Совершенствование государственного регулирования цепей поставок алкогольной продукции: На примере Ростовской области

Актуальность темы

исследования. Сбалансированное развитие регионального рынка алкогольной продукции является важным фактором формирования единого рыночного пространства страны и достижения социально-экономической стабильности.

Государственное регулирование рынка алкогольной продукции сложившееся в настоящее время сводится к формированию элементов законодательной базы, упорядочению его институциональной организации, воздействию на функционирование и развитие отношений между субъектами спроса и предложения. При всей важности решения вышеперечисленных задач, ряд оперативных вопросов, связанных с определением тактических и конкурентных позиций местных производителей алкогольной продукции, выявлением возможностей повышения качества выпускаемой продукции остается вне ведения государства.

Региональные производители алкогольной продукции ввиду отсутствия целостной концепции развития регионального рынка алкогольной продукции не в состоянии самостоятельно решать большинство задач, которые ставит перед ними современный рынок, поэтому зачастую продукция, произведенная в регионе, неконкурентоспособна по сравнению с продукцией других регионов.

Объективная необходимость разработки технологий логистической секью-ритизации контроллинга продвижения алкогольной продукции местных производителей, проявляющаяся в потребностях субъектов рынка и значимость реализации принципа самообеспечения населения продукцией потребительской группы, определили выбор проблемы диссертационного исследования — использование потенциала инструментарных средств логистики в механизме государственного регулирования регионального рынка алкогольной продукции.

Синтезировав в себе передовые достижения экономической теории, маркетинга и менеджмента, системотехники и кибернетики, а также других дисциплин, логистика предлагает полиструктурный подход к организации рыночных трансакций.

Отечественными и зарубежными учеными накоплен значительный научный и практический опыт разработки экономических проблем на основе теоретико-методологической базы логистики. При этом необходимо переосмысление и адаптация концептуальных положений логистики к конкретным условиям рыночной экономики и ее региональным аспектам. В первую очередь, это касается логистической интерпретации проблем государственного регулирования цепей поставок алкогольной продукции, которые остаются недостаточно освещенными. Следствием этого является тот факт, что механизм государственного регулирования производства и обращения алкогольной продукции еще не представляет собой системно-целостной конструкции. Это, в свою очередь, актуализирует исследование проблемы государственного регулирования рынка алкогольной продукции.

Степень разработанности проблемы. Вопросы логистической организации институтов рынка рассматривались в работе как развитие общей теории логистики, созданной трудами: А. Альбекова, Б. Аникина, Н. Афанасьевой, А. Белоусова, В. Борисовой, А. Гаджинскош, М. Гордона, В. Дыбской, Е. Жаворонкова, МЗалма-новой, А. Зырянова, В. Зьгрянова, Е. Ивакина, С. Карнаухова, А. Колобова, Д. Косто-глодова, В. Лимарева, Л. Миротина, Л. Мясниковой, Ю. Неруша, О. Новикова, Д. Новикова, В. Платонова, Б. Плоткина, О. Проценко, В. Пурлика, АРодникова, В. Сергеева, А. Семененко, А. Смехова, В. Стаханова, Д. Стаханова, С. Уварова, В. Украинцева, Л. Федорова, М. Чернышева, В. Щербакова и других ученых.

Роль и значение государственного регулирования в рыночной экономике рассматривались ведущими отечественными экономистами Л. Абалкиным, А. Бачури-ной, Г. Беловым, А. Берлиным, А. Лившицем, В. Игнатовым, Д. Львовым, Б. Мильне-ром, В. Овсиенко, В. Овчинниковым, Н. Петраковым, П. Поповым, С.Шаталиным.

Теоретические проблемы государственного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой нашли отражение в работах лауреатов Нобелевской премии У. Изарда, М. Фридмена, Ф. Хайека, Й.Шумпетера.

