Повышение экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием

Отмена директивного планирования, централизованного распределения ресурсов, разгосударствление, изменение форм собственности стали важнейшими факторами перестройки системы и методов управления предприятиями народного хозяйства. Изменение политической системы и начавшийся экономический кризис наложили отпечаток и на процессы организации управления предприятиями. Со всей остротой эта проблема стала и перед строительными предприятиями.

В ходе рыночных преобразований внешняя среда предприятий и организаций наполнилась новым содержанием, что потребовало изменения их внутренней среды. Очевидно, что организационная структура и культура управления строительными предприятиями не полностью адаптировались к изменившимся условиям хозяйствования.

С целью создания необходимых условий для совершенствования управления строительным предприятием, в нашей стране были разработаны и внедрены различные системы управления. Однако, как показывает практика, эффективность этих систем низка. Среди одной из основных причин, приведших к такому положению, следует отнести попытку создания более совершенной системы управления строительным предприятием в рамках совершенствования административно-планового ведения хозяйствования. Экономическая стратегия развития строительных предприятий России требует разработки и внедрения новых подходов и методов повышения эффективности управления, адаптированных к современным рыночным условиям хозяйствования. Таким образом, сегодня сложилась ситуация когда успешное функционирование строительных предприятий возможно только благодаря внедрению мероприятий по повышению экономической эффективности управления строительным предприятием.

Необходимо отметить, что многие существующие организационные системы обладают большой избыточностью, «омертвляя» значительную часть своих ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и информационных), которые могли быть использованы для решения актуальных задач экономического развития строительных предприятий.

Следовательно, необходимо пересмотреть действующий механизм формирования организационной системы, чтобы исключить или, по крайней мере, ограничить практику создания неэффективных систем. В самом деле, дальнейшее игнорирование организационной системы как самостоятельного класса систем, требующего специального изучения, неизбежно приведёт к дальнейшему снижению эффективности использования ресурсов на строительных предприятиях. До тех пор, пока строительные предприятия не научатся создавать высокоэффективную организационную систему управления, им не удастся увеличить отдачу от используемых ресурсов. Именно поэтому вопросы разработки научного фундамента планирования, проектирования и построения и повышения эффективности организационной системы управления строительным предприятием требуют первостепенного внимания и незамедлительного решения.

Изучению проблем повышения эффективности организационных систем управления, формирования организационных структур и культур управления различных звеньев и подсистем посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, таких как: Адамчук В. В., Алиев В. Г., Бурков В. Н., Гайдар Е. Т., Гинзбург Е. Г., Гусаков А. А., Жариков О. Н., Казанский Ю. Н., Кибанов, А .Я., Кондратьев В. В., Королевская В. И., Мильнер Б. З., Мухин В. И, Селиванов С. Г., Цай Т. Н., Чистов JI.M., Гиг Д. В., Клиланд Д., Лестер С., Месарович М., Патюрель Р., Смит В., Такахара И., Тумен Д., Хаммер М. и многие др. Однако проведенные ими исследования и практические разработки не в полной мере охватывают все аспекты проблемы повышения эффективности управления организационной системы предприятий в современных условиях. Тем не менее, вопросы совершенствования организационной системы управления строительным предприятием в условиях рыночных отношений остаются частично или полностью не исследованными. Следует указать, что в настоящее время существуют ряд методик по анализу и усовершенствованию организационных структур и культур управления предприятиями, но для эффективного решения проблемы их надо рассматривать в комплексе. В связи с этим, настоящее диссертационное исследование направлено на создание методических основ оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Необходимость комплексной оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием и предопределила цель, задачи и направление настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

— рассмотрены и обобщены принципы и закономерности развития организационной системы управления строительным предприятием;

— исследованы факторы, влияющие на развитие организационной системы управления строительным предприятием;

— проведен анализ состояния и перспективы развития организационной системы управления на строительных предприятиях;

— разработаны методические основы оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием;

— определены основные направления повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Объектом исследования являются строительные предприятия Российской Федерации и Республики Дагестан.

