Уголовно-правовая и криминологическая характеристика квартирных краж, совершаемых несовершеннолетними

Актуальность темы

диссертационного исследования заключается в том, что проблемы борьбы и предупреждения корыстной преступности несовершеннолетних относятся к одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед современной правоохранительной деятельностью. Эффективное противодействие этому виду преступности невозможно без прочного научного фундамента, основанного на применении практики уголовного закона.

Посягательства на имущество граждан, находящееся в жилищах, составляют значительную долю в общем числе регистрируемых преступлений, для них характерны повсеместная распространенность и низкая раскрываемость. Официальные статистические данные о преступности несовершеннолетних, результаты научных исследований показывают, что одной из существенных особенностей данного вида преступности является ее групповой характер. Именно в группе подростки совершают подавляющее число преступлений.

Комплексное исследование проблемы совершения несовершеннолетними квартирных краж, ведущееся уже много лет, не снижает ее актуальность и значимость по причине динамичности изменения уголовного законодательства, социальной среды и криминогенных факторов, влияющих на подростков. Значимость избранной темы диссертационного исследования подтверждается и теми изменениями, которые были внесены в стст. 87, 88, 158 УК РФ Федеральным законом № 162 от 8 декабря 2003 г.

Кроме того, меры, принимаемые государством и обществом в отношении криминогенных факторов и общественных противоречий, не дают ожидаемых результатов. Система профилактики преступности несовершеннолетних на сегодняшний день малоэффективна. 24 июня 1999 года был принят Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1 который определил права и обязанности субъектов профилактики, установил направления и характер их деятельности в отношении различных категорий несовершеннолетних и неблагополучных семей. В См ¦ Российская газета. 1999. 30 июня.

Законе также предусмотрены положения, обязывающие должностных лиц и учреждения осуществлять работу по обеспечению досуга несовершеннолетних, их трудоустройству и реализации мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Но как представляется, принимаемых мер недостаточно. Необходимо разработать конкретные механизмы по реализации его положений, то есть четко определить круг задач и порядок их решения в рамках деятельности отдельных субъектов профилактики, решить вопрос о материально-техническом и финансовом обеспечении. В противном случае Закон грозит остаться лишь декларацией в сфере предупреждения и борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. Молодежь — важнейший ресурс развития общества, а молодежная преступность — питательная среда, резерв общей преступности, в связи с этим всякое промедление в деле устранения причин и условий, влияющих на криминализацию несовершеннолетних, может привести к опасным, губительным для нашего общества последствиям. Уровень подростковой преступности, тенденции и перспективы ее развития определяют в значительной мере будущую криминогенную ситуацию в России.

Несмотря на то, что данной теме посвящено значительное количество работ, однако по большей части в них рассматриваются лишь отдельные аспекты исследуемой проблемы. Системное комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование краж с проникновением в жилище, совершаемых несовершеннолетними, ранее не проводилось. Изложенное выше подтверждает актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования.

Проблемы совершенствования уголовного законодательства и предупреждения совершения несовершеннолетними квартирных краж на протяжении многих лет привлекали ученых и практиков. Вопросы, связанные с решением этих проблем, нашли свое отражение в работах таких авторов, как Ф.М. Абу-бакиров, А. И. Александров, Ю. М. Антонян, З. А. Астемиров, М. М. Бабаев, А. В. Баженов, Н. А. Беляев, Г. Н. Борзенков, С. В. Бородин, В. Н. Бурлаков, С.В. Бусу-рин, B.JI. Васильев, В. А. Владимиров, Б. В. Волженкин, P.P. Галиакбаров, И.М.

Гальперин, С. А. Гуревич, С. Э. Жилинский, Г. И. Забрянский, И. И. Иванов,.

A.В. Короткое, Е. А. Костыря, В. И. Литвинов, Ю. И. Ляпунов, Д. М. Миненок,.

