Основные права и обязанности государств как субъектов международного права

Актуальность темы

исследования.

В современный период происходит значительное усиление роли международного права в поддержании мира и укреплении международной стабильности1, а также в решении множества обострившихся под влиянием научно-технического прогресса глобальных проблем современности, таких, как выживание человечества, запрещение ядерного оружия, угроза экологической катастрофы и др2. Существенно возрастает роль современного международного права и в обеспечении каждому государству, каждому народу своего собственного пути развития, его суверенитета, экономической, политической, военной безопасности, в уважении самобытности каждой страны, большой или малой, что объективно отвечает не только интересам каждого суверенного государства, но и интересам человечества в целом'.

В связи с этим важно отметить, что фундаментальной характеристикой действующего международного права является то, что оно создаётся на основе согласования суверенных воль государств, а суверенные государства продолжают оставаться ведущими субъектами международного права, деятельность которых имеет основополагающее значение для дальнейшего прогрессивного развития мирового сообщества4. Однако, порою учёные, а нередко и политические деятели ныне высказывают мнение, что будто бы в эпоху набирающих невиданные темпы процессов глобализации, в условиях усиления значимости в международной жизни различного рода общественных организаций и.

См.: Иванов И. С. Внешняя политика России и мир. Статьи и выступления. -М.:МГИМО. РОССПЭН, 2000. -С. 24, 28- Алексеев С. С. Теория права. -М.: БЕК, 1993. -С. 60−61- Лукашук И. И. Внешняя политика России и международное право, — М.: ИГП РАН, 1997, — С. S.

2 См. об этом: Дмитриева Г. К. Мораль и международное право. -М.: Международные отношения, 1991. -С. 8.

См. Меморандум о развитии международного права 1986 г. — Doc. А С. 6/41/5. November 1986.

4 См.: Осминин Б. И. Транснациональные корпорации и международное право .-Автореферат на соискание учёной степени кандидата юридических наук — M.: МГУ, 1983. -С. 8- Volkerrecht. Lenbruch. Teil. 1. Sv, DDR, 1973. — S. 65. движений, финансовых фирм и транснациональных корпораций, партий наблюдается упадок роли государств на мировой арене, происходит деэтатизация международных отношений и международного права". Особое значение при этом придаётся растущему интересу к правам человека, призывам сосредоточить внимание исключительно на интересах обеспечения его безопасности, благополучия и достоинства6.

Действительно, выдвижение на первый план прав человека свидетельствует о качественном сдвиге на пути прогрессивного развития международного права, об утверждении в нём начал цивилизованного международного общения. Поэтому трудно переоценить значение того факта, что в международном праве права человека заняли позиции, сравнимые с местом этих прав в конституциях современных демократических государств. Однако, надо заметить, что принцип уважения прав человека, как он сформулирован в хельсинкском Заключительном акте 1975 г., возлагает кардинальную ответственность в области уважения прав человека прежде всего на государства. Осуществляя тесное взаимодействие, именно суверенные государства принимают на себя важнейшие обязательства признавать за индивидом определённые права и свободы, а также создают международные механизмы их защиты8.

Что же касается происходящей сегодня интенсификации участия в международных связях различного рода коммерческих и общественных.

Копии говоря, отрицание суверенной международной правосубъектности государств было свойственно и некоторым видным юристам-международникам прошлых десятилетий. См., в частности: Scelle U. Precis de droit des gens. — Paris, 1932, — P. 42- Brierlv J. L. The Law of Nations. — Oxford, 1955. — P. 50, 55−56: West lake J. The Collected Papers on Public International Law. — London, 1914. -P. 7SПокровский П. К вопросу о субъектах международного права, — «Известия министерства иностранных дел. «1912. — Кн. VI. -С. 196.

В своём выступлении на конференции Ассоциации международного права в 1990 г. видный политик, бывший министр иностранных дел Великобритании Дж. Хау сказал, что «уменьшение роли государства как. субъекта международного права совпадает. с ростом значения отдельных фаждан как бенефицнариев, которым предназначена вся наша деятельность.» — International Law Association. Reports of the 64Л Conference. -1990. -Sydney, 1991. -P. 113.

См. об этом: Верещетин В. С., Мюллерсон Р, А. Примат международного права в мировой политике.-Советское государство и право. -1989. — № 7. -С. 10.

8Для решения этой задачи государства создают международные организации и международные органы и наделяют их специальной международной правосубъектностью, необходимой для осуществления ими своих функций. организаций, движений и, наконец, индивидов, то этот факт свидетельствует не об упадке роли государств в международной жизни, а лишь об усложнении межгосударственного управления международными отношениями. В результате роль государства как основополагающего субъекта международного права не снижается, а, наоборот, существенно возрастает9.

Современный опыт России и других стран, вставших на демократический путь развития, а также те проблемы, с которыми им пришлось столкнуться, свидетельствуют о том, что именно ослабление, а в некоторых случаях — полное разрушение государственности ведёт к перерастанию политических кризисов в вооружённые конфликты и связанным с ними массовым нарушениям прав человека, к распространению таких крайне негативных явлений нашего времени, как международный терроризм, воинствующий сепаратизм, организованная преступность и др. Вот почему сознательное и целенаправленное укрепление своей государственности и своего суверенитета, наиболее тесное, партнёрское взаимодействие между всеми государствами мира на пути утверждения международного правопорядка без войн и насилия способствует не только собственным национальным интересам государств, но и, по сути, — интересам всеобщей стратегической стабильности и безопасности.

