Позиция ФРГ по проблемам европейской безопасности 1969-1982 гг

Главным направлением внешнеполитической деятельности Коммунистической партии Советского Союза и Советского государства неизменно является борьба за сохранение и упрочение мира, за разрядку международной напряженности, за обуздание гонки вооружений. В современной осложнившейся международной обстановке эта борьба приобретает особую актуальность. «Отстоять мир, -отмечалось на ХХУ1 съезде КПСС, — нет сейчас более важной задачи в международном плане для нашей партии, нашего народа, да и дня всех народов планеты» *. Исключительно важная роль отводится при этом в советской внешней политике проблеме обеспечения мира и безопасности на европейском континенте, уже дважды становившемся ареной мировых войн.

Обеспечение европейской безопасности, как показывает црак-тика международной жизни, представляет собой долговременную и комплексную задачу, важнейшими элементами решения которой являются: создание политических гарантий безопасности государств в форме договоренностей между ниш о системе обязательств по поддержанию условий мира, и в первую очередь по соблюдению принципов мирного сосуществованиявоенная разрядка и разоружениеразвитие общеевропейского сотрудничества в экономической, научно-технической, культурной и других областях. Цродвижение вперед в каждой из названных сфер осуществляется как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Последовательная борьба Советского Союза и других социалистических стран за обеспечение европейской безопасности на протяжении всех послевоенных лет и изменение соотношения сил в мире в.

1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС., М., Политиздат, 1981, с. 31 пользу социализма привели на рубеже 60-х и 70-х годов к существенному улучшению политического климата в Европе. В первой половине 70-х годов были решены такие сложные вопросы европейской безопасности как урегулирование отношений ФРГ с социалистическими странами Европы, проблема Западного Берлина. В 1975 году в Хельсинки успешно завершило свою работу Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Во второй половине 70-х — начале 80-х годов состоялись еще две встречи представителей государств-участников общеевропейского совещания в Белграде и Мадриде. Ощутимые результаты были достигнуты также в развитии экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между социалистическими и капиталистическими государствами Европы.

Однако, со второй половины 70-х годов в политике ведущих западных держав, прежде всего США, все более отчетливо стала проявляться тенденция к отходу от разрядки и к ужесточению курса в отношении социалистических стран, что вновь привело к обострению международной ситуации, в том числе в Европе. Отражением этой тенденции стало и принятое в декабре 1979 года странами НАТО так называемое «двойное решение» о размещении в Западной Европе новых американских ракет средней дальности и начавшаяся осенью 1983 года его практическая реализация, поставившие под угрозу сложившееся между государствами НАТО и государствами-участниками Организации Варшавского Договора военно-стратегическое равновесие и резко повысившие тем самым опасность развязывания новой мировой войны.

В этих условиях Советский Союз и другие страны социалистического содружества с особой настойчивостью заявляют о своем стремлении «в полной мере взаимодействовать со всеми государствами, которые готовы практическими делами помогать уменьшению международной напряженности, создавать в мире атмосферу доверия.

Иными словами, с теми, кто действительно будет вести дело не к подготовке войны, а к укреплению устоев мира" *.

Большое внимание уделяется в этой связи в деятельности КПСС и Советского государства по укреплению международной безопасности взаимоотношениям с Федеративной Республикой Германии как фактору, в значительной степени определяющему политическую атмосферу в Европе. Подписанный 12 августа 1970 года в Москве Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Республикой Германии, явился, как известно, не только основополагающим документом для дальнейшего развития отношений между двумя государствами, но и послужил важным стимулом к развитию европейской политической разрядки в целом. «Новые перспективы в Европе, — подчеркивалось по этому поводу на ХХ1У съезде КПСС, — отбываются в результате существенного сдвн о га в наших отношениях с .ФРГ. Вместе с договорами, заключенными ФРГ с ПНР, ГДР, ЧССР и Четырехсторонним соглашением по Западному Берлину от 3 сентября 1971 года, Московский договор непосредственно содействовал нормализации обстановки в Европе, заложил прочный фундамент общеевропейского сотрудничества в самых различных областях, открыл путь к созыву Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В последующе годы на базе договора 1970 года советско-западногерманские отношения «вошли в нормальное русло, цричем на единственно возможной основе — отказа от претензий взломать суq ществующие европейские границы», что также внесло «полезный т .

Черненко К. У. Речь на Пленуме ЦК КПСС 13 февраля 1984 годаПравда, 1984, 14 февраля.

2 Материалы ХХ1У съезда КПСС, М., Политиздат, 1971, с. 25.

3 Материалы ХХУ съезда КПСС, М., Политиздат, 1976, с. 17 вклад в дело разрядки на европейском континенте" *.

От характера отношений между Советским Союзом и ФРГ, между ФРГ и другими социалистическими государствами, от внешнеполитического курса ФРГ в целом во многом зависит международно-политическая обстановка в Европе и в настоящее время. Федеративная Республика Германии, обладающая наиболее развитой и стабильной экономикой, а также самой боеспособной армией в Западной Европе, пользующаяся значительным влиянием в НАТО и ЕЭС, способна оказать существенное воздействие на развитие ситуации в Европе как в позитивном, так и в негативном направлении. В связи с этим анализ позиции ФРГ по основным проблемам европейской безопасности представляется актуальным и с теоретической, и с практической точки зрения.

Целью настоящей работы является комплексное исследование позиции ФРГ по проблемам европейской безопасности (политические и военные аспекты) и определение на базе этого основных тенденций эволюции внешнеполитического курса страны в названных вопросах в период с 1969 по 1982 годы.