B.C. Минская, Г. М. Миньковский, Д. К. Нечевин, Т. Ю. Орешкина, Н. А. Остапенко, В. Г. Павлов, Н. И. Пишикина, Н. И. Пряхина, В. П. Сальников, К.Г. Свар-чевский, А. А. Тайбаков, А. Ф. Токарев, А. В. Шеслер, Д. А. Шестаков и других. Однако целый ряд вопросов, касающихся рассматриваемой проблемы, еще ожидает своего детального изучения.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с совершением несовершеннолетними квартирных краж, уголовно-правовые и криминологические средства, обеспечивающие борьбу с указанными преступлениями и их предупреждение.

Предметом исследования выступает система уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за совершение несовершеннолетними краж с проникновением в жилище, криминологические особенности личности несовершеннолетнего корыстного преступника, материалы судебной и следственной практики.

Цели исследования заключаются в изучении и анализе уголовно-правовых и криминологических проблем, связанных с совершением несовершеннолетними квартирных краж, всестороннее исследование личности несовершеннолетнего преступника, а также установление криминогенных факторов, лежащих в основе формирования преступного поведения, формулировании предложений по совершенствованию уголовного законодательства и профилактике корыстной подростковой преступности.

В соответствии с поставленными целями были определены следующие задачи:

— проанализировать уголовное законодательство и законодательство других отраслей права, подзаконные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов, государственных и общественных институтов по борьбе с квартирными кражами, совершаемыми несовершеннолетними ;

— дать юридическую характеристику объективным и субъективным признакам кражи, совершенной несовершеннолетними с незаконным проникновением в жилище;

— выявить особенности назначения наказания за кражи, совершенные несовершеннолетними с незаконным проникновением в жилище;

— определить место квартирных краж, совершенных несовершеннолетними в структуре и динамике преступности России;

— систематизировать криминогенные факторы корыстной подростковой преступности;

— исследовать особенности и разработать типологию личности несовершеннолетних, совершающих квартирные кражи;

— рассмотреть вопросы, связанные с предупреждением квартирных краж, совершаемых с участием несовершеннолетних, и определить роль ОВД в профилактике несовершеннолетней преступности;

— сформулировать конкретные предложения по совершенствованию уголовного законодательства и рекомендации по улучшению профилактики указанных преступлений.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационной работы составляет общенаучный диалектический метод познания правовой действительности, а также ряд частнонаучных методов: дог-магический, историко-правовой, сравнительно-правовой, правового моделирования, социологический, логический, криминологические выборочного изучения и обобщения уголовных дел, метод системного анализа, статистический и другие и другие.

Научные выводы и рекомендации основываются на положениях действующего уголовного законодательства и законов Российской Федерации, анализе постановлений пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР, РФ и опубликованной практике этих судов.

Эмпирическую базу исследования составили результаты изучения опубликованной практики Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ, материалы судебной практики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, статистические данные ГИУ МВД России о совершении несовершеннолетними квартирных краж в России, Санкт-Петербурге и Ленинградской области в период с 1997 по 2004 гг, ведомственные аналитические материалы. При исследовании автором использован личный опыт практической деятельности в органах внутренних дел.

Теоретические основы исследования содержатся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых в области философии, теории права, уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права, социологии, психологии и других отраслей науки.

Нормативную базу исследования составляют положения Конституции РФ, действующий Уголовный Кодекс и иные нормативно-правовые акты РФ, зарубежное уголовное законодательство, руководящие разъяснения Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые сделаны выводы на основе комплексного подхода к изучению уголовно-правовых и криминологических особенностей квартирных краж, совершаемых несовершеннолетними, а также причинного комплекса, лежащего в основе противоправного поведения субъектов данных преступлений. При помощи исторического и сравнительно-правового анализа исследованы объективные и субъективные признаки данных преступлений. С современных позиций изучены проблемы предупреждения корыстной подростковой преступности. На основе проведенного исследования разработан ряд уголовно-правовых, теоретических и практических рекомендаций по вопросам ответственности за совершение несовершеннолетними квартирных краж, сформулированы рекомендации по совершенствованию предупредительной деятельности.

