуры, способные обеспечить селянам доход, сопоставимый по своему уровню, что достигнуто в городских поселениях. Прежде всего, в данном случае речь идет о промышленности, строительстве, торговле, транспорте и других отраслях, на которые приходится подавляющая часть рабочих мест в городах.

В обозримом будущем основным работодателем в сельской местности останутся сельскохозяйственные предприятия. Наряду с эффективной занятостью, основным фактором повышения доходов сельского населения является также рост человеческого капитала, уровня образования, культуры и здоровья селян. В настоящее время в этой области также существует ряд острых проблем. Это — ограниченный доступ для сельского населения общественных благ, низкий уровень качества социальных услуг. Все это обусловило выбор темы исследования.

В настоящее время полнота решения социальных проблем становится одним из ключевых факторов повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Проблемы социального развития, в частности роста доходов сельского населения рассматривались многими авторами, в частности в работах Е. А. Антосенкова, В. С. Бобкова, Б. М. Генкина, Т. И. Заславской,.

Р.М.Капелюшникова, В. Ф. Майера, М. И. Можиной, П. В. Савченко, Б. П. Плышевского и т. д.

В их работах раскрыты сущность проблемы роста доходов населения, сформулированы предложения по разработке стратегии его повышения.

Между тем комплексный анализ проблемы применительно к сельской местности отсутствует.

Недостаточная теоретическая и практическая разработанность проблемы делают дальнейшие исследования по данной тематике актуальными.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы явилось обоснование стратегии повышения личных доходов сельского населения. Для реализации поставленной цели определены следующие задачи:

— раскрыть сущность и основные закономерности формирования личных доходов населениявыявить особенности сельскогб хозяйства как фактора в мотивации экономической деятеш&юсти;

— определить тенденции в динамике и уровень доходов сельского населения;

— обосновать направления и механизмы формирования стратегии повышения доходов сельского населения;

— сформулировать пути повышения эффективности оплаты труда в сельхозпредприятиях.

Область исследования. Исследование проведено в соответствии со специальностью 08.00.05.-«Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с формированием доходов сельского населения.

Объект исследования — формирование доходов населения в аграрном секторе экономики.

Методологической основой исследования явились теоретико-методологические выводы и положения экономической теории в целом, а также труды ученых-экономистов по проблематике повышения личных доходов населения.

Методический инструментарий исследования состоит из методов и методических схем абстрактного мышления, диалектического сочетания качественного и количественного анализа. В процессе обработки данных и их анализа использовались статистические методы, монографический метод исследования и др.

Информационная база исследования: законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации и Республики Башкортостан, официальная статистическая информация, материалы первичного учета, научной и периодической печати по исследуемой проблеме.

Основные результаты диссертационного исследования и их научную новизну можно сформулировать в следующих положениях:

— уточнены закономерности и сущность экономических отношений по поводу формирования стратегии повышения личных доходов населения с учетом роли отдельных фаз воспроизводства (производство, распределение, обмен и потребление);

— раскрыты особенности сельского хозяйства (зависимость от природных условий, сезонность, землеемкость, низкий уровень технической базы) как фактора в формировании мотивации труда занятых в этой отрасли работников;

— выявлены негативные тенденции в динамике личных доходов сельского населения: в области денежных доходов населения — дальнейшее углубление различия между городом и селом, возникновение необоснованной территориальной дифференциации уровня оплаты трудав системе социальной защиты населения — потребность в большем объеме средств, обусловленная демографической структурой сельского населения и уровнем его доходовв области занятости населения — возникновение феномена застойной безработицы, расширение практики частичной занятости, масштабов нерегулируемого рынка трудав области развития личного подсобного хозяйства (ЛПХ) — дальнейшая дифференциация хозяйств, выделение узкого круга товарных производств;

— определены направления и механизмы повышения доходов сельского населения: рост человеческого капитала, что требует значительного объема бюджетного финансирования социальной сферы селаобеспечение эффективной занятости на селе путем переориентации сельского населения от ЛПХ на современные сектора экономики, прежде всего в крестьянские хозяйствапринятие мер по повышению эффективности социальной защиты населенияпереход к современным формам оплаты труда работников сельского хозяйства (к различным формам бестарифной оплаты, к оплате в процентах от валового дохода и т. д.).

Теоретическая значимость диссертационной работы. Содержащиеся в работе теоретические выводы расширяют научные представления о функции личных доходов населения как фактора экономического развития, о роли повышения уровня доходов в системе мотивизации труда.

Практическая значимость работы состоит в разработке предложений по повышению благосостояния сельского населения.

