История государственного регулирования правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений в России: 1805 г.-1917 г

Актуальность темы

диссертационного исследования. Проблема взаимодействия экономики, права и политики всегда вызывала большой интерес у теоретиков и историков права, что вполне объяснимо. Несмотря на признание классиками марксистско-ленинской государственно-правовой доктрины доминирующего положения экономики над правом и политикой, в действительности все складывалось иначе. На протяжении всей своей истории государственная власть в России стремилась монополизировать регулирование экономических процессов и с помощью права и политики перешагнуть через стадии естественного развития общества.

Особенно остро проблема взаимодействия экономики, права и политики проявляется в процессе государственного регулирования правового статуса субъектов экономических отношений и защиты их прав. От способности государства выступить гарантом стабильности правового положения субъектов, участвующих в становлении российской экономики, зависят успех и темпы долгожданного приближения России к более совершенной модели гражданского общества и становлению подлинно правового государства.

Россия XIX века с ее пережитками феодально-крепостнического строя и тяготением к общинному способу производства, тем не менее, в силу многих внутрии внешнеполитических причин ориентировалась в своем экономическом развитии на капиталистический Запад. Исторически политико-правовые и социально-экономические условия сложились таким образом, что из всего многообразия субъектов российской экономики в Х1Хв. — начале ХХв., государство, идя по пути построения промышленного капитализма, особые надежды возлагало на ее акционерный сектор.

Акционерная компания, будучи юридическим лицом. выступала самостоятельным субъектом экономики в царской России. Вместе с тем, она являлась союзом лиц (акционеров), представлявших ее капитал, без предпринимательской инициативы которых компания не только не смогла бы существовать, но и не возникла бы вовсе. Одна из задач экономической политики царского правительства заключалась в максимальном привлечении капитала, распыленного среди населения, на службу публичным интересам. В этой связи самодержавие вынуждено было сконцентрировать особое внимание на проблемах регулирования правового статуса и защиты прав акционера как ключевой фигуры одной из основных организационно-правовых форм экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным, проблему взаимодействия экономики, права и политики в период построения российской модели капитализма целесообразнее и нагляднее продемонстрировать на примере истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав российского акционера в 18 051 917 гг.

Исследуемые правовые институты, несмотря на их, казалось бы, внешнюю самостоятельность, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Нельзя рассуждать о правовом статусе субъекта экономических отношений, содержание которого составляют права, обязанности и ответственность последнего, не коснувшись проблемы защиты его прав. Без отсутствия эффективного механизма защиты прав субъекта правоотношений, его правовой статус есть ни что иное, как фикция.

Избранная тема весьма актуальна с позиции отечественной истории права и государства, поскольку исследование призвано изучить становление и развитие государственного регулирования взаимосвязанных правовых институтов в России в конкретный исторический период в строго определенной хронологической последовательности. Систематизация и анализ исторических источников, посредством которых государство регулировало правовой статус и защиту прав субъекта экономических отношенийраскрытие источниковедческих проблем регулирования указанных институтоввыделение исторических этапов государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений и форм защиты его правопределение взаимосвязи истории государственного регулирования исследуемых правовых институтов с эволюцией общественно-политического строя и права дореволюционной Россиивыявление причин преобладания публично-правовых начал в государственном регулировании указанных институтов на примере истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав акционера, — позволит расширить представление об особенностях российской экономики в XIX в. — начале ХХв., а также ее взаимодействии с правом и политикой указанного периода.

Выявление историко-правовых особенностей государственного регулирования правового статуса и защиты прав конкретного субъекта экономических отношений (акционера) в Российской империи поможет современному законодателю найти правильное направление совершенствования указанных правовых институтов в России, первоосновная задача которого — способствование превращению России в подлинно правовое государство. Оно возможно лишь при наличии развитого гражданского общества, основополагающим элементом которого является рыночная экономика, одним из основных субъектов которой, как и много лет назад, выступает участник акционерных компаний. Ключ к решению проблемы нужно искать в истории права.