Научную новизну диссертационного исследования определяют и выносимые не защиту основные положения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Субъектный состав квартирной кражи, совершенной в группе с участием несовершеннолетних, как уголовно-правовая категория — сложное и многогранное понятие, самым тесным образом связанное с вопросами уголовной ответственности. Помимо общих признаков — физическое вменяемое лицо, субъекта данного преступления характеризует специальный признак — возраст от 14 до 18 лет. Возраст как признак субъекта кражи в истории российского и зарубежного уголовного права динамичен и изменяется законодателем в зависимости от внутренних и внешних условий, в которых находится государство на определенных этапах своего развития. Наиболее распространенный возраст уголовной ответственности за кражу — 14 лет. Полагаем, что высказываемые предложения о его увеличении либо снижении не обоснованы.

2. Нормы ст. 20 ч. З УК и ст. 22 УК необходимо согласовать. Целесообразно введение в ст. 22 УК РФ положения, предусматривающего освобождение несовершеннолетних, имеющих психические расстройства, и вследствие таковых не в полной мере осознающих фактический характер и общественную опасность своих действий, от уголовного наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Совершение хищения с косвенным умыслом невозможно, так как виновные, руководствуясь корыстной целью, намереваются именно таким путем достичь цели незаконного обогащения за счет чужого имущества.

3. Уголовный закон не выделяет какую-либо специфику целей наказания для несовершеннолетних по сравнению с аналогичными целями для взрослых преступников. Помимо целей наказания, предусмотренных УК РФ, наказание несовершеннолетних преследует воспитательную цель. Привлекая несовершеннолетних к уголовной ответственности, государство стоит на принципах справедливости и гуманизма. Во внимание принимаются моральные и психофизические особенности несовершеннолетних. Несмотря на то, что санкция ч. З ст. 158 является альтернативной, предусматривая штраф либо лишение свободы, выбор наказаний в большинстве случаев отсутствует. Полагаем, что в санкции рассматриваемой статьи целесообразно в качестве альтернативы предусмотреть обязательные работы или арест.

4. Одно из центральных мест в работе по улучшению криминогенной ситуации занимает реформирование судопроизводства по делам несовершеннолетних — воссоздание ювеналъного суда широкой юрисдикции. Несовершеннолетний должен иметь право на рассмотрение его дела особенным судьей — юве-нальным. Необходимо ввести в судебную систему России ювенальный суд, путем принятия предлагаемого проекта Федерального Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Конституционный закон РФ «О судебной системе».

5. Прогноз всех корыстных преступлений и, в том числе краж, неблагоприятный, а традиционные меры уголовно-правового воздействия малоэффективны, что предопределяет необходимость пересмотра концептуальных подходов к уголовно-правовому противодействию кражам, усиления роли социально-правового контроля и более результативных и жестких форм предупреждения данных преступлений, а также реализации нетрадиционных мер по возмещению ущерба и компромисса в этой сфере.

6. Причинами и условиями совершения несовершеннолетними квартирной кражи является не вся совокупность противоречий существующих в обществе, а только конкретизированные применительно к сущности и специфике исследуемого вида преступлений. Наиболее весомые специфичные причины совершения подростками квартирной кражи: семейное неблагополучиебеспризорностьбезработица, противоречия между потребностями и возможностями их удовлетворения, между образованием и воспитанием, кризис системы школьного и профессионального образованиянеорганизованность досуга, противоречие между принципом социальной справедливости и фактической его реализациейнегативное влияние ближайшего бытового окружениявлияние массовой культуры, процессы, связанные с миграцией, войной.

