Организационно-экономический механизм регулирования развития рынка нефтепродуктов в регионе

Актуальность темы

исследования. На протяжении многих десятилетий нефтегазовый комплекс (НТК) является фактическим фундаментом энергетики страны и входит в состав важнейших народнохозяйственных комплексов. В настоящее время НТК обеспечивает 4/5 производства энергоресурсов России, выполняет функции главного источника налоговых поступлений. На его долю приходится свыше 40% доходов федерального бюджета, 20% консолидированного бюджета, более 40% валютных поступлений государства, 12% промышленного производства России при 3% занятого в нем работоспособного населения страны.

Однако для наиболее эффективного развития экономики регионов и страны в целом на смену сырьевой экспортноориентированной модели развития экономики, напрямую зависящей от конъюнктуры мирового рынка, должна прийти модель, несущей конструкцией которой служат национальное производство и развитый внутренний рынок, поскольку национальный рынок является надежным фундаментом высокоразвитой и независимой экономики страны.

Вследствие этого на современном этапе развития наиболее остро встала проблема формирования эффективного внутреннего рынка нефтепродуктов, как основного элемента становления устойчивой и стабильно развивающейся экономики страны, так как рынок нефтепродуктов имеет стратегическое значение для энергетической безопасности страны и развития всех отраслей промышленности, что в конечном итоге отражается на качестве жизни населения.

Основным и наиболее эффективным путём развития внутреннего рынка нефтепродуктов является реализация стратегии организационно-экономической реструктуризации регионального рынка нефтепродуктов, поскольку именно реструктуризация позволяет быстро и с минимальными потерями повысить эффективность рыночного механизма и создать наиболее устойчивый планируемый и управляемый рынок, использующий российские природные ресурсы на развитие национальной экономики в интересах всего народа. Однако в настоящий момент решение вышеобозначенной проблемы затруднено вследствие недостаточного количества методического обеспечения и эффективности методологических подходов.

Всё вышеизложенное определило актуальность и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические вопросы взаимодействия людей в процессе обмена, а также изучение механизма функционирования рынка нашли отражение в трудах таких учёных, как: А. Смит, У. Петти, Д. Рикардо, А. Курно, А. Маршалл, К. Маркс, И. Фишер и др.

Значительный вклад в рассмотрение теории и методологии проблем реструктуризации экономики внесли следующие российские и зарубежные ученые: О. И. Боткин, С. Г. Важенин, С. Ю. Глазьев, Н. И. Данилов, В. И. Ефименков, Н. А. Зоркова, В. А. Ириков, Н. И. Климова, Д. Б. Кувалдин, Д. С. Львов, В. П. Пахомов, О. А. Романова, В. Д Рудашевский, А. Ф. Суховей, А. И. Татаркин, В. И. Тренев, А. К. Тутунджян, Т. Хокканен, А. Г. Шеломенцев, A.M. Яновский и др.

В современной науке теоретико-методологические вопросы формирования внутреннего рынка нефтепродуктов рассмотрены в работах: В. Ю. Алекперова, А. И. Бочарова, Е. М. Дебердиева, А. Б. Забулонова, В. Г. Кещан, А. А. Конопляника, Д. Н. Муна, Е. Ю. Огибенина, В. В. Плёнкиной и др.

Вопросам комплексного развития региональной экономики посвящены работы ведущих отечественных ученых-регионалистов: Е. Г. Анимица, Е. Н. Борисовой, B.C. Бочко, И. Э. Гимади, А. Н. Гранберга, Е. М. Козакова, И. В. Макаровой, Е. Г. Сурниной, А. И. Татаркина.

Развитием теории управления, организационных принципов управления и анализа мотивов поведения людей, занимались следующие ученые: Р. Акофф, Ч. Барнард, Л. Берталанфи, Ф. Герцберг, А. Гольдбергер, П. Дракер, Р. Дэвис,.

JI. Клейн, Р. Лайкерт, Д. Макгрегор, У. Ньюмен, А. Рапопорт, Ф. Ротлисбергер, Г. Саймон, А. Слоун мл., Ф. Селзник, А. Чандлер и др.