Предметом исследования являются экономические механизмы повышения эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов по исследуемой проблеме, современная экономическая теория организации, а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан в области строительства.

При проведении исследования в качестве методологического аппарата были использованы методы комплексного анализа, методы логического анализа, экономико — математического моделирования, классифицирования, методы оптимизации и группировок.

Диссертация выполнена с использованием статистических материалов Госкомстата РФ и РД, Минэкономики РД, Министерства строительства и архитектуры РД, а также материалов проектного института «Дагестан-гражданпроект», строительного предприятия ООО «Меркурий-строй» и ОАО «Махачкалинский домостроительный комбинат».

Научная новизна исследования заключается в разработке методических основ комплексного анализа, оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

При этом получены следующие научные результаты:

1. Проведен анализ состояния и перспективы развития организационной системы управления строительным предприятием.

2. Уточнена и обоснована система показателей, характеризующих экономическую эффективность организационной системы управления строительным предприятием.

3. Сформулированы методические основы оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

4. Разработаны методические основы повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

На защиту выносятся:

1. Результаты анализа состояния и перспективы развития организационной системы управления строительным предприятием в рыночных условиях хозяйствования.

2. Методические основы оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

3. Основные направления повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и содержит 119 страниц, 30 рисунков, 15 таблиц, библиографического списка литературы из 124 источников.

1. Система — множество составляющих единство элементов и * взаимодействий между ними и внешней средой, образующие присущую данной системе целостность, качественную определенность и целенаправленность.2. Организационная система управления строительным предприятием (ОСУСП) — это совокупность элементов (включая персонал), объединенная постоянной связью, имеющая общую цель и построенная таким образом, что все ее элементы содействуют достижению конечной цели организации ^ управления строительным предприятием. При этом в качестве управляющей подсистемы выступает руководство (аппарат управления), которое осуществляет организационный процесс управления, а в качестве управляемой подсистемы — исполнители (трудовой коллектив), осуществляющие процесс реализации задач управления. Необходимо подчеркнуть, что руководство предприятия не стоит над организационной системой управления, а является ее составной частью.3. В общем случае выделяют такие составные части организационной ^ системы, как: • прозрачная система планирования и бюджетирования, охватывающая всю деятельность предприятия- • тщательно проработанная структура управления- • положения о подразделениях и должностные инструкции- • штатно-должностное расписание- • маршрутные карты движения документооборота- • формы документов, необходимых для выполнения всех процедур данного документооборота.* 4. К основным чертам организационной системы управления можно отнести: неаддитивность, неопределенность данных, многокритериальность, стохастичность, порог сложности, редкая повторяемость проблемных ситуаций, фактор времени.5. Организационная культура управления строительным предприятием — это культура управления, обеспечивающая упорядоченности и согласован ности функционирования социальной подсистемы.6. На практике наиболее часто показателей существующих подсистем.

(уровней) организационной культуры управления строительным предприятием подразделяют на показатели:

1-го уровня — культура сотрудника строительного предприятия;

2-го уровня — культура групп сотрудников подразделений, объединенных функционально;

3-го уровня — культура специализированных групп (отделов, бюро) или направлений внутри — и внешнепроизводственной деятельности;