В рамках этой общей цели были поставлены следующие задачи:

— расгфыть специфику позиции ФРГ по основным проблемам европейской безопасности, показать влияние политических, исторических, экономических, географических и других факторов, опреде-лящих особую роль ФРГ в системе капиталистических государств, на формирование внешнеполитического курса страны;

— выявить долговременные тенденции в подходе ФРГ к решению вопросов политической и военной разрядки в Европе, обусловленные как классовым характером западногерманской внешней политики, так и специфическими интересами западногерманского империализма;

1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС, М., Политиздат, 1981, с. 24.

— рассмотреть позиции ведущих буржуазных партий ФРГ — СДПГ, ХДС/ХСС, СвДП — по вопросам европейской безопасности, показать их роль в выработке общего внешнеполитического курса ФРГ и определить на основе анализа программных документов и практической деятельности названных партий основные причины и направления эволюции их позиций в вопросах европейской безопасности в период 1969;1982 годов;

— показать роль Германской коммунистической партии как авангарда политических сил ФРГ, выступающих за мир, разрядку и безопасность в Европе, а также масштаб и значение антивоенного движения в ФРГ;

— проанализировать характер и причины изменений во внешнеполитическом курсе ФРГ в вопросах европейской безопасности в период 1969 -1982 годов, рассматривая этот вопрос в тесной взаимосвязи с состоянием и развитием международных отношений в целом.

При решении названных задач автор руководствовался указанием В. И. Ленина о том, что «выделять „внешнюю политику“ из политики вообще или тем более противополагать внешнюю политику внутренней есть в корне неправильная, немарксистская, ненаучная т мысль» и «нет более ошибочной и более вредной идеи, чем отрыр ваше внешней от внутренней политики» .

В трудах советских германистов, в той или иной мере затрагивающих проблемы внешней политики ФРГ, подробно и всесторонне рассмотрены причины поворота во внешнеполитическом курсе страны на рубеже 60-х и 70-х годов от конфронтации к разрядке, вопросы, связанные с нормализацией и развитием отношений ФРГ с социалистическими странами в последующий период, взаимоотношения ФРГ с Западным Берлином. В то же время позиция ФРГ по цроблемам евро7.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 30, с. 93 2Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 32, с. 335 пейской безопасности на важнейших международных форумах (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, белградская и мадридская встреча представителей государств-участников общеевропейского совещания), подход ФРГ к решению вопросов военной разрядки в Европе, а также позиции отдельных политических партий ФРГ в этом контексте, советскими историками освещены недостаточно полно, что определяет необходимость их отдельного изучения.

В соответствии с поставленными задачами в работе была рассмотрена позиция ФРГ по вопросам политической разрядки в Европе на Совещании по безопасности и сотрудничеству, на белградской и мадридской встречах представителей государств-участников общеевропейского совещания, а также позиция ФРГ по военным аспектам европейской безопасности, в частности, на венских переговорах о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, на других международных форумах, по воцросу об ограничении ядерных вооружений в Европе. Существенное внимание было уделено изучению программных установок и практической деятельности крупнейших буржуазных партий ФРГ, принимающих активное участие в выработке общей стратегии и тактики страны на международной арене, и рассмотрению позиции по основным проблемам европейской безопасности Германской коммунистической партии.

Вопросы двусторонних отношений ФРГ с социалистическими странами Европы, а также проблемы общеевропейского сотрудничества рассматривались автором лишь в связи с комплексом цроблем европейской безопасности.

Хронологические рамки работы охватывают период с октября 1969 по октябрь 1982 года, т. е. период правления коалиционного правительства в составе СДПГ-СвДП.

Методологическую основу диссертации составили труды основоположников марксизма-ленинизма, ленинское учение о классовой сущности буржуазной внешней политики, ленинская концепция мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим строем. Принципиально важным для понимания сущности внешней политики ФРГ, в том числе в вопросах европейской безопасности, представляется, в частности, положение В. И. Ленина о том, что «. вопрос о войне и мире не может быть правильно поставлен, если упускаются из виду классовый антагонизм современного общества, если упускается из виду, что буржуазия при всех и всяких ее выступлениях, как бы демократичны и гуманитарны они ни казались, оберегает прежде всего и больше всего интересы своего класса» -*" .

Основополагающую роль при осмыслении теоретических и методологических аспектов темы сыграли документы и материалы съездов КПСС, постановления Пленумов ЦК КПСС, выступления и труды руководящих деятелей КПСС и Советского государства, материалы международного коммунистического движения, документы внешней политики СССР2 и Организации Варшавского Договора^.

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 9, с. 373.

2 Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1970. М., Международные отношения, 1971. Далее см.: Источники и литература.

3 Организация Варшавского Договора. Документы и материалы. 1955;1975. М., Политиздат, 1975. Организация Варшавского Договора. Документы и материалы. 1955;1980. М., Политиздат, 1980.

В основу анализа при написании диссертационной работы были положены документальные материалы по внешней и внутренней политике ФРГ. Црежде всего необходимо отметить годовые отчеты правительства ФРГ, содержащие специальный раздел по внешней политике страны" 1″ и многотомное издание документов по «германской политир ке, ранее практически не использовавшиеся в советской исторической литературе, а также целый ряд тематических сборников документов, в частности, по проблемам, связанным с общими вопросами политики безопасности ФРГ, с «восточной политикой» ФРГ, с позицией страны по военным аспектам европейской безопасности^. В названных сборниках документов содержатся преимущественно материалы и документы о деятельности ФРГ в рамках НАТО, выступления руководящих западногерманских политических деятелей на различного рода международных встречах и в печати, договоры и соглашения, подписанные ФРГ с различными государствами и затрагивающие вопросы европейской безопасности, цравительственные заявления, программные документы ведущих политических партий ФРГ и выступления представителей этих партий в бундестаге ФРГ и друтие документы. Jahresbericht der Bundesregierung, Bonn, Presseund Informa-tionsamt der Bundesregierung. 1969. Далее см.: Источники и литература. Q.