Проблемам государственного регулирования устойчивого развития экономики посвящены работы Е. Бухвальда, В. Иванченко, С. Лышкина, О. Мамедова, К. Самсонова, В. Сенчагова, В. Тамбовцева, А. Татаркина и др.

Вопросы регулирования регионального развития исследуют Б. Беседин, Б. Биренберг, И. Гранберг, А. Жандарев, В. Золотарев, Т. Игнатова, А. Илларионов,.

A.Казанник, Н. Кетова, Г. Ковалева, Ю. Колесников, Н. Маркова, В. Наливайский,.

B.Науменко, Н. Некрасов, ИНовикова, А. Новоселов, В. Рябцев, Л. Смирнягин, Ф. Фёдоров, Н. Чумаченко, Р.Шнипер.

В изучение вопросов содержательного анализа места и роли продовольственного рынка в экономической системе региона внесли большой вклад такие российские ученые, как: А. Аганбегян, В. Боев, А. Борисенко, Ю. Васильев, В. Демидов, Л. Карданова, В. Некрасов, А. Новоселов, Н. Тургенев, В. Федько и др.

Однако представляется, что в отечественной экономической литературе целый ряд проблем государственного регулирования организации регионального рынка алкогольной продукции с использованием инструментария логистики исследован явно недостаточно. Вышеизложенное обусловило выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке концептуальной модели государственного регулирования цепей поставок алкогольной продукции, обеспечивающей системно-целостную конструкцию механизма формирования и функционирования регионального рынка алкогольной продукции.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих исследовательских задач:

— выявить возможности логистики как конъюнктурорегулирующего инструмента регионального рынка алкогольной продукции;

— провести таксономию угроз государственному регулированию потоковых процессов и обосновать возможности регулирования этих процессов в интегрированном рынке алкогольной продукции;

— охарактеризовать условия адаптации логистики к региональным процессам, характеризующим развитие регионального рынка алкогольной продукции;

— проанализировать динамику и дать экономическую оценку логистической деятельности по оптимизации развития регионального рынка алкогольной продукции;

— 6- разработать методические принципы использования логистического контроллинга на региональном рынке алкогольной продукции;

— обосновать необходимость формирования логистической системы информационной и инновационной поддержки предприятий на рынке алкогольной продукции;

— разработать предложения по построению организационно-экономического механизма внедрения государственного контроллинга на рынке алкогольной продукции Ростовской области.

Объектом исследования являются логистические формы организации регионального рынка алкогольной продукции (на примере Ростовской области).

Предметом диссертационного исследования выступает концептуальное моделирование региональной логистической системы государственного регулирования цепей поставок алкогольной продукции.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составили концептуальные разработки проблемы формирования, функционирования и развития регионального рынка алкогольной продукции, реализующие логистический подход к регулированию его конъюнктуры.

В исследовании использовались научные труды отечественных и зарубежных ученых по общей экономической теории, по теории распределения и товарного обращения, по общей теории логистики, регионоведения, финансов, маркетинга, менеджмента, статистического анализа, общей теории систем и системотехнике, теории экономического развития, факторного анализа, теории выбора стратегии и построения «дерева целей», моделирования и функционирования экономики региона.

Информационно-эмпирическая база исследования включала монографии, статьи в «периодических изданиях российских и зарубежных исследователей по данной проблеме. Информационно-статистическую основу работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Ростовской области, регулирующие конъюнктуру регионального рынкаматериалы федеральной и региональной статистикианалитические и отчетные данные отраслевых, региональных и муниципальных органов управления, в том числе аналитическая информация Министерства по налогам и сборам Российской Федерации и Ростовской областиоригинальные материалы, собранные автором в процессе проведения научных исследований (при безусловном соблюдении принципов коммерческой и налоговой тайны). Исследование выполнено в рамках п. 6.7 паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: логистика.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в признании регулирующего воздействия логистики на конъюнктуру регионального рынка алкогольной продукции, что, в свою очередь, способно обеспечить структурную мобильность и эффективность товарообмена, создать условия его адаптации к конъюнктурообразующим факторам. Воздействие органов государственного управления на механизм функционирования региональных потоковых процессов на рынке алкогольной продукции не обеспечивает эффективности их функционирования, сбалансированности спроса и предложения. В связи с тем, что следствием рыночной трансформации экономики стали такие процессы как: многообразие форм собственности, повышение самостоятельности и экономической инициативы субъектов рынка алкогольной продукции, особую значимость приобретают логистические методы и подходы, которые совместно с методами государственного регулирования посредством взаимодополняющего воздействия на конъюнктуру рынка обеспечивают сбалансированность и эффективность его функционирования.