Результаты исследования могут быть также использованы в учебном процессе при изучении учебных курсов «Экономическая теория», «Экономика сельского хозяйства», «Управление в АПК».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации заложены и обсуждены на Всероссийской молодежной научной конференции «Мавлютовские чтения» (Уфа, Уфимский государственный авиационный технический университет, 2007), в материале Всероссийской научной конференции «Россия и Башкортостан: историко-социальные взаимодействия» (Уфа: РНЦ БашГУ, 2007), на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономического развития регионов России» (Абакан: Изд-во Хакасского ГУ, 2007), на международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие современного общества в условиях реформ» (Саратов: Изд-во «Научная книга», 2008).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Общий объем работы составляет 148 страница, включая 28 таблиц и 4 рисунка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В обобщении нашей работы можно отметить следующие положения:

1. Актуальность исследования благосостояния населения особенно сельского, определяется низким, не соответствующим требованиям современной экономики его уровнем, отсутствием комплексных исследований по данной тематике. Значимость анализа данной проблематики вытекает также из утверждений, что:

— теория благосостояния является одной из центральных в экономике;

— обеспечение благосостояния является результирующим показателем эффективности использования всех видов экономических ресурсов: труда, капитала, земли и т. д.;

— достижение высокого уровня благосостояния предполагает соблюдение принципов справедливостиV.

— государство должно принять самое действенное участие в политике формирования денежных доходов населения.

2. В качестве теоретических основ анализа проблем народного благосостояния следует признать следующее:

— доходы граждан не могут быть установлены субъективно;

— личные доходы граждан формируются как результат взаимодействия различных факторов;

— по поводу формирования личных доходов складывается достаточно сложная палитра экономических отношений;

— государственная политика в области формирования личных доходов должна быть направлена на их повышение.

3. В наиболее общем виде можно отметить следующие тенденции в сфере личных доходов населения:

— труд, во все меньшей степени становится источником доходов, что не стимулирует приток рабочей силы в экономику, как впрочем, и его высокую производительность;

— идет развал системы социальной защиты населения, доля социальных трансфертов в последние 15 лет сократилась в 1,5 раза, стипендий — в 4 раза, пенсий — в 1,6 раза;

— уровень доходов на душу населения намного ниже, чем в развитых и некоторых развивающихся странах, что не служит фактором расширения внутреннего рынка страны, делая ее экономику чрезвычайно зависимой от экспорта;

— дифференциация доходов превышает допустимые пределы (в 4−5 раза в развитых странах), что потенциально стимулирует социальную нестабильность в обществе;

— настоятельно требуется реформа системы денежных доходов населения: существенное увеличение пенсий, пособий и стипендий, при одновременном возврате к прогрессивной шкале налогообложения личных доходов.

4. Особенности сельского хозяйства как фактора в мотивизации экономической деятельности определяются: а) уровнем развития производительных сил на селеб) особенностями аграрного производства (зависимость от природных условий, землеемкость и сезонность производства, низкий уровень производительности труда и как следствие, уровня доходов, высокий уровень издержек на социальное переустройство и т. д.).

Сокращение занятости в крупных и средних сельхозпредприятиях, рост значимости ЛПХ и неорганизованного сектора как сфер приложения труда затрудняют формирование соответствующих к требованиям современной экономики системы мотивов деятельности. При этом решение данной проблемы происходит в условиях углубляющегося спада производства, когда развал социальной системы может стать одним из главных катализаторов аграрного кризиса.

5. Оплата труда на селе, как и во всех остальных секторах экономики должна стать основной формой денежных доходов. Особенностью оплаты труда как формы денежных доходов являются: а) больший уровень гарантированности, чем у других форм (предпринимательского дохода, ренты и т. д.) — б) функция, как важнейшего средства стимулирования высокопроизводительного трудав) большая зависимость ее величины от индивидуальных трудовых усилий, т. е. от желания отдельных работниковг) выбор ее системы самим работником посредством свободы выбора места работы.

6. Решение проблемы бедности на селе требует коренной реформы системы оплаты труда с тем, чтобы рост ее уровня осуществить одновременно с изменениями стимулирующей функции последней.

С учетом специфики сельского хозяйства нами предлагается введение квалификационных категорий для работников сельского хозяйства. Предлагаемая система в большей степени совместима с повременно-премиальной формой оплаты труда. В предлагаемом варианте устанавливаются нормативные задания каждому работнику и за их перевыполнение устанавливается дополнительная оплата. Другое направление реформы доходов — их диверсификация по форме и источникам.

