Концептуальные основы сбалансированного развития территориальных систем: На примере Республики Татарстан

Актуальность темы

и направленность исследования. Сбалансированность — одна из проблем, привлекающих специалистов разных отраслей уже не одно десятилетие. Сбалансированность развития территориальных систем относится к числу основных проблем географии, активно разрабатываемой в конце 90-ых годов прошлого столетия. Концепция сбалансированности окружающей среды, развиваемые географией, тесно связаны с решением ряда жизненно важных глобальных проблем человечества, которые привлекают внимание не только ученых, но и политических деятелей. С конца 80-х годов понятие сбалансированного развития активно утверждается в составе основных идей науки и политической жизни как одно из наиболее перспективных направлений решения широкого спектра социально-экономических и экологических проблем.

Концепция сбалансированного развития находится сегодня в процессе ее становления, формирования. Основное требование концепции — соблюдение сбалансированного развития окружающей среды, населения и экономикисформулирована по принципу «черного ящика» в самом общем виде, как целевая функция, механизмы достижения которой имеют пока лишь самые общие, далекие от системности суждения, не поддающиеся строгой логике и формализации. Поэтому, соотнесение общих принципов сбалансированногоого развития со спецификой и особенностями конкретных территорий уже само по себе представляется сложной и интересной проблемой.

Для сбалансированного подхода, к этой триаде, обеспечивающей жизнь человека и среды его обитания, путь весьма непрост и ставит задачи создание качественно новых технологий управления и разумное территориальное планирование по всем направлениям.

С переходом к рыночной экономике возникли особые аспекты социально-экономических проблем, связанные с новой ролью регионов. В современных условиях большинство регионов вынуждено в выборе экономических направлений развития, разрабатывать социально-экономическую политику, опирающуюся на объеетивную инфромацию о территории. Они проявляются как в возрастании роли регионов и регионализации политической и экономической жизни, так и в новых пространственных процессах. В результате возникает система взаимосвязанных факторов, обеспечивающих эффеетивное и прогрессивное развитие территории. Следовательно, отработку модели сбалансированного развития целесообразнее всего осуществлять на региональном уровне, где инерционность процессов ниже, чем на уровне макросистемы, а возможности оперативного принятия управленческих решений выше в виду непосредственно проявляющихся связей экономических, природоохранных и социальных процессов.

Корреетное прогнозирование и долгосрочное планирование отдельных последствий (в т.ч. экологических) также невозможно без создания единой информационной среды, без моделирования структуры и структурообразующих процессов в рамках концепции сбалансированного развития.

При разработке стратегии сбалансированного развития региона актуальными являются проблемы учета специфики социально-эколого-экономического развития в соответствии с интегральным потенциалом территории (территориальность) и оценки (моделирования) сформировавшегося социально-экономического ландшафта. Взаимодействие этих аспектов развития территории и должно составлять особую направленность его внутреннего и внешнего развития с учетом принципов, действующих в окружающей среде.

В связи с этим, важнейшее значение приобретают задачи обеспечения управленческих решений: создание информационной среды, адекватной управляемым объектам, создание системы обеспечения актуальной достаточной информацией, разработки комплекса математико-географического моделирования, достаточных для прогноза сбалансированного развития территории и создания соответствующих проектов.

Таким образом, актуальность разработки обусловлена необходимостью решения как фундаментальных теоретико-географических, так и крупных перспективных практических проблем.

Цель и задачи работы. Целью исследования является разработка концептуальных основ сбалансированного и устойчивого развития территориальных систем, а также формального аппарата моделирования состояния и перспектив их развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определение теоретико-географических основ сбалансированного развития территориальных систем.

2. Разработка базовых теоретических положений оценки состояния и управления территории в рамках сбалансированного развития.

3. Разработка соответствующего методического аппарата и решение задач по определению перспектив сбалансированного развития региона.

Объектом исследования при решении прикладных задач является территория Республики Татарстан.

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы концепции сбалансированного развития.

Методика исследования и исходный материал. Методологической и методической основой работы послужили труды географов, экономистов, специалистов в области моделирования и информационных технологий: Э. Б. Алаева, Г. А. Аграната, Е. Г. Анимицы, А. Д. Арманда, Н. Н. Баранского, М. Д. Гродзинского, H.H. Колосовского, В. М. Котлякова, Ю. Г. Липеца, А. А. Минца, А. К. Осипова, Б. Б. Родомана, Ю. Г. Саушкина, В. С. Тикунова, A.M. Трофимова, Б. С. Хорева, Р. Г. Хузеева, А. И. Чистобаев, М. Д. Шарыгина и др.

Основу диссертационной работы составляют результаты многолетнего (1990;2002 гг.) комплексного географического изучения природных и хозяйственных комплексов Республики Татарстан.