Положения, выносимые на защиту:

1. Системная взаимосвязь сформированных в современной российской экономике макрорынков реализуется через взаимодействие макрорыночных субъектов — звеньев макрологистической системы (ЗМЛС): государства (ЗМЛС 1), фирм (ЗМЛС 2), домохозяйств (ЗМЛС 3) и заграницы (ЗМЛС 4), путем соответствующих институциональных инфраструктурных инструментов — правовую, налоговую, банковскую, биржевую системы. Специфика взаимодействия ЗМЛС проявляется в том, что они должны быть взаимосвязаны в едином кругообороте движения различных потоков (потребительских и ресурсно-факторных товаров, сбережений и инвестиций, трансфертов, налогов и т. д.), им должна быть присуща транспарентность и коммутирующая направленность внешней среды, а также определенная стабильность и финансовая мобильность.

2. Рынок алкогольной продукции как сегмент макрорынка, обусловленный сформированными рыночными институтами и социально-экономическими приоритетами общества, характеризуется увеличением объемов «теневых» материальных потоков и снижением финансовых потоков в бюджеты разных уровней. Существующая парадигма регулирования производства и оборота алкогольной продукции требует изменения путем введения государственного контроллинга и технологии логистической секьюрити-зации. Определение вектора государственного регулирования логистической организации данного рынка делает необходимым рассмотрение потоковых процессов, осуществляемых макросубъектами на полиструктурном макрорынке, который помимо локализации и взаимодействия региональных рынков, предполагает формирование собственной схемы построения звеньев организационной структуры.

3. Система регулирования производства и оборота алкогольной продукции как важного источника пополнения доходной части бюджета требует пересмотра, что связано с изменением характера макроэкономического регулирования и набора макроэкономических и региональных инструментов, находящихся в распоряжении государственных органов управления. Императивность государственного регулирования как система мер и инструментов для контроллинга за изменениями потоковых процессов, происходящих как на уровне макрорынка, так и на региональном, обусловлена реальными и потенциальными тенденциями возникновения угроз поступательному развитию России.

4. Создание логистической системы регионального рынка (JICPP) алкогольной продукции продиктовано общими тенденциями развития данного сегмента макрорынка, что связано со спадом производства, обусловленным слабой реализацией алкогольной продукции местных товаропроизводителей из-за неконкурентоспособности по цене с продукцией, ввозимой из регионов Северного Кавказа, Молдавииувеличением количества организаций, получивших аккредитацию для поставок алкогольной продукции в розничную сеть и общепитпереориентацией производителей на ввоз виноматериалов из-за пределов областиизменением парадигмы потребления населением алкогольной продукцииувеличением на рынке доли нелегальной продукции. В результате — консолидированный бюджет области теряет значительную часть акцизных поступлений (например, от реализации ввозимой продукции, поступает лишь 50% акцизов).

5. Использование логистического контроллинга при конфигурировании цепей поставок на региональном рынке алкогольной продукции позволит оценивать альтернативные сценарии поставок и сбыта, предоставлять данные для анализа управленческих решений, повысит транспорентность сетей поставок алкогольной продукции, что исключит возможность «теневого оборота». При этом региональный рынок рассматривается как система взаимодействующих субъектов — звеньев логистической системы (3JICPP) — воспроизводственный процесс осуществляется посредством взаимодействия 3JICPP в сферах производства, распределения, обмена и потребления- 3JICPP группируются в соответствии с видом их деятельности в следующие подсистемы: производство, сфера обращения, финансово-кредитная система, социальная сфера, региональные органы управления, население.