Историография темы диссертационного исследования. Наиболее значимые исследования, так или иначе касающиеся затронутых в диссертации проблем, относятся ко второй половине XIX — началу XX вв. Тематике акционерных компаний посвятили свои труды классики дореволюционной юриспруденции: К. Н. Анненков, А. М. Гуляев, П. Н. Гуссаковский, В.Дегио. Г. М. Колоножников,.

A.С.Лаппо-Данилевский, Д. И. Мейер, Н. О. Нерсесов. С. В. Пахман, Л. И. Петражицкий, П. А. Писемский, К. П. Победоносцев, И. А. Покровский,.

B.Д.Спасович, Ф. Г. Тернер, В. А. Удинцев, П. П. Цитович и др. В их работах анализировались права и обязанности дореволюционных акционеров. Однако этот анализ не был полным и всесторонним.

Выдающийся вклад в разработку проблем правового положения участников акционерных компаний, их учредителей, а также правовой природы и видов акций, внесли И. Т. Тарасов. Г. Ф. Шершеневич и А. И. Каминка. Их работы интересны и тем, что в них присутствует анализ истории возникновения акционерных компаний за рубежом, их влияния на зарождение акционерного движения в России.

Фундаментальный труд И. Т. Тарасова «Учение об акционерных компаниях"1 содержит комплексный анализ проблем, связанных с процессом создания и деятельности акционерных компаний. Большое внимание И. Т. Тарасов уделил определению понятия учредителя и его правового статуса, исследованию правовой природы и видов акций. С анализом правовой природы акций И. Т. Тарасов.

1 Тарасов И. Т. Учение об акционерных компаниях. М.: «Статут», 2000. связывал изучение проблем статуса акционера. Он одним из первых в отечественной юридической науке провел тщательный анализ прав и обязанностей акционеров, обозначил причины различий в правовых статусах акционеров. И. Т. Тарасов осветил не только понятие и признаки акционерных прав, порядок и способы их осуществления, но и подробно описал механизм их защиты. Значимость работе придает и наличие сравнительного анализа правовых норм России и стран Западной Европы в сфере регулирования правового положения акционера. Без преувеличения можно сказать, что указанный труд может многому научить и современных правоведов.

В работах Г. Ф.Шершеневича2 подробно исследовались понятие и виды акций, проблемы, связанные с передачей права собственности на акции и его юридическим оформлением, а также утратой права собственности на акции. Г. Ф. Шершеневич провел подробный анализ правового положения акционеров и учредителей, выявил положительные и негативные стороны концессионной системы учреждения акционерных компаний. Ответить на вопрос, к какой классификационной группе исторических источников принадлежали уставы акционерных компаний в царской России, диссертанту помогла научная статья Г. Ф. Шершеневича «О юридической силе уставов акционерных товариществ"3. Последовательно излагая доказательства, автор пришел к выводу, что акционерные уставы представляли собой не законы, а договоры частных лиц, утверждаемые верховной властью.

В работах А. И. Каминки затрагивались такие проблемы, как способы приобретения акционерных праввозможность ограничения свободы отчуждения акционером акцийвозможность сосредоточения выпущенных компанией акций в руках единственного акционера4. Автор исследовал роль учредителей акционерных компаний в предпринимательском строе современной ему Россиивзаимоотношения учредителей и акционеров, злоупотребления учредителей и их.

2 См.: Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. Тула: «Автограф», 2001; Он же. Курс торгового права. Т.1. СПб., 1908; Он же. Учебник торгового права. СПб., 1995; Он же. Учебник торгового права. 7-е изд. М., 1914.

3 Шершеневич Г. Ф. О юридической силе уставов акционерных товариществ //Журнал гражданского и уголовного права. СПб. 1889. № 3.

4 См.: Каминка А. И. Акционерные компании. Юридическое исследование. Т.1. СПб., 1902; Он же. Основы предпринимательского права. СПб., 1917; Он же. Очерки торгового права. СПб., 1911. ответственность перед компанией и акционерамиспособность акционеров быть предпринимателями.