7. Типологию личностных характеристик исследуемого контингента можно представить следующим образом: 1) Неустойчивый тип: а) случайный тип, б) ситуационный тип. 2) Устойчивый тип. К первой группе относятся лица, впервые совершившие преступления. Случайный тип образуют несовершеннолетние, противоправное поведение которых объясняется не столько корыстной мотивацией и антиобщественной направленностью, сколько необходимостью самовыражения и самоутверждения. Ситуационный тип представлен подростками, оказавшимися на определенном этапе своего развития в тяжелом материальном положении либо попавшими под влияние лиц с антиобщественной ориентацией поведения. В основе противоправного поведения несовершеннолетних с устойчивой нравственно негативной жизненной позицией лежат сформировавшиеся корыстные и другие низменные мотивы. Данный контингент склонен к рецидиву корыстных преступлений. Приведенная классификация в значительной мере способна оказать содействие в выборе профилактических мер воздействия на несовершеннолетних лиц с девиантным корыстно направленным поведением.

8. Успех в противодействии корыстной подростковой преступности невозможен без достаточного финансирования, материально технического оснащения и качественного кадрового обеспечения подразделений, осуществляющих работу в указанной сфере. Кадровый вопрос, как одно из условий успеха, может быть решен посредством обучения и повышения квалификации сотрудников ПДН на базе высших учебных заведений МВД РФ, для чего следует создать самостоятельные факультеты, учебная программа в рамках которых учитывала бы специфику и сложность профилактической работы с несовершеннолетними.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Настоящая работа, являясь обобщенным уголовно-правовым и криминологическим исследованием квартирных краж, совершаемых несовершеннолетними, систематизирует уже имеющиеся знания о предмете, углубляет и расширяет их, определяет направления для дальнейших научных изысканий, теоретических разработок и совершенствования уголовного законодательства и практики его применения. Практическая значимость исследования определяется возможностью использования его результатов в деятельности правоприменительных органов, а также в учебном процессе при изучении и чтении учебных курсов по уголовному праву и криминологии, в подготовке и выпуске научной и методической литературы по указанным предметам.

Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России.

Основные выводы и положения диссертационного исследования использовались при подготовке научных публикаций, в выступлениях автора на научно-практической конференции. Основные теоретические положения и практические рекомендации внедрены в правоприменительную деятельность органов внутренних дел.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения и списка литературы.

. В результате анализа уголовно-правовой и криминологтеско!^ характ^Э V ристики квартирных краж, совершаемых несовершеннолетними, полагаем воз'^ можным сделать следующие выводы., , В качестве объекта квартирных краж следует рассматривать собствен 'новеть как экономико-правовое понятие. Это обусловлено тем, что невозможно 1 причинить ущерб отношениям собственности только как экономической кате гории, не нарушив при этом принадлежащих собственнику или иному законно му владельцу имущества правомочий. Дополнительным объектом квартирной'.: кражи являются общественные отношения, обеспечивающие неприкосновен- ';

. ность частной жизни гражданина, его личной и семейной тай|ны. П|редмето ' квартирной кражи может быть только движимое имущество, обладающее мате риальным, экономическим и юридическим признаками. Это — вещи, деньги,'^ .'. церные бумаги и другие предметы материального мира, обладающие стоимо • |СТ1^ ю и не изъятые из гражданского оборота, по поводу которых существуют ' о'1-йошения собственности, нарушаемые преступлением. Объективная сторона квартирной кражи характеризуется следующими обязательными признаками: общественно-опасным деяниегЛ в форме активного" поведения — действия, общественно-опасными последствиями — причинением' - ущерба собственнику или иному владельцу имущества, причиз^^ной связью м .жду действиями и последствиями, особым способом — тайным характером изъ ятия чужого имущества. Кроме того, для квартирной кражи свойственно и спе- • цифично незаконное проникновение в жилище. ii:i • ' Субъект квартирной кражи, совершенной в группе с участием несовер '- щ^ннолетних, как элемент состава и как уголовно-правовая категория — слож-' i нбе и многогранное понятие, самым тесным образом связано с вопросами уго,.ловной ответственности. Помимо общих признаков — фи: кическое вменяемое: лицо, субъекта данного преступления характеризует специацьный признак f i возраст от 14 до 18 лет. Возраст как признак субъекта кражи в н1сторий росси" ' ' ского и зарубежного уголовного права динамичен и изменяется законодателе in • - j — • • • I t в зависимости от внутренних и внешних условий, в которых находится госу дарство на определенных этапах своего развития. Наиболее распространенны!^ возраст уголовной ответственности за кражу — 14 лет. Полагаем, что высказы^ ваемые предложения о его увеличении либо снижении не обоснованы. Нормы ст. 20 ч. З УК и ст. 22 УК необходимо согласовать. Делесообраз" введение в ст. 22 УК РФ положения, предусматривающего освобождение несо вершеннолетних, имеющих психические расстройства, и вследствие таковых не-5^ в полной мере осознающих фактический характер и общественную опасность: С^ ОВ (х действий, от уголовного наказания с применением принудительных мер г" вофпитательного воздействия. Совершение хищения с косвенным умыслом не- ;