Это представляется особенно актуальным на фоне непрекращающихся попыток американских политиков навязать всему.

9Это подтверждает и весьма авторитетный Американский институт международного права: «Хотя индивиды и корпорации обладают некоторым независимым стату сом в международном праве, основные отношения между индивидами и международным правом всё ещё проходят через государство.,.» -Restatement of the Law Third. The Foreign Relations Law of the United States. -Vol. 1. -P. 71. Деэтатизация международных отношений и международного права отрицается видными юристами, особенно теми, которые связаны с практикой. Вся международная деятельность Организации Объединённых Наций как универсального гаранта всеобщей безопасности, считает юрист-международник Б. Бутрос Гали, подтверждает «важность и незаменимость суверенного государства как основного субъекта международного права» , — Бутрос Гали В. Повестка дня для мира. Декларация Ген. Секретаря ООП. -Дипломатический вестник. -1992. -№ 13−14. -С. 46. Более того, как признают многие учСные в области международного нрава, не существует никаких объективных предпосылок к тому, чтобы ожидать снижения роли государств в обозримом будущем, — См.: Henkin L. Politics, Values and Functions. // Recueil des cours dc Г Academic de droit international. Vol. 1989 -11. — P. 332. миру доктрину мирового государства, гегемонистскую волю Соединённых Штатов как якобы единственного оставшегося в мире полюса силы10. Предпринятая в 1999 году без санкции Совета Безопасности ООН и в нарушение основополагающих принципов Устава Организации Объединённых Наций крупномасштабная военная операция НАТО во главе с США против суверенной Югославии в связи с ситуацией в Косово наглядно показала, к чему приводит реализация односторонних концепций мироустройства, игнорирующих законные интересы подавляющего большинства государств земного шара, а также попирающих фундаментальные устои международного правопорядка". Вооружённое вмешательство не только не сняло ни одну из проблем Балканского региона, но, наоборот, завело их решение в тупик, выбираться из которого приходится теперь ценой огромных дипломатических усилий. В связи с этим надо отметить, что стремление к однополярности, к деэтатизации международных отношений не только не отвечает ни на один из современных вызовов, но, напротив, ещё больше дестабилизирует обстановку в мире, усиливает недоверие, создаёт новые расколы и.

разделительные линии, ведёт к подрыву всей сложившейся архитектуры.

— 12 международной оезопасности и полному хаосу в мировых делах .

С учётом всего вышеизложенного надо сказать, что исследование проблемы основных прав и обязанностей государств, затрагивающей самую квинтэссенцию международного права как права, прежде всего, межгосударственного, а также их международно-правового регулирования приобретает особую актуальность. Ведь именно данные права и обязанности, по сути дела, отражают насущные потребности государства, «составляют фундаментальные условия, необходимые для нормального, иСм. об этом: Современные международные отношения. Учебник. Под редакцией А. В. Торкунова.- М.:

РОССПЭИ, 1999. -С. 16−17- Хатами М. Ислам, диалог и гражданское общество. -М.: РОССПЭН, 2001. -С. 41−42.

См.: Примаков Е. М. Годы в большой политике. -М.: «Совершенно секретно», 1999. -С. 303. 1:11одробнее об этом см.: Выступление Министра иностранных дел РФ И. С. Иванова на заседании Государственной Думы РФ в Москве 27 марта 1999 года.- Дипломатический вестник. -1999. -№ 4. -С. 2528. «благополучного и достойного существования государства в современной международной жизни» ь, выполняют роль важнейшего и эффективного регулятора деятельности суверенных государств на мировой арене и имеют основополагающее значение для их характеристики в качестве главных субъектов международного права14, способствуют гармонизации и балансу интересов всех государств земного шара.

Однако, несмотря па всю свою важность для современности, концепция основных прав и обязанностей государств остаётся одной из недостаточно изученных и исследованных в науке международного права, в связи с чем до настоящего момента так и не решена проблема их универсально-договорной кодификации13, попытки осуществления которой неоднократно предпринимались различными международными организациями в многочисленных международных актах, начиная с конца XIX века и на протяжении всей I половины XX столетия. Однако, эти акты, хотя они и подчеркивают важные аспекты основных прав и обязанностей государств, в настоящее время устарели и в целом не отражают действительного положения в современном международном праве16. Начатая же на универсальном уровне Организацией Объединённых Наций в 1949 г. работа по подготовке Декларации прав и обязанностей государств так и не была доведена до конца.

Таким образом, на сегодняшний момент можно наблюдать едва ли не парадоксальное положение, о чём свидетельствовал проф. В. А. Романов: «в международном праве, хотя оно создаётся и применяется в основном государствами, их права и обязанности (и прежде всего, основные,.

Hershey A. The Essentials oflnternational Public law and Organisation. -New-York, 1927. — P. 231., 4 См. об этом: Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории). Отв. редактор Д. И. Фельдман. -М.: Юридическая литература, 1971. -С. 28- Международное право. -М.: Международные отношения, 1966. -С. 152- Ушаков Н. А. Субъекты современного международного права, -Советский ежегодник международного права 1964;1965. -М., 1966. -С. 61−62- Кожевников Ф. И. Советское государство и международное право 1917;1947 (Опыт историко-правового исследования). -М., 1948. -С. 31- Фельдман Д. И, Курдюков Г. И. Основные тенденции развития международной правосубъектности. -Казань, 1974. -С. 54- Klafkowski A. Prawo miedzynarodowe publiczne. -VVars/auа. 1964. -S. 65.

