Влияние гидроэнергетического потенциала на устойчивость социально-экономического развития региона

Энергообеспечение страны является одной из приоритетных задач на всех этапах развития экономики, фактором ее конкурентоспособности,.

• (I • устойчивости и стабильности. Особое значение решение этой задачи имеет для отдельных регионов Российской Федерации, часть из которых постоянно испытывает недостаток электроэнергии, вследствие чего сдерживаются темпы их социально-экономического развития. Многие поселки, малые, средние, в ряде случаев и крупные города ощущают дефицит тепла и электроэнергии. Вместе с темряд регионов страны характеризуется избыточным производством электроэнергии, основанном на традиционных технологиях, связанных с чрезмерным воздействием на окружающую среду, превышением предельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, водоемы, почву, нормализация которых связана? с ущербом, несопоставимым с затратами на получение и транспортировку энергии. Наряду с указанными регионами в составе РФ имеется" ряд административно-территориальных образований, развитие которых осуществляется преимущественно на основе использования имеющегося гидроэнергетического потенциала, способствующего снижению затрат на выработку и потреблению электроэнергии, уменьшению загрязняющих воздействий на среду. Доля этих регионов в общей выработке электроэнергии по стране составляет по нашим оценкам 65%.

Доля электроэнергии, вырабатываемой гидроэлектростанциями страны, составляет в настоящее время примерно 20%. Ряд регионов характеризуется почти стопроцентным производством электроэнергии гидроэнергетическим способом. Однако, эта особенность, как правило, недостаточно учитывается при формировании стратегии, разработке ориентиров, оценке последствий социально-экономического развития, влияния на уровень жизни населения, экономику, окружающую среду.

Учитывая, что ориентация на использование возобновляемых источников производства электроэнергии является общемировой тенденцией, учеными многих стран единодушно признается обязательным условием обеспечения устойчивого развития разработка ориентиров и методов исследования рассматриваемых проблем, является особенно актуальным для ряда регионов России, располагающих необходимыми для этого ресурсами.

По прогнозным оценкам Международного Энергетического Агентства к 2030;му году во всем мире энергия, полученная от солнца, воды, ветра, тепла Земли, а также из биомассы увеличится в два раза по сравнению с сегодняшним днем и составит 16% от общего производства электроэнергии. Согласно оценке Европейского энергетического союза доля альтернативной энергии вырастет к 2030 г. до 35%, а к 2020;му в Европе пятая часть всей энергии будет вырабатываться из экологически безопасных источников.

Степень научной разработанности темы.

На протяжении последних двух десятилетий решению проблемы л устойчивого развития национальной и региональных систем уделяется много внимания со стороны ученых, общественных деятелей, хозяйственных руководителей. Этой проблеме посвящены труды Абалкина Л. И., Байкова Н., Делягина М. Г., Кудрявого В. В., Крюкова В. А, Любимовой Н. Г., Макарова А. А., Некрасова А. С., Нечаева А. А., Узякова М. Н., Чубайса А. Б., Юсупова И. В., Ясина Е. Г. и др.

Однако, несмотря на это, к настоящему времени не существует четко сформулированной и общепризнанной концепции устойчивого развития мирового, национальных хозяйств, их региональных звеньев в^ условиях глобализации. Не разработаны методы оценок последствий практической реализации возможных траекторий устойчивого вхождения национальных хозяйств и их регионов в мировую экономику. В этой связи представляет определенный интерес исследование и разработка возможных методических подходов к решению данной задачи на примере региона РФ (Республики Дагестан), стратегия устойчивого развития которого в значительной мере может быть сформирована на основе существенного расширения производства и использования возобновляемых источников электроэнергии. Одним из таких источников, как известно, является гидроэнергетика, развитие которой наносит, по сравнению с другими, наименьший вред окружающей природе и являетсяболее эффективным и социально ориентированным.