В процессе исследования автором использовались как общенаучные, так и специальные методы, широко применяемые в географических науках. К числу последних относятся методы системного анализа, сравнительный, картографический, описательный, методы географической классификации и районирования, теории принятия решений, теории нечетких множеств, пространственного анализа и метод нейронных сетей.

Значительная часть работы выполнена на основе компьютерных технологий с использованием пакетов Corel DRAW, Maplnfo, Matead, Statistika и т. д.

Положения, выносимые на защиту.

1. Концептуальные основы, нормативные и поисковые модели и методика сбалансированного развития территориальных систем. Сбалансированное развитие не предполагает превалирование степени влияния одних факторов (подсистем) над другими, а наоборот предполагает, что степень согласованности взаимодействия в территориальной системе все более усиливается, а интенсивность связей возрастает и соотношение факторов (подсистем) приближается к оптимальному по Парето. Задача оптимизации сводится, в этом случае, к анализу свойств формальных систем, встречающихся в пространстве, определение типов процессов, которые их характеризуют, выявление пространственно-процессуальных диспропорций географических образований. При этом анализируются не просто формы размещения объектов и явлений в пространстве, а сущность процессов, приводящих к подобному размещению. Причем на всех этапах анализа особо выделяются зависимости, возникающие в результате наложения на природную среду организационных форм общественной жизни.

Тенденция к сбалансированному развитию ведет к созданию ориентированной по цели структуры, выраженной в существовании определенных ситуаций. Понятие «структура» является не только мощным инструментом познания, но и важнейшим базовым понятием управления территориальными системами, оно не только отражает внутреннее устройство территориальных систем, но и служит в определенном смысле носителем функций. Поэтому целенаправленное воздействие на структуру есть способ управления функционированием и развитием территориальных систем, важнейшим каналом их преобразований. Важно понимать на какие природные и социально-экономические конкретные структуры нужно воздействовать, прежде всего, чтобы минимальными средствами начать процесс самоорганизации новой, более прогрессивной (эффективной) структуры. Проблема эффективности структуры территориальных систем, обусловило разработку методов комплексного географического изучения территории в содержательном и количественном аспектах.

2. Территория как объект сбалансированного развития, анализируемая в границах уровней управления, обладающая комплексом положительных и отрицательных факторов по отношению к ее устойчивому состоянию. Становление региональной политики сбалансированного развития привели к новой концепции территориальности. Территориальный аспект является главенствующим, необходимым связующим звеном комплексного подхода, исторически пронизывающим географические исследования, ибо на территории происходит фокусирование поляризации процессов взаимодействия компонентов в социально-экономическом пространстве. Логика сбалансированного пути развития территориальных систем трансформируется в связи с вовлечением в орбиту познания все новых компонентов окружающего мира, включая многие элементы природы, общества и природно-общественных сочетаний. Как, следствие, идея территориальности непосредственно пересекается с понятием о гармоническом развитии. Гармонизация процесса развития заключается в достижении такого уровня чувствительности экономики, при котором затраты на восстановление состояния равновесия являются оптимальными или близкими к ним.

Поэтому территориальность можно определить как обусловленность характеристик экономических, социальных и природных объектов свойствами, а конкретным проявлением обусловленности является способность совокупности объектов любой природы, взаимодействующих. между собой, создавать оптимальную по форме, размерам и содержанию свою территорию. В результате сложного взаимодействия, формируются вертикальные и горизонтальные связи. Совмещение и наложение этих связей приводит к образованию особых территориальных структур и территориальных социально-экономических систем.

Территориальные социально-экономические системы (ТСЭС) — это взаимосвязанное сочетание элементов природного, производственного, демографического, социального и институционного характера, целенаправленно функционирующих на определенной территории. Внутреннее строение системы представляется в форме функционально-структурных подсистем, среди которых основными считаются население, природно-ресурсная и производственная. Пространственно-временное сочетание подсистем, их разнокачественные и сложные структурные образования создают необходимые условия для внутренних противоречий, являющихся основными источниками развития. Противоречия как побудительный мотив всякого движения имеют объективный и универсальный характер. По степени общности выделяются противоречия, выступающие как непосредственное выражение взаимодействия между тремя качественно различными составляющимипротиворечия, связанные с несовпадением функций внутри каждой из этих составляющихспецифические противоречия, которые происходят и воспроизводятся в рамках конкретных ТСЭС. Решение, указанных противоречий, может осуществляться двумя путями. Силами становления и развития взаимодействий, т. е. «изнутри», и в таком случае формирование ТСЭС происходит стихийно, путем саморазвития и самоорганизации и (или) целенаправленно, путем глубокого познания процессов взаимодействия и использования найденных закономерностей для более эффективного и экономичного достижения равновесных (устойчивых) состояний, т. е. решение проблемы напряженности структуры системы. Различия напряженности структуры приводят к изменениям в потенциальных возможностях территории, и ее реализаций. Таким образом, выделяются территории устойчивые, неустойчивые, критические и «рисковые».