См. об этом: Фельдман Д. И., Лихачёв В. H. «Права и обязанности государств «и «общие принципы права» как международно-правовые категории. // Идеи мира и сотрудничества в современном международном праве. — Киев, 1990. — С. 78−79.

Международное право. Под ред. Ф. И. Кожевникова, — М&bdquo- 1964. -С. 156. фундаментальные. — F. К.) как его субъектов и участников международного общения оказались намного менее разработанными и кодифицированными, чем права и обязанности индивида." 17 Естественно, такое положение вещей не может не сказываться отрицательно на уровне международного сотрудничества государств, а в ряде случаев — и на качестве принимаемых ими международно-правовых актов.

Остаётся целый ряд дискуссионных вопросов, не получивших в доктрине об основных правах и обязанностях государств, существующей уже не одно столетие (со времён Гуго Гроция и Эмера де Ваттеля), однозначного решения и по сей день. Так, не только не сформировалось согласия по вопросу о самом существовании международно-правовой категории основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права, но и те многочисленные юристы, которые склонялись к их признанию, расходились во мнениях относительно их исчерпывающего перечня и чёткого и определённого юридического.

18 содержания .

Также до сих пор в доктрине не выявлена природа основных прав и обязанностей государств, нет достаточной ясности и в вопросе относительно существования критерия для выделения основных прав и обязанностей из общей суммы правомочий и обязанностей государств, однозначно не установлено соотношение основных прав и обязанностей государств с основными принципами международного права. Без ответов на эти вопросы невозможно составить исчерпывающее представление о сущности категории основных прав и обязанностей государств.

Между тем, в условиях стремления нынешних стран к развитию по Романов В. Л, Концепция основных прав и обязанностей государств на рубеже веков, // Московский журнал международного права. — 1996. — № 4. — С. 176.

См. например: Politis N. Les nouvelles tendances du droit international. -Paris, 1927. -P. 36−45- Cavaglicri A. Regies generales du droit de la paix. -Recueil de cours de I’Academie de droit international. -1929. -Vol. 26. P. 354−359- Bagleton C. International Government. -New-York, 1933. -P. 79−89- Le Fur L. Precis de droit international public. -Paris, 1937. -P. 379−393- Ross A. A Textbook of International Law. -London, 1947. -P. 191−195- Redslob R. Traite de droit des gens. -Paris, 1950. P. 213−225- Sibert M. Traite de droit international public. -Paris, 1951. -P. 226−230- Gould W. L, An Introduction to International Law. -New-York, 1957. -P. 21- O’Connell D. P. International Law. -London, 1970. P. 297. пути демократического цивилизованного международного общения19 совершенно немыслимым выглядит обстоятельство, что основные права и обязанности суверенного государства, характеризующие его правовой статус как участника международных правоотношений и являющиеся неотъемлемыми от государства, остаются как бы неопознанными, чётко и определённо неидентифицированными на самом высоком, универсальном международно-правовом уровне. Между тем очевидно, что современный мир сориентирован не просто на государство, а на правовое государство, что является объективным критерием, делающим основополагающие права и обязанности государств естественным и важнейшим критерием оценки состояния современной системы международных отношений. Современное демократическое правовое государство имеет все реальные предпосылки к тому, чтобы его фундаментальные права и обязанности как субъекта международного права были надлежащим образом идентифицированы и тем самым закреплены в универсальной международной конвенции.

Большая актуальность избранной темы диссертации определяется также следующими поставленными в ней вопросами: о необходимости единого понимания государства как субъекта международного права, суверенная природа которого тесно связана с основными правами и обязанностями, непосредственно вытекающими из норм действующего международного прававыявления таких юридических признаков и качеств государства, которые позволяют характеризовать его с точки зрения функционирования на международной аренеобоснования правового содержания и характера суверенитета государства как имеющих первостепенное значение для проявления международной правосубъектности последнегонаконец, об универсальном современном определении понятия основных прав и обязанностей государств как.

9 См.: Лукашук И. И. Демократия-принцип международного сообщества XXI столетия. -В сб. Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции). Международное право. -М.': ИГП РАН. 2000. -С. 3−10. субъектов международного права, их исторической эволюции, международном закреплении и современном международно-правовом содержании в соответствии с общепризнанными принципами и нормами действующего международного права.

Именно исследование всех этих существенных вопросов с учётом накопленного теоретического и нормативного международно-правового материала подчёркивает особую актуальность темы настоящей диссертации. Её важность и своевременность определяется сохранением ведущей роли государств как властных образований в современных.

20 международных отношениях и в международном праве .

Цель и задачи исследования

.

Целью настоящей диссертации является попытка современного комплексного теоретического исследования недостаточно изученной в литературе сложной международно-правовой проблемы основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права, имеющей фундаментальное значение для совершенствования правотворческого и правоприменительного процессов государств в интересах всего международного сообщества. Автор стремится исследовать природу основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права, показать органическую взаимосвязь между основными принципами действующего международного права и основными правами и обязанностями государств, а также разработать теоретические положения и сформулировать практические выводы, направленные на дальнейшее развитие науки международного права, обосновать необходимость кодификации основных прав и обязанностей государств на самой широкой основе, что имеет, бесспорно, важное значение для прогресса международного права, его эффективной реализации и установления общедемократического правопорядка в отношениях между государствами.

В соответствии с этим в диссертационной работе сосредоточено.