Texte zur Deutschlandpolitik. Bonn, Bundesminiaterium fttr gesamtdeutsche Fragen. 1968. Bd.I. Далее см.: Источники и литература.

3.Sicherheitspolitik der Bundesrepublik Deutschland. Dokumen-tation. 1945;1977. Teil 1−2, K81n, Wissenschaft und Politik- 1978, Deutschlandund Ostpolitik im Deutschen Bundestag. Bd. 1−3, Bonn, Verlag az studio, 1973″ Die VertrSge der Bundesrepublik Deutschland., mit der Union der Sozialistischen. Sowj et-republiken und mit der Volksrepublik Polen., Bonn, Bundesdru-ckerei, 1971; Abrdstung und RUstungskontrolle. Dokumentation., Bonn, КЙ11en Druck Verlag GmbH, 1978.

Широко использованы при раскрытии темы были также издания документов, специально посвященные вопросам подготовки и проведения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе" '" и включающие в себя в основном выступления министров, иностранных дел государств-участников общеевропейского совещания на Первом этапе его работы, важнейшие предложения делегаций на втором этапе, выступления глав государств и правительств на заключительном этапе совещания.

Интересным источником послужили «Белые книги по вопросам бе2 зопасности ФРГ и развития бундесвера, периодически издаваемые министерством обороны ФРГ и освещающие, как правило, все, основные аспекты политики безопасности ФРГ: деятельность страны в НАТОвзаимоотношения с США й западноевропейскими странами, политику вооружений и политику разрядки, отношения с СССР' к другими социалистическими странами, отношения между ФРГ и ГДР' й проблему Западного Берлина, позицию ФРГ по вопросам, связанным с общеевропейским процессом, на венских переговорах о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, по проблемам ограничения и сокращения стратегических вооружений и ограничения ядерных вооружений в Европе и т. д. 1.

Sicherheit skonferenz in Europa. Dokumentaion. 1954;1972., Erankfurt a.M., Alfred Metzner Verlag, 1972; KSZE. Konferenz uber Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa. Beitrage und Dokumente aus dem Europa-Archiv., Bonn, Verlag fur internationale Politik, 1976; Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa. /KSZE/. Analyse und Dokumentation, 1973;1978., Ко In, Wissenschaft und Politik, 1978. 2.

Weissbuch, 1970. Zur Sicherheit der BRD und zur Entwicklung der Bundeswehr., Bonn, Bundesministerium fur Verteidigung, 1970; Weissbuch, 1971;1972., Bonn,. 1971; Weissbuch. 1973;1974"••" Bonn,. 1974? Weissbuch. 1975;1976., Bonn,. 1976; Weissbuch. 1979."., Bonn,., 1979″ Weissbuch. 1983. Zur Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland., Bonn,. 1983.

Критическому анализу были подвергнуты также документы ведущих политических партий ФРГ, затрагивающие вопросы европейской безопасности*.

Особое внимание при работе с западногерманскими источниками было уделено изучению работ ведущих политических и государственных деятелей ФРГ: Г. Шмидта, федерального канцлера ФРГ в период с 1974 по 1982 год — В. Брадцта, федерального канцлера ФРГ в период с 1969 по 1974 год и председателя Социал-демократической партии.

Германии — Г.-Д.Геншера, министра иностранных дел ФРГ и председар теля Свободной демократической партии. В книгах Г. Шмидта, В. Брандта, Г.-Д.Геншера рассматриваются различные вопросы внешней политики ФРГ, в том числе вопросы европейской безопасности, определяются основные направления внешней политики ФРГ, формулируются внешнеполитические цели страны. В качестве одной из основных целей западногерманской внешней политики в работах Г. Шмидта, В. Брандта, Г.-Д.Геншера открыто провозглашается стремление «содействовать достижению состояния мира в Европе, при котором немецкий народ путем свободного самоопределения вновь обретет свое единство, что является подтверждением концепции, из.

1 См. например. Jahrbuch der Sozialdemokratischen Partei Deutsch-lands. Bonn-Bad Godesberg, Ifeuer Vorwarts-Verlag & Co., 1968/ 1969;Далее см.: Источники и литература, ют. Das program der Liberalen., Baden-Baden, Nomos Verlaggesellschaft, 1980, — CDU. Grundsatzprogramm. Grundwerte in der Politik., Frankfurt a.M., 1979. Далее см.: Источники и литература. 2.

Schmidt Н. Strategie des Gleichgewicht Deutsche Eriedenspolitik und die Weltmachte., Stuttgart, Seewald-Verlag, 1970j, Brandt Jlf., Schmidt H. Deutschland 1976. Zwei Sozialdemokraten in Gesprach., Hamburg, Rowohlt, 1976} Brandt W. Begegnungen und Einsichten: Die Jahre 1960;1975″, Munchen, Zurich, Droemer Knaur, 1978. Genscher H.-D. Deutsche Aussenpolitik., Bonn, Verlag Bonn Aktuell, 1977; Далее см.: Источники и литература.