Методологические и методические вопросы анализа и прогнозирования социально-экономического развития регионов и механизмы регулирования рационального использования их совокупного потенциала исследовались с учетом основных положений и результатов, опубликованных в трудах П. И. Бурака, A.F. Гранберга, М. Я. Гохберга, А. Н. Кириловой, Ш. М. Магомедова, М. Б. Мазановой, В. Г. Ростанца, Е. Г. Чистякова, Р. И. Шнипера, В. А. Шульги, Я. Я. Яндиганова и др. ученых.

Целью диссертационной работы является разработка научно обоснованных методических приемов и рекомендаций по формированию стратегических ориентиров устойчивого развития* региона на основе эффективного использования гидроэнергетического потенциала.

Основные задачи1 диссертации:

• Уточнение методологических подходов к исследованию устойчивости развития региона и разработка системы показателей;

• Обоснование критерия измерения масштаба гидроэнергетического потенциала региона и типологизация субъектов РФ по уровню его освоения;

• Разработка методических приемов и рекомендаций по оценке влияния гидроэнергетики на экономику региона, уровень жизни населения и окружающую среду;

• Разработка принципиальной схемы формирования эколого-экономического баланса региона как методической и информационно-аналитической модели анализа и прогнозирования его текущего и перспективного социально-экономического развития;

• Прогнозирование стратегических ориентиров устойчивого развития гидроэнергетики региона на основе спроса и предложения;

• Разработка предложений по совершенствованию механизмов регулирования устойчивого развития региона.

Объектом исследования являются региональная экономика субъектов Российской Федерации, экономика, Республики Дагестан и ее энергетическая система.

Предметом диссертационного исследования являются методы, показатели, процедуры измерения, анализа и прогнозирования5 стратегических ориентиров устойчивого развития регионов, обладающих необходимыми предпосылками для интенсификации производства энергии на основе безотходных, экологически чистых технологий.

Теоретическую и, методологическую базу исследования составили концептуальные основы. устойчивого-развития и обеспечения’энергетической безопасности, разработанные международными и национальными научными и общественными организациями, труды российских и зарубежных ученых в области региональной экономики, развития энергетической' системы страны и регионов, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, развития демографического потенциала, охраны здоровья населения, совершенствования регулирования и управления территориальными социально-экономическими системами на основе развития методологии СНС, мониторинга, конкуренции.

Теоретической основой, исследования вопросов устойчивого развития явились работы G.H. Бобылева, Б. Е. Большакова, В. В. Бузмакова, К. Г. Гофмана, В.И. Данилова-Данильяна, O.JI. Кузнецова, Ю. И. Корякина, Н. Н. Лукьянчикова, М. Я. Лемешева, Н. Н. Моисеева, А. Д. Урсула, Ю. В. Яковца и др. ученых.

Методической базой исследования являются общепризнанные методы познания: анализ и синтез, индукция и дедукция, группировка, сравнение, моделирование, факторный, системный, структурно-функциональный, регрессионный анализ, нормативное, когнитивное, вероятностное прогнозирование, экспертные оценки и др.

Информационной базой исследования послужили материалы Росстата, его территориальных управлений, Минпромэнерго РФ, Минэкономразвития и торговли РФ, Министерства природных ресурсов РФ, министерств и ведомств РД, отчетные данные ОАО «Дагэнерго», данные отечественных и зарубежных периодических изданий, результаты маркетинговых исследований и экспериментальных расчетов автора, НИИ и учебных заведений РД, информационные ресурсы Интернета. В диссертации использованы законодательные и нормативные акты РФ' и РД, материалы Государственных и республиканских докладов о состоянии дел и перспективах развития энергетики в стране и в республике за 2001;2006;гг.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и разработке методических основ формирования стратегических ориентировустойчивого развития отдельных регионов, обладающих потенциальными возможностями интенсификации экологически чистых производств электроэнергии, разработке методических рекомендаций по измерению и оценке их влияния на социально-экономический и эколого-экономический потенциал региона.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и определяющие его вклад в тему диссертации:

1. Показано, что понятие устойчивого развития региона нельзя смешивать со стратегией его развития: Это разные категории, характеризующие с одной стороны внутреннее свойство системы, а с другой — ориентиры ее движения к заданной цели. I.