См. об этом: Кривчик’ова Э. С. Новый миропорядок и международное право. -Московский журнал международного права.-1995,-№ 1. С. 164. внимание на выполнении следующих основных задач:

1.Обосновать сохранение в современных условиях ведущей роли суверенных государств как объективной потребности развития международных отношений и международного права;

2. На основе обобщения существующих общетеоретических и международно-правовых представлений и подходов, с учётом нормативного материала разработать и сформулировать современное определение понятия государства как субъекта международного права;

3. Обобщить и рассмотреть характерные признаки, черты и качества государства как субъекта международного права;

4. Выявить исторические предпосылки и особенности формирования доктрины основных прав и обязанностей государств;

5. Особо рассмотреть и обосновать содержание и характер суверенитета государства как имеющих кардинальное значение для проявления его международной правосубъектности, влияющей на формирование основных прав и обязанностей государств;

6. Показать особую роль и значение основных прав и обязанностей в обеспечении нормальной и эффективной деятельности государства в сфере международных правоотношений;

7. Проанализировать международные акты и прочие документы, в которых нашли своё закрепление основные права и обязанности государств;

8. На базе обобщения существующих теоретических представлений разработать современное определение международно-правового понятия основных прав и обязанностей государства как субъекта международного права;

9. Раскрыть современное международно-правовое содержание основных прав государств;

10. Раскрыть современное международно-правовое содержание основных обязанное гей государств;

11. Выдвинуть и обосновать предложение о необходимости универсальной кодификации основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права посредством заключения соответствующей международной конвенции.

12. На основе проведённого диссертационного исследования разработать проект Международной конвенции об основных правах и обязанностях государств.

Предмет диссертационного исследования.

Предметом данного диссертационного исследования являются понятие, характерные черты и признаки государства как субъекта международного права, государственный суверенитет, особенности международной правосубъектности государств, понятие, история формирования, международное закрепление, содержание основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права и вопрос о кодификации этих прав и обязанностей.

Теоретическая основа и нормативная база диссертации.

При разработке темы в процессе подготовки диссертации автор широко использовал основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в трудах видных отечественных правоведов, юристов-международников и философов XIX-начала XX вв.: В. П. Даневского, И. А. Ильина, Л. А. Камаровского, Д. И. Каченовского, Л. А. Кистяковского, Н. М. Коркунова, Ф. Ф. Мартенса, П. И. Новгородцева, Н. И. Палиенко,.

A.М.Паршина, П. Л. Покровского, А. Н. Стоянова, А. А. Треплина, Н. Н. Трубецкого, В. А. Уляницкого, Митрополита Филарета (Дроздова),.

B.М.Хвостова, Г. Ф. Шершеневича, А. С. Ященко и др.

Автор опирался в своих исследованиях на научные работы советских и российских учёных, внёсших значительный вклад в изучение вопросов, связанных с понятием государства и его основных прав и обязанностей: М. М. Авакова, С. С. Алексеева, Л. А. Алексидзе, М. В. Антясова, И. Н. Арцибасова, Э. И. Аскерова, Б. М. Ашавского, М. В. Баглая,.

М.И.Байтина. Д. И. Бараташвили, Ю. Я. Баскина, К. А. Бекяшева, Р. Л. Боброва, Н. Т. Блатовой, О. В. Богданова, Г. М. Вельяминова,.

A.Б.Венгерова, В. С. Верещетина, Б. И. Гвоздарёва, В. Э. Грабаря, Ю. И. Гревцова, В. Н. Денисова, Г. К. Дмитриевой, В. А. Дорогина,.

B.Н.Дурденевского, В. В. Евгеньева, А. А. Есаяна, Г. П. Жукова, Н. В. Захаровой, В. И. Зуева, И. С. Иванова, М. К. Иванова, Г. В. Игнатенко, И. П. Ильинского, Г. П. Калюжной, В. А. Карташкина, А. В. Клёмина, Б. М. Клименко, Ю. В. Ключникова, Ф. И. Кожевникова, Е. И. Козловой, О. С. Колбасова, Ю. М. Колосова, В. М. Корельского, В. М. Корецкого, Е. А. Коровина, Э. С. Кривчиковой, В. А. Круталевича, Б. С. Крылова,.

C.Б.Крылова, В. И. Кузнецова, Э. Л. Кузьмина, Г. И. Курдюкова, О. Е. Кутафина, В. В. Лазарева, М. РГЛазарева, Д. Б. Левина, И. Д. Левина, В. И. Лисовского, В. Н. Лихачёва, И. И. Лукашука, С. А. Малинина, А. В. Малько, Б. Л. Манелиса, Г. Н. Манова, П. Ф. Мартыненко, М. Н. Марченко, Л. Н. Матарадзе, Н. И. Матузова, Н. М. Минасяна, Л. Х. Мингазова, Н. А. Михалёвой, А. П. Мовчана, Л. А. Моджорян, Е. Г. Моисеева, Г. И. Морозова, Р. А. Мюллерсона, В. С. Нерсесянца, И. Б. Новицкого, Б. И. Осминина, В. П. Панова, Е. Б. Пашуканиса, В. Д. Перевалова, И. С. Перетерского, Е. М. Примакова, В. А. Романова, А. Б. Сабанина, Л. В. Сабельникова, Л. И. Савинского, В. К. Собакина, В. А. Соколова, М. Д. Соловьёва, Г. С. Стародубцева, Г. Б. Старушенко, Б. А. Страшуна,.

A.С.Тимошенко, О. И. Тиунова, А. В. Торкунова, И. П. Трайнина,.

B.Н.Трофимова, Р. А. Тузмухамедова, В. А. Туманова, Г. И. Тункина, Е. Т. Усенко, Н. А. Ушакова, Д. И. Фельдмана, В. Н. Хонина, В. Н. Хропанюка,.