4-го уровня — организационная культура управления строительным предприятием в целом.7. Если рассматривать развитие организационной системы ретроспек тивно, то можно выделить четыре этапа, характеризующие определенные циклы их жизнедеятельности. На 1 этапе (1918 — 1950 гг.) были заложены такие принципы организации как комбинирование, концентрация, комплексность, замкнутость строительного цикла. На 2 этапе 1951 — 1965 гг. в связи с развитием индустриализации строительства начинает проявляться разнообразие и в организационной системе управления. Образовываются первые домостроительные комбинаты (ДСК), укрупняются тресты. Как правило, ДСК существовали двух типов ленинградского и московского (см. прил. 1 и 2).На 3 этапе, 1966;1990 гг., осуществляются определенные меры по соз данию хозрасчетных основ капитального строительства. Совершенствуется организационная система управления. На 4 этапе, 1990 годы, в организационной системе управления возникает необходимость включения в их контур взаимосвязанных процессов проек тирования управления строительным предприятием.8. К организационной системе предъявляют следующие четыре основных требований: устойчивость, оперативность, гибкость, непрерывность.9. К свойствам организационной системы также обычно относят целост ность, иерархичность, разнообразие, делимость и т. д. Все вышеперечисленные свойства являются необходимыми условиями для повышения экономической эффективности управления строительного предприятия.10. Выделяют следующие типы организационных структур: линейную, функциональную, линейно-функциональную, матричную, функционально-мат ричную, сбалансированно-матричную, проектно-матричную, проектную орга низацию, продуктовую, виртуальная или партнерская структура управления.11. В кризисный период экономики (1992 — 1998 гг.) на эффективность работы строительных предприятий особенно негативно отразились сокраще ние спроса и рост задолженности заказчиков за выполненные строительные работы. Крупные организационные системы (например, домостроительные комбинаты, тресты и т. д.) распались. Организационная система управления на строительных предприятиях не соответствовала требованиям рыночной эко номики переходного периода.12. Стоит отметить, что, только начиная с 2001 года, некоторые строите льные предприятия начали строительство жилья для своих работников, что также сыграло положительную роль в снижении текучести кадров. Это обстоя тельство сыграло положительную роль в повышении экономической эффектив ности управления и как результат увеличении прибыльности для этих строи тельных предприятий. Положительным моментом можно также считать и то, что строительные предприятия и проектные институты стали приглашать к себе на работу моло дых специалистов, недавно закончивших вузы (инженеров — строителей, эко номистов, бухгалтеров, финансистов и т. д.). К сожалению, уровень их образования и квалификация оставляет желать лучшего.13. За последние несколько лет на строительных предприятиях респуб лики произошел опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы, что является немаловажным для повышения эконо мической эффективности управления.14. Существенным фактором повышения экономической эффективности системы управления на современном этапе является уменьшение потерь рабо чего времени. Проведенный анализ на строительных предприятиях республики Дагестан показывает, что потери рабочего времени вызваны разными объек тивными и субъективными причинами: дополнительные отпуска с разрешения администрации, заболевания рабочих с временной потерей трудоспособности, прогулами, простоями из-за неисправности строительных машин, механизмов и оборудования, из-за отсутствия стройматериалов, электроэнергии, ГСМ и т.15. На наш взгляд, уменьшение потерь рабочего времени по причинам, зависяш-им от трудового коллектива, является резервом повышения эконо мической эффективности управления, который не требует дополнительных инвестиций и позволяет быстро получить отдачу.16. За период с 1992 по 2003 гг. структура затрат на строительных предприятиях не претерпела каких-либо серьезных изменений. Также как и раньше более 50% всех затрат составляют материалы.17. Проведенный анализ эффективности развития организационной сис темы позволил выявить некоторые ограничения, которые чаще всего пре пятствуют эффективной работе коллектива строительных предприятий. Среди них: слабый менеджмент, неквалифицированные сотрудники, нечеткость целей, низкие результаты работы, неэффективность методов работы, недоста точный профессионализм и культура сотрудников, низкие творческие способ ности персонала.18. Сегодня руководители (аппарат управления) строительных пред приятий уделяют большее внимание решению производственных задач. В то же время совершенствование качества управления, повышение экономической эффективности организационной системы управления остается без должного внимания. В связи с этим, руководители строительных предприятий должны уделять внимание, как на решение производственных задач, так и качеству управления, но при этом имея в виду и эффективность организационной системы управления в различных условиях деятельности.19. Как показывает практика, задачи совершенствования организа ционной системы в наибольшей степени решаются в рамках фирм проектно строительного типа, позволяющих сократить на 20−25% сроки и на 10−15% стоимость всех затрат на ее совершенствование.20. Принципиально важным положением перестройки организационной системы в новых условиях хозяйствования признано переориентирование строительных предприятий с промежуточных на конечные, социально значи мые результаты работы. Не маловажным обстоятельством из обследованных нами строительных предприятий является то, что социальное развитие персо нала этих предприятий, размер его заработной платы, рост жизненного уровня ставится в прямую зависимость от конечных результатов работы. В этих условиях возрастает роль организационной культуры управления, так как от ее высокого уровня зависит соблюдение основных принципов усовершенст вования организационной системы управления: эффективность и экономич ность.21. Проведенный анализ ОСУСП позволил выявить следующие особен ности ее развития: • возможность самостоятельного формирования целей организационной системы управления- • необходимость учета в процессе организационного управления многочисленных социально-экономических факторов- • высокую неопределенность исходных данных, невозможность прогнози рования всех факторов, влияющих на развитие организационной системы управления- • основную роль человека при принятии решений, что определяет объективный характер процессов управления и связанных с этим ошибки при формировании целей и расходовании ресурсов на их достижение- • ориентация на социальные потребности. Итак, конечным итогом совершенствования организационной системы управления, является повышение ее экономической эффективности, что неизбежно приведет к увеличению прибыли.22. Важно учитывать объективные тенденции в динамике развития организационной структуры управления на строительных предприятиях, такие как: • стихийность организационных изменений в управлении строительным предприятием- • приверженность к централизованным формам управления строительным предприятием, показавшим себя наиболее эффективными в кризисных условиях- • инертность строительных предприятий в процессе изменения организационных структур управления и производства- • неготовность персонала к изменениям в организационной структуре управления строительным предприятием вследствие необученности, слабой квалификации, что является одним из важных факторов торможения перестройки ОСУ СП.

