Повышение эффективности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций (на материалах Смоленской области)

Актуальность темы

исследования. Агарный сектор — одна из важнейших составляющих общей экономической системы любого государства. Сельское хозяйство обеспечивает продовольственную безопасность страны и формирование значительной части ее валового внутреннего продукта. Переход экономики на рыночные отношения хозяйствования в 90-е годы и стихийная реорганизация большинства колхозов и совхозов привели к деформации межотраслевых связей и разбалансированности внутрихозяйственных отношений в АПК. Отсутствие рыночного механизма взаимной заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих и обслуживающих предприятий АПК, а также рост нестабильности среды функционирования привел к нарушению оптимальных ресурсных пропорций и снижению обеспеченности организаций аграрного сектора основными видами ресурсов.

За последние 20 лет разрыв в технико-технологическом уровне агро-производства между Россией и иностранными производителями сельскохозяйственной продукции не только не сократился, но и возрос. По экспертным оценкам, российское аграрное производство в 5 раз более энергоемко и в 4 раза более материалоемко, а производительность труда в 7−10 раз ниже, чем в США, Канаде и ведущих государствах Евросоюза.

Снижение уровня ресурсообеспеченности сельскохозяйственных организаций, углубление ресурсных диспропорций объективно обусловили снижение эффективности использования ресурсного потенциала. Следствием этого явилось падение объемов производства сельскохозяйственной продукции. Производство зерна по сравнению с 1992 годом сократилось в 1,6 раза, мяса — в 1,8 и молока — в 2,3 раза.

Реализация в 2006;2007 гг. приоритетного национального проекта «Развитие АПК», принятие в 2006 г. Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и в 2007 г. — Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 годы способствовали укреплению экономики сельскохозяйственных организаций, снижению удельного веса убыточных хозяйств.

Однако мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г. сказался на агропромышленном комплексе, снизил его финансовую устойчивость. Проводимые в России аграрные преобразования не создали инновационно-инвестиционной базы для роста экономической эффективности сельского хозяйства.

В этих условиях становится актуальной проблема качественного экономического роста сельского хозяйства, наращивания объемов производства продукции и повышения конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем и мировом рынках на основе мобилизации и повышения эффективности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций.

На современном этапе одним из основных направлений адаптации сельскохозяйственных организаций к изменяющимся условиям производства становится реструктуризация производственных систем. При этом выход на оптимальные параметры функционирования невозможен без ведения расширенного воспроизводства ресурсного потенциала. Сложное финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей сводит к минимуму их возможности по осуществлению инвестиций для обеспечения необходимых структурных изменений. В сложившейся ситуации остро встает вопрос о необходимости государственного регулирования сельскохозяйственной деятельности для повышения эффективности использования ресурсного потенциала и активизации инвестиционного процесса путем обоснования привлекательности сельского хозяйства для потенциальных инвесторов.

Степень изученности проблемы. Вопросам исследования состояния и эффективности использования ресурсного потенциала посвящены работы.

Алексеева А.Д., Андрийчука В. Г., Бугуцкого A.A., Бурды А. Г., Василенко Ю. В., Задои А. А, Заславской Т. И., Зинченко А. П., Исаева Г. А., Ильиной И. В., Канищевой H.A., Карайчева A.C., Миско K.M., Огаркова А. П., Санду И. С., Свободина В. А., Смагина Б. И., Струмилина С. Г., Суркова И. М., Улезько.

A.B., Урусова В. Ф., Цуцких Е. В., Шаталовой Т. Н., Шияна В. И., Шлычкова В.

B., Юзефовича А. Э. и других исследователей. Вместе с тем само понятие ресурсного потенциала, его структура, методы оценки его использования не обрели законченного характера. Отдельные аспекты эффективного использования ресурсного потенциала требуют дальнейших исследований с учетом сложившихся рыночных условий и перспектив развития рыночного производства.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является изучение и разработка теоретических положений и научно-практических рекомендаций, способствующих повышению эффективности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций, с учетом сложившихся рыночных отношений.