7. Для преодоления бедности среди нетрудоспособной части населения (прежде всего инвалидов, детей-сирот) и неполных семей важную роль играют программы адресной социальной защиты населения.

Неполный охват сельского населения программами обязательного социального страхования создает существенные препоны на пути преодоления бедности на селе.

8. В условиях системного кризиса сельского хозяйства личное подсобное хозяйство граждан становится важнейшим источником доходов (натуральных и денежных) на селе. Между тем правовой статус данной формы хозяйствования, ее место среди производителей аграрной продукции остается неопределенным. Сегодня нужно отработать правовые основы трансформации ЛПХ в крестьянское хозяйство.

В настоящее время среди ЛПХ сочетаются образования с доходностью не ниже крестьянских хозяйств, потребительские производства инвалидов, пенсионеров и большей части бюджетных работников. Правовой статус ЛПХ должен соответствовать их экономическому содержанию.

9. Сельский житель может стать полноценным работником только при обеспечении ему доступа к качественной системе социальных услуг, прежде всего в образовании и здравоохранении.

Наши предложения в области создания равных условий для получения сельским населением высококачественного образования: а) ввести систему квотирования мест в учебных заведениях для детей из малообеспеченных сельских семейб) повышение адресности социальной поддержки учащейся молодежив) создание особой подсистемы внешкольного и внеклассного воспитания детей из малообеспеченных семейг) переход к системе общедоступных образовательных кредитов для учащейся молодежи.

Обеспечение доступности для сельского населения медицинских услуг требуют реализации следующих мер: а) поднять качество медицинских услуг в сельских больницах и амбулаторных учрежденияхб) перейти на финансирование из региональных бюджетов медицинского обслуживания детей, инвалидов и незанятого населения на селев) ввести гарантии соответствующим категориям сельского населения на бесплатное предоставление медикаментов сельскому населению через ФАПыг) воссоздать систему профилактических мероприятий на селе.

10. Рынок труда в сельской местности характеризуется: а) ярко выраженным локальным характеромб) высоким уровнем самозанятости населения (в ЛПХ) — в) низким уровнем оплаты труда во вновь предлагаемых рабочих местахг) низким уровнем территориальной мобильности трудовых ресурсовд) высоким уровнем безработицые) низким уровнем регулирования.

Особенности рынка труда, недостатки менеджмента, недостатки в системе материального стимулирования обусловливают невысокий уровень реализации трудового потенциала на селе. Все это обусловлено незавершенностью аграрной реформы.

11. При формировании рыночных систем оплаты труда, определяющими становятся интересы собственников в развитии предприятия и повышением конкурентоспособности последних, что может быть достигнуто путем производства качественной продукции, востребованной на рынке. Это отвечает требованиям формирования заинтересованности работника в высокопроизводительном труде, обеспечивающего ему получение высокого дохода.

В настоящее время требуется также, чтобы каждый работник разбирался в новых условиях хозяйствования и чувствовал взаимосвязь его личного труда с результатами.

12. Основные задачи в области формирования доходов работников отрасли сельского хозяйства таковы: обеспечение условий для развития полноценного рынка сельскохозяйственной продукции;

— государственное воздействие на эффективность сельскохозяйственного производства через механизм формирования доходов;

— обеспечение ценового паритета на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики;

— реализация политики поддержки сельскохозяйственного производителя за счет их льготного кредитования и налогообложения;

— развитие рынка труда;

— создание условий для формирования человеческого капитала;

— создание современной социальной инфраструктуры на селе.

13. Заработная плата каждого работника должна зависеть от сложности выполняемой работы, личного трудового вклада. Дифференциация уровня оплаты труда должна зависеть от содержания работ, от степени влияния каждого работника на конечные результаты предприятия. С тем, чтобы оплата труда стала доминирующим источником совокупного дохода работника. Для этого предлагается применить более прогрессивные системы оплаты труда, отвечающие требованиям рынка и способствующие повышению качества трудовой деятельности каждого работника.

14. Стратегия повышения личных доходов сельского населения является составной частью стратегии развития сельского хозяйства и формируется под воздействием как общих (целей ориентиров в экономическом развитии страны), так и отраслевых задач. Доходы сельского населения в обозримом будущем будут отличаться от среднесложившихся их показателей по причине особенностей человеческого фактора и особой структуры занятости.

В условиях России ожидаются изменения в мотивизации труда, в импульсах повышения уровня его оплаты. Вместо ведущей роли государственных органов в повышении уровня доходов придут рыночные рычаги.