Особое место занимает работа И. М. Тютрюмова «Россия. Законы гражданские"3. В ней содержится подробный анализ норм Положения Государственного Совета «О товариществах по участкам, или компаниях на акциях» от 6 декабря 1836 г. с постатейными комментариями А. П. Башилова, С. Б. Гомолицкого. К. П. Змирлова, А. И. Каминки, В. Д. Каткова, А. А. Квачевского, К. И. Малышева. Б. Э. Нольде, Л. Таубера и др. Автор сравнивает нормы указанного правового акта с нормами законодательства зарубежных стран, а также с положениями отечественных законопроектов, приводит выдержки из кассационных решений Правительствующего Сената.

В послеоктябрьский период юристы также анализировали правовое положение акционера. К их числу относились М. М. Агарков, С. В. Александровский, Н. А. Арефьев, Х. Э. Бахчисарайцев, И. Л. Брауде, Н. Г. Вавин, А. В. Венедиктов, Л. А. Виноградов, В. Ю. Вольф, Ф. И. Вольфсон, А. Э. Вормс, Н. С. Гуревич, Е. Н. Данилова, М. Н. Израэлит, В. А. Краснокутский, С. Н. Ландкоф. Я. М. Магазинер, А. Л. Малицкий. И. С. Перетерский, А. С. Ратнер, П. А. Руднев, Е. А. Флейшиц и др. Однако их анализ носил сугубо гражданско-правовой характер исследования, без привязки к истории становления и развития государственного регулирования этого правового института.

Реализация со второй половины 20-х годов XX столетия курса на ликвидацию акционерных компаний в России привела к тому, что в период с начала 30-х г. до конца 80-х г. XX в. отечественная историография предала тему акционерных компаний и связанных с ней правовых институтов глубокому забвению. Тем не менее, ряд историков — В. И. Бовыкин, Е. С. Варга, И. Ф. Гиндин, А. Г. Голиков, Э. Э. Крузе, Л. А. Мендельсон — занимались исследованием причин возникновения и особенностей развития акционерных компаний в царской России.

Большой вклад в изучение проблемы внес Л. Е. Шепелев. Его монография «Акционерные компании в России» является единственным исследованием, посвященным истории акционерных компаний в Российской империи со времени.

5 Тютрюмов И. М. Россия. Законы гражданские. СПб. 1910. возникновения и до их национализации Советской властью6. К заслугам автора следует отнести рассмотрение вопросов генезиса акционерного законодательства и его анализ, истории разработки акционерных законопроектовопределения числа акционерных компаний, существовавших в пореформенное время и в начале XX в.- выяснение закономерностей процесса развития акционерных компаний в связи с экономической политикой царского правительства.

С начала 90-х годов интерес к проблемам истории и теории государственного регулирования деятельности предпринимательства в целом, в том числе, акционерных компаний и правового статуса их участников, возрос. К числу юристов и историков, занимавшихся исследованием различных аспектов указанных проблем, относятся С. Н. Виновой, В. В. Долинская, А. А. Еременко, Г. А. Жолобова, С. А. Зинченко, Н. Ю. Игнатьева, Т. В. Кашанина, С. Э. Корх, В. А. Лапач, Д. В. Ломакин, Ю. А. Метелева, С. И. Носов, Т. П. Самарина, М. В. Черножуков, Д. Ю. Шапсугов и др.

Особый интерес представляет работа белорусских коллег Я. И. Функа, В. В. Хвалея, В. А. Михальченко «Акционерное общество: история и теория (Диалектика свободы)». В монографии анализируются правовые теории, определявшие правовую природу акционерных компаний, рассмотрена история акционерных компаний России, Белоруссии и Западной Европы с момента их возникновения и до наших дней.

Интересна по собранному в ней материалу монография Ю. А. Метелевой «Правовое положение акционера в акционерном обществе"*. В содержание книги включена глава, связанная с исследованием истории законодательного регулирования правового положения акционера в царской России. Эта работа являлась первым комплексным исследованием правового положения акционера в акционерном обществе. К сожалению, автор ограничилась изучением законодательного регулирования проблемы, оставив без внимания уставы акционерных компаний. Последние же в Российской империи играли наиважнейшую роль в регулировании правового положения акционеров.

6 Шепелев Л. Е. Акционерные компании в России. Л. 1973.