2. Уточнено понятие гидроэнергетического потенциала региона, предложены критерии его измерения, обоснована необходимость ограничения действующего ресурсного подхода к оценке данного потенциала.

3. Обоснованы направления повышения эффективности устойчивого развития региона на основе интенсификации использования гидроэнергетических ресурсов, включающие экономический, социальный, экологический и интегральный виды эффективности, предложены методы и критерии их измерения, доказана эффективность и проанализированы преимущества использования гидроэнергетических и других экологически чистых источников получения электроэнергии.

4. Разработана принципиальная схема формирования эколого-экономического баланса региона в виде научно-методического и информационно-аналитической модели, интегрирующей в своей * структуре все виды активов региона (природные ресурсы, человеческий капитал, воспроизводимые активы).

5. На основе выявленных особенностей развития энергетической системы РД, анализа структуры и использования совокупного (природно-ресурсного, производственно-экономического и социально-демографического) потенциала спрогнозированы стратегические ориентиры (спроса и предложения) развития гидроэнергетики региона до 2015 г. и определена эффективность их реализации.

6. Разработаны предложения по совершенствованию механизмов регулирования устойчивого развития региона.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в разработке методических рекомендаций по осуществлению учета операций натурального обмена в территориальной системе счетоводства, интегрированной с национальным уровнем, произведенной оценке экономической, социальной, экологической и общей эффективности развития гидроэнергетики РД, в предложенных методах соизмерения и оценки последствий влиянияэнергетического фактора на экономику и население региона. Осуществлена типологизация республик Северного Кавказа по уровню наличия и использования гидроэнергетического потенциала, определены параметры эколого-экономического баланса РД по состоянию на 01.01.06 г. Теоретические и методологические положения и результаты исследований используются в системе подготовки кадров по специальностям i.

Региональная экономика", «Национальная экономика», «Менеджмент».

МГУИЭ, использованы правительством РД при разработке стратегии и программы социально-экономического развития на 2007;2015 гг.

Практические результаты работы:

• Осуществлена типологизацияреспублик Северного Кавказа по уровню наличия и использования гидроэнергетического потенциалаi.

• Обоснованы стратегические ориентиры развития энергетики РД с учетом обеспечения устойчивого социально-экономического развития;

• Определены параметры эколого-экономического баланса РД по состоянию на 01.01.06 г.

• Разработаны методические рекомендации по составлению учета операций натурального обмена в территориальной системе счетоводства, интегрированной с национальным уровнем;

• Произведена оценка экономической, социальной, экологической? и> общей эффективности развития гидроэнергетики РДt.

• Предложены методы соизмерения и оценки последствий влияния энергетического фактора на экономику региона и пр.

Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах:

1. Абашилов Х. Ш. Некоторые аспекты развития гидроэнергетики на примере Республики Дагестан. Российское предпринимательство. 2007. № 4/2. — 0,8 п.л. (издание рекомендовано ВАК).

2. Абашилов Х. Ш, Магомедов Ш. М. Методические вопросы исследования особенностей и тенденций устойчивого развития регионов на основе гидроэнергетических ресурсов./ Брошюра — М.: ИРЭИ, Прометей 2007 — 4,0 п.л.

3. Абашилов Х. Ш. Анализ инвестиционной деятельности Республики Дагестан. Сборник научных трудов. Московский государственный университет инженерной экологии. Инвестиции: теория и практика.

2004. — 0,3 п.л.

4. Абашилов Х. Ш. Некоторые аспекты консервации антропогенной деятельности. Материалы выездного заседания комитета Государственной Думы СФ РФ — Махачкала. 2007. — 0,2 п.л.

5. Абашилов Х. Ш. Дагестан в рамках Киотского протокола. Сборник научных трудов. Московский государственный университет инженерной экологии. Проблемы развития рыночной экономики.