C.В.Черниченко, Ю. Д. Шапсугова, Г. В. Шармазанашвили, В. С. Шевцова, Л. Н. Шестакова, Е. А. Шибаевой, Н. Д. Шуверовой, В. М. Шуршалова и др.

В диссертации использованы трактаты Аристотеля, Г. Гроция и Э. де Ваттеля, С. Пуфендорфа, Х. Вольфа, а также научные труды таких зарубежных учёных, как: У. Альбрехт, М. X. Аль-Одеталла, Л. Антонович, Д. Анцилотти, Ц. Березовски, С. Блага, А. Бонфис, Дж. Брайерли, Ж. Бри,.

Я.Броунли, Б. Бутрос Гали, Ш. Де Вишер, Т. Вулси, В. Галлек, И. Гашек, В. Геерс, Л. Генкин, М. Геновски, А. Гефтер, В. Гоулд, К. Граф, Д. Грейг, Л. Гумплович, Г. Дам, Ф. Депанье, Ф. Джессеп, Л. Дюги, Г. Еллинек, Ж. Жидель, Б. Жувенель, К. Иглтон, А. Кавальери, Л. Каваре, А. Каспари, Г. Кельзен, А. Клафковски, Е. Клеффенс, И. Клод, К.-А.Кольяр, Х. Коэн, М. Корович, Л. Котч, Ч. Ланг, Р. Лансинг, Л. Леви, Л. Ле Фюр, Ф. Лист, В. Махайан, Х. С. Мэйн, А. Настасе, М. Никиу, Д. О'Коннел, Л. Оппенгейм, Н. Пальмер, Х. Перкинс, А. Пийе, Н. Политис, А. Польсон, А. Росс, Ш. Руссо, Э. Рут, О. Сварлиен, М. Сибер, Дж.Б.Скотт, Б. Смирниадис, Ж. Ссель, И. Старк, К. Струпп, Т. Суонтауста, М. Сьерра, Я. Томко, П. Уорд, Дж. Уэстлейк, Ч Фенвик, А. Фердросс, Р. Филлимор, У Филлимор, П. Фошиль, Ф. Франковски, Р. Фуанье, П. Фьоре, Ч. Хайд, А. Херши, К. Шушниг и др.

Большая часть зарубежной литературы по теме диссертационного исследования была изучена в Библиотеке Дворца правосудия в Гааге. Также автор широко пользовался научным материалом, полученным в ходе прослушивания лекций по международному праву в Гаагской Академии международного права в июле-августе 2001 года.

Нормативной основой диссертации стали, прежде всего. Устав Организации Объединённых Наций, нормы которого являются основополагающими в сфере современного международного права. Устав Организации Американских Государств, Межамериканская конвенция о правах и обязанностях государств 1933 г. и другие международные договорыДекларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., в которых содержатся ведущие основные права и обязанности государстврезолюции и декларации Генеральной Ассамблеи ООНдекларации и проекты деклараций о правах и обязанностях государств, издававшиеся различными международными организациями на протяжении всей первой половины XX векавнутригосударственные правовые акты (конституции и декларации)-использовались также периодические публикации Комиссии международного права ООНсправочная литература и др.

Методологическая основа диссертации.

Предмет диссертационного исследования предполагает применение определённых научных методов познания для проведения объективного и всестороннего анализа такого сложного и многогранного явления как основные международные права и обязанности государств. При этом для решения поставленных в диссертационной работе целей и задач в совокупности используются такие методы исследования, как: диалектический, историко-правовой, системный, сравнительный, нормативный (догматический), формально-логический, а также другие общенаучные методы исследования.

Решению обозначенных в диссертации проблем в немалой степени может способствовать их теоретическое осмысление при максимальном использовании методологии системно-концептуального и комплексного анализа.

Для исследования становления и развития категории основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права, а также прогрессивного развития их международно-правового регулирования в работе применяются диалектический метод и метод исторического анализа. Эти методы позволяют выявить исторические предпосылки и главные особенности формирования основных прав и обязанностей государств как международно-правовой категории, что имеет немаловажное значение при формулировании современного определения понятия основных прав и обязанностей государств.

Системный метод используется для определения понятия государства как субъекта международного права, а также для оценки важных взаимосвязей и взаимозависимостей внутри системы основных прав и обязанностей государств, что способствует формированию целостной современной концепции основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права, а также разработке проекта Международной конвенции об основных правах и обязанностях государств.

Сравнительный метод используется в ходе обобщения характерных черт и признаков государства как субъекта международного права, а также для выявления подходов к проблеме основных прав и обязанностей государств у различных учёных.

Нормативный (догматический) метод применяется для анализа содержания положений международных актов и прочих документов, в которых нашли своё воплощение основные права и обязанности государств, а также в целях формулирования предложений автора по универсально-договорной кодификации основных прав и обязанностей.

Помимо вышерассмотренных методов познания в работе используются и другие общефилософские и частно-научные методы, применение которых способствует более полному и всестороннему изучению предмета данного диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационного исследования.

Несмотря на очевидную актуальность исследуемой проблемы, тема основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права за последние несколько десятилетий XX века в отечественной и л | зарубежной доктрине комплексно не разрабатывалась". Основываясь на анализе новых теоретических достижений в сфере науки международного права и используя в исследовательских целях современные нормативные акты, автор диссертации пытается устранить этот пробел: комплексно исследовать вышеобозначенную проблему и создать современную.