6. Субъекты регионального рынка (3JICPP), имплицитно руководствуясь концепцией ограниченной рациональности, используя материальные, трудовые, финансовые, информационные ресурсы, подвержены угрозе полной или частичной их потери, угрозе потерь в виде дополнительных расходов выше, чем предусмотрено прогнозом. Содержание угрозы и степень ее вероятности определяют содержание и границы защиты, что требует распространения современных технологий логистической секьюритизации потоковых процессов. -10.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальной модели государственного контроллинга цепей поставок алкогольной продукции и обосновании форм и способов его воздействия на формирование системно-целостного механизма производства и оборота данной продукции в регионе.

Реальное приращение научного знания состоит в следующем:

1. Показан эвристический потенциал полиструктурного подхода к определению характеристики рынка алкогольной продукции и способов его оптимального регулирования. В выбранных автором методологических координатах доказано, что применение полиструктурного подхода должно основываться на создании логистической организации продвижения к потребителю алкогольной продукции региональных производителейиспользовании механизмов регионального логистического контроллинга стабильных рыночных отношений в отраслиповышении качества региональной алкогольной продукции за счет введения механизма логистической секьюритизациицеленаправленном формировании системы государственной поддержки отf* раслиразработке комплекса мер по повышению эффективности и качества производства в отрасли, что будет способствовать получению значительных дополнительных поступлений в бюджет в виде налогов от деятельности предприятий отраслипресечению «теневого оборота» и злоупотреблений доминирующим положением и недобросовестной конкуренции на рынке алкогольной продукцииформированию рыночных методов стимулирования производства и продажи алкогольной продукции.

2. Предложена структурная схема таксономии угроз государственному.

0 регулированию потоковых процессов на рынке алкогольной продукции на основе различных признаков: по сфере человеческой деятельности (политическая, экономическая, социальная, правовая, военная, экологическая, информационная и т. д.) — по источнику угрозы (внутренняя — источник внутри системывнешняя — источник за пределами системы) — по отношению к человеческой деятельности (объективная — формируется независимо от целена правленной деятельностисубъективная — создается сознательно) — по вероятности реализации (реальные — могут осуществляться в любой момент временипотенциальные — могут реализовываться в случае формирования определенных условий) — по последствиям (всеобщие — отражаются на большинстве субъектов системылокальные — отражаются на отдельных субъектах), что позволит детерминировать появление причин и последствий возникновения угроз в целях управления (регулирования) ими.

3. Обоснована императивность пересмотра системы государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции путем введения механизмов государственного контроллинга, основанного на технологии логистической секьюритизации регионального рынка данной продукции, что связано с изменениями: характера и набора инструментов макроэкономического и регионального регулирования производства и оборота алкогольной продукциипарадигмы спроса и предложенияобъемов (в сторону увеличения) «теневого» оборотаэто будет способствовать пополнению доходной части бюджета и оптимизации региональной экономики.

4. Введена в научный оборот категория «логистическая секьюритиза-ция», позволяющая адекватно отразить новые парадигмальные характеристики логистический функций (активностей) субъектов рынка алкогольной продукции и способствующая концептуальному изменению понимания роли и места государственного контроллинга в регулировании экономики. Данное понятие выражает способ обеспечения надежности цепи логистических звеньев в целях снижения затратизбежания непредвиденных убытков по заключенным договорамполучения прибылиустойчивых поступлений доходов (в виде налогов) в бюджеты разных уровнейтранспарентности «теневого» оборота, что может служить методологической основой при определении параметров государственной экономической политики.