2005.-0,15 п.л.

Результаты исследования ЮНЕП/ВОЗ свидетельствуют, что от 25 до 33% зарегистрированных в мире случаев заболевания напрямую связаны с загрязнением окружающей среды, причем 2/3 из них приходится на детей.

В разных регионах влияние деградации окружающей среды на здоровье населения проявляется по-разному. Так, например, причиной 18% случаев преждевременной смерти жителей развивающихся стран являются именно неблагоприятные воздействия окружающей среды. Из них 7% приходится на проблемы с водоснабжением и канализацией, 4% - на загрязнение воздуха- 3% - на заразные заболевания- 1% - на негативное воздействие промышленных и бытовых отходов.42.

Особо следует отметить, что в настоящее время более 7% всех зарегистрированных случаев преждевременной смерти населения мира связаны с плохим качеством питьевой воды и проблемами санитарно-гигиенического обеспечения и только около 5% вызваны загрязнением воздуха. Низкое качество питьевой воды, по оценкам ВОЗ, оказывает воздействие на здоровье 1,5 млрд. человек и является причиной смерти 15 млн. детей в возрасте до 5 лет ежегодно. Влияние разных факторов на здоровье населения показано на рис. 12 и в табл. 34.

42 Доронина О. Д., Копейкин А. В. Уязвимость человека вследствие изменения окружающей средыиндикатор устойчивого развития общества в условиях глобализации. Вестник РАЕН, № 2,2006, с. 65−72.

Рис. 12. Факторы, влияющие на уязвимость человека.

Виды заболеваний населения Загрязнен ие воздуха Антисанитар ия и отходы Загрязнен ие воды Загрязне ние пищи Негативные условия Глобальные изменения окруж среды.

Респираторные заболевания X X.

Желудочно-кишечные X X X X.

Инфекционные X X X X.

Трансмиссионные X X X X.

Травмы и отравления X X X X.

Психические X.

Сердечно-сосудистые X X раковые X X X.

Табл. 35. Динамика основных заболеваний населения РФ и РД на период 1990;2005 гг. (на 1000 чел. населения).44.

1990 1995 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005.

РФ 651 679 674 736 726 747 749 745.

РД 98,3 88,9 86,3.

Из-за экологических бедствий, прямо или косвенновоздействующих нажизнь и здоровье населения, страна терпит ущерб, равный, по* оценке комитета Госдумы по экологии, 36% ВВП.45 Экологические организации ООН1 оценивали экологический ущерб в бывшем СССР в дочернобыльские времена в 15−17% ВВП. В развитых странах ущерб от техногенных экологических бедствий составляет от 3 до 6% ВНП, а отечественных 1%.46 В связи с этим во многих странах расходы на охрану природных ресурсов и окружающей среды в последние годы составляют от 2х до 3х и более процентов ВВП.

В прошедшем десятилетии инвестиции в основной капитал, предназначенные для охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов по стране в целом, по нашим расчетам, находились в пределах 0,3−0,4 процента от ВВП. При этом примерно 36−5% этих средств направлялось, на* охрану и рациональное использование водных ресурсовоколо 35% - на охрану атмосферного воздуха- 15,5% - на охрану и рациональное использование земельи 13% на другие мероприятия.

Платежи за пользование природными ресурсами в консолидированном.

43 Источник, там же, с. 69.

44 Рассчитано автором по данным Госкомстата РД, 2003;2005, с. 208−210.

45 Вопросы статистики. № 11, 1995 г.

46 Там же. бюджете РФ в анализируемом периоде по нашей оценке примерно в 3 и более раз превышали размер инвестиций, направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Если же учесть доходы, получаемые от прибыли корпорациями в разных секторах экономики, обусловленные нерациональным использованием природных ресурсов, то несоответствие между рассматриваемыми показателями возрастет на порядок.