Среди отечественных ученых, занимающихся теорией управления можно выделить: Л. И. Абалкина, А. Г. Аганбегяна, А. К. Гастева, П. К. Керженцева, И. Н. Бутакова, О. А. Ерманского, Е. Ф. Розмировича, С. С. Шаталина и др.

Однако в большинстве разработок недостаточно полно исследованы вопросы развития и эффективного функционирования рынка нефтепродуктов, которые бы стимулировали социально-экономическое развитие регионов России, а также способствовали трансформации данного рынка из экспортноориентированного, к модели развития, направленной на национальное производство и внутренний рынок.

В связи с этим обобщение, дополнение и реализация новых подходов к формированию устойчивого внутреннего рынка нефтепродуктов является неотложной и актуальной задачей.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ организационно-экономического механизма реструктуризации регионального рынка нефтепродуктов.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих взаимосвязанных задач:

Уточнить понятийный аппарат исследования и разработать модель реструктуризации рынка нефтепродуктов в регионе;

Сформировать стратегические направления обеспечения комплексной реструктуризации рынка нефтепродуктов производительного региона;

Предложить механизм управления организационно-экономической перестройкой регионального рынка нефтепродуктов;

Разработать систему критериев, на основании которой обосновать эффективность организационно-экономической реструктуризации рынка нефтепродуктов в регионе, путём сравнительного анализа двух прогнозных вариантов социально-экономического развития региона.

Объектом исследования выступает региональный рынок нефтепродуктов Курганской области.

Предметом исследования является система экономических и организационных отношений, возникающих в процессе реструктуризации регионального рынка нефтепродуктов.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, работающих в области эффективного функционирования рыночной экономики, рационального ресурсопользования, перераспределения рентных доходов, природоохранной деятельности, социального сектора экономики. В зависимости от решения конкретных задач в ходе исследования были применены методы системного, логического, сравнительного анализа, экономико-математические методы, а также методы прогнозирования, оценки сопряженных эффектов, методы экспертных оценок и др.

Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные документы РФ, материалы Госкомстата РФ по нефтегазовому комплексу, Госкомстата по УрФО и Курганской области, первичные данные ФГУ «Управление по энергоэффективности и энергосбережению в Южно-Сибирском регионе», ОАО «НК «Роснефть"-Курганнефтепродукт», Курганского филиала Нефтяной Компании «Лукойл», материалы периодической печати, Интернет, опубликованные данные в отечественных монографиях, научных журналах и учебной литературе, а также материалы научных конференций, симпозиумов, экспертные оценки и результаты собственных исследований автора.

В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, содержащие элементы научной новизны:

Уточнен понятийный аппарат исследования. Предложено понятие «рынок нефтепродуктов» определять как систему экономических отношений, складывающихся между субъектами, которые не просто вовлечены в процессы купли-продажи нефтепродуктов, но и конкурируют между собой за долю в рыночном потенциале в пределах соответствующей рыночной зоны реализации данного товара и посредством системы каналов, обеспечивающих товарные потоки между ними. Уточнено понятие «реструктуризация регионального рынка нефтепродуктов» путём конкретизации методов перехода регионального рынка нефтепродуктов из существующего состояния на качественно новый уровень путем создания государственного резерва топлива, российской биржи по торговле нефтепродуктами, развития системы трубопроводов, диверсификации в нефтеперерабатывающем производстве, оптимизации институциональной структуры (п. 5.1. паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

Сформированы стратегические направления реализации комплексной реструктуризации рынка нефтепродуктов производительного региона, образующие иерархически организованную, целостную общественную систему, включающую единый механизм всего комплекса мер экономического, социального, правового и другого характера по обеспечению эффективного развития регионального рынка нефтепродуктов (п. 5.2. паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

Предложен механизм управления организационно-экономической перестройкой регионального рынка нефтепродуктов, учитывающий дифференциацию муниципальных образований в соответствие с пятью кластерами, выделенными по степени остроты обеспеченности хозяйствующих субъектов автозаправочными станциями (п. 5.16. паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

Разработана система критериев оценки эффективности организационно-экономической реструктуризации рынка нефтепродуктов в регионе, которая характеризует не только экономическую результативность, социальную эффективность и экологическую безопасность, но и топливную безопасность территории. Обоснована целесообразность использования данных критериев при анализе прогнозных вариантов социально-экономического развития региона (п. 5.14. паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования полученных выводов и рекомендаций для решения организационных и экономических задач функционирования и развития регионального рынка нефтепродуктов.

Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы муниципальными и региональными предприятиями, осуществляющими управление рынком нефтепродуктов регионе, в учебном процессе высших учебных заведений, выпускающих специалистов по экономике и управлению на предприятии, маркетингу, менеджментув системе подготовки и переподготовки кадров государственного и муниципального управления.

Апробация результатов исследования осуществлена в процессе выполнения научно-исследовательских работ по приоритетному направлению фундаментальных исследований РАН «Теоретические проблемы становления «Экономики знаний», № ГР 1 200 403 036, в рамках исследования по темам: «Определение методологических подходов к исследованию проблем устойчивого и экологобезопасного экономического роста региона на основе знаний» и «Исследование теоретических подходов к формированию устойчивого и экологически безопасного экономического роста на основе знаний». Научно-методологические разработки автора были использованы при выполнении исследовательского проекта по гранту Администрации (Правительства) Курганской области «Формирование устойчивого конкурентоспособного развития экономики производительного региона на основе знаний». Практическое внедрение результатов диссертационного исследования проведено на предприятиях нефтепродуктообеспечения Курганской области.

Рекомендации и выводы диссертации использовались при формировании портфеля проектов Курганского филиала Федерального государственного учреждения «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе» Министерства энергетики.

Российской Федерации, а также при реализации программы развития и строительства АЗС открытым акционерным обществом «НК «Роснефть"-Мурманскнефтепродукт». Практические результаты исследования подтверждены соответствующими документами.

Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 8 конференциях и симпозиумах различного уровня, в их числе: всероссийский симпозиум по экономической теории (г. Екатеринбург, 2003 г.), III ежегодные аспирантские чтениях «Проблемы экономической науки» (г. Екатеринбург, 2003 г.), I всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых «Теория и практика структурных преобразований экономики отраслей и регионов» (г. Екатеринбург, 2003 г.), IV международный российско-китайский симпозиум «Государство и рынок» (г. Екатеринбург, 2005 г.), всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическая стратегия преодоления бедности в дотационном регионе» (г. Курган, 2005 г.), всероссийская научно-практическая (заочная) конференция «Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе» (г. Курган, 2006 г.), II всероссийский симпозиум по экономической теории (г. Екатеринбург, 2006 г.), IV всероссийская конференция молодых ученых по институциональной экономике (г. Екатеринбург, 2006 г.).

Публикации. Основные результаты диссертации отражены в 14 научных публикациях общим объёмом 11,20 п.л. (авторских — 6,04 п.л.), их них: в 2 препринтах и 3 журнальных статьях, в том числе в журнале реферируемом ВАК: НАУКА. ОБЩЕСТВО. ЧЕЛОВЕК. Информационный вестник Уральского отделения РАН. Экономика. Политика. Право, 2006.

Объём и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников, включающего 132 наименования, и 13 приложений. Объём основного текста диссертации составляет 184 страницы, включая 13 таблиц и 28 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Исследования показали, что для повышения эффективности функционирования регионального рынка нефтепродуктов и расширения перспектив превратиться в мощнейшую энергетическую державу в России необходимо срочно пересмотреть существующую ситуацию на региональных рынках нефтепродуктов основными ориентирами которой должны стать национальное производство, внутренний рынок, интересы всего народа.

Изучение тенденций и закономерностей развития регионального рынка нефтепродуктов позволило сделать вывод о том, что одним из основных способов устойчивого развития хозяйствующих субъектов в современных условиях, является — реструктуризация. Реструктуризация по нашему мнению — сложный, но необходимый процесс, который позволяет повысить эффективность функционирования и конкурентоспособность участников рынка.

