Совершенствование экономического механизма функционирования рынка зерна региона: На примере Республики Адыгея

Актуальность темы

исследования. В условиях перехода нашей страны к рыночным отношениям возрастают интерес и потребность в познании теоретических основ рыночного механизма, мотивации поведения хозяйствующих субъектов, эффективного и рационального использования ресурсов, результативной деятельности отдельной фирмы, отрасли, экономики в странах, где ело жились и успешно функционируют рыночные структуры.

Кризис отечественной экономики, проявившийся в снижении объемов производства, резком уменьшении платежеспособного спроса и дефиците государственного бюджета, более всего затронул агропромышленный комплекс. Ситуация обострилась и тем, что предприятия АПК неэффективно использовали новые механизмы управления, что не позволило им органично включиться в процесс рыночных преобразований.

В результате ликвидации командно-распределительной системы в зерновом хозяйстве России произошли существенные изменения. В сфере производства сформировалась новая институциональная структура производителей зерна, а в сфере закупок зерна произошла диверсификация каналов сбыта. Ликвидация директивного ценообразования сопровождалась во всех сферах зернового комплекса повсеместным переходом на использование рыночно договорных цен. Происходящие изменения во многом осуществлялись стихийным путем, при слабом участии государства.

Совершенствование и развитие новых подходов к регулированию процесса производства и реализации продукции обусловливается новыми условиями хозяйствования. Отсутствие государственной поддержки в сфере реализации вынуждает производителей самостоятельно искать рынки сбыта своих продуктов. В современных условиях зернопродуктовый комплекс России развивается на рыночных основах. Роль рынка зерна в экономике страны имеет огромное значение, так как конкурентный рыночный механизм способствует распределению зерна между субъектами, влияет на объемы и структуру производства, повышает степень удовлетворения потребностей населения в муке, крупе, хлебе.

Реализация продукции является наиболее слабым звеном современного АПК. Низкая эффективность системы сбыта АПК проявляется в значительных потерях продукции при заготовке, транспортировке, переработке и хранении. Капитальные вложения в сферу реализации в нашей стране всегда были незначительными, хотя мировой опыт показывает, что система реализации продукции должна опережать темпы развития производства.

Развитие системы реализации продукции в зернопродуктовом подкомплексе приобретает на региональном уровне особую значимость, так как именно здесь формируется производственная база зернопроизводящих хозяйств, складываются отношения между производителями зерна и его покупателями, развиваются новые формы рыночных взаимоотношений.

В этой связи исследование современного состояния и развития зернового рынка, выявление резервов и методов увеличения реализации зерна, совершенствование экономического механизма развития межотраслевых связей в зерно-продуктовом подкомплексе представляются особо актуальными.

Степень разработанности проблемы. Изучение проблем формирования и развития российского зернового рынка стало одним из основных направлений исследований отечественных экономистов. Пути совершенствования зернового рынка и его государственное регулирование рассматриваются в работах таких российских ученых как: А. Алтухов, Е. Борисенко, А. Васютин, А. Жигалов, Т. Лысенкова, Е. Стрелков и др.

Проблемам повышения эффективности производства зерна посвятили свои исследования А. Белозерцев, А. Боев, А. Прудников, и др.

Исследованию проблем формирования и развития отечественного рынке продукции АПК посвящены работы таких экономистов как: Н. Кетова, Н. Ко-новаленко, В. Овчинников, А. Куева и др.

Вопросам совершенствования производственно-экономических связей посвящен ряд работ А. А. Семенова, В. В. Сидоренко, A. JL Ризгаева, А. И. Куева и др.

Изучение научных исследований по данной проблеме подтвердило, что здесь явно недостаточно отражена региональная специфика. В этой связи возникает потребность в рассмотрении вопросов координации спроса и предложения зерна, развития форм реализации с учетом региональных особенностей.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является комплексное изучение и обоснование путей повышения эффективности функционирования зернового рынка Республики Адыгея, определение направлений совершенствования системы реализации зерна.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач, отражающих логику и концепцию исследования:

— определить сущность и экономическую эффективность основных форм реализации сельскохозяйственной продукции;

— исследовать экономические и институциональные факторы, влияющие на эффективность функционирования рынка зерна;

— произвести анализ основных экономических показателей агропромышленного производства Республики Адыгея;

— исследовать состав и структуру рынка зерна в Республике Адыгея;

— методологически обосновать экономические меры государственного регулирования рынка зерна;

— предложить алгоритм использования двойных складских свидетельств при реализации зерна в Республике Адыгея;

— разработать к внедрению организационную структуру информационно-консультативной службы АПК РА.