23. Характерными недостатками организационных структур управления большинства российских строительных предприятий являются: • чрезмерная замкнутость структурных подразделений на первых руководителей с неизбежным снижением эффективности управления в связи с перегруженностью- • наличие множества заместителей директора и директоров с размытыми и пересекающимися диапазонами ответственности- • неадекватная информационная поддержка деятельности строительного предприятия — прежде всего, его коммерческой и финансовой деятельности- • недостаточная или структурно размытая работа с персоналом (отдел кадров, отдел работы с персоналом, отдел организации труда и заработной.

платы) — • отсутствие или формальное наличие жизненно необходимых финансово экономических подразделений и руководителей, несущих ответственность за результаты финансовой деятельности строительного предприятия (финансовый.

директор) — • отсутствие службы управления изменениями, которая ориентирует организацию в конкретный момент времени на требования внешней среды.24. С целью обеспечения эффективности организационная структура сис темы управления строительным предприятием должна адаптироваться к изменяющейся рыночной обстановке путем периодического решения следую щих задач: • оценки и определения рационального числа уровней управления строительным предприятием- • корректировки состава органов системы управления строительным предприятием, отношений и связей между ними- •определения предельного числа исполнителей, подчиненных органу управления строительным предприятием- • установления рациональной численности всего управленческого персонала- • оценки и определения мест размещения органов управления, для обеспечения требуемой устойчивости и оперативности управления строительным предприятием и т. д.25. Анализ обследованных строительных предприятий республики, пока зал, что наиболее популярной была традиционная организационная структура управления, основанная на применении различных модификаций линейно функциональных структур, которая предусматривает административной иерархии отношений. Эти отношения строятся на обязательном подчинении исполнителя руководителю, нижестоящего органа — вышестоящему.26. Проведенный анализ на строительных предприятиях России позво ляет утверждать, что на них распространяется тенденция к созданию организа ционных структур управления с выделением временно или постоянно в них одного наиболее важного функционального подразделения, в качестве основ ной функции. На сегодняшний день известны организационные структуры управления с такими основными функциями как «управление качеством», «управление маркетингом», «управление кадровой службой» и т. д.27. Основные направления повышения экономической эффективности ОСУСП, обусловлены: • углублением элементной, функциональной специализации подразде лений организационной системы управления- • необходимостью координации организационной системы управления- • созданием условий для обеспечения экономической эффективности организационной системы управления- • постоянным совершенствованием организационной культуры управления на всех этапах жизненного цикла организационной системы управ ления- • упрощением организационной структуры и его звеньев в отношении сокращения и удешевления управленческого аппарата, повышение ответст венности органов управления за конечные результаты- • создание системы мер по стимулированию заинтересованности работников в повышении качества строительства, сокращении сроков строи тельства и т. д.- • рациональное построение работы аппарата управления строительным предприятием с использованием эффективных форм организации труда, мето дов принятия управленческих решений, структур управления, новейших средств обработки и передачи информации.28. На сегодняшний день практически отсутствует методическая база, позволяющая проводить экономический анализ работы строительных пред приятий и формулировать конкретные предложения по повышению экономической эффективности организационной системы управления строи тельным предприятием. Главной причиной отсутствия соответствующей методической базы можно особо выделить то обстоятельство, что за период с 1992 по 2003 гг. произошло значительное сокращение объемов централизован ного финансирования научно-исследовательских работ.29. Анализируя экономическую и научную литературу, посвященную организационной системе управления предприятий и изучая современное состояние управления строительными предприятиями республики, нами опре делены основные показатели подсистем экономической эффективности орга низационной системы управления строительным предприятием. Данные пока затели охватывают все стороны развития организационной системы управ ления и являются признанными в