Развитие и регулирование трудового потенциала в аграрном секторе экономики: На материалах Вологодской области

Актуальность темы

исследования. Нарастание кризисных явлений в аграрной сфере, резкое снижение объемов производства, социальная напряженност в сельской местности обусловлены во многом разбалансированностью территориально-отраслевых рынков и особенно рынка труда. В связи с этим обостряются проблемы занятости населения в аграрной сфере производства, поскольку процессы ее количественно-качественной трудообеспеченности регулируются на современном этапе очень слабо.

В современных условиях значительная часть сельской молодежи в связи с ограниченными возможностями выбора рабочих мест и продолжения образования трудоустраиваются в основном в качестве подсобной рабочей силы. Это приводит к насыщению сельского хозяйства неподготовленными работниками, что еще больше снижает и без того невысокий квалификационный уровень кадров в целом. Такие условия и перспективы формирования трудового потенциала сельскохозяйственного производства вступают в противоречие с общественными интересами, базирующимися на эффективной занятости и профессионализме кадров. Негативные явления в формировании рынка труда и трудового потенциала отрасли усугубляются тем, что сложившаяся система кадрового обеспечения не согласуется с потребностями производства и качественно изменятся мало. Но, пожалуй, самое тревожное явление — это ослабление трудовой мотивации и снижение потребности в образовании у значительной части сельской молодежи и работников сельскохозяйственного производства.

Важнейшей закономерностью развития современного общества является тесная взаимосвязь социально — экономического прогресса и совершенствования системы образования. В условиях интеграции России в мировую экономику профессиональное образование становится одним из основных факторов повышения производительности труда, обеспечения выпуска продукции, отвечающей требованиям мирового рынка, конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Рыночная экономика может успешно работать только при динамичной системе образования, способной готовить специалистов высокого уровня.

Уровень конкурентоспособности и квалификация работников влияет на инвестиционную привлекательность региона или предприятия. Результаты исследований показывают, что среди факторов, мотивирующих инвесторов АПК, значительную долю (около 40%) составляют те, которые прямо или косвенно связаны с качеством рабочей силы. Таким образом, решение проблемы целенаправленного формирования трудового потенциала имеет важное значение для развития экономики любого региона и требует выработки новых, адекватных рынку методов управления образовательными учреждениями, важнейшим из которых является маркетинг.

Комплекс проблем, связанных с переходом к рынку, вопросы адаптации образовательных учреждений к новым экономическим условиям являются предметом глубокого исследования российских ученых экономистов С. А. Кузьмина, М. В. Москалева, A.A. Никифоровой, В. Д. Порошнева,.

В.В.Ухобышева, Р. И. Цвылева, Ф. Т. Прокопова, Е. М. Жиха, А. П. Панкрухина, В. А. Соловьева и других. Тем не менее практическое овладение маркетингом, его внедрение в деятельность хозяйствующих субъектов и образовательных учреждений сложный процесс, требующий конкретных подходов, рекомендаций, предложений и еще очень далек от своего решения.

Выше изложенная аргументация обусловила выбор темы диссертации и потребовала проведения комплексного исследования.

Цель и задачи исследования

Основная цель диссертационной работы заключается в научном анализе состояния, особенностей и возможностей формирования трудового потенциала в аграрном секторе региона, разработке предложений и практических рекомендаций по регулированию территориальноотраслевого рынка труда и организации там эффективной маркетинговой деятельности всех субъектов, включая и образовательные учреждения.

Цель определила следующие задачи диссертационного исследования:

• изучить и обобщить теоретические основы и опыт регулирования и взаимодействия аграрной сферы, рынка труда и профессиональной системы образования в условиях их реформирования;

• раскрыть значение и особенности динамики рынка образовательных услуг в развитии отраслевого рынка труда;

• исследовать состояние, тенденции и проблемы формирования трудового потенциала сельскохозяйственного производства (на примере Вологодской области) в современных условиях;

• разработать научные и практические рекомендации по внедрению эффективных методов регулирования деятельности субъектов рынка труда с позиций маркетинга.

Предметом исследования являются процессы развития и регулирования трудового потенциала, рынков труда и образовательных услуг в аграрной сфере экономики.

Объектом исследования явились предприятия АПК Вологодской области, территориальные рынки труда, их участники, система профессиональной подготовки кадров.