7 Функ Я. И., Хвалей В. В., Михальченко В. А. Акционерное общество: история и теория (Диалектика свободы). Минск: «Амалфея», 1999.

8 Метелева Ю. А. Правовое положение акционера в акционерном обществе. М.: «Статут», 1999.

Проблема защиты прав субъекта экономических отношений в лице акционера в царской России являлась предметом научных статей лишь дореволюционных правоведов — С. Глинки, С. Б. Гомолицкого, А. М. Гуляева, П. Н. Гуссаковского, А. Гурьева, К. П. Змирлова, А. И. Каминки, Н. А. Полетаева, Л. О. Снегирева и др.

Своеобразной традицией русской юридической науки является рассмотрение проблем акционерных правоотношений в контексте теоретико-правовых концепций. Комплексное рассмотрение вопросов об использовании частноправовых и публично-правовых начал, особенностях прав и обязанностей акционеров, элементах, составлявших содержание правового статуса акционера невозможно без исследования указанных правовых категорий с точки зрения общей теории права. Не случайно некоторые выдающиеся дореволюционные теоретики (Л.И.Петражицкий, Г. Ф. Шершеневич, Н. М. Корку нов и др.) были признанными специалистами в области обозначенной диссертантом проблемы.

Источники диссертационного исследования. Исследование базируется на обширном массиве исторических источников, которые можно классифицировать по трем группам.

Первая группа источников создана органами государственной власти. К ним относятся нормативно-правовые акты: Указ императора Александра I от 1 августа 1805 г. изданный в связи с банкротством Петербургской компании для постройки кораблей: Положение Государственного Совета «О товариществах по участкам, или компаниях на акциях» от 6 декабря 1836 г.- Положение Комитета Министров «Об изменении и дополнении действующих узаконений относительно общих собраний и ревизионной части акционерных компаний» от 21 декабря 1901 г. (далее по тексту — Положение 1901 г.) — «Временные для железнодорожных обществ Правила о порядке распределения чистого дохода, о взносе в казну платежей из чистого дохода и о порядке выдачи дивиденда по акциям» от 10 июня 1890 г.- утвержденные Сенатом в 1884 г. Правила «О порядке совмещения государственной службы с участием в торгово-промышленных предприятиях и частных кредитных установлениях» и др.

Отдельному анализу подвергались нормы акционерных законопроектов на предмет закрепления в них положений, оказавших влияние на практику государственного регулирования правового статуса и защиты прав акционера.

Среди них важным памятником правовой мысли являлся проект Гражданского Уложения в редакции 1898 г., нормы которого заимствовались составителями уставов компаний.

Вторая группа изученных источников носит локальный характер. Это уставы акционерных компаний. Диссертант проанализировал положения более ста пятидесяти уставов компаний. С помощью уставов четко прослеживается динамика государственного регулирования правового статуса субъекта акционерного сектора экономики в России в 1805 -1917 гг.

Третью группу источников представляют акты правоприменительной деятельности (кассационные решения) Гражданского Кассационного Департамента Правительствующего Сената. Их комплексный анализ позволил диссертанту исследовать правоприменительную деятельность высшей судебной инстанции Российской империи в сфере защиты прав субъекта экономических отношений (акционера), выявить ее достоинства и недостатки.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды С. В. Александровского, К. Н. Анненкова, А. П. Башилова, Г. В. Бертгольдта,.

B.И.Бовыкина, В. Ю. Вольфа, Ф. И. Вольфсона, И. Ф. Гиндина, С. Глинки,.

C.Б.Гомолицкого, А. М. Гуляева, А. Гурьева, П. Н. Гуссаковского, В. Дегио, К. П. Змирлова, А. И. Каминки, Н. М. Коркунова, Э. Э. Крузе, А.С.Лаппо-Данилевского, Д. И. Мейера, Л. И. Петражицкого, П. А. Писемского, К. П. Победоносцева, Н. А. Полетаева, П. А. Руднева, В. Д. Спасовича, Л. О. Снегирева, И. Степанова, И. Т. Тарасова, Ф. Г. Тернера, В. А. Удинцева, П. П. Цитовича, Л. Е. Шепелева, Г. Ф. Шершеневича и ряда др.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью работы является определение историко-правовых особенностей государственного регулирования правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений в России в 1805—1917 гг. (на примере акционера) в контексте проблемы взаимодействия экономики, права и политики в период зарождения и построения российской модели капитализма. Для ее реализации диссертантом были поставлены задачи: • определить, изучить и проанализировать исторические источники, посредством которых государство регулировало правовой статус и защиту прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг.;