экономической и научной литературе, поэ тому служат основой для комплексного анализа развития организационной системе управления предприятием.30. Предъявляют следующие основные требования по выбору критерия экономической эффективности организационной системы управления строите льным предприятием: • поскольку критерий экономической эффективности организационной системы управления предназначен для сравнения, то он должен определять некоторый порядок на множестве альтернатив- • каждый критерий должен иметь четкий физический смысл и отражать целевое предназначение организационной системы управления.31. В настоящей работе предлагается усовершенствованная методика оценки экономической эффективности организационной системы управления. Сущность методики заключается в следующем. Строительные предприятия на основе собственных данных выполняют по предлагаемым нами формулам расчеты для показателей каждой из подсистем ОСУСП. При этом в экономической подсистеме общее количество показателей ограничивается до.

17, в управленческой — 17, информационной — 12, в социальной — 13. Отчетные данные по строительным предприятиям собираются в местных отделениях Федерального агентства по строительству и жилищно коммунальному хозяйству России. После первичной обработки эти данные направляются в Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству России в г. Москва, где затем подвергаются окончательной обработке и систематизации. На основе чего экспертная комиссия определяет эталонные показатели для каждой из подсистем по России в целом. Эти показатели должны быть опубликованы в специальной литературе один раз в полугодие Из сопоставления полученных результатов с эталонными показателями выявляется, какие именно показатели каждой подсистемы выше или ниже эталонных. Для тех показателей, которые лучше эталонных нет необходимости увеличивать их финансирование. В то же время необходимо работать над показателями, которые ниже эталонных, т. е. предприятие должно перераспре делять средства внутри подсистем. Надо иметь ввиду, что вложение средств или проведение соответствуюш-их организационных мероприятий на строительном предприятии не может дать сиюминутных положительных результатов. Поэтому для достижения наилучших результатов по показателям, которые имеют низкие значения в сравнении с эталонными, необходимо выполнить поэтапные организационные мероприятия. Таким образом, в ряде случаев даже без вложения дополнительных финансовых средств, а только за счет внутреннего перераспределения их могут быть получены положительные результаты по повышению экономической эффективности организационной системы управления. То есть в данном случае речь идет о рационализации вложения средств строительного предприя тия для повышения экономической эффектности организационной системы управления.32.К основным мероприятиям по улучшению использования работников на строительных предприятиях следует отнести: •повышение квалификации работников и их образовательного и культурного уровня- • повышение общей, в том числе производственной, дисциплины работников- • создание благоприятных производственных и социально-бытовых условий для работников всех категорий- • стимулирования роста производительности труда, эффективности произ водства, качества продукции путем соответствующего повыщения трудовых доходов работников и осуществления других поощрительных мер. • повышение эффективности использования трудовых ресурсов- • повышение эффективности использования средств на оплату труда- • повышение эффективности использования рабочего времени- • сокращение непроизводительных затрат времени в связи с браком- • систематически проводить мероприятия по улучшению условий труда и укреплению здоровья работников (улучшать уровень санитарно-гигиеничес ких условий труда, снижать уровень травматизма на производстве, снижать процент работников, имеющих профессиональные заболевания, снижать процент общей заболеваемости работников, снижать количество дней времен ной нетрудоспособности и т. д.) — • улучшение организации производства, рациональное размещение производительных сил, наиболее полное использование имеющегося оборудования, ритмичность производства и др.- • совершенствование кадровой политики строительного предприятия- • стимулирование за качество труда и добросовестное отношение к труду- • материально наказывать за допущенный брак и безответственное отношение к своим обязанностям, приведшим к каким-либо негативным последствиям- • разработать систему внутриорганизационного обучения- • сформировать список сотрудников для формирования кадрового резерва и планирования профессионального продвижения, карьеры- • выявить лидерские и профессиональные качества при подборе людей на ключевые позиции в организации;