возможно, так как виновные, руководствуясь корыстной целью, намереваются^ именно таким путем достичь цели незаконного обогащения за счет чужого:^ j имущества. Уголовный закон не выделяет какую-либо специфику целей наказание I ' I I — '''*^Я: для несовершеннолетних по сравнению с аналогичными целями для взрослы?^ преступников. Помимо целей наказания, предусмотренных УК РФ, наказание^ несовершеннолетних преследует воспитательную цель. Привлекая несовер [Ьлетних к уголовной ответственности, государство стоит на принципах справедливости и гуманизма. Во внимание принимаются моральные и психо- -^i физические особенности несовершеннолетних. Несмотря на то, что санкция ч. З— ст. 158 является альтернативной, предусматривая штраф либо лишение свободы-' выбор наказаний в большинстве случаев отсутствует. Полагаем, что в санкции-' рассматриваемой статьи целесообразно в качестве альтернативь! предусмотрет| обязательные работы или арест. Исследование практики применения наказания к несовершеннолетним заЩ ,' со|]^ерщение краж как в нашем государстве, так и за рубежом выявило следую- ., jj ' 1 «1 ' • ! i |: '!-щйёТосновные проблемы: современная практика назначения наказания призна-^: 4. на неэффективной, поскольку она не приводит к снижению уровня корыстной преступности несовершеннолетнихприменение в подавляющем большинстве случаев лишения свободы является чрезмерно жестоким и приводит не к ис .^, — „АЩ •.!,)“.• • • ' t i.: i > > * • • „# •Л, •“ .ч — }. , • =*.?» «' • ' ' «r ' • •.: I t. iijpeflff,.- .'-L — IS*?..;

•, 1″. t i j i r. .• - I t •,: правлению несовершеннолетних, но к дальнейшему увеличению их опасности, — отрыву от общества, рецидиву, такая ситуация наблюдается даще при соблюде -!Ц1|!И законности в сфере исполнения наказания, но она резко ухудшается, когда ;