3. Устойчивость ТСЭС — основа сбалансированного развития. Понятие «устойчивости» ТСЭС отличается большой емкостью, неоднозначностью и многоплановость. В основу представлений об устойчивости ТСЭС положено то, что они, несмотря на значительную инерционность, прежде всего, являются системами, в которых определяющую роль играют сложнейшие динамические процессы развития, подчиняющиеся законам самоорганизации, саморегулирования и самоуправления, являющимися проявлением гомеостатической основы этих систем. Учет гомеостатических свойств играет заметную роль в решении проблем анализа и прогнозирования развития ТСЭС, эколого-экономических районов, систем поселений, социально-экономических районов и т. д.

Для ТСЭС гомеостаз представляет собой по сути дела единственный способ их устойчивого существования. Самоорганизация систем, являющаяся проявлением преимущественно самоорганизации природных и социальных составляющих, — это в первую очередь их способность обеспечивать гомеостатич-ность. Поэтому возможности управляющего механизма системы обеспечивать гомеостатическое равновесие является главным способом не только поддерживания устойчивого функционирования, но и сбалансированного развития. Именно, они определяют непрерывное изменение состояний ТСЭС, динамика которых имеет тенденцию прогрессирующего ускорения, обусловленного усилением антропогенного воздействия на окружающую среду.

Устойчивость ТСЭС представляет собой результат целенаправленного управляемого развития, обеспечивающая такой характер динамики, который за счет лучшей сбалансированности подсистем увеличивает организованность ТСЭС. Регулирование устойчивости должно быть направлено на поддержания должного разнообразия и уровня хаотичности подсистем, что препятствует нарастающим процессам уничтожения окружающей среды, чрезмерному государственному регулированию экономики и т. д. В этом плане, цели управления ТСЭС достигаются, прежде всего, развитием способностей ТСЭС к достижению внутрисистемного равновесия, сбалансированного функционирования подсистем.

Поскольку, устойчивость ТСЭС реализуется в различных формах, использование одного показателя всесторонне характеризующего устойчивость представляется проблематичным и малоэффективным. Более предпочтительным является подход к разработке комплекса количественных показателей, характеризующих как устойчивость ТСЭС в целом, так и определенные формы и их более частные свойства. Практическая реализация данного подхода в большей мере связана с разработкой имитационных математико-географических моделей. В случае создания такой комплексной модели исследователь получает мощное средство для изучения пространственно-временных изменений ТСЭС, оценки их устойчивости, прогнозирования их будущего состояния.

4. Комплекс математико-географических моделей анализа и синтеза территориальных систем, отражающих состояние и долговременные тенденции во взаимоотношениях природа-общество, раскрывающие их причинно-следственные связи при обосновании перспектив сбалансированного развития. На входе модели задаются воздействия возможных изменений природных условий, экономического развития, на выходе получаем прогноз состояния территории. Варьирование естественных и антропогенных воздействий на входах модели позволяет получить количественную информацию о пространственно-временной динамике ТСЭС, определить время релаксации составляющих, выявить удельный вес воздействующих факторов, подобрать комбинации, при которых происходит «гашение» негативных последствий. Результаты моделирования можно рассматривать как основу для принятия решений по сбалансированному и устойчивому развитию ТСЭС, «приспособления» их к изменяющимся естественным и антропогенным условиям, комплексной оценки устойчивости интегрального (территориального и производственного) потенциала, их сбалансированного использования, проведения экспертиз, построение комплексных тематических карт и обоснование возможных вариантов развития ТСЭС (региона).

Научная новизна работы заключается в разработке теоретических положений и методов концепции сбалансированного развития территориальных систем.

Наиболее существенными результатами работы, полученными впервые, являются:

1) концепция сбалансированного развития региона на базе территориальной парадигмы, показано, что комплексная и всесторонняя оценка территории представляет собой важнейшую составляющую модели сбалансированного развития;

2) на основе системного подхода обозначены концептуальные методы территориальной организации общества с позиций региональных интересов и компромиссов;

3) показано, что территориальная парадигма определяется структурой интегрального потенциала региона и социально-экономического ландшафта в рамках единого географического процесса.

4) разработана и доведена до практической реализации модель динамики сбалансированного развития региона на основе многовариантного анализа потенциала территориисоставлен прогноз развития региона и построены комплексные тематические карты оценки потенциалов, напряженности и полюсов роста;

5) практическая реализация подтвердила эффективность и унифицированность разработанной модели и показала возможности ее применимости к другим территориальным системам (регионам).