В соответствии с намеченной целью были решены следующие задачи:

• раскрыть экономическое содержание и сущность понятия «ресурсный потенциал», выявить факторы и особенности его использования с учетом специфики сельскохозяйственного производства;

• обосновать методику комплексной оценки эффективности использования ресурсного потенциала на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта;

• провести системный анализ, оценить взаимосвязь ресурсного потенциала с эффективностью производства, выявить тенденций развития и основные факторы роста эффективного использования аграрного ресурсного потенциала;

• определить основные направления оптимального управления ресурсным потенциалом с учетом его оптимизации и интенсификации производства;

• разработать практические рекомендации по повышению эффективности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций с учетом инвестиционной активности в аграрном секторе экономики и государственной протекционистской политики.

Предмет и объект исследований. Объектом исследований выступают сельскохозяйственные организации Смоленской области различных форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования.

Предметом исследования является структура, классификационные признаки и типы связей ресурсов, характеризующие формирование и влияющие на эффективность использования ресурсного потенциала в сельскохозяйственных организациях в условиях рыночных отношений.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, законодательные и нормативные акты Правительства РФ и субъектов по проблемам АПК, в частности: Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства" — долгосрочная областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2009;2012 годы.

В процессе исследования применялись различные методы: монографический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, экономико-математический, абстрактно-логический, эконометрического моделирования.

Информационную базу исследований составили данные Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, Министерства сельского хозяйства, областного Департамента по сельскому хозяйству и продовольствию, годовые отчеты и материалы первичного учета сельскохозяйственных организаций, а также материалы, собранные в результате личных наблюдений исследователя, техническая и справочная литература.

Научная новизна исследований заключается в следующем:

• уточнено содержание экономической категории «ресурсный потенциал» и его взаимосвязи с такими понятиями как «ресурсообеспеченность» и «производственный потенциал»;

• разработана методика комплексной оценки, позволяющая определить состояние и эффективность использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций как в целом, так и по отдельным структурным элементам;

• выявлены факторы роста эффективности использования ресурсного потенциала на основе рейтинговой оценки с учетом интенсификации производства и совокупного индекса эффективности;

• разработаны предложения по повышению эффективности функционирования ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций на основе экономико-математической модели оптимизации производственной структуры и рациональной ресурсообеспеченности;

• предложены меры, направленные на активизацию инвестиционного процесса в сельском хозяйстве и улучшение структуры инвестиций, позволяющие вести расширенное воспроизводство ресурсного потенциала.

Практическая значимость, апробация и реализация результатов исследований. Разработанные методологические положения и практические рекомендации могут быть использованы товаропроизводителями, специалистами областных департаментов и районных управлений сельского хозяйства как инструмент управления ресурсным потенциалом в условиях рынка, а также при разработке мероприятий государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и обосновании целесообразности инвестиционных вложений.

Использование результатов исследования позволяет определить основные направления, резервы роста и перспективы развития сельскохозяйственного производства. Практические рекомендации могут быть применены при обосновании основных направлений повышения эффективности использования ресурсного потенциала в аграрном секторе экономики.

Построенная унифицированная экономико-математическая модель эффективного использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций применяется Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру при прогнозировании и разработке планов развития АПК области на перспективу. Ее применение позволило выработать систему мер, направленных на повышение эффективности использования ресурсного потенциала и производства в целом. Предложения по эффективному управлению ресурсным потенциалом используются в СПК Племзавод «Доброволец» Смоленской области.

Результаты исследования докладывались на международных, межрегиональных и межвузовских научно-практических конференциях. Основные результаты исследований опубликованы в 10 печатных работах общим объемом 9,5 п.л., в т. ч. 3 — в журналах, реферируемых ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы. Она изложена на 171 страницах машинописного текста, содержит 36 таблиц, 17 ри.

Выводы и предложения.

1. Ресурсный потенциал — это объективные возможности организации по производству продукции и получению доходов, обусловленные совокупностью органически взаимосвязанных производственных ресурсов, которые могут быть использованы в производственном процессе, при нормативной их отдаче с учетом природно-климатических условий. «Ресурсообеспеченность» по своему содержанию является более узкой категорией и входит в состав как ресурсного, так и производственного потенциала. В свою очередь «ресурсный потенциал» и «производственный потенциал» являются вполне самостоятельными и равнозначными экономическими категориями. Отличие между ними заключается в том, ресурсный потенциал определяет возможность производства продукции с учетом всех имеющихся в распоряжении производственных ресурсов, а производственный определяет реализованную возможность ее производства с учетом ресурсов, вовлеченных в производственный процесс.