исцолнение наказания противоречит как национальному законодательству, так' и международным стандартаманализ судебной практики как федерального, так и местного (субъектов федерации и муниципальных образований) уровней позволяет утверждать, что, несмотря на постоянные руководяп^ие разъяснения,^ инструктивные требования о недопустимости конкретных нар>[шений при на^ значении наказаний несовершеннолетним, единой политики в сфере назначен ния наказания в отечественной судебной системе так и не сложилось. Одно из центральных мест в работе по улучшению криминогенной си ' туац^ии занимает реформирование судопроизводства по делам несовершенно, летних — воссоздание ювенального суда широкой юрисдикции. Несовершенно летний должен иметь право на рассмотрение его дела особенным судьей — юве-?^ нальным. Необходимо ввести в судебную систему России трвенальный суд, пу тем принятия предлагаемого проекта Федерального Конституционного закона: «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Конституционный зако1| - РФ «О судебной системе». Изучение развития преступности несовершеннолетних в целом, показы вает, что, начиная с 60-х годов, фиксируется практически стабильный её рост t'^ J: 1 ••.' при незначительном снижении в отдельные годы. Темпы прироста преступно сти несовершеннолетних практически были постоянными, на фоне общего уве личения числа совершенных несовершеннолетними преступлений начали инГ тенсивно расти, такие преступления как кражи, в том чрсле и квартирныеМожно констатировать изменение структуры преступности несовершеннолет них с увеличением в сторону корыстных. | Прогноз всех корыстных преступлений и, в том числе краж, неблагопрш ятный, а традиционные меры уголовно-правового воздействия малоэффектив нц, что предопределяет необходимость пересмотра концептуальных подходов к 'уг|0л|овно-правовому противодействию кражам, усиления роли социально J «(-ivdiя'.,|||.-я!|иа1.,: •, «• • '•• i ' t — > ' - * ••:• ГЧи •%• ^^ «» ^ «^ f*^ * !й|ф1^^4 •TS*-?i<» • - I ' l ' «.,. J —. —. • - i —. , — < ,':'.'.•.. .' • -.. •. , Ч… Щ—' гчи-трч «» ip 'r.i.te,' .• - t j t (• ' •^Ф' .1SH-» «» — «• • «l. l — •. ,. •, ' I ' o. .-: • ! •. , «•. f • ^ -, i ! — f-'i !sij J: — •: *" —.. ' Я «- >. .. • «... (Ц ."•1,1 l i ;

. > - * • l iM^ ' • > i, < -.. • •: ,. — •, >:я—1-т ' - • • - • • '.

" •, ., .правового контроля и более результативных и жестких форм предупреждения ^ щ данных преступлений, а также реализации нетрадиционных мер по возмеще:-^ ;

i нию ущерба и компромисса в этой сфере. ' Причинами и условиями совершения несовершеннолетними квартирное кражи является не вся совокупность противоречий существующих в обществе, 'Л:| 1 а только конкретизированные применительно к сущности и специфике исслеЦ | •'11 i «i r •! i • = - 4? •дуемого вида преступлений. Наиболее весомые специфичные причины совер—-Ч1 шения подростками квартирной кражи: семейное неблагополучиебеспризор—^ ностьбезработица, противоречия между потребностями и возможностями и}Р удовлетворения, между образованием и воспитанием, кризис системы школь—д, ного и профессионального образованиянеорганизованность д|)суга, противо^^ 1 речие между принципом социальной справедливости и фактической его реалк'- зациейнегативное влияние ближайшего бытового окружениявлияние массо^^ вой культуры, процессы, связанные с миграцией, войной.!- ji Семья как элемент первоначальной социализации личности несовер- '41 ! шеннолетнего, должна обеспечить приспособление последних к условиям об- 4 | щественнои жизни, выполнению социальных норм, готовности занять опреде^г-:J^- ленное место в общественной системе. На подростка воздействует вся внутри-^ i- ' I :-Г семейная атмосфера, причем эффект этого воздействия накапливается, с воз— растом преломляясь в структуре личности. СМИ опосредованно влияют н, а | ' формирование и развитие негативных качеств у подростков, склонных к со^ • вершению преступления, в том числе и корыстного. Среди специфических ус'^ ловий, способствующих совершению квартирных краж, в правовой и органи- „3 II — за|1](, И-онно-управленческой сферах выделяются такие условия, как несовершен- - * ^ - • • - -. f ство законодательства и правовое невежество граждан. Результаты исследова-, 1^ ] -, нйй позволяют сделать вывод, о значительном снижении эффективности воз^ ! действия основных институтов социализации на личность несовершеннолет-^^ 1 i'“.-niii». .-... •Ш — -. ! •, •i.-4i" -E"i.- -.- -1. n -•• («. ii-ja-,' Л.—-fie^t-',. If.-.tSiiSr;

M itj'- •, -,.: M I — ' * ' • ' T ! ••• .-. .if !6e-. ' … It". -iSil?"" - TL / t — tS iP i. ' ' •. H • -tijir. • •.