Методологическая и информационная база исследования.

Теоретической и методологической основой исследования послужил накопленный научный опыт в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Информационную основу исследования составили материалы и отчеты государственных, статистических органов, научных организаций, производственных структур отрасли, а также результаты монографических и социологических исследований, проведенных как самим автором, так и в сотрудничестве с другими исследователями.

Нормативно-правовой базой исследования явились законы Российской Федерации, указы Президента, постановления Правительства, методические и инструктивные документы федерального и отраслевого уровня в области регулирования рынка труда и профессионального образования.

Многоплановость работы привела к необходимости применения различных методов и приемов исследования: сравнения, экономического анализа, статистических группировок, выборочных обследований, анкетных и экспертных опросов и др.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну, являющейся предметом защиты:

• скорректированы теоретические подходы к формированию и регулированию трудового потенциала в сельском хозяйстве, учитывающие особенности и сложности перехода экономики к системе рыночной ориентации;

• проведена диагностика сферы формирования трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве региона, с целью определения условий, возможностей и мер воздействия на его развитие с учетом особенностей современного этапа аграрного реформирования;

• разработан механизм формирования и функционирования службы маркетинга в сельскохозяйственном образовательном учреждении;

• определены перспективы, направления, методы развития и регулированию рынков труда и образовательных услуг в аграрной сфере региона в целом.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения и полученные результаты создают теоретическую, методологическую и практическую основу по регулированию рынка труда и системы образовательных услуг в аграрной сфере региона.

Результаты исследования использовались отраслевыми органами управления при корректировке программы социально-экономического реформирования АПК Вологодской области. Кроме того, предложения, рекомендации и расчеты, сделанные автором, могут быть использованы:

• для повышения качества управленческих решений в сфере формирования производственного потенциала, эффективной занятости населения, его трудовой мотивации и развития конкурентоспособных свойств рабочей силы в отрасли;

• при выборе администрацией приоритетов, стратегии и тактики регулирования регионального рынка труда с учетом особенностей развития данной территории.

Апробация работы. Основные результаты выполненного диссертационного исследования изложены и одобрены на научно-практических конференциях различного уровня. Кроме того, они нашли отражение в четырех публикациях автора.

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение, список используемой литературы, приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Развитие производственного потенциала (условия, темпы) в сельском хозяйстве региона в сложных условиях реформирования в значительной степени определяется состоянием его трудового потенциала. Динамика и сила их взаимодействия зависят от скорости и масштабов изменений в количественных и качественных параметров последнего. Разрушение производственного потенциала в отрасли стимулировало негативные структурные подвижки в трудовом потенциале и разбалансировало систему его формирования и регулирования;

2. Предложенные принципы, подходы и условия реорганизации системы формирования трудового потенциала сельского хозяйства на уровне области позволяют, при их реализации, адаптировать систему к рыночным условиям и добиться согласованного ее функционирования. Решение этих вопросов почти исключительно находится в компетенции руководства областного АПК.

3. Ощущается постоянная необходимость в разработке и реализации федеральной и региональной программ урегулирования демографических процессов в сельской местности, целью которых должна выступать стабилизация численности населения и его воспроизводство на собственной основе (стимулирование рождаемости, реэмиграции, переселение и адаптация фермеров и пр.).

4. Новые формы и методы профориентационной работы (основная часть которой должна организовываться и финансироваться сельскохозяйственными предприятиями и отраслевыми органами управления и быть направлена на широкое применение экономических стимулов), предложенных в диссертации, могут, при реализации, соответствующим образом влиять на мотивацию молодежи и обеспечивать приток ее определенной части в сельское хозяйство.