5. Определен механизм стратегии и инструментарий тактики преобразований на региональном рынке алкогольной продукции, включающий создание унитарных предприятий по поставке данной продукции с целью контроля за количеством и качеством поступающей в торговый оборот продукции и своевременного начисления и взимания акцизовспециализированных территориальных организаций, осуществляющих реализацию продукции в розничную торговлю, что должно способствовать обеспечению надежности и финансовой устойчивости системы производственных предприятий и увеличению доходной части федерального и регионального бюджетов за счет налоговых поступлений.

6. Разработан план логистической секьюритизации регионального рынка алкогольной продукции, основанный на экономической диагностике формирования и функционирования рынка алкогольной продукции с оценкой взаимосвязей между различными субъектами рынка, определением тенденций развития рыночных отношений и их возможной трансформации под влиянием новых явлений в социально-экономическом развитии, что включает: анализ влияния социально-экономических пропорций воспроизводства на развитие отраслихарактер территориальной организации субъектовоценку размещения предприятийвыявление на этой основе достоинств и недостатков схем товародвижения и определение диспропорций в структуре размещения и потребления.

Теоретическая значимость работы состоит в углублении научно-методического подхода к анализу проблемы государственного регулирования цепей поставок алкогольной продукции в регионе, обосновании концептуально-методологической совместимости механизма государственного контроллинга и логистического инструментария с целью снижения совокупных издержек товарообмена и обеспечения благоприятных условий для развития регионального рынка алкогольной продукции.

Теоретические выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по логистике, коммерческой логистике. Ряд их реализован при разработке специальных теоретических курсов по логистике, что удостоверено соответствующими документами.

Практическая значимость исследования. Применение разработанных предложений позволит на более высоком инструментарно-методическом уровне решать вопросы государственного регулирования регионального рынка алкогольной продукции, в том числе в Ростовской области, с использованием логистического инструментария и данных контроллинга для коррекции процесса функционирования рынка и совершенствования экономического механизма его развития.

Апробация диссертационной работы. Основные результаты исследования докладывались на региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях в 2002;2004 гг.

Материалы диссертационного исследования используются в деятельности Министерства по налогам и сборам Ростовской области при разработке программ по диагностике рыночного потенциала и сценария развития регионального рынка алкогольной продукции.

Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 1,8 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы.

— 160-ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проблема модернизации российской экономики и устойчивого развития рынка алкогольной продукции выдвигает необходимость обращения к теории «общественного выбора», что предполагает нахождение обществом определенного варианта решений. При этом как проблема ставится вопрос о рациональности общественного выбора в пользу государственного вмешательства в экономику. Целью «контрактного государства» является распределение прав собственности, максимизирующее совокупный доход общества на основе передачи правомочий в руки тех экономических субъектов, которые смогут распорядиться ими оптимальным образом.

Рынок алкогольной продукции в свете авторской концепции — это сегмент рыночных отношений, обусловленный сформированными рыночными институтами и социально-экономическими приоритетами общества, где субъектами (участниками) выступают: предприятия, осуществляющие производство, хранение и реализацию алкогольной продукции, имеющие действующий акцизный складдистрибьюторы производителей — оптовые фирмы, реализующие только продукцию производителей по договорам и на правах акционеровакцизные склады-оптовикиоптовикипредприятия розничной сети и общественного питанияпокупатели — граждане, а географические границы традиционно находятся в пределах административных границ региона, включая товарный рынок городов, рынки административных центров, районов и непосредственно покупателей. Основными факторами, влияющим на динамику рынка алкогольной продукции являются: уровень насыщения товарами и услугамиразвитие сети предприятий торговли и сферы услугналичие платежеспособного спроса.

Региональный рынок алкогольной продукции характеризуется тем, что, несмотря на действенные мероприятия, направленные на упорядочение производства и оборота алкогольной продукции на территории области, динамика позитивных изменений не отвечает сложности проводимых мероприятий, так как в рыночной экономике производить регулирование наиболее эффективно считается возможным только косвенными экономическими способами. Это означает, что в данной отрасли даже в самых благоприятных условиях существует «теневой» оборот, в значительной степени формирующий стихийные изменения на рынке алкогольной продукции.