Объектом исследования является региональный рынок зерна как составляющая общероссийского рынка.

Предмет исследования — организационно-экономические механизмы формирования и развития, а также элементы регулирования зернового рынка, обеспечивающие продовольственную безопасность региона.

Методологическую и теоретическую основу работы составляют исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, раскрывающие общие закономерности функционирования экономических систем, а также труды экономистов аграрников, решения директивных органов по аграрным вопросам.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась на основе общенаучных, общеэкономических методов анализа: диалектического, системно — функционального, экономико-статистического. В работе также использовались методы маркетинга и стратегического менеджмента.

Информационно-эмпирическая база.

Информационная база представлена материалами монографий, статей отечественных и зарубежных экономистов по фундаментальным вопросам экономической теории и практики рыночных отношений. Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические данные Госкомстата Российской Федерации и Республики Адыгея, материалы и документы нормативно-правовых и методических изданий, а также, данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Адыгеи.

Концепция диссертационного исследования базируется на принципиальной возможности сочетания федерального и регионального подходов к регулированию зернового рынка, являющееся объективным следствием предос" тавления самостоятельности субъектам РФ в снабжении населения своих территорий продовольствием, и необходимым условием для обеспечения сочетания интересов федерального Центра и регионов с целью эффективного использования природных, материальных и финансовых ресурсов.

Положения диссертации, выносимые на защиту. 1. Основными факторами, влияющими на эффективность функционирования зернового рынка в современных условиях, как показали исследования явились: размеры посевных площадей и численность поголовья скота, платежеспособность потребителей, техническая оснащенность сельскохозяйственных предприятий, каналы реализации зерна, финансовая поддержка на федеральном и региональном уровнях.

2. Зернопроизводители и переработчики несут большие потери в доходах, связанных с сезонными колебаниями цен на зерно. Для зернового рынка характерны достаточно четкие и прогнозируемые ценовые колебания с относительно низкими осенними и высокими весенними ценами. Для решения этой проблемы представляется наиболее эффективным сочетание товарно-закупочных интервенций и мер тарифного регулирования.

3. Создание рыночной инфраструктуры рынка зерна не может ограничиваться только внешними атрибутами, юридически правовой базой и учреждением институтов (банков, страховых компаний, бирж и пр.). Необходимы надежные рыночные инструменты, служащие экономическим интересам всех участников рынка, одним из которых является складское свидетельство на зер но.

4. Зерновой рынок невозможно регулировать независимо от других рынков высокая степень его взаимозависимости с другими продовольственными рынками диктует необходимость комплексного регулирования группы взаимосвязанных рынков.

5. Для стабилизации и развития инфраструктуры АПК необходимы проекты, направленные на динамичное развитие производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, более выгодную ее реализацию, рациональное ресурсное обеспечение сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании конкретных подходов к регулированию зернового рынка региона, обеспечивающих повышение эффективности реализации зерна. Основные элементы приращения научного знания следующие:

— с помощь обобщенной системы экономических показателей проведен анализ динамики изменения конъюнктуры регионального рынка зерна, дана оценка его емкости;

— предложены направления государственного регулирования рынка зерна, которые можно разделить на меры стимулирования спроса и меры совершенствования рыночной инфраструктуры, реализация которых позволит восстановить зерновое хозяйство региона;

— разработан механизм использования двойных складских свидетельсте на зерно, использование которого в республике приведет к решению следующих проблем: кредитования зернового хозяйства, расчета с долгами по электроэнергии, горюче-смазочным материалам, химикатам и др.

— разработан проект создания информационно-консультативного центра зернового хозяйства республики, концепция которого состоит в оказании услуг хозяйствам, производящим зерно и зернопродукты, по совершенствованию их производственной и сбытовой деятельности.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования.

Теоретическая значимость обобщений и выводов диссертационной работы состоит в обосновании системы методов и инструментов управления, а также в определении методических подходов к регулированию зернового рынка региона.

Практическая значимость состоит в том, что ряд результатов исследования может быть использован в различных структурах, отделах, службах региональных органов власти, формирующих экономическую политику региона.