В состав ресурсного потенциала наряду с классическими факторами производства: трудовыми, земельными ресурсами и капиталом, целесообразно включать предпринимательскую способность, которая становится еще более актуальной в условиях рыночных отношений, когда сельскохозяйственные организации вынуждены быстро и гибко реагировать на изменение внешней среды.

2. Оценка использования ресурсного потенциала должна осуществляться на основе комплексного подхода, когда к рассмотрению привлекаются все его структурные элементы. Оценить размер ресурсного потенциала совокупности сельскохозяйственных организаций можно методом многофакторного корреляционного анализа. Выбор типа производственной функции зависит от конкретной совокупности сельскохозяйственных организаций, от характера изменения единиц совокупности и их взаимосвязи. Измерителем потенциала является валовой объем произведенной продукции, в котором отражается эффект от использования всей совокупности ресурсов производства.

Оценка уровня использования ресурсного потенциала заключается в расчете соотношения фактического уровня валового производства к его теоретическому значению. Эффективность использования ресурсного потенциала характеризует совокупный индекс эффективности, который представляет собой произведение частных индексов, характеризующих эффективность использования каждого структурного элемента потенциала. Частные индексы эффективности определяются отношением фактического значения показателя эффективности соответствующего производственного ресурса к его среднему значению по исследуемой совокупности организаций.

3. На эффективность использования ресурсного потенциала влияет ряд внешних и внутренних факторов. Внутренние факторы разбиваются на три группы: технико-технологические, организационные, социально-экономические факторы. В силу специфики сельскохозяйственного производства целесообразно отдельно выделить природно-климатические факторы, которые находятся на стыке внутренних и внешних, не зависящих от организации факторов. К внешним факторам относятся международное разделение труда, уровень развития экономики страны, рыночная конъюнктура, стабильность политической системы и другие.

4. В ходе комплексной оценки состояния элементов ресурсного потенциала Смоленской области установлено, что в последнее время сложилась устойчивая тенденция снижения обеспеченности организаций аграрного сектора основными видами ресурсов. В области за период с 1990 г. по 2008 г. площадь пашни уменьшилась на 18,6%, при этом коэффициент использования пашни под посев в 2008 году составил лишь 0,365. В настоящее время парк основных видов сельскохозяйственной техники составляет 45−50% от нормативного, а технологические нагрузки на сельскохозяйственные машины превышены в 2−3 раза. Физический износ достиг в целом по основным фондам 48,2%, а по их активной части — 56,8%. Ощущается острый недостаток оборотных средств.

В 2008 г. обеспеченность сельскохозяйственных организаций работниками составила 61,5% от уровня 2002 года. За последние 15 лет область «потеряла» 23% (81,3 тыс. чел.) сельских жителей. Учитывая тенденции, сложившиеся в изменении демографии, нами сделан прогноз численности населения региона до 2020 года. По нашим расчетам к 2020 г. ожидается сокращение численности сельского населения Смоленской области почти на половину, что негативно отразится на уровне трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций.

5. Проведенные исследования показали, что между ресурсообеспе-ченностью и эффективностью сельскохозяйственного производства существует тесная связь. Между организациями области имеется значительный разрыв в уровне обеспеченности факторами производства. Различия между крайними группами по обеспеченности основными производственными фондами составляют 7,6 раза, энергетическими ресурсами — 3,3 раза, а по трудообеспеченности — в 4,7 раза.

С ростом фондообеспеченности в 2,7 раза по сравнению со средним значением в рассматриваемой совокупности организаций производство валовой продукции повышается в 2,8 раза. А рост обеспеченности трудовыми ресурсами в 2,2 раза позволяет повысить производство продукции в 3,2 раза. Рост производства происходит за счет более эффективного использования имеющихся ресурсов.

6. В последние годы в сельскохозяйственных организациях Смоленской области значительно сократилась эффективность использования земельных угодий. За период с 1990 г. по 2008 год валовой сбор зерна на 100 га пашни сократился 5 раз, что главным образом вызвано уменьшением посевных площадей зерновых культур. Производство мяса в живом весе в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий за рассматриваемый период сократилось в 4,5 раза, молока — в 2,9 раза.