Практическая значимость диссертации и использование полученных результатов. Изложенная в диссертации концепция сбалансированного развития территориальных сиситем и предложенные методические решения были реализованы в ходе выполнения плановых научно-исследовательских госбюджетных тем на факультете географии и геоэкологии КГУ 1992 — 2002 г. г. Содержащиеся в диссертации разработки нашли также свое отражение в конкретных исследованиях, осуществленных автором в ряде целевых федеральных программ «Университеты России» («Теоретические основы анализа динамических территориальных систем»), Российского Фонда Фундаментальных Исследований («Методология и алгоритмы согласования социальных, экологических и экономических интересов в регионе» и «Теория и методы оценки территории). Вопросы устойчивости и перспективы развития». Ряд выводов, сделанных в диссертации, могут быть использованы в качестве теоретической базы для научного обоснования региональных программ развития, полученные результаты позволяют оценить уровень обеспеченности природным, социально-демографическим, инвестиционным потенциалами, экономическое состояние и экологическую ситуацию, как в республике в целом, так и в административных районах. Автором лично разработаны программы и методики всех теоретических и экспериментальных исследований. Адаптирована и применена методика комплексной оценки территории (потенциал, емкость, напряженность), предложена модель динамики устойчивого развития региона. Теоретические положения диссертации используются при чтении университетских курсов: «Региональное планирование и прогнозирование», «Региональный анализ», «География Татарстана».

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы и практические рекомендации автора были обсуждены и получили одобрение на ряде научных конгрессов, съездов, конференций и совещаний, в том числе международных (Париж, 1984; Казань, 1994; Смоленск, 1998; Смоленск, 1999), всесоюзных и российских (Москва, 1984; Иркутск, 1986; Казань, 1987; Ереван, 1988; Казань, 1990; Кишинев, 1990; Пермь, 1995; Воронеж, 1996; Уфа, 1997; Казань 1999) и др. Материалы исследования многократно докладывались на итоговых конференциях Казанского госуниверситета, Казанской архитектурной академии, Казанского финансово-экономического института.

Публикации. Основные результаты диссертации представлены в 73 публикациях, в том числе в 5 монографиях. Общий объем опубликованных работ 42 печатных листа. Материалы по теме диссертации изложены также в научных отчетах, выполненных по целевым, федеральным программам «Университеты России» («Теоретические основы анализа динамических территориальных систем»), Российского Фонда Фундаментальных Исследований («Методология и алгоритмы согласования социальных, экологических и экономических интересов в регионе» и «Теория и методы оценки территории. Вопросы устойчивости и перспективы развития».

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов, списка литературы и 6 приложений. Основная часть диссертации содержит: 377 страницы машинописного текста, 37 рисунков, 12.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Настоящая работа содержит изложение концепции сбалансированного развития региона как одного из возможных подходов к решению проблемы управления сложными территориальными образованиями — территориальными социально-экономическими системами (ТСЭС).

Сбалансированность — это одна из проблем, привлекающих специалистов разных отраслей уже не одно десятилетие. Концепция сбалансированности окружающей среды, развиваемые географией, тесно связаны с решением ряда жизненно важных глобальных проблем человечества, которые привлекают внимание не только ученых, но и политических деятелей.

Основное требование концепции — соблюдение сбалансированного развития окружающей среды, населения и экономики сформулировано в самом общем виде, как целевая функция, механизмы достижения которой имеют пока лишь самые общие, далекие от системности суждения, не поддающиеся строгой логике и формализации.

Для предлагаемого подхода характерно прежде всего то, что он трактует сбалансированное развитие, как взаимодействие и соответствие ресурсных возможностей территории запросам и потребностям населения и производства. Это представляет новые возможности для содержательного анализа, столь важного в географических исследованиях. Наиболее существенным является то, что он позволяет с общих позиций рассматривать многие территориальные процессы и явления, обусловленные существованием тех или иных противоречий между географическими объектами любой природы (природа, население, хозяйство) и в соответствии с этим, наметить единый подход к решению многих территориальных проблем с позиций региональных интересов и компромиссов.

В понимании сбалансированного развития заложено. Во-первых, принцип «разрушения барьеров» при выборе стратегий развития: признается равнозначность экологических, экономических и социальных критериев при определении целей и стратегии развития. Во-вторых, соблюдение равновесия между интегральным, особенно природно-ресурсным потенциалом территории и структурой пространства, внешней и внутренней его функцией. В третьих, сбалансированное развитие не предполагает превалирование степени влияния одних факторов над другими, а наоборот предполагает, что степень согласованности взаимодействия в территориальной системе все более усиливается, а интенсивность связей возрастает и соотношение факторов приближается к оптимальному по Парето.

Тенденция к сбалансированному развитию ведет к созданию ориентированной по цели структуры, выраженной в существовании определенных ситуаций. Понятие «структура» является не только мощным инструментом познания, но и важнейшим базовым понятием управления территориальными системами, оно не только отражает внутреннее устройство территориальных систем, но и служит в определенном смысле носителем функций. Поэтому целенаправленное воздействие на структуру есть способ управления функционированием и развитием территориальных систем, важнейшим каналом их преобразований. Важно понимать на какие природные и социально-экономические конкретные структуры нужно воздействовать, прежде всего, чтобы минимальными средствами начать процесс самоорганизации новой, более эффективной структуры.