5. Учебные заведения региона, осуществляющие подготовку рабочих и специалистов для отрасли, должны в обязательном порядке быть задействованы в системе регионального непрерывного сельскохозяйственного образования, что позволит сбалансировать структуры и объемы подготовки кадров в пределах конкретной территории. Изменение ситуации потребует усилий отраслевых и местных органов управления, направленных на:

• формирование единого образовательного комплекса АПК, который должен обеспечивать эффективное функционирование создаваемой универсальной системы непрерывного образования с учетом принципов преемственности и гибкости всех форм подготовки;

• упорядочение сети учебных заведений агропромышленного комплекса с учетом сочетания отраслевого принципа ее организации с широкой многоотраслевой и региональной кооперацией и интеграцией;

• поэтапный переход на многоуровневую структуру высшего, среднего и низшего сельскохозяйственного образования, обеспечивающую улучшение качества подготовки кадров;

• совершенствование подготовки кадров на основе интеграции образования, производства и науки;

• разработку нового перечня интегрированных (и сквозных) профессий сельского хозяйства и прочих отраслей АПК;

• более обоснованную привязку и размещение сети сельских ПТУ и перепрофилирование ряда из них в случае необходимости;

• создание отраслевых и межотраслевых фондов для обеспечения деятельности сельскохозяйственных учебных заведений всех уровней;

• формирование и регламентация работы маркетинговых служб в образовательных учреждениях, создание системы подготовки специалистов для них;

• организацию системы постоянного контроля оценки качественного состава функционирующих кадров и уровня их использования.

6. Для того чтобы социальные условия формирования трудового потенциала качественно улучшались, следует четко разграничить и законодательно закрепить функции государства, местных органов, сельскохозяйственных предприятий в развитии социальной сферы, исходя, с одной стороны, из необходимости гарантировать государством определенные социальные блага, с другой — установление более определенных взаимосвязей с результатами деятельности регионов и предприятий. Это, в свою очередь, требует разработки территориальных социальных нормативов, показывающих минимально допустимые уровни удовлетворения основных жизненных потребностей, гарантируемых обществом. На государственном уровне должны обеспечиваться минимальные размеры пенсий, пособий, стипендий, жилой площади, количество мест в дошкольных учреждениях и т. п. Потребление сверх этого уровня должно формироваться по трудовому принципу — в зависимости от результатов хозяйственной деятельности региона, предприятия.

7. Развитие фермерских (крестьянских) хозяйств и формирование качественного трудового потенциала данного сектора хозяйствования должно осуществляться на базе специальной государственной программы, предусматривающей создание соответствующих правовых гарантий системы подготовки и повышения квалификации фермерских кадров, целевое финансирование и материально-техническое обеспечение, выделение зон фермерского хозяйствования, обеспечение оптимальных размеров хозяйств, совершенствование системы переселения фермеров и их приживаемости.

8. Региональным органам управления необходимо создавать условия для развития рынка сельскохозяйственного труда, особенно в части рыночной инфраструктуры, что позволит более точно оценивать и контролировать ситуацию, влиять на ее изменение.

9. Обострение ситуации на рынке сельскохозяйственного труда требует разработки мероприятий по обеспечению занятости сельского населения. Прежде всего, это может быть достигнуто за счет расширения сферы приложения труда на основе развития или перемещения сельскохозяйственного производства в малых и отдаленных поселениях, размещения на селе промышленных и подсобных производств, создание малых предприятий и фермерских хозяйств, развитие надомничества. Темпы расширения сферы приложения труда на селе должны опережать темпы высвобождения работников из сельского хозяйства. При невозможности обеспечить занятость, необходимо за счет средств местного и федерального бюджетов создать условия для развития маятниковой и сезонной миграции, стимулировать внутрисельское переселение. В этих условиях федеральным и региональным органам управления необходимо формировать новую миграционную политику, основные цели и задачи которой должны вытекать из потребностей и интересов регионов и Федерации в целом (стабилизация экономического и демографического состояния, национально-культурное возрождение каждого конкретного региона).

10. Переход к рыночной экономике должен предусматривать изменения в политике занятости сельского населения, что требует создание соответствующих организационных структур (биржи, агентства, бюро и пр.) с определенной системой функций и задач на разных уровнях территориального устройства. Основные цели и задачи этой политики должны быть направлены на обеспечение функционирования рынка сельскохозяйственного труда, что потребует создания соответствующей информационной системы (которая уже разворачивается в городах) в сельской местности (районы, волости), позволяющей реализовать информационные функции рынка (по вакансиям, числу рабочих мест, уровню безработицы, характеристикам кадров и пр.).

Реализация выработанных рекомендаций и предложений может в определенной степени способствовать совершенствованию формирования трудового потенциала в регионе и повышению эффективности его использования в настоящее время и в перспективе, что, в свою очередь, будет являться важнейшим условием стабилизации сельскохозяйственного производственного потенциала в целом.