• обозначить источниковедческие проблемы, связанные с государственным регулированием правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг.;

• определить взаимосвязь истории государственного регулирования исследуемых правовых институтов с эволюцией общественно-политического строя России в 1805—1917 гг.;

• исследовать процесс становления и развития государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг.- выделить и охарактеризовать его исторические этапы;

• раскрыть характерные черты, присущие государственному регулированию правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг.- выявить причины преобладания публично-правовых начал в государственном регулировании указанных правовых институтов;

• исследовать процесс становления и развития государственного регулирования гарантий и мер защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг.- определить и охарактеризовать исторические этапы государственного регулирования форм защиты его прав;

• охарактеризовать правоприменительную деятельность высшего органа судебной власти (Правительствующего Сената) по разрешению споров, связанных с защитой прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг.

Объектом диссертационного исследования является изучение и анализ нормативно-правовых актов, положений юридической доктрины и актов правоприменительной деятельности Сената, посредством которых государство регулировало правовой статус и защиту прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг.

Предметом диссертационного исследования является история государственного регулирования правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в контексте проблемы взаимодействия экономики, права и политики в период зарождения и построения российской модели капитализма.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с августа 1805 г. по октябрь 1917 г. Нижняя хронологическая грань обусловлена подписанием императором Александром I Указа от 1 августа 1805 г., изданного в связи с банкротством Петербургской компании для постройки кораблей, с которого началось законодательное формирование правового статуса акционера в России. Верхняя хронологическая грань связана с наступлением существенно изменившихся условий существования российских акционерных компаний, а, следовательно, и правового положения их участников в связи с насильственной сменой в ходе Великой Октябрьской революции 1917 г. существовавшего в России государственного строя и принципов экономического развития общества.

Методологическая основа диссертационного исследования. Ведущее место среди общенаучных методов исследования в работе занимает диалектический метод познания. Использовались и такие методы, как системный, статистический, сравнительно-правовой, лингвистический, метод исторической критики источников, а также методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, научной классификации.

Научная новизна диссертационного исследования. В рамках отечественной истории права это первое комплексное научное исследование истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (на примере акционера) в России в 1805—1917 гг. В ходе исследования диссертантом выявлены и проанализированы исторические источники, впервые введенные в научный оборот.

Диссертантом предложено новое перспективное научное направление для исследователей истории российского права и государства. Оно связано с изучением проблем государственного регулирования правового статуса и защиты прав отдельных субъектов экономических отношений в контексте общетеоретической проблемы взаимодействия экономики, права и политики на различных этапах исторического развития российской государственности. Указанное направление позволит значительно обогатить представление об особенностях российской экономики, ее взаимодействии с правом и политикой на различных этапах истории и влиянии указанных взаимосвязанных институтов на процесс становления гражданского общества и формирования правового государства.

Научная новизна исследования находит свое выражение в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. В государственном регулировании правового статуса и защиты прав конкретного субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805 -1917 гг. преобладало ярко выраженное публично-правовое начало. Этому способствовали государственная инициатива возникновения акционерных компаний с преследованием публично-правовых интересов в качестве цели их созданияконцессионная система утверждения уставов компанийнеравенство субъектов корпоративных правоотношенийприоритет публично-правовых интересов при разработке государственного механизма защиты прав акционеров и потенциальных инвесторов.

2. К источникам права, посредством которых государство регулировало правовой статус и защиту прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг. относятся законодательство, локальные нормативно-правовые акты и юридическая доктрина. Последняя имела особое значение для государственного регулирования указанных институтов, поскольку разрабатывала основные юридические термины и определения, отсутствовавшие в законеоказывала существенное влияние на сознание и деятельность законодателяопределяла основные закономерности и тенденции развития указанных правовых институтов.