Основные выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и совершенствования содержания базовых и специальных курсов «Экономика АПК», «Менеджмент», «Маркетинг», «Рынок ценных бумаг».

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались и обсуждались на теоретико-методологическом семинаре кафедры политической экономии и экономической политики Майкопского государственного технологического института (МГТИ), на четвертой научно-практической конференции МГТИ (1999 г.), региональной научно-технической конференции аспирантов и студентов «Наука XXI веку» (2001 г.), Международной научно-практической конференции проводимой МГТИ (2001 г.), на межрегиональном научном семинаре «Циклические процессы в природе и обществе» г Ставрополь (2002 г.).

Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано восемь работ, общим объемом 1,5 печатных листа.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение

.

1) За годы аграрной реформы, в ходе которой осуществляется переход на рыночные механизмы хозяйствования, АПК РА оказался в состоянии глубокого кризиса. Оценивая основные экономические показатели агропромышленного производства РА, следует констатировать, что сельское хозяйство является слабым звеном экономики региона.

Негативная ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве, характеризуется диспаритетом цен на средства производства и продукцию АПК, сокращением поддержки со стороны государства, резким ослаблением производственного потенциала АПК, снижением уровня жизни населения.

Для снижения спада сельхозпроизводсто в РА следует, на наш взгляд, предпринять следующие меры:

— решить проблему диспаритета цен между продукцией сельского хозяйства и других отраслей экономики;

— ограничить цены на энергоресурсы;

— усилить государственное регулирование, направленное на защиту отечественных сельхозпроизводителей, оградить их от негативного воздействия рынка;

— сформировать благоприятный климат для привлечения инвестиций в.

АПК.

2) Рынок зерна — это система экономических отношений, по средствам которых осуществляется регулирование производства, сбыта и потребления зерна, формируются и развиваются хозяйственные связи между субъектами рынка через механизм конкуренции.

Зерновая отрасль является важнейшей в аграрной сфере по агротехнической и социально — экономической значимости. Около 40% агропромышленного производства непосредственно связано с зерновыми ресурсами, по посевами зерновых занято свыше половины пашни, на долю зерновых приходится более трети стоимости валовой продукции растениеводства и почти треть всех кормов в животноводстве.

3) Кризис в сельском хозяйстве затронул одну из основных для аграрного секторов рынка — рынок зерна. Анализ результатов производства и реализации зерновых в РА позволяет сделать следующие выводы:

— за исследуемый период выявлена тенденция ежегодного сокращения производства зерна в хозяйствах Адыгеи в среднем на 30 тыс. тонн в год;

— сокращаются посевные площади под зерновые культуры в среднем на 3,4тыс. га в год;

— производимая пшеница низкого качества;

— зернопроизводство остается убыточным;

— снижается роль госзакупок и возрастает доля рыночных продаж зерна;

— хлебный рынок Краснодарского края оказывает значительное влияние на зерновую ситуацию в Адыгее.

— доходы потребителей остаются ограничительным фактом, определяющим спрос на продукты питания.

4) В ходе преобразований в аграрном секторе произошел резкий спад сельскохозяйственного производства. Сохранение практики обязательных поставок сельскохозяйственными производителями зерна в федеральный фонд ставит их в неравные условия с предприятиями других промышленных отраслей. Сохранение подобной практики заготовок привело к противоречию с изменившимся положением регионов России, значительно возросшей мерой их самостоятельности. Поэтому многие регионы стремятся прежде всего обеспечить потребности своих территорий, не выполняя при этом заданий по поставкам в государственные ресурсы.

Для совершенствования системы формирования фондов необходимы соответствующие специальные ассигнования из федерального бюджета.

5) Произошедшие за последнее десятилетие изменения в экономике страны, связанные с приватизацией и акционированием государственной собственности, привели к смене целей деятельности предприятий по заготовке и переработке зерна. Если раньше целью их деятельности было выполнение установленных государством планов заготовок и производства продукции, то теперь она совершенно иная — получение прибыли. Это привело к коренной диверсификации предприятий отрасли хлебопродуктов: входящие нее хлебоприемные предприятия, элеваторы и комбинаты сейчас являются многоотраслевыми организациями.

Некоторые элеваторы, используя свое монопольное положение в районе деятельности, навязывают сельхозпроизводителям порядок расчетов цен и условия оказания услуг и выполнения работ.