Таким образом, под реструктуризацией рынка нефтепродуктов мы понимаем комплексный процесс кардинального преобразования данного отраслевого рынка, необходимый для перехода из существующего состояния на качественно новый уровень, посредством создания государственного резерва топлива, российской биржи по торговле нефтепродуктами, развития системы трубопроводов, диверсификации в нефтеперерабатывающем производстве и оптимизации институциональной структуры, с целью улучшения финансово-экономического положения данного рынка, вследствие комплексных изменений организационно-экономической, технической, экологической и социальной структуры, т. е. эффективный инновационный процесс изменений, затрагивающий все функции менеджмента.

В свою очередь, рынок нефтепродуктов представляет систему экономических отношений, складывающихся между субъектами, которые не просто вовлечены в процессы купли-продажи нефтепродуктов, но и конкурируют между собой за долю в рыночном потенциале в пределах соответствующей рыночной зоны реализации данного товара и посредством системы каналов, обеспечивающих товарные потоки между ними.

Анализ состояния мирового рынка нефти и газа свидетельствует, что на данный момент Россия занимает первое место в мире по добыче газа и второе по добыче нефти, однако, по масштабам фактической нефтепереработки Россия переместилась со второго места после США на четвертое, пропустив вперед Японию и Китай. Уровень потребления нефти в России в 3,5 раза ниже, чем в США, а по уровню потребления нефтепродуктов на душу населения Россия находится сейчас на 14-м месте в мире, уступая, помимо развитых стран, таким государствам, как Нигерия.

Проведённый анализ тенденций и закономерностей развития внутреннего и регионального рынка нефтепродуктов, на примере дотационной Курганской области, позволил сделать вывод о том, что необходима разработка стратегии организационно-экономической реструктуризации рынка нефтепродуктов в регионе, которая бы способствовала переводу рынка на качественно новый уровень развития, обеспечивающий в перспективе переход к экономике знаний.

Выполненное в диссертационной работе исследование различных путей и форм развития экономических отношений региональных рынков определило, что только реструктуризация позволяет быстро и с минимальными потерями повысить эффективность рыночного механизма и создать наиболее устойчивый планируемый и управляемый рынок, использующий российские природные ресурсы на развитие национальной экономики в интересах всего народа.

В результате нами определены основные направления реструктуризации регионального рынка нефтепродуктов, посредством обоснования стратегии организационно-экономической реструктуризации рынка нефтепродуктов в регионе. В качестве основных стратегических направлений реструктуризации рынка нефтепродуктов в дотационном регионе, мы предложили следующие: совершенствование существующих и разработку новых методологических подходов к организационно-экономической реструктуризации рынка нефтепродуктов в регионе;

— комплексную реструктуризацию регионального рынка нефтепродуктов;

— формирование механизма управления организационно-экономической перестройки рынка нефтепродуктов в регионе;

В результате разработки и совершенствования методологических подходов выработаны пути реструктуризации рынка, посредством которых возможно становление устойчивого, стабильного, эффективно функционирующего рынка нефтепродуктов. Использование методологических подходов связано с пересмотром существующего понятийного аппарата, предпосылок и подходов к интерпретации изучаемого рынка нефтепродуктов, делая объектом анализа ту деятельность, в ходе которой вырабатывается предметное знание.

Переход на устойчивое функционирование регионального рынка нефтепродуктов должен происходить с учётом приоритета проблемам обеспечения комплексности реструктуризации, направленной на формирование конкурентоспособных структур, в результате чего, обоснованы роль и значение комплексной реструктуризации регионального рынка нефтепродуктов, поскольку именно комплексная реструктуризация позволяет увязать решение проблем регионального рынка нефтепродуктов с реализацией целей экономической и социальной политики государства, энергетической безопасности, наиболее эффективно защитить интересы всех субъектов рынка, превратить рынок нефтепродуктов в фактор стабилизации экономического и социального развития.

Разработанная стратегия комплексной реструктуризации представляет собой единый механизм всего комплекса мер экономического, социального, правового и другого характера по обеспечению эффективного функционирования рынка нефтепродуктов. Комплексная реструктуризация включает рассмотрение и предложение конкретных мероприятий реструктуризации по направлениям организационно-экономической, а также технической, социальной и экологической комплексности.