С учетом изложенного в предыдущих главах, по нашему мнению, следует вынести следующие выводы и результаты:

1. На примере РД, одной из главных особенностей которой является почти 100-процентное использование для своего развития альтернативных способов получения электроэнергии на основе имеющегося гидроэнергетического потенциала, выявлены и обозначены преимущества, заключающихся в более низких (примерно в два раза) по сравнению с другимисубъектами Федерации, тарифов для экономики и населения на потребляемую' электроэнергию, более высокой стабильности и надежности энергетической системы республики, независимости ее функционирования от поставок ТЭР, относительно низких затратах на производство, более высокой* рентабельности, незначительного воздействия на окружающую среду.

2. Произведена типологизация регионов страны по масштабу и показателям использования имеющегося гидроэнергетического потенциала. Установлено, что имеющийся в стране потенциал водных ресурсов используется для получения электроэнергии гидроэнергетическим способом примерно на 20 процентов. Недостаточно эффективно используется имеющийся гидроэнергетический потенциал малых рек республик Северного Кавказа, включая РД, КБР, РСО-Алания, республик Адыгея и Карачаево-Черкесии.

3. Общий вывод, сделанный в результате проведенного исследования, заключается в том, что энергетическая система России, несмотря на осуществляемые трансформации, все еще остается высоко монополизированной отраслью с несовершенной олигополистической конкуренцией, ограничивающей доступ на рынок независимых от РАО ЕЭС производителей электроэнергии, объемы продаж электроэнергии по свободным ценам, определение региональных зонразвития конкурентного рынка электроэнергии и т. п.

Главными причинами, препятствующими развитию конкуренции в сфере производства и потребления электроэнергии в регионах, являются следующие:

• Величина регулируемых тарифов на электрическую энергию не всегда отражает затраты на ее производство.

• У хозяйствующих субъектов и региональных структур укрепилось отношение к электроэнергии как гарантированному, не требующему особых затрат благу для каждого.

• Энергокомпании не имеют достаточных стимулов для того, чтобы повышать эффективность своей производственной деятельности, т.к. снижение издержек способствует риску изъятия полученных доходов.

• В отрасли наблюдается значительный износ производственных фондов, резко дифференцированный по региональным энергосистемам.

• Нехватка внутренних и внешних инвестиционных ресурсов, отсутствие обоснованных потребностей в их объемах.

• Энергетическая система страны и ее регионов находится в неустойчивом, непредсказуемом состоянии и не является на данном этапе фактором и условием обеспечения устойчивого развития регионов.

• Рынок электроэнергии в стране и регионах охватывает ограниченную часть ее производства и потребления, масштаб которой, как правило, не превышает 15-процентной доли ее продаж по рыночным ценам от объема производства.

• В отрасли отсутствует комплексная стратегия ее развития, ориентированная на демонополизацию производства и потребления электроэнергии, развитие конкуренции, использование альтернативных источников и технологий ее получения, оценки возможных рисков и последствий реализации прогнозируемых стратегий.

4. Устранение указанных и других причин в определенной степени будет способствовать разработка программных стратегий развития региональных энергетических систем, ориентированных на использование альтернативных нетрадиционных технологий получения электроэнергии из возобновляемых природных ресурсов. Приоритетными регионами разработки таких стратегий должны стать республики и субъекты Северного Кавказа, обладающие необходимыми условиями для развития не только малых ГЭС, но также технологий, использующих геотермальные, ветровые, солнечные и др. источники. Анализ стратегических ориентиров развития малой гидроэнергетики РД на перспективу, проведенный автором в процессе исследования тема, показал, что реализация данного направления позволяет повысить устойчивость ее социально-экономического развития.

5. Разработанные в диссертации методологические подходы и методы учета, измерения, анализа и прогнозирования устойчивого развития могут быть рекомендованы для использования в других субъектах Федерации с учетом целей и особенностей, определяющих стратегии их развития.

Наряду с этим, следует продолжить исследование проблемы устойчивого развития региональных систем с позиций актуализации методологии энерговоспроизводственного подхода к анализу состояний и прогнозированию ожидаемых последствий реализации принятых стратегий. i I.