Для выявления своеобразия и направленности структурных сдвигов на рынке алкогольной продукции, оперируя понятием «структурной трансформации» производства и оборота алкогольной продукции в работе использована методика полиструктурного подхода. Суть которой состоит в выборе в качестве исходной структурообразующей функциональной взаимосвязи между результатом экономической производственной деятельности предприятий, производящих алкогольную продукцию и параметрами — капиталом, трудом и научно-техническим (технологическим) фактором. В качестве «отражающих» выступают несколько показателей — структура выпуска, структура производственного капитала или производственных инвестиций, технологическая структура и доходность предприятия. При указанной методике исследования диспропорций на региональном рынке алкогольной продукции объектом анализа выступали сразу несколько взаимосвязанных показателей: структура производственного (товарного) выпуска, структура капитала и структура покупательского спроса.

В ходе исследования было доказано, что эффективным механизмом определения стратегии и тактики преобразований на региональном рынке алкогольной продукции должно стать широкое использование инструментария логистики, что будет содействовать обеспечению надежности и финансовой устойчивости деятельность предприятий, участников логистической системы. В свою очередь, успешная деятельность отрасли будет способствовать увеличению доходной части государственного и регионального бюджетов за счет налоговых поступлений. В работе была применена методика полиструктурного подхода: 1. Создание логистической организации продвижения к потребителю алкогольной продукции региональных производителей.

— 1622. Использование механизмов регионального логистического контроллинга стабильных рыночных отношений в отрасли.

3. Повышение качества региональной алкогольной продукции за счет введения механизма логистической секьюторизации.

4. Целенаправленное формирование системы государственной и общественной поддержки отрасли.

5. Разработке комплекса мер по повышению эффективности и качества производства в отрасли.

6. Создание информационно-аналитических центров, проведение регулярных выставок, подготовка ежегодных аналитических докладов по вопросам развития рынка алкогольной продукции, что будет способствовать:

— снижению нагрузки на бюджет за счет обеспечения внебюджетного финансирования затрат на восстановление уничтоженного (поврежденного) государственного имущества;

— получению значительных дополнительных поступлений в бюджет в виде налогов от деятельности предприятий отрасли;

— пресечению злоупотреблений доминирующим положением и недобросовестной конкуренции на рынке алкогольной продукции;

— формированию рыночных методов стимулирования производства и продажи алкогольной продукции;

— созданию условий несовместимых с существование «теневого» оборота на рынке алкогольной продукции.

Система государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции как важного источника пополнения доходной части регионального бюджета требует пересмотра, которая связана с тем, что, во-первых, изменился характер макроэкономического регулирования производства и оборота алкогольной продукции. Так, если в плановой экономике система экономического управления была нацелена на прямое вмешательство в экономику отрасли, то система регулирования в рыночных условиях направлена в основном на формирование благоприятного экономического климата путем косвенного воздействия на экономических агентов этого сектора. Во-вторых, изменился набор как макроэкономических, так и региональных инструментов, находящихся в распоряжении государственных органов управления, что связано с освоением новых рычагов экономического воздействия.

Специфика рынка алкогольной продукции состоит и в его зависимости от поведенческой реакции, которая может как положительно, так и отрицательно воздействовать на производительность внутри цепочки поставок. Поведенческие аспекты в этой связи являются важными с точки зрения цепочки, отдельных предприятий и областей их предпринимательской деятельности.

Необходимость контроллинга за поведенческой ориентацией вызвана, в частности, непосредственным влиянием инструментов рынка на процессы, которые организуются и управляются человеком. Важным в этой связи является интенсивный и постоянный процесс коммуникации со всеми участниками внутри цепочки поставок, а также активное их вовлечение в этот процесс.