Сложившиеся отношения между элеваторами и сельскохозяйственными предприятиями нельзя назвать нормальными. Государство должно регулировать цены на услуги элеваторов-монополистов. Для этого, по нашему мнению, необходимо создать элеваторные комиссии с такими же правами, как и существующие сейчас энергетические комиссии, которые могли бы устанавливать цены на услуги, а отделы цен при районных и городских администрациях — контролировать их соблюдения.

6) Важной задачей государственных органов на федеральном и региональном уровнях является формирование организационных каналов сбыта зерна. В 2000 году, например, по таким каналам сельскохозяйственными предприятиями РА было реализовано 60% общего объема товарного зерна, остальная часть (40%) — по бартеру и населению в счет оплаты труда.

При таких формах сбыта зерна деформируется способ ценообразования, превалирует неэквивалентный обмен зерна на промышленные средства производства с ущемлением интереса сельских товаропроизводителей, снижается связь цены с качественными показателями зерна, нарушается контроль за товарными потоками, создаются условия для криминализации торговли. В итоге это приводит к повышению цены на конечную продукцию и снижению его качества.

Формирование организованных каналов сбыта зерна и продуктов его переработки предполагает следующее:

Государство должно вернуться на рынок зерна в качестве крупного оптового покупателя, осуществляющего национальную зерновую политику путем контроля и регулирования рыночной ситуации, а также и как гарант поддержки доходов сельских товаропроизводителей.

— Для преодоления существующей ситуации с производством зерна, создания эффективной системы государственного регулирования зернового рынка по отдельным видам зерна необходимо разработать ряд целевых федеральных, межрегиональных и региональных программ.

— Возникает необходимость экономического стимулирования государством формирования горизонтально и вертикально интеграционных объединений сельских товаропроизводителей с элеваторами, комбикормовыми заводами, животноводческими комплексами, птицефабриками путем предоставления им льготного режима кредитования и налогообложения.

7) Целью регулирования рынка зерна, на наш взгляд, является формирование достаточно устойчивой цены зерна на уровне, обеспечивающем доходность его производителей и производителей и тех, кто технологически связан с зерном. В соответствии с поставленной целью меры регулирования рынка зерна можно разделить на меры стимулирования рыночного спроса и совершенствование рыночных институтов.

Для увеличения доходности зернопроизводителей и зернопереработчиков путем стимулирования спроса целесообразно осуществить следующие меры: устанавливать и утверждать в правительстве интервенционные цены и годовые планы интервенции, в зависимости от конкретной ценовой ситуации в данном году;

— устранить сезонные колебания цен путем сочетания товарно — закупочных интервенций и мер тарифного регулирования. необходимо увеличить производство зерна ржи так как она имеет ряд преимуществ по сравнению с пшеницей.

В области совершенствования институтов зернового рынка нами предлагается:

— поддерживать становление и реформирование зернового и других отраслевых союзов в этой сфере;

— установить льготные пошлины на транспортировку зерна;

— создать на рынке зерна единую компьютерную систему, позволяющую осуществлять электронную торговлю зерном.

8) Для создания рыночной инфраструктуры зернового рынка необходимы надежные рыночные инструменты, служащие экономическим интересам всех участников рынка, и более того, создающие, инициирующие сами рыночные отношения. В качестве такого инструмента, автором предлагается использовать складское свидетельство на зерно (ценную бумагу в форме товарораспорядительного документа, выдаваемого товарным складом в подтверждение факта принятия товара на хранения). Использование складских свидетельств в РА приведет к решению следующих проблем: позволит прокредитовать зерновое хозяйство, рассчитаться с долгами по электроэнергии, горючему и смазочным материалам, химикатам и др.

9) Зерновой рынок невозможно регулировать независимо от других рынков, высокая степень взаимозависимости с другими продовольственными рынками диктует необходимость комплексного регулирования группы взаимозависимых рынков.

10) Для стабилизации и развития инфраструктуры зернового рынка необходимы проекты, направленные на динамичное развитие производства, хранения, переработки зерна, более выгодную его реализацию, рациональное ресурсное обеспечение сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Автором разработан проект создания информационно-консультативной службы зернового хозяйства РА, концепция которого состоит в оказании содействия хозяйствам республики, производящим зерно, по преобразованию их производственной и сбытовой деятельности.