2!Последними значимыми работами, в которых уделено серьёзное внимание основным правам и обязанностям государств, явились: статья акад. В. М. Корецкого «Проблема „основных прав и обязанностей госу чаре ш“ в международном праве», опубликованная в 1959 г. в первом томе Советского ежегодника международного праваего монография «Декларации прав и обязанностей государств» (1962 г.), а также монографическое исследование проф. Л. А. Моджорян «Основные права и обязанности государств» (1965 г.). концепцию основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права.

Научная новизна выносимой на защиту диссертационной работы состоит в том, что в ней впервые, на монографическом уровне осуществлено комплексное исследование проблемы государства как субъекта международного права, обобщены существующие общетеоретические и международно-правовые представления о нём, а также классифицированы подходы к определению государства, на основании чего сформулировано современное определение его понятия как субъекта международного права. В диссертации выявлены и рассмотрены новые признаки государства, которые предопределяют его международно-правовой статус, а также позволяют характеризовать государство с точки зрения возможности его функционирования на международной арене.

Новизна проведённого теоретического исследования заключается также в том, что в нём впервые показано формирование основных прав и обязанностей государств в многоаспектном, системном виде и определены этапы развития этих прав и обязанностей, впервые рассмотрены научные доктрины в этой сфере, осуществлён анализ многочисленных деклараций и международно-правовых документов, изучение которых ранее не производилось в отечественной науке. В результате, на основе исследования доктрины и указанных документов сформулированы важные предложения, которые будут способствовать более эффективному обеспечению основных прав и обязанностей государств.

В диссертации впервые сформулировано современное определение понятия основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права.

На основании проведённого исследования впервые определён перечень существующих в настоящее время основных прав и обязанностей, а также раскрыто их современное международно-правовое содержание.

В данной диссертационной работе обоснована объективная необходимость универсальной кодификации основных прав и обязанностей государств посредством заключения соответствующей международной конвенции, а также предложен разработанный на основе данного диссертационного исследования проект Международной конвенции об основных правах и обязанностях государств.

Результатом теоретической и практической разработки темы автором являются следующие наиболее существенные положения, выносимые на защит>?:

1. На современном этапе развития международных отношений, связанном с усилением в мире процессов глобализации, роль и активность суверенных государств на международной арене не только не снижается, а объективно возрастает, что отвечает не только национальным интересам самих государств, но и — всего международного сообщества в целом. Приводятся аргументы, подтверждающие важность и незаменимость суверенного государства как основного субъекта действующего международного права, несущего особую ответственность перед человечеством за поддержание международного мира, безопасности и стабильности.

2. Особое значение для современных государств имеет международно-правовая категория основных прав и обязанностей, базирующихся на основных принципах международного права и составляющих фундаментальные условия, необходимые для нормального функционирования и сотрудничества суверенного государства с другими субъектами в рамках международного сообщества. Основные права и обязанности выполняют роль важнейшего и эффективного регулятора деятельности государств на мировой арене и имеют существенное значение для их характеристики в качестве ведущих субъектов международного права.

3. Государство как субъект международного права представляет собой обладающую полным и исключительным суверенитетом, внутренне самостоятельную и внешне независимую, единую, целостную организацию общества, состоящую из известной совокупности индивидов, проживающих на данной территории в пределах определённых границ и подчиняющихся одной верховной публичной власти, управляющей делами общества посредством государственного механизма и действующей в рамках норм внутригосударственного и международного права, имеющую свои национальные интересы и гарантирующую внутреннюю безопасность, стабильность и правопорядок, а также способную поддерживать от имени всех своих граждан разнообразные отношения и сотрудничество с другими субъектами на международной арене в соответствии с общепризнанными принципами международного ирава, участвовать в создании норм, содержащих международные права и обязанности, ведущими среди которых выступают основные права и обязанности государств, выполнять свои международные обязательства, осуществлять принуждение в отношении нарушителей международного правопорядка и нести ответственность за международные правонарушения.

4. Суверенитет государства имеет существенное значение для проявления его международной правосубъектности, которая способствует формированию основных прав и обязанностей государств.

5. В международном праве действительно существует группа норм, касающихся основных прав и обязанностей государствопределяется природа этой категории прав и обязанностей как проистекающих из основных принципов международного праваформулируется современное определение понятия основных прав и обязанностей государств как субъектов международного права: это отвечающая закономерностям развития современных международных отношений, равным образом обеспечивающая фундаментальные интересы всех государств как субъектов международного права и стабильность межгосударственного общения, а также отражающая суверенную природу государств и существующая в виде основных принципов международного права целостная совокупность фундаментальных, наиболее существенных императивных и универсальных международно-правовых правил взаимодействия и сотрудничества государств па международной арене.

6. На основе проведённого исследования предлагается перечень сложившихся к настоящему времени основных прав и обязанностей государств как субъектов международного правараскрывается их современное международно-правовое содержание. К числу основных прав государств следует отнести права: на мирное существование и развитие, на суверенное равенство, на неприкосновенность территориальной целостности, на уважение политической независимости, на самооборону и др. Основные обязанности представляются таковыми: воздерживаться в международных отношениях от совершения актов агрессии, угрозы силой или её применения, уважать суверенитет и не вмешиваться во внутренние дела друг друга, стремиться к разоружению, ограничению и сокращению вооружений и вооружённых сил, обеспечивать сохранение окружающей природной среды, уважать и соблюдать основные права и свободы человека и др.

7. В условиях современного международного правопорядка, который характеризуется тенденцией к установлению государствами таких его начал, как демократизм, гуманность, справедливость, верховенство права в межгосударственных отношениях, сложилась необходимость того, чтобы основные, фундаментальные права и обязанности государств были надлежащим образом идентифицированы и закреплены в универсальной международной конвенции.