M i — * ' ••- «•• ' • iNt •"-• - • ! ',. • .IN' If -••: •< II «•:i"—"Hi!!S-T>' ' • • •* ««SIB*<- ' • .,».—тер.,.> Наибольшей криминальной активности подростки достигают в возрастеJ '- 1 6 — 1 7 лет. Отмечается снижение доли совершающих кражи несовершеннолет — них воспитывающихся в неполных семьях. Типологию личностных характеристик исследуемого! контингента можноЗ представить следующим образом: 1) Неустойчивый тип: а) случайный тип, б). ситуационный тип. 2) Устойчивый тип. К первой группе относятся лИЦа, вперь • вые совершившие преступления. Приведенная классифика]ция11 В значительно: мере способна оказать содействие в выборе профилактических мер воздействия'» г^' на несовершеннолетних лиц с девиантным корыстнонаправленным поведени — ' * •.

-. .ем. !- -' К направлениям общепредупредительной деятельности в отношении не-_: i —: совершеннолетних, совершающих кражи, следует отнести: социально!- ' экономическое, правовое, идеологическое, технической, организационно-гг — управленческое, информационно-криминологическое, контрольное-^-" .разрешительное и т. д. Система профилактики криминализаци1|[[несовершеннр летних еще далека от совершенства. Имеет место рассогласованность преду^, предительной деятельности субъектов различных уровней, а в рамках yжe•" f.^ -^, имеющихся связей между ними слабо выражена координация их совместной: J:' /раббты. Устранению данных негативных моментов может способствовать соз- ;

— да^ йие единой информационно-справочной базы данных по объектам профилак-: —: тйческого воздействия, выработка общих задач и способов их реализации, мак: симально возможное решение материально-финансовых йроблем, улучшения кадрового обеспечения. :";

., Комплекс предупредительных мер должен реализовыват1^оя в трех сфер ' общественной жизни с учетом следующих целей: в политическойзавершбни' реформ в области становления демократической федеративной государственно- —- - стй посредством укрепления и четкого разделения всех ветвей власти, соверr^j;

-.|шенствование правовой базы регулирования всех направлений общественной'^-j.* жизнив экономической — улучшение условий, качества и оплаты труда, повы-:^: шёние трудовой занятости населения путем увеличения числа рабочих мест ' <. :. * •". *> • ' f j — Л" -" ,.. , k t,. — ,_ H^ -'iSw i '•T-f':' I lit-. •• -,. • 178 : — : —. ,-: — одновременным расширением экономического спектра приложения трудовы силв социальной — помощь малоимущим гражданам, укрепление семьи и, • нравственных устоев в обществе, снижение степени социального расслоения вIt —>!ё^ 1)|ц^ ст]^ е, обеспечение соответствующих условий для социализации личности, :' I улучшение качества образовательной и воспитательной деятельности. Достаточно остро стоит вопрос трудовой занятости подростков. Пред-^ приятия всех форм собственности не заинтересованы в ирпользовании труда" несовершеннолетних. Исправить такое положение можно путем разработки^ - специальных программ, направленных на обеспечение трудоустройства подрощ ': ctKOB, как на федеральном, так и на местном уровне.•',••'•.•' ' Необходимо на законодательном уровне максимально ограничить с т е — ^ :^ I**" .-,!!!-! пень негативного влияния на подрастающее поколение со стороны средств мае- ]^ ,^ |i!||I^I ri '-:'С<^)^ С^ й информации. Этому надо противопоставить другие возможности масс ' l | t ijiiF… j медиа и сконцентрировать их внимание на демонстрации позитивных, социаль 15 • ч < i l l I., Я-' =. ". • <�• а ••4—4S" — It-tSlB^-, HQ полезных образцов поведения. Предлагается восстановить сеть клубов по интерес&м, лагерей отдыха! спортивных и технических кружков, которые обеспечивали бы досуговую = жизнь несовершеннолетних на бесплатной или хотя бы на льгotioй основе. Дл| pdiЫЬшя данной проблемы необходимо принять комплекс меркоторый вккю'^ чал бы в себя не только меры материально финансового характера. Представляi 11″ ется, что успех в данной области может быть обеспечен подготовкой соответстj J: й>|)|бщих специалистов. I! В числе основных мероприятий, обеспечивающих борьбу с исследуемы I — - МИ преступлениями, следует отметить ряд направлений. Первое — это разграни^ чение полномочий между субъектами профилактической деятельности в отно4!- шении несовершеннолетних, посредством установления объема и пределов^ Э’щх полномочий, определения круга объектов воздействия и сб1цержа|ния рабс^ '' ' 'Т*Я ты подразделений ОВД, действующих как самостоятельно, так и во взаимодейЩ ствии с другими ведомствами и министерствами. Второе — это разработка н о — ^ Bbjx и совершенствование действующих форм и методов профилактической -]-• ,.| …(*,!. и—(.•i4″ ^'rt … iif. • - «» ! • «, 11. .-!!)IL-,. •., 4. ' „“ l ie .». — ' • • • I f -^JSirs. ;