См например, Genscher H.-D. Deutsche Aussenpolitik., Bonn, 1977, S. 120. ложенной бывшим министром иностранных дел В. Шеелем в «Письме о германском единстве». В качестве основы европейской безопасности в целом и безопасности ФРГ в частности названными политическими деятелями рассматривается укрепление НАТО. Особый упор делается при этом на взаимоотношения с США, участие которых в решении европейских проблем выдвигается в качестве непременного условия стабильности в Европе.

При работе над темой и анализе западногерманских источников важную направляющую роль сыграли исследования советских историков. Среди работ, посвященных общим проблемам европейской безопасности, — это прежде всего монография Ю. Н. Рахманинова, коллективные монографии под редакцией Д. М. Проэктора, О. Т. Богомолова, В.Н.Ше-наева, Д. Е. Мельникова, А. Д. Никонова.-'' В названных работах дается обобщение опыта борьбы КПСС и Советского государства, других социалистических стран за прочный мир и безопасность в Европе, рассматривается процесс развития политической и военной разрядки на европейском континенте, освещаются различные аспекты внешнеполитического курса западных стран в отношении социалистических государств и разрядки в Европе. Большое внимание уделено в этих работах проблемам общеевропейского сотрудничества. Рахманинов Ю. Н. Проблема европейской безопасности: исторический опыт' ее решения I9I7-I977. М.: Мысль, 1979 — Европейская безопасность и сотрудничество: предпосылки, проблемы, перспективы. М.: Наука, 1976 -' Социализм и европейская безопасность. М.: Политиздат, 1977? Западная Европа в современном мире., т.2. М.:'Мысль, Берлин: Дитцферлаг, 1979 — Проблемы современной Европы. Европейская безопасность и тенденции развития в Западной Европе. М.: Мысль, 1974; Проблемы военной разрядки /под ред. А.Д.Никонова/. М.: Наука, 1981.

Среди работ, посвященных рассмотрению внешнеполитической деятельности Федеративной Республики Германии, в первую очередь необходимо назвать исследования Р. Ф. Алексеева, В. Н. Белецкого, В. Д. Ежова, И. С. Кремера. В. Ю. Кузьмина, Н. А. Нарочницкой, В. И. Милюковой, А.И.Степанова*. В работах советских германистов всесторонне анализируются основные направления, цели и принципы внешней политики ФРГ в период с первых дней существования западногерманского государства и до конца 70-х годов, раскрываются причины эволюции внешнеполитического курса ФРГ на рубеже 60-х и 70-х годов. К числу основных из этих причин советскими историками относятся изменение соотношения сил в мире в пользу социализма, миролюбивая политика Советского Союза и других социалистических стран, усиление реалистических тенденций в среде западногерманских политиков. При этом поворот к реализму во внешнеполитическом курсе ФРГ в конце 60-х годов характеризуется как объективно обусловленный процесс. Особенно подробно рассматриваются в советской исторической литературе вопросы взаимоотношений ФРГ с Советским Союзом и другими социалистическими странами.

Особое место в советской исторической литературе занимают исследования, освещающие проблему взаимоотношений ФРГ с Западным.

Берлином. Анализу этой проблемы посвящены работы П. А. Абрасимова, I Алексеев Р. Ф. СССР-ФРГ: прошлое и настоящее. Советско-западногерманские отношения. 1955;1980. М.: Политиздат, 1980; Белецкий В. Н. За столом переговоров /обсуждение германских дел на послевоенных международных совещаниях и встречах/. М.: Политиздат, 1979; Ежов В. Д. От холодной войны к разрядке. /Очерки о ФРГ/. М.: Политиздат, 1978; Кузьмин В. Ю. Важный фактор стабильности и добрососедства в Европе. М.: Международные отношения, 1980; Кремер И. С. ФРГ: внутриполитическая борьба и внешняя ориентация. И.: Мысль, 1977; Нарочницкая Н. А. США и «новая восточная политика» ФРГ. М.: Наука, 1977; Милюкова В. И. Отношения СССР-ФРГ и проблемы европейской безопасности. М.: Наука, 1983; Степанов А. И. ФРГ и Китай. М: Международные отношения, 1974.

Г. М.Акопова, В. Н. Высоцкого, Г. Кириллова и Ю. Р&евского*.

Останавливаясь на характеристике советской исторической литературы по внешней политике ФРГ, необходимо назвать также коллективные монографии обзорного плана, освещающие самые разр личные аспекты экономической и политической жизни ФРГ. Особый интерес с точки зрения исследуемой темы представляют в этих монографиях главы, посвященные анализу основных направлений внешней политики ФРГ, а также анализу социально-политических факторов, определяющих внутриполитическое положение страны.

При написании работы были использованы также справочные Ч материалы .

Важное место при работе над темой занимал разбор исследований западногерманских авторов, в той или иной мере затрагивающих проблемы европейской безопасности. В работах таких авторов как К. Кайзер, Г. Бух, Е. Купер, Х. Хафтендорн, Г.-П.Шварц, Р.Мутц.

1 Абрасимов П. А. Западный Берлин — вчера и сегодня. М., 1980; Акопов Г. М. Западный Берлин. Проблемы и решения. М., Международные отношения, 1974; Высоцкий В. Н. Западный Берлин и его место в системе современных международных отношений. М., Мысль, 1971; Кириллов Г., Ржевский Ю. Важный фактор разрядки в Европе. Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину. М., Международные отношения, 1978.

2 Экономика и политика стран современного капитализма. ФРГ. М., Мысль, 1979; Современный монополистический капитализм. Федеративная Республика Германии. М., Мысль, 1983.

3 Международный ежегодник. Политика и экономика. М., Политиздат, 1970. Далее см.: Источники и литература.