Опыт пространственного анализа структур, специфика их пространственного взаимодействия и проблемы интеграции, позволяют говорить о структуризации как о множестве отношений, являющихся системообразующими при формировании ее структурных единиц и множественности отношений взаимодействия между выделенными структурными единицами. Такое представление процедуры структуризации позволяет взаимоувязать все проявления общей структуры территориальной системы как результат различных операционных процедур над одним и тем же исходным множеством элементов и их отношений. Тогда под структурой можно понимать множество, если между его элементами установлены определенные отношения или над ними определены некоторые операции.

Данный подход позволяет использовать для моделирования структур (общих и частных) ТСЭС аппарат теории множеств, что в свою очередь позволяет устанавливать соответствие модели и моделируемых структур, выделять частные структуры определенного ранга системы по свойствам их внутренней структурыиспользовать различные комбинации элементарных структурных единиц (частных структур), множества отношений и множества операций в качестве основания для эталонов моделируемых структур и т. д.

Кроме того, имеется возможность задания «образующих» элементов структуры. На этом этапе возможно как алгоритмическое, так и заданное описание «образующих» элементов. Ограничения, накладываемые на организацию структур, элементов можно либо задавать сразу критическими, выбирая их экспертно, с учетом других структурных характеристик системы, либо увеличивать их значения постепенно, по мере укрупнения структур. Различные подходы к моделированию структур приведут к различным вариантам декомпозиции с разными структурными характеристиками, что позволяет при моделировании структуры сравнивать их не только по тем структурным характеристикам, которые учитываются в формальных процедурах, но и с экспертными вариантами, и наилучшим образом определять эффективную структуру ТСЭС.

Проблема поиска эффективности структуры территориальных систем, обусловило разработку методов комплексного географического изучения территории как в содержательном так и количественном аспектах.

Становление региональной политики сбалансированного развития привели к новой концепции территориальности. Территориальный аспект является главенствующим, необходимым связующим звеном комплексного подхода, исторически пронизывающим географические исследования, ибо на территории происходит фокусирование поляризации процессов взаимодействия компонентов в социально-экономическом пространстве. Логика сбалансированного пути развития территориальных систем трансформируется в связи с вовлечением в орбиту познания все новых компонентов окружающего мира, включая многие элементы природы, общества и природно-общественных сочетаний.

Поэтому территориальность можно определить как обусловленность характеристик экономических, социальных и природных объектов свойствами, а конкретным проявлением обусловленности является способность совокупности объектов любой природы, взаимодействующих. между собой, создавать оптимальную по форме, размерам и содержанию свою территорию, которая обладает комплексом положительных и отрицательных факторов по отношению к сбалансированному развитию. В результате сложного взаимодействия, формируются вертикальные и горизонтальные связи. Совмещение и наложение этих связей приводит к образованию особых территориальных структур и территориальных социально-экономических систем.

Территориальные социально-экономические системы (ТСЭС) — это взаимосвязанное сочетание элементов природного, производственного, демографического, социального и институционного характера, целенаправленно функционирующих на определенной территории.

Внутреннее строение системы представляется в форме функционально-структурных подсистем, среди которых основными считаются население, при-родно-ресурсная и производственная. Пространственно-временное сочетание подсистем, их разнокачественные и сложные структурные образования создают необходимые условия для внутренних противоречий, являющихся основными источниками развития. Противоречия как побудительный мотив всякого движения имеют объективный и универсальный характер. По степени общности выделяются противоречия, выступающие как непосредственное выражение взаимодействия между тремя качественно различными составляющимипротиворечия, связанные с несовпадением функций внутри каждой из этих составляющихспецифические противоречия, которые происходят и воспроизводятся в рамках конкретных ТСЭС. Решение, указанных противоречий, может осуществляться двумя путями. Силами становления и развития взаимодействий, т. е. «изнутри», и в таком случае формирование ТСЭС происходит стихийно, путем саморазвития и самоорганизации и (или) целенаправленно, путем глубокого познания процессов взаимодействия и использования найденных закономерностей для более эффективного и экономичного достижения равновесных (устойчивых) состояний, т. е. решение проблемы напряженности структуры системы. Различия напряженности структуры приводят к изменениям в потенциальных возможностях территории, и ее реализаций. Таким образом, выделяются территории устойчивые, неустойчивые, критические и «рисковые».

Любое производство, любая человеческая деятельность не могут существовать в отрыве как от природы, так и от общества — они формируются в сочетании с окружающей природной и социальной средой. Саму возможность человеческой деятельности создают природные условия и природные ресурсы, а природно-ресурсный потенциал территории, как уже говорилось, влияет на уровень и качество жизни людей.