3. Основными источниковедческими проблемами, связанными с государственным регулированием правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805 — 1917 гг. являлись: во-первых, многочисленность исторических источников, из чего вытекают отсутствие достаточности и ясности об эволюции государственного регулирования указанных институтов, сомнение в достоверности и не подложности исторических источниковво-вторых, наличие пробелов в государственном регулировании правового статуса и защиты прав акционера по причине недоступности некоторых исторических источников.

4. В процессе становления и развития государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг. можно выделить пять исторических этапов: I — 1805−1836 гг. — начало законодательного регулирования одного из элементов правового статуса акционера (ответственности) — II — 1836−1858 гг. — законодательно оформляются все элементы исследуемого институтаIII — 1858−1901 гг. — время бесплодной акционерной реформы по усовершенствованию правовых норм, регулировавших правовой статус акционераIV — 1901;1914 гг. — эволюция государственного регулирования правового статуса акционера в связи с изданием Положения 1901 г.- V — 1914;1917 гг. — изменения в государственном регулировании правового статуса акционера, связанные с I Мировой войной. 5. Анализ процесса становления и развития государственного регулирования гарантий и мер защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг. показал, что его основные вехи целиком и полностью совпали с историческими этапами государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений (акционера), как с содержательной, так и с хронологической стороны.

6. Характерными чертами государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг. являлись отсутствие четкой законодательной регламентации, отсутствие равноправия акционеров, декларативность правовых норм, связанных с регулированием прав акционера, нестабильность и неустойчивость, слабая правовая защищенность.

7. В царской России существовало пять видов правового статуса акционера: Iв зависимости от категории лица — правовой статус акционера — физического лица и юридического лицаII — в зависимости от категории акции, владельцем которой являлся акционер — правовой статус акционера-владельца обыкновенных акций и привилегированных акцийIII — исходя из возможности осуществления акционером своего права индивидуально либо коллегиально — правовой статус отдельного акционера и совокупности акционеровIV — исходя из того, выполнял ли акционер функции учредителя — правовой статус акционера как подписчика и акционера как учредителяV — в зависимости от профиля компании, участником которой являлся акционер — правовой статус акционера — участника страховых, железнодорожных и иных акционерных компаний, акционерных банков.

8. Процесс становления и развития государственного регулирования основных форм защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805—1917 гг. прошел три исторических этапа: I — 1836−1866 гг. — единственной формой защиты являлась неюрисдикционная форма, включавшая в себя: самозащиту, общее собрание акционеров и узаконенный третейский судII — 18 661 889 гг. — претерпевает изменения неюрисдикционная форма (вместо узаконенного — добровольный третейский суд), возникает юрисдикционная форма защиты (мировые судьи и суды общей юрисдикции) — III — 1889−1917 гг. — видоизменяется юрисдикционная форма защиты (на большей территории Российской империи упраздняются мировые суды), понижается актуальность неюрисдикционной формы защиты.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что положения и выводы, обоснованные в нем, дополняют и уточняют разделы истории и теории права и государства, относящиеся к истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав конкретного субъекта экономических отношений в России в контексте общетеоретической проблемы взаимодействия экономики, права и политики в период построения российской модели капитализма.

В работе исследуется ряд аспектов, ранее не рассматривавшихся в отечественной историографии. Историко-правовые обобщения и выводы, содержащиеся в диссертации, способствуют более объемному представлению о характерных чертах, общем и особенном в истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав конкретного субъекта экономических отношений в дореволюционной России.

Практическая значимость результатов исследования выражена в том, что материалы исследования могут быть использованы при составлении специальных лекционных курсов, посвященных истории государственного регулирования российской экономики начала XIX в. — начала XX в., а также при проведении семинарских занятий по истории и теории права и государства для студентов юридических вузовпри подготовке учебников, учебных пособий и другой учебно-методической литературы по некоторым разделам истории и теории права и государства. Результаты исследования могут быть применены для разработки государственных программ в области регламентации вопросов, связанных с государственным регулированием правового статуса субъектов экономических отношений и защиты их прав.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедры теории и истории государства и права Ростовского государственного университета. Основные положения диссертации используются в учебном процессе Ростовского юридического института Северо-Кавказской академии государственной службы. Результаты исследования содержатся в четырех научных публикациях по теме диссертационной работы, некоторые из которых использованы другими учеными в своих работах.