Научное и практическое значение полученных результатов.

Научное и практическое значение проведённого диссертационного исследования состоит в дальнейшем развитии теоретических положений по вопросам основных прав и обязанностей государств как субъектов действующего международного права, что имеет целью усовершенствование правотворческого процесса в сфере международных отношений, В связи с этим на основе проведённых в диссертации исследований предлагается проект Международной конвенции об основных правах и обязанностях государств, которая может послужить надёжным юридическим фундаментом для более эффективного международного сотрудничества современных государств.

Теоретическое значение исследования.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что в нём многоаспектно проанализированы вопросы основных прав и обязанностей государств и сделаны теоретические обобщения этого исследования, приведена соответствующая аргументация, обосновывающая особое место и предназначение основных прав и обязанностей государств в системе современного международного права.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретические результаты проделанной работы в виде сделанных автором выводов, рекомендаций и предложений, а также сам материал работы могут быть использованы в научных исследованиях, в практической деятельности внешнеполитических, в том числе дипломатических органов государства, а также в учебном процессе: в ходе преподавания курсов: Международного публичного права. Международного частного права, Теории государства и права. Конституционного права, при чтении спецкурсов «Субъекты современного международного права», «Государство как субъект международного права» и в иных формах учебного процесса в высших учебных заведениях, но специальности «Юриспруденция» .

Апробация результатов диссертационного исследования.

Работа выполнена на кафедре Международного права Московской.

Государственной Юридической Академии. Основные положения диссертации обсуждались на заседаниях этой кафедры. Её материалы, основные идеи и теоретические выводы были изложены в докладах автора на межвузовских научно-практических семинарах и конференциях, проводившихся в Московской Государственной Юридической Академии в 1999, 2000, 2001 годах.

Публикации.

Основные идеи, положения и выводы автора изложены в двух публикациях (двух научных статьях) по теме диссертационного исследования в специальных изданиях:

1)Кокорев Р. С. Отечественная доктрина международного права об основных правах и обязанностях государств. //МГЮА. Право и государство на рубеже тысячелетий. Межвузовский аспирантский сборник. /Под ред. акад. К. Н. Гусова. М.: «Проспект», 2001. — 0, 25 п. л.

2)Кокорев Р. С. Естественно-правовые истоки основных прав и обязанностей государств. // Российский юридический журнал. -2001. -№ 4. — 1 п. л.

Структура работы.

Структура работы обусловлена её предметом, целью и задачами. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и нормативных источников, а также приложения в виде проекта Международной конвенции об основных правах и обязанностях государств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные выводы и рекомендации.

1. На современном этапе существования мирового сообщества как бы ни расширялся круг участников международных отношений, главными действующими лицами на международной арене и основными субъектами международного права являются и будут продолжать оставаться суверенные государства. Их эффективная деятельность, роль и активность в сфере международного общения ныне, в условиях необходимости совместного решения многих глобальных проблем современности становится весьма значительным фактором политического, социально-экономического и правового развития международного сообщества, в частности, — прогрессивного развития международного права, которое представляет собой систему юридических норм, выработанных в результате соглашения между суверенными государствами. В связи с этим важной предпосылкой, способствующей более глубокому пониманию сущности действующего международного права, является исследование содержания понятия государства как субъекта международного права с учётом накопленных общетеоретических и международно-правовых знаний в этой области, что и было сделано в ходе работы над настоящей диссертацией. В результате — под государством в современном международном праве понимается обладающая полным и исключительным суверенитетом, внутренне самостоятельная и внешне независимая, единая, целостная организация общества, состоящая из известной совокупности индивидов, проживающих на данной территории в пределах определённых границ и подчиняющихся одной верховной публичной власти, управляющей делами общества посредством государственного механизма и действующей в рамках норм внутригосударственного и международного права, имеющая свои национальные интересы и гарантирующая внутреннюю безопасность, стабильность и правопорядок, а также способная поддерживать от имени всех своих граждан разнообразные отношения и сотрудничество с другими субъектами на международной арене в соответствии с общепризнанными принципами международного права, участвовать в создании норм, содержащих международные права и обязанности, ведущими среди которых выступают основные права и обязанности государств, выполнять свои международные обязательства, осуществлять принуждение в отношении нарушителей международного правопорядка и нести ответственность за международные правонарушения.

Более краткое определение государства как субъекта международного права с целью его закрепления в соответствующей международной конвенции представляется таковым: это — суверенное, внутренне самостоятельное и внешне независимое, властно-политическое образование, состоящее из населения, проживающего на определённой территории, вступающее в международные отношения, соблюдающее общепризнанные принципы и нормы международного права, а также свои международные обязательства, осуществляющее принуждение в отношении нарушителей международного правопорядка и несущее ответственность за совершённые международные правонарушен ия.

2. Сформулированное в результате диссертационного исследования определение понятия государства как субъекта международного права синтезирует в себе наиболее существенные его черты и признаки, которые дают наиболее углублённое знание о государстве, подчёркивают его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества, важнейшего общественно-политического института и первичного субъекта действующего международного права. Таковыми признаками являются: государственный суверенитет (внутренняя самостоятельность и внешняя независимость), публичная власть, определённая территория, постоянное население, способность вступать в равноправные международные отношения, способность нести международную ответственность за правонарушения, способность участвовать в создании норм международного права, а также способность выполнять свои международные обязательства, способность осуществлять принуждение в отношении нарушителей международного правопорядка, связанность государства международным правопорядком и систематическое соблюдение норм международного права,.