33. Повышение эффективности информационной подсистемы организа ционной системы управления строительным предприятием необходимо прово дить по следующим направлениям: • не допустить необоснованного роста численности персонала- • сократить требования к обработке данных- • улучшить качество информации используемого для принятия управ ленческого решения- • улучшить обслуживания спец. подразделений предприятия- • улучшить управленческий контроль на предприятии- • повысить информационной культуры работников предприятия- • повысить оперативность контроля и возможность получения непротиво речивых и полных данных о структуре предприятия, позициях штатного расписания и сотрудниках- • создать настраиваемую систему разработки отчетной документации- • необходим переход на новые технологии и методы работы с целью резкого улучшения критических по отношению к затратам показателей ;

качества, обслуживания и скорости производственных процессов на строительных предприятиях- • улучшить организация хранения, поиска и использования документов- • снизить затраты на сбор, хранение и использование данных- • совершенствовать информационные потоки путем устранения лишних данных и введения нужных и т. д.34. Для совершенствования организационной структуры управления стро ительным предприятием необходимо повышение профессионализма в управ лении, применение современных технологий управления и автоматизация управленческих процессов на строительных предприятиях.35. Для повышения эффективности организационной культуры управления на строительных предприятиях необходимо: • создание определенного центрального руководства с достаточными полномочиями на принятие решений, способного действовать энергично и целеустремленно- • определение и четкая формулировка целей, выделение различий между старым и новым, описание изменений в организационной культуре- • выделение необходимых финансовых средств для осуществления планируемых изменений в организационной культуре- • необходимо позаботиться о том, чтобы проводимые изменения соответствовали интересам большинства- • обеспечение наличия консультационной и информационной сетей с четкими разграничениями и способностью решать конфликтные ситуации (не оставлять без внимания малейшие сигналы) — постоянный контроль за полученными результатами, систематическая оценка хода реализации изменений в организационной культуре предприятия- • возможность специалистов получать вознаграждение по результату и объединение личных и групповых целей- • повышение уровня квалификации работников строительного пред приятия- • организация профессионального обучения и т. д.36. Можно выделить следующие направления повышения экономической эффективности ОСУ СП: • повышение эффективности организационной структуры управления предприятия- • совершенствование системы аттестации существующих работников предприятий- • повышение уровня организационной культуры управления предприятия- • создание баз данных для единой информационной системы «Организационная система управления», в которую будет поступать вся информация о состоянии организационной структуре и культуре управления предприятием, о процессах управления организацией и т. д.37. В дальнейшем на основе данной методике могут быть построены взаимосвязанные методики по анализу развития организационной системы управления строительным предприятием.