Г. Хайман, К. Фойгт, Р. Зайдельман и других формулируется западногерманская концепция безопасности, включающая в себя два основных элемента: «политику обороны» и «политику разрядки». При этом подчеркивается необходимость проведения политики разрядки и невозможность обеспечения безопасности в Европе только путем укрепления обороноспособности. Приоритет, однако, всецело отдается политике обороны, под которой подразумевается дальнейшее наращивание вооружений и продолжение блоковой политики. В качестве же одной из важнейших задач политики разрядки выдвигается осуществление внутренних перемен и «либерализации» существующих режимов в социалистических странах.

В работах названных авторов дан, кроме того, анализ вопросов, связанных с деятельностью ФРГ в НАТОвзаимоотношениями ФРГ и СШАразвитием политических, экономических и культурных связей ФРГ с социалистическими странамипозицией ФРГ на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе и на белградской встрече представителей государств-участников СБСЕвнутриполитической борьбой в ФРГ по различным аспектам европейской безопасности. 1.

Sicherheitspolitik vor neuen Aufgaben., Bonn, Europa Union Verlag, 1979; Sicherheit und Entspannung in Europa. Die Ant-wort des demokratischen Sozialismus., Prankfurt a.M., Koln, Europaische Verlaganstalt, 1977? Verwaltete Aussenpolitik. Sicherheitsund Entspannungspolitische Entscheidungsprozesse in Bonn., Koln, Wissenschaft und Politik, 1978; Handbuch der deutschen Aussenpolitik., Munchen, Piper, 1975″ Grtinbuch zu den Folgemrirkungen der KSZE. f Koln, Wissenschaft und Politik, 1977; Probleme der Konferenz uber Sicherheit und Zusammenar-beit in Europa, Berlin, Berliner Verlag, 1975; Wettig G. Das Abschrekungskonzept als Theorie der Itiedenssicherung, Dar-stellung, Analyse, Kritik., Koln, /Berichte des Bundesinsti-tuts fur Ostwissen-Schaftliche und internetionale Studien/., 1979; Walpuski G. Verteidigung + Entspannung = Sicherheit. Texte und Materialen zur Aussenund Sicherheitspolitik., Bonn, Neue Geselschaft, 1980.

Западногерманские специалисты дают свое понимание и толкование и военных аспектов европейской безопасности: кер по укреплению доверия, переговоров о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, вопросов, связанных с ограничением стратегических наступательных вооружений и размещением в Европе новых американских ракет средней дальности1. Многие из них высказываются за необходимость осуществления мер по военной разрядке в Европе, справедливо считая военную разрядку одним из важных компонентов решения проблемы европейской безопасности. Однако, цри анализе конкретных вопросов военной разрядки в Европе западногерманские авторы строят свои рассуждения, как правило, на тезисе буржуазной пропаганды о «наступательной ориентации Варшавского Договора» и «оборонительной структуре НАТО», что лишает их возможности объективно разобраться в сложных процессах, связанных с европейской военной разрядкой.

Wetti^ G. Frieden und Sicherheit in Europa. Probleme bei der Konferenz fur Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa /KSZE/ und bei weckselseitigen Truppenreduzierung in Europa /ШШ/., Stuttgart, Degerloch Seewald, 1975 J Wettig G. Die Auseinander-setzungen um die eurostrategische Nachrustung der NATO., Кб1ц Bundesinstitut fiir ostwissenschaftliche und internationale Studien, 1980; Woyke W. NATO in den siebziger Jahren., Hannover, 1976; Sicherheit fur unsere Freiheit. Zur Verteidigungs-politischen Lage der Bundesrepublik Deutschland., Sluttgart, Bonn Aktuell, 1978* DGPK-Jahrbuch. 1979/80. Zur Entspannungs-politik in Europa., Baden-Baden, Deutsche GeseUschaft Гиг Friedens-und Konfliktforschung, 1980 $ Krell G., Schmidt H.-J. Der Rustungswettlauf in Europa. Mittelstreckensysteme, Kon-ventionelle Waffen, RUstungkontrolle., Frankfurt a.M., New York, Campus Verlag, 1982, Dettke D. Allianz im Wandel., Frankfurt a.M., Metzner, 1976.

В ряде работ делаются попытки сопоставить концепции разрядки на Западе и на Востоке*, а также определить границы и возмож2 ности пожтики разрядки .

В целом для большинства исследований западногерманских авторов характерна крайняя противоречивость. С одной стороны, признается, что «разрядке нет разумной альтернативы», с другой стороны-раздаются призывы к дальнейшему наращиванию вооружений и укреплению НАТО. Необходимо отметить также, что, несмотря на провозглашенное стремление критически подойти к осмыслению важнейших проблем европейской безопасности, большинству из названных авторов не удалось выйти за рамки официальных западногерманских и натовских доктрин.

Действительно критический анализ политики ФРГ и других западных стран по многим аспектам европейской безопасности дан в 3 работах Г. Каде, Л. Кнорра, В.Бредовш.

В книге Г. Каде, члена руководящего бюро Комитета за мир, разрядку и сотрудничество ФРГ, рассматриваются вопросы, связанные 1.

Entspanntmgspolitik in Ost und West., Koln, Heymann, 1979; Entspannungsbegriff and Entspannungspolitik in Ost und West., Berlin, Dunker u. Humbolt, 1979; Wettig G. Ent spannung skonzepte in Ost und West., Koln, Bundesinstitut fur Ostwissenschaftliche und internationale Studien, 1979; Wettig G. • Entspannungsinteres-sen in Ost und West., Koln, Bundesinstitut fur Ostwissenschaftliche und internationale Studien, 1981. 2.