3. Юридическое качество суверенитета как фундаментальная основа характеристики государства — субъекта международного права представляет собой предпосылку для проявления международной правосубъектности государства, влияющей на формирование его основных прав и обязанностей посредством закрепления их нормами международного права в виде его основных принципов. Основные права и обязанности характеризуют качественную сторону международной правосубъектности государства, что позволяет рассматривать в науке международного права данную категорию прав и обязанностей в их совокупности как фактор, влияющий на правовое положение (статус) суверенных государств на международной арене.

4. Проведённое исследование истории формирования доктрины основных прав и обязанностей государств, а также анализ многочисленных деклараций и международных актов, в которых нашли своё отражение указанные права и обязанности, позволяют сделать вывод о том, что все государства, входящие в международное сообщество. обладают в силу основополагающих принципов действующего международного права основными правами и обязанностями. т. е. можно сказать, что современное международное право и практика государств несомненно свидетельствуют о существовании данной категории прав и обязанностей. Их немного, но они связаны с самой сущностью государства как участника международного общения, необходимы ему «как воздух», являются неотъемлемыми, а также одинаковыми для любого государства, позволяющими нормально, полноценно и эффективно функционировать в рамках международного сообщества. Суть основных прав и обязанностей государств сводится к тому, что они призваны отражать и закреплять посредством основных принципов действующего международного права суверенную природу государства, его базовые качества и свойства как субъекта международного права, а также фундаментальные ценности иивипизРванного международного общения государств.

Результатом проведённого диссертационного исследования является выработка современного определения международно-правового понятия основных прав и обязанностей государств, которое выглядит следующим образом: это отвечающая закономерностям развития современных международных отношений, равным образом обеспечивающая фундаментальные интересы всех государств как субъектов международного права и стабильность межгосударственного общения, а также отражающая суверенную природу государств и существующая в виде основных принципов международного права целостная совокупность фундаментальных и наиболее существенных императивных и универсальных международно-правовых правил взаимодействия и сотрудничества государств на международной арене.

5. В ходе диссертационного исследования было выявлено наличие в действующем международном праве следующих основных прав и обязанностей государств:

А. ОСНОВНЫЕ ПРАВА: а) право на мирное существование и развитиеб) право на суверенное равенствов) право на неприкосновенность территориальной целостностиг) право на нерушимость государственных границд) право на уважение политической независимостие) право на юрисдикциюж) право на установление дшьюматических и консульских отношений с другими государствалшз) право на участие в создании норм международного права, а также на международное принуждение в рамках международного праваи) право на участие в деятельности международных конференций и организацийк) право на самооборонул) право на нейтралитет.

Б. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ: а) обязанность воздерживаться в международных отношениях от совершения актов агрессии, а также от любых других проявлений силы или угрозы её примененияб) обязанность уважать суверенитет и не вмешиваться во внутренние дела друг другав) обязанность сотрудничать и поддерживать мирные отношения с другими государствамиг) обязанность уважения и соблюдения основных прав и свобод человекад) обязанность разоружения, ограничения вооружений и вооружённых силе) обязанность системного обеспечения сохранения окружающей среды и защиты глобальных природных процессовж) обязанность добросовестного соблюдения своих меж дун ародн ых о бязател ь с тез) обязанность нести международную ответственность за нарушение норм. международного праваи) обязанность разрешать свои международные споры мирными средствами.

6. Поскольку современная деятельность государств является весьма значительным фактором развития международного сообщества по пути демократии и прогресса, гарантом его стабильности и правопорядка, постольку в этих условиях проблема основных прав и обязанностей государств приобретает особую актуальность. В связи с этим крайне важной представляется детальная правовая регламентация поведения государств как ведущих субъектов. международного права посредством единой универсапьной кодификации их основных прав и обязанностей. нормативный характер которых выражен в первую очередь в форме международно-правового обычая. Без сомнения, такая масштабная работа могла бы быть проведена лишь в рамках ООН, её Комиссии международного права или других специальных органов, например, Специального комитета по Уставу ООН и усилению роли Организации или Комитета по правовым вопросам Генеральной Ассамблеи ООН. На современном этапе это явилось бы серьёзным вкладом такой универсальной международной организации, каковой является ООН, в укрепление действующего правопорядка, базирующегося на основополагающих ценностях международного права.

Для Российского же государства, вставшего на демократический путь развития с учётом многовековых исторических традиций и особенностей нашей страны, причастность к идее продвижения доктрины основных прав и обязанностей государств с целью воплощения этих прав и обязанностей в универсальной международной конвенции могла бы иметь особую значимость. Это связано с тем, что современная Россия, постепенно избавляющаяся от засилья тоталитарной идеологии и рецидивов былой конфронтации, без сомнения, вновь должна занять достойное место в международном сообществе государств, стать одной из главных опор мирного, демократического и справедливого правопорядка. В этом же смысле кардинальное значение имеет и историческая преемственность традиций: столетие назад именно наше государство выступило с беспрецедентной инициативой проведения в Гааге первых масштабных конференций мира, на которых были сделаны перспективные шаги на пути преодоления насилия и произвола на международной арене. Думается, и сегодня реализация возможности инициирования нашей страной крупного политического и международно-правового акта по такому важному вопросу современных. межгосударственных отношений, как основные права и обязанности государств, снова бы характеризовало Российское государство как страну постоянных конструктивных усилий по поддержанию и укреплению международного правопорядка в мировом сообществе.