Следовательно, центром концепции сбалансированности применительно к прикладным исследованиям является концепция о территориальном ресурсе. Территориальный ресурс — полиструктурное и многоуровневое целостное образование которое отражает, с одной стороны, достигнутый уровень комплексности экономического и социального развития, а с другой стороны — возможные резервы этого развития, с учетом взаимосвязи обусловливающих его факторов, что позволяет выделить однородные классы (районы). Это важно для практики, поскольку в классе территории или ее частей с высоким уровнем потенциала актуальными являются проблемы качественного порядка (например, сохранение стабильности достигнутого уровня), тогда как для регионов с низким уровнем важно повысить его устойчивость развития.

С этой целью вводится понятие социально-экономического ландшафта. Можно считать, что социально-экономический ландшафт — это внешнее выражение содержания понятия «территориальность». Социально-экономический ландшафт обусловлен сочетанием многих природных, экономических, экологических и социальных факторов, взаимодействие которых определяет интегральный эффект. На базе ландшафта — можно реализовать любые территориальные отношения, если придавать связям между подсистемами те или иные качественные и количественные изменения, устанавливая, тем самым, между природой и хозяйственной деятельностью человека гармоничные соотношения за счет территориального совмещения хозяйственного развития регионов с их природным и природно-ресурсным потенциалом. Они являются структурами устойчивого развития и представляют своеобразные «ядра», вокруг которых организуются и обустраиваются соседние территории и происходит объединение и интеграция локальных структур в единое целое. Предложенный подход позволяет синтезировать природно-ландшафтную дифференциацию территории и социально-экономические различия с выделением комплексных территориальных систем различного уровня иерархии управления.

Таким образом, каждая ТСЭС имеет свой «профиль», согласованный с ее ресурсной подсистемой, влияющей на ее многие характеристики. Такое согласование становится возможным в связи с существованием многочисленных контактов между подсистемами. В географической науке эти контакты нашли широкое отражение: энергопроизводственные циклы (Колосовский, 1947), энергопроизводственные цепочки (Саушкин, 1973), ресурсные циклы (Комар, 1975), географические циклы (Саушкин, 1978), энерго-вещественные циклы (Шарыгин, 1982) контактные структуры (Бакланов, 1986), и др. Поэтому, перспективным способом совершенствования хозяйственной деятельности и повышения ее экономической и экологической эффективности в рамках сбалансированного развития является разработка модели пространственной организации ТСЭС на основе ландшафтного проектирования.

В связи с этим, особое значение приобретает проблема (Исаченко, Исаченко, 1995) определения и оценки ресурсного (природного, экономического, социального, экологического и др.) потенциала ландшафта, включающая потенциалы устойчивости.

Понятие «устойчивости» ТСЭС отличается большой емкостью, неоднозначностью и многоплановость. В основу представлений об устойчивости ТСЭС положено то, что они, несмотря на значительную инерционность, прежде всего, являются системами, в которых определяющую роль играют сложнейшие динамические процессы развития, подчиняющиеся законам самоорганизации, саморегулирования и самоуправления, являющимися проявлением гомеостатической основы этих систем. Учет гомеостатических свойств играет заметную роль в решении проблем анализа и прогнозирования развития ТСЭС, эколого-экономических районов, систем поселений, социально-экономических районов и т. д.

Для ТСЭС гомеостаз представляет собой по сути дела единственный способ их устойчивого существования. Самоорганизация систем, являющаяся проявлением преимущественно самоорганизации природных и социальных составляющих, — это в первую очередь их способность обеспечивать гомеостатич-ность. Поэтому возможности управляющего механизма системы обеспечивать гомеостатическое равновесие является главным способом не только поддерживания устойчивого функционирования, но и сбалансированного развития. Именно, они определяют непрерывное изменение состояний ТСЭС, динамика которых имеет тенденцию прогрессирующего ускорения, обусловленного усилением антропогенного воздействия на окружающую среду.

Устойчивость ТСЭС представляет собой результат целенаправленного управляемого развития, обеспечивающая такой характер динамики, который за счет лучшей сбалансированности подсистем увеличивает организованность ТСЭС. Регулирование устойчивости должно быть направлено на поддержания должного разнообразия и уровня хаотичности подсистем, что препятствует нарастающим процессам уничтожения окружающей среды, чрезмерному государственному регулированию экономики и т. д. В этом плане, цели управления ТСЭС достигаются, прежде всего, развитием способностей ТСЭС к достижению внутрисистемного равновесия, сбалансированного функционирования подсистем.