В соответствии с предложенными направлениями комплексной реструктуризации рынка нефтепродуктов, выделены иерархические этапы стратегии: реструктуризация фирмыреструктуризация регионального нефтегазового комплексаструктурная перестройка рынка нефтепродуктов страны.

Разработанная модель всесторонней комплексности позволяет наметить пути повышения эффективности деятельности рынка нефтепродуктов, увязывает комплексность развития с согласованностью действий государства, и является непременным условием эффективного устойчивого функционирования данного рынка, обеспечивающего в перспективе переход к экономике знаний.

Предложенная в диссертационной работе модель управления организационно-экономической перестройкой рынка нефтепродуктов в регионе представляет собой целостный механизм, позволяющий сформировать устойчивый региональный рынок нефтепродуктов, на основе формирования смешанного механизма регулирования сочетающего государственное регулирование и экономическое стимулирование, вследствие повышения эффективности их совместного применения.

Ценность данной модели механизма управления состоит в том, что она базируется на комплексном подходе и выступает как одно из составляющих при решении задачи формирования стабильного внутреннего рынка нефтепродуктов. Данная модель состоит из: '.

— административного регулирования, в виде государственного контроля (закрепления, разрешения, принуждения) над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом и т. д.;

— экономических методов управления, нацеленных на экономию ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности товаров и услуг, инфраструктуры в соответствии с идеологией и политикой развития рынка;

— правовых методов регулирования в которых содержатся правовые нормы, регулирующие финансово-хозяйственные отношения на рынке нефтепродуктов;

— социально-психологических методов управления применяемых для нахождения оптимальных мер воздействия субъекта управления на объект в зависимости от его черт, мотивов и стимулов.

Практическое применение разработанной нами модели механизма управления реструктуризацией регионального рынка нефтепродуктов является важнейшим условием повышения эффективности его функционирования.

Предложенные в работе критерии эффективности структурной перестройки регионального рынка нефтепродуктов позволяют рассмотреть эффективность структурной перестройки с макроэкономических позиций и понимать под ней относительное повышение уровня социально-экономического развития территории в сопоставлении с необходимыми затратами, имеющимися ресурсами и общественными потребностями.

Разработанная система критериев представлена четырьмя основными блоками сочетающими экономическую результативность, социальную эффективность экологическую и топливную безопасность. Данные направления оценки эффективности структурной перестройки регионального рынка нефтепродуктов позволяют учитывать комплекс выгод и основываются на том, что целью стратегии ставится удовлетворение потребностей всех членов общества, а приоритет отдаётся не только материальному, но и социальному результату.

Проведённый в работе прогноз возможного состояния рынка нефтепродуктов в будущем и альтернативных путей развития данного рынка, основан на комплексном подходе, включающем рассмотрение базового и целевого вариантов. При реализации предложенной стратегии структурной перестройки рынка нефтепродуктов Курганской области по целевому варианту объем валового внутреннего продукта за 10 лет возрастет в 1,7 раза, поступления в бюджеты всех уровней возрастут в 2,2 раза и интегральный бюджетный эффект составит 18,1 млн руб., что приблизит область по уровню развития к остальным субъектам РФ. По данному варианту самые значительные темпы роста отмечаются по уровню реальных доходов населения области. За 2007;2016 гг. они возрастут в 5,4 раза, что свидетельствует о социальной ориентации предложенной стратегии.

В работе показано, что разработанная стратегия развития регионального рынка нефтепродуктов требует совершенствования предложенных стратегических направлений реструктуризации с учетом достижений научно-технического прогресса и особенностью развития регионов России.

Мы считаем, что в современных условиях нефть и газ будут по прежнему играть стратегические роли на мировом рынке энергоресурсов, вследствие их ценности и относительной дешевизны (по сравнению с другими потенциальными альтернативными источниками энергии). Вследствие чего у России есть уникальный шанс используя собственные запасы данных энергоресурсов и современные мировые технологии по наиболее эффективному использованию этих энергоресурсов, построить устойчивый эффективно функционирующий внутренний рынок нефтепродуктов, и превратиться из страны с экспортноориентированной сырьевой моделью развития в высокотехнологичного мирового лидера.