Sicherheit trotz Ent spannung., Mtinchen, Kopernikus Verlag, 1975; Seidler W. Krieg oder ffrieden. Moglichkeiten und Grenzen der S icherheit spol it ik. — Eine Einfiihrung., Munchen, Bernard & Graefe Verlag, 1980. 3.

Kade G. Die Bedrohungsluge. Zur Legende von der Gefahr aus demOsten., Koln, Pahl-Rugen^Stein Verlag, 1979; Knorr L. Vom Wettrusten zur Abrilstung., Koln, Pahl-Rugen-Stein VerlagBredow von W. Die Zukunft der Entspannung., Koln. Pahl-Kugen—Stein Verlag, 1979. с усилившейся в последнее время на Западе кампанией по поводу так называемой «советской угрозы». На большом фактическом материале автор показывает несостоятельность подобных утверждений и делает вывод о том, что «ложь» о «советской угрозе» является порождением военно-промышленного комплекса, использующего ее для оправдания дальнейшего наращивания гонки вооружений.

В книге В. Бредова «Будущее разрядки» дается исторический анализ отношений между Востоком и Западом и рассматривания предпосылки перехода от «холодной войны» к разрядке. Затрагиваются также вопросы отношений между ФРГ и ГДР. Большое внимание уделяется вопросам обороны и разоружения. Военная разрядка рассматривается при этом как необходимое условие придания процессу разрядки напряженности необратимого характера и создания прочной системы безопасности в Европе. Основная мысль автора сформулирована в тезисе: «Без разрядки нет будущего» .

Монография Л. Кнорра «От гонки вооружений к разоружению» представляет собой теоретическое исследование, посвященное вопросам, связанным с борьбой прогрессивных сил человечества за реализацию политики мирного сосуществования, за разрядку международной напряженности и прекращение гонки вооружений.

В конце 70-х — начале 80-х годов число работ, посвященных проблемам европейской безопасности, существенно возросло. Резкая поляризация сил в мире и острая борьба вокруг вопросов войны и мира между прогрессивными и реакционными силами, развернувшаяся на Западе, в том числе и в ФРГ, вызывают большой интерес у широкой общественности и представителей различных политических кругов. В этих условиях изучение вопросов, связанных с европейской безопасностью, и позиций по ним отдельных западных стран представляется особенно актуальным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенного исследования были получены следующие основные выводы:

1. В конце 60-х — начале 70-х годов под воздействием изменения соотношения сил в мире в пользу социализма, углубления общего кризиса капитализма, миролюбивой конструктивной политики стран социалистического содружества, а также в связи с изменением внутриполитической ситуации в стране во внешней политике ФРГ наметился поворот в сторону проведения более реалистического курса в отношении социалистических государств, от политики «холодной войны» и конфронтации к политике разрядки и сотрудничества. Правящие круги ФРГ, на протяжении 20 лет отрицавшие территориально-политические реальности в Европе, сложившиеся в результате второй мировой войны, вынуждены были признать территориально-политическое статус-кво в Европе и нормализовать на этой основе отношения с восточноевропейскими государствами, что положило начало новому этапу во внешней политике ФРГ в целом и в политике, связанной с вопросами европейской безопасности, в частности.

2. Особая роль, которую играет ФРГ в противостоянии двух общественно-экономических систем, в военно-стратегических планах империализма, в политике и экономике империалистической системы определила и специфику подхода ФРГ к решению важнейших проблем европейской безопасности. Геостратегическое положение ФРГ, ее историческое прошлое, особенности западногерманской экономики и, наконец, позиции ФРГ в НАТО обусловили явственно выраженный двойственный характер политики ФРГ в вопросах европейской безопасности. Это проявилось, с одной стороны, в активном участии ФРГ в процессе общеевропейской разрядки в первой половине 70-х годов, в другой стороны — в отрешении правящих кругов страны использовать разрядку напряженности как в общеимпериалистических интересах, так и в интересах западногерманской буржуазии при опоре на НАТО, ЕЭС и военно-политический союз с США.

3. В политической области подход ФРГ к проблемам европейской безопасности на протяжении I96S-I982 годов наряду с элементами, .обусловленными общеимпериалистическими интересами, характеризовался следующими основными моментами:

— стремлением к созданию предпосылок для «воссоединения Германии», нашедшим свое отражение в «Письме о германском единстве» и позиции ФРГ по вопросу о толковании «восточных договоров», а также в деятельности делегации ФРГ на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, на белградской и мадридской встречах, в частности, в заявлениях западногерманских представителей о возможности «мирного или согласованного изменения» границ в Европе, о производном характере принципа нерушимости границ от принципа неприменения силы и в выдвижении ими тезиса, согласно которому Заключительный акт не закрепил якобы статус-кво в Европе;

— смещением акцентов в сторону экономического и научно-технического сотрудничества между государствами, зачастую в ущерб политическим и военным аспектам европейской безопасности;

— выдвижением в качестве одного из главных вопросов европейской безопасности вопроса о правах человека с целью вмешательства во внутренние дела социалистических государств, прежде всего ГДР;

— особой активностью дипломатии ФРГ на международных форумах при обсуждении вопросов гуманитарного сотрудничества, прежде всего таких, как воссоединение семей, браки медцу гражданами различных государств, контакты между людьми, «профессиональными группами» и «обществами», культурный обмен и обмен информацией и попытками их использования в целях усиления своего влияния в социалистических странах, в первую очередь в ГДР, и увеличения числа «переселенцев» из этих стран в ФРГ.