Структура работы. Цели и основные задачи, поставленные в диссертационном исследовании, определили структуру и логику работы, которая состоит из введения, трех глав, состоящих из десяти параграфов, заключения, а также списка использованных источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Изучив историю государственного регулирования правового статуса и защиты прав акционера как одного из основных субъектов экономических отношений в царской России, диссертант пришел к заключению о преобладании в правовом регулировании указанных институтов публично-правовых начал. Помимо государственной инициативы создания организационно-правовой формы хозяйствования в виде акционерной компаниислужения акционерных компаний и их участников публично-правовым интересамотсутствия частной инициативы субъектов экономикиконцессионной системы утверждения уставов акционерных компаний, регламентирующих правовое положение ее участников, — на это указывали и другие факторы. К ним, в частности, относились гарантированность государством выплаты дивидендов акционерамприсутствие представителей государственной власти на собраниях акционеров с правом совещательного голосауведомление полицейских органов империи о предстоящих общих собраниях акционеровпроверка правоохранительными органами сведений о личности потенциальных акционеров и др. К тому же, основной задачей разработки акционерных законопроектов в части государственного регулирования защиты прав акционера также являлось соблюдение публично-правовых интересов — пресечение недовольства субъектов акционерного предпринимательства, осложнявшего политико-правовую и социально-экономическую обстановку в стране и подрывавшего авторитет России на международном рынке.

На становление и развитие государственного регулирования правового статуса одного из основных субъектов экономических отношений и защиты его прав в царской России большое влияние оказали особенности процесса капиталистической эволюции. Он протекал в условиях сохранения многочисленных остатков добуржуазных структур и под сильнейшим влиянием государства, являвшегося двигателем и гарантом экономического развития страны. Становление буржуазных институтов в России осуществлялось весьма интенсивно в связи с необходимостью преодоления отставания от Западной Европы, выступавшей и в качестве образца, и в качестве внешней угрозы. Успех буржуазного развития России во многом зависел от способности государства осуществлять сбалансированную экономическую политику и от готовности местной культурной традиции к восприятию буржуазных ценностей. Перенесение капиталистических форм хозяйствования на национальную почву, недостаточно подготовленную для их самостоятельного воспроизводства, порождало проблемы синтеза традиционных и буржуазных ценностей.

Самодержавие в силу своей авторитарности стремилось контролировать социально-экономические процессы, включая процесс акционирования. Оно «совершенствовало» правовой статус акционера и защиту его прав путем развития сепаратного (частного, индивидуального) законодательства в соответствии со своими потребностями и интересами, причем вмешательство государства в этот процесс со временем проявлялось все явнее.

Но, несмотря на большую заинтересованность государства в акционерной форме хозяйствования, ни закон, ни юридическая доктрина не разработали определение правового статуса ее участника. Законодатель лишь обозначил элементы, составлявшие содержание указанного правового института: права, обязанности и ответственность. Тот факт, что законодательное регулирование правового статуса конкретного субъекта экономических отношений в России началось с ответственности — один из признаков, указывавший на отсутствие в царской России гражданского общества и правового государства.

Следует заметить, что, несмотря на преобладание публично-правовых начал в государственном регулировании правового статуса акционера, его ответственность носила исключительно гражданско-правовой характер, что объясняется неразвитостью административных и уголовных методов государственного регулирования экономических отношений в царской России.

Права акционера и корпоративное правоотношение в целом имели обязательственный характер, предметом которых выступали имущественные и неимущественные интересы их обладателя и участника.

К основным правам акционера относились право на участие в управлении акционерной компаниейправо на получение информации о деятельности компанииправо на получение дивидендаправо преимущественной покупки акций, выпускаемых дополнительноправо требования ликвидации акционерной компанииправо на ликвидационную квоту. В качестве главной обязанности акционера выступала оплата акций.