Поскольку, устойчивость ТСЭС реализуется в различных формах, использование одного показателя всесторонне характеризующего устойчивость представляется проблематичным и малоэффективным. В качестве одного из вариантов возможного подхода к оценке сбалансированного развития и функционирования территориальных систем предлагается рассматривать адаптационные изменения интегрального потенциала, который включает в себя в качестве обязательных компонентов природно-ресурсный, производственный, социальный блоки и оценку степени соответствия их друг другу. Основной принцип функционирования таких блоков — стохастичность, обеспечивающая режим перемешивания и приводящяя к возникновению флуктуации на микроуровне, из-за чего снижается уровень устойчивости систем более высоких рангов, но одновременно обеспечивается возможность их перехода в новое сбалансированное состояние.

Более предпочтительным является подход к разработке комплекса количественных показателей, характеризующих как устойчивость ТСЭС в целом, так и определенные формы и их более частные свойства. Практическая реализация данного подхода в большей мере связана с разработкой имитационных ма-тематико-географических моделей. В случае создания такой комплексной модели исследователь получает мощное средство для изучения пространственно-временных изменений ТСЭС, оценки их устойчивости, прогнозирования их будущего состояния. Основу такой модели могут составить пространственный и факторный анализ с набором своих уникальных высокоэффективных методов, дополненных традиционными методами группировки, классификации и соответствующими картографическими средствами и информационными технологиями.

Предложенная и реализованная в работе модель предусматривает: — оценку интегрального ресурсного потенциала территории и его составных частейоценку современного состояния производственного потенциала региона, его величины и размещения по территорииоценку соответствия современного уровня развития и размещения производства ресурсным возможностям территории.

Эта оценка должна выявить (для региона и его отдельных частей), насколько рациональны уровень и размещение отраслей хозяйства с позиции ресурсных возможностей, определить те элементы ресурсного потенциала, недостаток которых тормозит социально-экономическое развитие, а также оценить ситуацию, которая должна сложиться в перспективе в регионе в зависимости от складывающихся внутренних и внешних условий (полюса роста, возможные социально-экономические ситуации и предполагаемые социально-экономические районы).

На входе модели задаются воздействия возможных изменений природных условий, экономического развития, на выходе получаем прогноз состояния территории. Варьирование естественных и антропогенных воздействий на входах модели позволяет получить количественную информацию о пространственно-временной динамике ТСЭС, определить время релаксации составляющих, выявить удельный вес воздействующих факторов, подобрать комбинации, при которых происходит «гашение» негативных последствий. Итогом служит разбиение исследуемой совокупности на группы, различающиеся уровнем соответствия производственного и территориального потенциала и определение степени напряженности между ними (чем выше мера соответствия, тем благополучнее перспективы социально-экономического роста территории).

Результаты моделирования можно рассматривать как основу для принятия решений по сбалансированному и устойчивому развитию ТСЭС, «приспособления» их к изменяющимся естественным и антропогенным условиям, комплексной оценки устойчивости интегрального (территориального и производственного) потенциала, их сбалансированного использования, проведения экспертиз, построение комплексных тематических карт и обоснование возможных вариантов развития ТСЭС (региона).

Решение задачи на основе предложенной модели позволило выявить на территории следующее. Наибольшее значение меры соответствия имеют Казань и Набережные Челнывысокие — Зеленодольск, Нижнекамок, Заинек, Чистополь, Альметьевок, Бугульма, а также Зеленодольский, Лаишевский, Тукаевский и Нурлатский районы. Города Елабуга, Азнакаево и Лениногорск, районы Бугульмннский и Арскнй составляют средний уровень. Большая же часть территории республики, как показывают расчеты, имеет низкие перспективы и возможность социально-экономического развития и в настоящее время в условиях резкого дефицита денежных ресурсов, не должны были быть объектом крупных капитальных вложений.

Следует также отметить, что отраслевые подсистемы находятся в более благоприятном положении, чем территориальные — значение коэффициэнта напряженности структуры (т.е. меры того, насколько существующее их распределение по территории не соответствует наиболее желательному для них варианту) ниже, чем для территориальных единиц. Уровень напряженности в сельскохозяйственных отраслях существенно выше, чем в промышленных.