IS «i d ;

, , i t ,.1 1 ' l i — ••,!'.-i: '.•^•^•f•-У'•^^^ • ' ^ • r —: • • ' • • •: ] J — * ' ' • - t 1 ' * * - > • • • • ' • !• - «i f •,'• •i?h"S!S"—r • • • • i f ' TS lW i — '.

., .4. -1. • • • i. ;

. 'I" — t «- -:. ' деятельности: создание детских приютов, развитие, сети социально психологических центров, служб психологической помощи несоверщеннолете^ ним, расширение производств с целью обеспечения постоянной] или в|земеннЬ-Щ? занятости молодежи. Третье — разработка и реализация мер правового, инфо{ мационного и кадрового обеспечения профилактической деятельности органов^ внутренних дел. Четвертое — работа по совершенствованию информационного ! :обес1печения борьбы с преступностью несовершеннолетних, совершенствова—.

— нц^ систем сбора и обработки данных, улучшение качества взаимодействия: между субъектами профилактики по обмену информации. Для большей эффективности отмеченные мероприятие следует проводить— по заранее разработанным планам и с учетом четко определенных критериев. В-^ качестве последних могут выступать следующие: криминальные проявления в | ' поведении подростков и их групп, а именно, действия, проступки и образ жиЩ ни несовершеннолетних, контакты с лицами ранее судимыми, в том числе за" корыстные преступления, успеваемость в учебе, степень трудовой занятости и — се1У|1ейное благополучие, наличие дорогих предметов и вещей по стоимости яв — но несоответствующих доходу подростка и его семьи, обнаружение готовности' несовершеннолетних совершить противоправные действия для обеспечения^ своего материального благополучия и т. д. j Успех в данной работе невозможен без достаточного финансирования, ма териально технического оснащения и качественного кадрового обеспечение этих подразделений. Кадровый вопрос, как одно из условий успеха, предстам ляется, может быть решен посредством обучения и повышения квалификаций! сотрудников ПДН на базе высших учебных заведений МВД РФ, для чего сле • дует-создать самостоятельные факультеты, учебная программа в рамках кото—.

— ры? с учитывала бы специфику и сложность профилактической работы с несот!. вершеннолетними.• i? • I. I ! ' ti • •<�••, t i .1,1 «.» «^"r». '" •J '. i | i. '-.fSif i- ';

.-…If —,. , — .II «• • •. L. ' -. ,. l I i4i. ii-4-.4r, .-.If. t | * r.. «Г.Ч i — >-.,"—.,.i fr»: ' i t 'ЧЯ It .