Государственная власть закрепляла основы осуществления акционерных прав посредством издания нормативно-правовых актов, нормы которых в большинстве своем имели диспозитивный характер. Однако в сложившихся условиях абсолютной власти монарха, мощного бюрократического аппарата с его пороками диспозитивность правовых норм не выполняла своего предназначения. Детальная регламентация механизма осуществления акционером своих прав содержалась в уставах компаний, имевших силу сепаратного закона, не подлежавшего отмене в судебном порядке. Это обстоятельство также подрывало доверие к экономике России, поскольку государство, разрешая учреждение компании с уставом, содержавшим в себе отступления от действующего закона, подчас существенно нарушавшие права акционеров, легализовало допущенные учредителями правонарушения. В сложившейся ситуации, когда нормы закона не только не соблюдались, но и отменялись частными актами, являвшимися по существу внутренними документами компаний, не могло идти и речи о формировании в царской России подлинно правового государства.

В каждом отдельном уставе закреплялся неодинаковый объем прав, предоставлявшихся участнику конкретной компании и различные условия их осуществления, что свидетельствовало об отсутствии в царской России единой практики и законодательства, регулировавших правовой статус акционера.

В большинстве случаев наблюдалось юридическое неравенство акционеров, как в силу законных причин, так и путем незаконного ограничения их прав, к примеру: лишение права голоса на общем собрании владельцев малого количества акций, женщин, и т. п. Большинство составляли случаи незаконного ограничения акционерных прав. Вышеизложенное также указывает на преобладание публично-правовых начал в государственном регулировании правового статуса акционера, так как институт частного права в чистом виде предполагает юридическое равенство его субъектов.

Огромное число акционерных правонарушений, достигшее своего пика в конце XIX в., и, как следствие, ярко выраженное недовольство субъектов акционерной формы хозяйствования существующим государственным строем и укладом экономики, вынудили государство уделить большее внимание разрешению проблемы предупреждения нарушений акционерных прав, а также защиты уже нарушенных. Однако принятые нормативно-правовые акты и законопроекты не разрешили актуальную проблему российской экономики. В практике также отсутствовало единообразие по указанному вопросу. Недостаточное внимание дореволюционных исследователей к проблемам регулирования правового статуса и защиты прав конкретного субъекта экономических отношений отрицательно сказалось на правотворческой и правоприменительной деятельности государства в указанной сфере.

Многообразие форм защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) позволяет судить об уровне экономики в стране, а также о состоянии гражданского общества в целом. Существовали неюрисдикционная и юрисдикционная формы защиты прав акционера. Однако неюрисдикционная форма, несмотря на ее гибкость и относительную свободу от вмешательства со стороны государства, не пользовалась авторитетом в акционерной среде. В связи с проведенной в России судебной реформой 1864 г. наиболее эффективной формой защиты нарушенных акционерных прав должна была стать юрисдикционная форма. Этому способствовали провозглашенные судебной реформой основные принципы деятельности государственных судебных органов.

Однако экономические и правовые условия, в которых Сенату приходилось разрешать конфликты с участием акционеров и их представителей, нельзя было считать благоприятными. Они усугублялись экономическими кризисами, коррупцией, военной обстановкой, пробелами и несовершенством законодательства. В связи с этим, деятельность и практика Сената в сфере защиты прав акционера — точный слепок состояния дореволюционной экономики, отражающий уровень экономических взаимоотношений граждан между собой и государством, а также показатель эффективности проведенной судебной реформы 1864 г., что в совокупности характеризовало степень развития гражданского общества и формирования правового государства в царской России.

Историко-правовой опыт государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений и защиты его прав в царской России актуален и сегодня. То обстоятельство, что он не был востребован, привело к массовым нарушениям и злоупотреблениям в сфере регулирования правового статуса субъекта возрождавшегося акционерного предпринимательства, особенно в 90-е годы XX в.

Преодоление негативных тенденций и определение новых ориентиров станет возможным лишь при помощи изучения законодательного и практического опыта, накопленного в сфере правового регулирования исследованных в настоящей работе правовых институтов в начале XIX в. -начале XX в. Этому в значительной мере способствует историко-правовая наука.