Императивность государственного регулирования как системы мер и инструментов для контроллинга за изменениями потоковых процессов, происходящих как на уровне макрорынка, так и на региональном, обусловлена реальными и потенциальными объективными тенденциями возникновения угроз поступательному развитию России.

Государственное регулирование выступает важным средством предотвращения возникновения угроз как наиболее конкретных и непосредственных форм опасности или совокупности условий и факторов, создающих опасность интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни.

Таксономия причин и последствий возникновения угроз необходима, во-первых, потому, что построение таксономий в области логистической организации рынка детерминирует появление новых подходов к ее описанию. И, во-вторых, помогает введению количественных характеристик и управлению (регулированию) ими.

— 164 В экономической литературе и официальных документах предлагаются различные варианты состава экономических угроз, при этом имеет место тенденция к его неограниченному расширению. При таком подходе сама проблема безопасности «растворяется» в общих характеристиках экономического развития страны, и на такой основе трудно разработать мероприятия по ее обеспечению.

С точки зрения потребительской поведенческой реакции спрос на спиртное неэластичен по цене. Но по отношению к совокупным расходам сбыт алкогольной продукции вполне эластичен по цене. Отсюда следует, что с ростом цен на спиртное люди не станут меньше покупать алкогольную продукцию, но будут покупать более дешевые сорта алкоголя. Это приведет к сокращению потребительских расходов и налоговых поступлений. Если изменения в системе сбыта приведут к росту цен, влияние на налоговые сборы может оказаться весьма неблагоприятным.

Вместе с тем, по оценкам экспертов, потери федерального бюджета от продажи только «фальшивой водки» составляют около 25 млрд. рублей, при том, что загрузка мощностей, производящих спиртосодержащую продукцию, составляет всего лишь 6−7 процентов. До начала 90-х годов XX в., когда существовала госмонополия на торговлю алкогольной продукции (а соответственно и практически стопроцентный государственный контроллинг за оборотом акцизов) бюджет Российского государства пополнялся примерно на 20 процентов за счет «питейных» поступлений, в то время как на сегодняшний день при отсутствии подобного контроллинга поступления от алкоголя составляют всего лишь 3,4 процента. Производство и продажа алкогольной продукции являются одним из мощных источников доходов страны, который мог бы покрыть все расходы, необходимые для выплаты заработной платы сотрудникам бюджетных организаций, детских пособий и т. д.

В период стабилизации экономической ситуации региональный рынок алкогольной продукции с 1999 г. по 2004 г. претерпел значительные изменения: изменился спрос на алкогольную продукцию, усиливался государственный контроллинг оборота данной продукции через повышение ставок акцизов.

— 165 В целях государственного регулирования логистической организации рынка алкогольной продукции Главой Администрации области в 1999 г. была образована Межведомственная комиссия по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов, направленных на пресечение нарушений в сфере оборота алкогольной продукции.

Для подтверждения легальности производства, безопасности и качества алкогольной продукции, ввозимой в область, на территории области были созданы 8 САОБ (специализированные аккредитованные оптовые базы) и введена региональная специальная марка, контроль за идентификацией которой был закреплен за Министерством сельского хозяйства и продовольствия области.

В результате этих мероприятий объем производства водки и ликерово-дочных изделий местных товаропроизводителей составил 1165,9 тыс. дал. за 1999 год, мощности предприятий использовались на 30%, тогда как в 1998 г. лишь на 10−12%.

Анализ динамики и тенденций развития регионального рынка свидетельствует, что в 2000 г. производство и отгрузка алкогольной продукции производителями области снизились на 30%, в то время как объем ввоза, а также розничной продажи данной продукции возросли, что свидетельствует об увеличении в общем объеме реализации алкогольных напитков продукции, ввозимой в область.