4. Позиция ФРГ по проблемам военной разрядки в Европе в 19 691 982 годах определялась классовыми интересами западногерманского империализма, не заинтересованного в реальном разоружении, общей стратегией НАТО в этих вопросах, а также ставкой правительства ФРГ на расширение своего влияния с помощью укрепления позиций в НАТО. Это проявилось, во-первых, в отрешении правящих кругов ФРГ рассматривать мероприятия по контролю над вооружениями и договорные обязательства о неприменении силы в международных отношениях и о мерах укрепления доверия в отрыве от конкретных мер в области военной разрядки и разоружения, а во-вторых, в попытках представителей ФРГ использовать сами переговоры по военной разрядке .для демонстрации своих миролюбивых намерений перед мировой общественностью и получения односторонних преимуществ в военной и политической облает в ущерб социалистическим государствам, а отсутствие прогресса на них — для оправдания дальнейшего наращивания гонки вооружений. При этом переговоры по военной разрядке в Европе связывались, как правило, представителями ФРГ с решением вопросов, не имевших к ним прямого отношения, такими, как права человека, гуманитарные аспекты сотрудничества и другими.

5. С середины 70-х годов во внешней политике ФРГ, особенно в вопросах европейской безопасности, заметно усилились негативные тенденции, что особенно наглядно проявилось в конце 70-х — начале 80-х годов и было связано со следующими основными причинами: с ухудшением экономического положения капиталистической системы в целом и положения западногерманской экономики, в частностис переменами в общей стратегии стран НАТО и ЕЭС в отношении социалистических государствс изменением внутриполитической ситуации в стране. Под влиянием названных факторов и в резком противоречии с необходимостью углубления и продолжения процесса разрядки и распространения его на военную сферу, Федеративная Республика Германии с середины 70-х. годов стала все заметнее переходить к более жесткому курсу в отношениях с социалистическими странами, нашедшему свое отражение как в активном участии ФРГ в форсировании гонки вооружений, так и в неконструктивных действиях дипломатии ФРГ на многосторонних переговорах по различным аспектам политической и военной разрядки в Европе.

6. Позиция каждой из основных буржуазных партий ФРГ — СДПГ, ХДСДСС, СвДП — по проблемам европейской безопасности в период 1969;1982 годов, несмотря на известные различия во взглядах на метода осуществления внешнеполитической линии ФРГ и в расстановке акцентов, характеризовалась следующими общими элементами:

— приоритетом «обороноспособности» по отношению к разрядке;

— безоговорочной приверженностью НАТО, ЕЭС и военно-политическому союзу с США;

— отсутствием конкретных предложений в области военной раз-. рядки в Европе;

— стремлением к созданию предпосылок для «немецкого единства?

— особым выделением вопроса о правах человека и попытками его использования в целях вмешательства во внутренние дела социалистических стран, прежде всего ГДР.

С середины 70-х годов в позициях основных буржуазных партий ФРГ — СДПГ, ХДСДСС, СвДП — по проблемам европейской безопасности так же^ак и в позиции ФРГ по этим проблемам в целом, наметился заметный с, двиг вправо, что проявилось в поддержке названными партиями курса федерального правительства на наращивание гонки вооружений и нагнетание международной напряженности, а также в усилении антикоммунизма и антисоветизма в политике и идеологии партий.

7. Единственной из всех политических партий ФРГ, последовательно выступавшей на протяжении 1969;1982 годов за осуществление политики шра, разрядки и сотрудничества, являлась Германская коммунистическая партия, имеющая четкую и конкретную программу действий, направленную на упрочение безопасности в Европе.

Вместе с тем, конец 70-х — начало 80-х годов в ФРГ охарактеризовались небывало высоким подъемом массового антивоенного движения, что стало свидетельством существенного роста в стране сил, выступащих против отхода ФРГ от политики разрядки, за дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества с социалистическими странами.

8. Национальные интересы ФРГ, несмотря на ужесточение внешнеполитического курса страны в отношении социалистических государств, приведшее к концу 70-х годов — началу 80-х годов к отходу ФРГ в ряде важных областей от политики разрядки, .диктуют необходимость продолжения процесса разрядки и расширения отношений с социалистическими странами. Это объясняется как геостратегическим положением ФРГ на стыке двух социальных систем, в силу чего последствия возможной ядерной войны сказались бы на ней особенно губительным образом, так и экономической заинтересованностью ФРГ в стабильных отношениях с социалистическими государствами, содействующих решению актуальных для ФРГ энергетической и сырьевой проблем, а также проблем занятости и рынков сбыта готовой продукции. Дальнейшее продолжение процесса разрядки отвечает, кроме того, интересам ФРГ и с точки зрения специфических «немецких проблем», в частности, связей с Западным Берлином, взаимоотношений с 1ДР, «воссоединения семей» .

Вследствие названных причин, ФРГ, сохранял общность стратегических интересов с США и другими государствами НАТО, даже в условиях резкого обострения международной обстановки в большей степени, чем другие капиталистические страны, вынуждена считаться с мнением западногерманской и мировой общественности, выступающей за продолжение политики разрядки и сотрудничества с социалистическими государствами.

I октября 1982 года в Федеративной Республике Германии в результате одобрения бундестагом «конструктивного вотума недоверия» канцлеру ФРГ Г. Шмидту произошла смена правительственного кабинета. После 13 лет правления социал-либеральной коалиции власть в стране перешла в руки коалиционного правительства в составе ХДСДСС — СвДД во главе с председателем ХДС Г. Колем.