В территориальном аспекте можно отметить насколько меньшую дифференциацию значения коээфициента, чем в отраслевом. Повышенном фоном напряженности выделяется Северо-Восточный район с его развивающейся, промышленностью, также Предкамье, постепенно втягиваемое в «сферу влияния» Нижнекамокого ТПК. Из городов наименьшим уровнем напряжённости отраслевой структуры хозяйства выделяется Казань, а наибольшим — Нижнекамск, Набережные Челны. Следует обратить внимание на дальнейшее снижение удельного веса Северо-Запада, Юго-Востока, Предкамья и Закамья в промышленности республики и, наоборот, — повышение доли Северо-Востока. Отчётливо выделяется одна крупная зона концентрации экономической плотности на территории Тукаевского, Нижнекамского, Елабужского, Мамадышского и Мен-зелинского районов, а также две зоны значительно меньшие по территории и производственному потенциалу — к югу от Казани и Бугульма на Юго-Востоке. Практически воя южная половина РТ и некоторые периферийные районы на северо-западе, севере и востоке республики будут и в дальнейшем отставать от наиболее интенсивно развивающихся районов. Уровень напряженности структуры хозяйства Республики Татарстан, в ближайшее время, снизится очень незначительно. Показатель территориальной дифференциации уровня напряженности будет выше, а отраслевая же дифференциация напряженности будет снижаться, но, как и раньше, оставаться более высокой чем территориальная. Сельскохозяйственные отрасли и в перспективе будут отличаться от промышленных существенно более высокой напряженностью, хотя разрыв между ними в этом плане продолжает сокращаться. Из внутри республиканских районов наименьшей напряженностью выделяется Северо-Запад, а наибольшей — Северо-Восток и Предкамье, причём в Предкамье она даже несколько возрастет. Возрастет напряженность (но тоже незначительно) так же и в Закамье. Что касается городов, структура промышленности станет еще более напряженной в Чистополе, Елабу-ге, Набережных Челнах и Казани.

Полученные, результаты позволили выявить на территории Республики Татарстан складывающиеся социально-экономические ситуации (полюса роста) и предложить соответствующую им сетку социально-экономических районов (устойчиво-индустриальные, устойчиво-сельскохозяйственные, индустриально-критические, депрессивно-аграрно-индустриальные, депрессивно-аграрные).

Устойчиво индустриальные районы формируются в пристоличных районах республики г. Казани. Для территории с подобной ситуацией характерен достаточно высокий уровень социально-экономического развития и значительная экологическая напряженность. Отличительными чертами рассматриваемой ситуации являются: сложная демографическая обстановка, обусловленная отрицательным естественным приростомсложный профессиональный состав и высокая квалификация трудовых ресурсов, значительный уровень их занятости в экономике, относительно высокая оплата труда и неуклонно растущий уровень безработицывысокий уровень жизни населения, определяемый максимальными по республике объемами доходов населения, объемами платных услуг в расчете на душу населения, высокой обеспеченностью населения врачами и т. д.- высокий объем промышленного производства и хорошо развитый транспортный комплекс. Необходимо отметить, что территориям с устойчиво-индустриальной ситуацией свойственно длительное промышленное освоение, значительный объем производственных и непроизводственных фондов, разветвленная сеть научно-исследовательских учреждений.

Индустриально-критические районы расположены на северо-востоке и юго-востоке республики — районы интенсивного промышленного освоения. Они характеризуется высокими показателями социально-экономического развития (эти показатели на порядок ниже, чем у территории с индустриально-устойчивой ситуацией), а также тревожной экологической обстановкой, которая сложилась в ходе развития нефтяной, химической промышленности, электроэнергетики, машиностроения и других отраслей промышленности.

Депрессивно-аграрно-индустриальные районы объединяют территорию Закамья. К характерным чертам ситуации, складывающейся в них, можно отнести значительный объем сельскохозяйственного производства при его достаточно высокой продуктивности. Промышленность развита относительно слабо, концентрируясь в ограниченном числе населенных пунктов. В структуре промышленного производства заметное место занимают отрасли, несвязанные с переработкой сельскохозяйственного сырья. Невысокий уровень развития имеют транспортный комплекс и социальная инфраструктура. Уровень жизни населения Закамья определяется как средний по республике. Экологическая обстановка территории — напряженная.

Устойчиво-сельскохозяйственные районы расположены на территории Предкамья. Здесь, наблюдается самый высокий в республике объем сельскохозяйственного производства. При этом продуктивность сельского хозяйства относительно невелика. Уровень развития промышленности можно оценить как низкий, развитие получили преимущественно те ее отрасли, которые так или иначе связаны с сельским хозяйством. Предкамье характеризуется достаточно хорошо развитой сферой услуг, но низким уровнем развития транспортного комплекса. Уровень жизни населения невысок. Экологическая ситуация — умеренно напряженная.

Для депрессивно-аграрных районов (территория Предволжья) характерна самая неблагоприятная ситуация РТ. Основными параметрами социально-экономического развития рассматриваемой территории можно считать ее длительное экономическое отставаниепри хорошо развитом сельском хозяйстве, его высокой продуктивностинизкий уровень развития промышленности. Функционально промышленность ориентирована на переработку сельскохозяйственного сырья. Уровень жизни населения низок, низки и показатели развития транспорта, сферы услуг, инфраструктуры рынка. Экологическая обстановка территории оценивается как умеренно напряженная.

Выделенные районы, в большинстве случаев (либо высокая степень напряженности между потенциалами, либо их неустойчивость), требуют повышенного внимания для сглаживания диспропорций и установления предпосылок для их сбалансированного развития.