Произошло изменение в структуре потребления алкогольной продукции: возросла потребность населения в алкогольной продукции с низким содержанием алкоголя (пива, шампанских вин) и, соответственно, сокращение потребления крепких алкогольных напитков, а также вина и винных напитков. Сокращение потребления крепких алкогольных напитков во многом связано с повышением акцизов и введением новых минимальных отпускных цен на алкогольную продукцию свыше 28% в конце 2000 года.

Осуществляемые с 2001 г. меры государственного регулирования рынка алкогольной продукции в форме организации акцизных складов оптовых предприятий являются эффективной формой контроллинга.

Основной причиной спада объема производства и понижения коэффициента использования оборудования явилось снижение объемов сбыта продукции, производимой местными товаропроизводителями, заполнение областного алкогольного рынка продукцией, производимой за пределами области, поступающей через акцизные склады по демпинговым ценам. Насыщенность алкогольного рынка области более чем на 70% формируется из ассортимента товаров, производимых за пределами области: производителей республик Адыгеи, Северной Осетии, Краснодарского края, Молдавии, т.к. продукция местных товаропроизводителей оказалась неконкурентоспособной по цене с продукцией, ввозимой из регионов Северного Кавказа.

В настоящее время все отчетливее обозначается проблема защиты внутреннего рынка области от усилившейся товарной экспансии алкогольной продукции извне. Резко обострилась проблема и безопасности ввозимой из-за пределов региона алкогольной продукции.

В целях увеличения региональных объемов производства алкогольной продукции и увеличения налоговых поступлений средств в бюджет области целесообразно осуществить последовательную логистизацию деятельности субъектов рынка алкогольной продукции, поскольку поступление акцизов в консолидированный бюджет области от производства и оборота алкогольной продукции составляет 75,2% от запланированного.

Исходя из экономической оценки логистической деятельности на рынке алкогольной продукции, следует, что эффективное управление цепями поставок возможно только с использованием действенной системы контроллинга.

Система логистического контроллинга на рынке алкогольной продукции рассматривается как функция управленческого воздействия со стороны государственных органов, включая мероприятия, связанные с оценкой взаимосвязей различных субъектов — участников этого рынка, а также определением тенденций развития рыночных отношений и их возможностей трансформации под влиянием новых характеристик рынка, изменением внутрирегиональных и межрегиональных связей, характера территориальной организации рынка.

Логистический контроллинг на рынке алкогольной продукции создает предпосылки для выявления достоинств и недостатков схем товародвижения, определения диспропорций как в структуре производства, так и в структуре потребления. Совокупность вышеперечисленных элементов логистического контроллинга на рынке алкогольной продукции позволяет выявить в целом состояние регионального рынка и охарактеризовать его внутренние противоречия и потенциальные возможности для совершенствования.

Использование логистического контроллинга при конфигурировании цепочек поставок алкогольной продукции позволит оценить альтернативные сценарии поставок и сбыта, предоставить данные для анализа управленческих решений, повысить транспарентность цепей поставок алкогольной продукции.

С позиций системного подхода логистическая система информационной и инновационной поддержки предприятий на рынке алкогольной продукции — это относительно устойчивая совокупность структурных (функциональных) подразделений предприятий, в том числе поставщиков, потребителей и логистических посредников, взаимосвязанных по основным материальным и сопутствующим информационным и финансовым потокам и объединенных единым управлением для реализации стратегических и тактических целей.

Внедрение методов интегрированного логистического менеджмента в практику бизнеса субъектов — участников рынка алкогольной продукции позволит последним значительно сократить товарно-материальные запасы, ускорить оборачиваемость оборотного капитала, снизить логистические издержки, обеспечить удовлетворение потребителей.

Внедрение системы логистического контроллинга и технологий логистической секьюритизации позволит: повысить надежность и транспарентность процесса производства и оборота алкогольной продукциисделает невозможным «теневой» оборот данной продукцииувеличить собираемость налоговповысить доходность бюджета, что будет способствовать формированию стратегии устойчивого развития экономики региона и России в целом.