Уже первое правительственное заявление Г. Коля от 13 октября 1982 года показало, что новое руководство страны намерено содействовать дальнейшему сдвигу ФРГ вправо, в том числе во внешней политике^. Подтверждением этого стала и практическая деятельность правительства ХДСДСС-СвДД в последующий период, йце более усилился акцент на верности ФРГ Североатлантическому союзу и «дружбе» с США, еще более активно стал пропагандироваться тезис о существующей якобы «советской угрозе», укрепились реваншистские тенденции. Решение немецкого вопроса на основе «самоопределения для всех наций» вновь было официально объявлено необходимой предпосылкой «длительного мирного порядка» в Европе2. С конца 1983 года на территории ФРГ началось размещение новых американских ракет средней дальности. При этом многие внешнеполитические установки ФРГ, вероятно, еще будут пересмотрены.

1 См.: Jahresbericht der Bundesregierung., Bonn, 1982, S.572−5752.

См.: Weissbuch, 1983. Zur Sicherheit der Bundesrepublik Deutsch-land., Bonn, 1983, S.6.

Тем не менее, наверно было бы считать, что со сменой правительственного кабинета в ФРГ полностью отошла в прошлое и политика, проводившаяся коалицией СДПГ-СвДД в 1969;1982 годах. «За этот период, — отмечал Председатель Германской Коммунистической партии Г. Мне, — возникли известные реальности — как положительные, так и отрицательные, которые явились важной составной частью политической действительности в нашей стране. Все это невозможно изменить одним росчерком пера, их нельзя не учитывать при проведении любого политического курса» '''.

Неизбежность сохранения известной преемственности в важнейших внешнеполитических вопросах обуславливается, кроме того, тем фактом, что СвДП по-прежнему входит в правительство, а председатель партии Г.-Д.Геншер по-прежнему занимает пост министра иностранных дел, а также неизменностью классовой природы западногерманского государства и, следовательно, классовой природы внешней политики ФРГ при любых комбинациях буржуазных партий в правительстве.

Необходимо отметить, также, что во многом именно «правительственная политика социал-демократов создала условия для возвращения к власти правой коалиции» 2.

В силу названных обстоятельств, анализ позиции ФРГ по основным проблемам европейской безопасности в период 1969;1982 годов, проведенный в диссертации, и сделанные на его основе выводы представляются актуальными не только для правильного осмысления прошлого, но и для верной оценки ситуации в настоящем и будущем.

1 Мис Г. Поворот вправо? После 13 лет пребывания СДПГ в правительстве: итоги и перспективы. М.: Политиздат, 1983, с, 4.

2 Там же, с. 10 х х X.

Отношения с Федеративной Республикой Германии занимают важное место в советской внешней политике. Развитие международных отношений в Европе, решение сложнейших проблем европейской безопасности в 70-е — начале 80-х годов самым непосредственным образом были связаны с состоянием и развитием двусторонних отношений между СССР и ФРГ.

Заключение

Московского Договора от 12 августа 1970 года и нормализация на его основе отношений между двумя странами явились важным вкладом в укрепление мира и безопасности на европейском континенте, осуществление процесса разрядки напряженности. Разрядка напряженности, в свою очередь, содействовала дальнейшему углублению и расширению политических, торгово-экономических и культурных связей между Советским Союзом и ФРГ, переходу их на качественно новый уровень. В ходе переговоров мевду министром иностранных дел СССР А. А. Громыко и министром иностранных дел ФРГ Г.-Д.Геншером, состоявшихся во время визита в СССР Г.-Д.Геншера в мае 1984 года, А. А. Громыко отмечал: «В силу географических, политических, экономических и иных причин Советский Союз и ФРГ являются естественными партнерами по мирному сотрудничеству. Это хорошо понимают народы наших стран. У отношений между СССР и ФРГ широкие, не до конца еще изведанные возможности. Но верно также и то, что с наибольшей полнотой они могут быть реализованы лишь в условиях разрядки, совместных усилий по укреплению европейского и всеобщего мира» ^.

Поддержка федеральным правительством в конце 70-х — начале 80-х годов курса США, нацеленного на достижение военного превос.

1 Правда, 1984, 22 мая. ходства над странами социалистического содружества, активное участие ФРГ в наращивании гонки вооружений, в частности разработке и реализации «двойного решения» НАТО от 12 декабря 1979 года о размещении в Западной Европе новых американских ракет средней дальности, создали серьезные трудности в отношениях ФРГ с Советским Союзом. «ФРГ, — подчеркивал А. А. Громыко, — была одной из тех стран НАТО, которая вместе с США вымостила дорогу в Европу для американских ядерных ракет» * и тем самым способствовала возрастанию ядерной угрозы в Европе и в мире в целом.

Однако советское руководство, сознавая роль и значение Федеративной Республики Германии в процессе разрядки и обеспечении европейской безопасности, по-прежнему поддерживает любые позитивные тенденции во внешней политике ФРГ, содействующие разрядке и укреплению мира на европейском континенте. Советский Союз исходит из того, что совместный вклад СССР и ФРГ в решение проблем европейской безопасности имел бы огромное значение для сохранения мира для будущих поколений.

От позиции ФРГ по ключевым проблемам укрепления мира и безопасности в Европе в значительной степени зависит и безопасность самой Федеративной Республики Германии. Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР К. У. Черненко в ответе на обращение представительницы партии «зеленых» ФРГ П. Келли отмечал, что существует единственная гарантия безопасности ФРГ: «ФРГ никогда и ни при каких обстоятельствах не должна стать плацдармом для подготовки и совершения агрессии против р

СССР и его социалистических союзников" .

1 Правда, 1984, 22 мая.

2 Правда, 1984, 30 мая.