Среднегодовая производительность труда за 2003;2008гг. в сопоставимой оценке возросла на 78%. Несмотря на положительную динамику, нельзя сказать, что трудовые ресурсы организаций используются эффективно. В 2008 году на 1 чел.-ч затрат труда работников было получено всего лишь 10 рублей прибыли, а до 2005 года деятельность организаций была убыточна.

За 2004;2008 гг. стоимость валовой продукции, произведенной на 100 рублей фондов, увеличилась в 2,4 раза. В 2008 году рентабельность использования фондов составила 2,16%. Однако, объем прибыли, который организации получают от хозяйственной деятельности, явно недостаточен даже для простого воспроизводства материально-технической базы.

7. Расчеты показали, что в производственных условиях Смоленской области оптимальными уровнями обеспеченности ресурсами в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий являются 4,6 среднегодовых работников, 1600 тыс. руб. основных производственных фондов и 380 л с энергетических мощностей. К таким параметрам близки 20−25% сельскохозяйственных организаций области. Результаты исследований показывают, что наибольшее влияние на размер ресурсного потенциала оказывает обеспеченность оборотными фондами, далее следуют обеспеченность работниками и оплата труда. Влияние фондообеспеченности незначительно, так как действие данного фактора существенно зависит от его структуры и степени износа материально-технической базы производства.

Анализ показал, что для большинства организаций (60%) характерна очень низкая эффективность использования ресурсного потенциала. Совокупный индекс эффективности данный группы организаций меньше 1.

Высокие финансовые результаты деятельности показывают организации, обладающие самым большим индексом эффективности использования ресурсного потенциала за счет того, что они осуществляют производство с самыми низкими затратами ресурсов на единицу продукции. Следовательно, для повышения эффективности производства большое значение имеет применение ресурсосберегающих технологий и достижений НТП.

Исследования показали, что наибольшее влияние на эффективность использования ресурсного потенциала организаций оказывает государственная поддержка, на втором месте удельный вес активной части основных фондов, на третьем и четвертом соответственно оплата труда и плотность поголовья крупного рогатого скота. Затем следуют затраты на минеральные удобрения и рейтинг ресурсообеспеченности.

8. Величина и структура ресурсного потенциала предопределяет результат производства, поэтому оптимизацию ресурсного потенциала следует рассматривать в качестве перспективного направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Критерием оптимальности должна являться максимизация совокупного индекса эффективности использования ресурсного потенциала.

Результаты исследований показывают, что применение экономико-математических моделей оптимизации позволит значительно повысить эффективность использования ресурсного потенциала, выявить значительные резервы увеличения производства продукции и определить приоритеты развития сельскохозяйственных организаций. Нами разработана и апробирована экономико-математическая модель оптимизации ресурсного потенциала для организаций скотоводческого производственного направления. Ее использование в ЗАО имени Мичурина Смоленского района позволяет увеличить прибыль на 35,9%, а рентабельность производства продукции с 30 до 32,9% при фактической обеспеченности ресурсами производства. Совокупный индекс эффективности использования ресурсного потенциала по оптимальному решению составил 3,87 и существенно превысил его фактическое значение, которое в 2008 году было на уровне 2,11.

9. Необходимым условием для расширения хозяйственной деятельности организаций является ведение расширенного воспроизводства ресурсного потенциала. В современных условиях способны к этому только сельскохозяйственные организации, работающие на достаточно высоком уровне рентабельности, так как только в этом случае они могут рассчитывать на такие источники инвестиционных ресурсов как прибыль, кредит и внешние инвестиции. Проведенный анализ показал, что из рассматриваемой нами совокупного сти, состоящей из 60 сельскохозяйственных организаций Смоленской области, около 17% организаций могут получить эффект от реализации инвестиционной модели оптимизации, выраженный в виде увеличения прибыли до 60−70% и повысить рентабельность своей деятельности до 34−35%.

В тоже время сельскохозяйственные организации, которые имеют низкий уровень рентабельности, смогут применить инвестиционную модель повышения эффективности ресурсного потенциала после применения простой оптимизационной модели. Неспособность большого числа организаций Смоленской области к ведению прибыльного и высокорентабельного производства, указывает на необходимость усиление государственной поддержки функционирования ресурсного потенциала.

С помощью инвестиционной экономико-математической модели возможно не только определить оптимальные параметры развития организаций, но и провести анализ инвестиционной эффективности предлагаемых проектов. Это позволит обосновать инвестиционную привлекательность отрасли и эффективно проводить инвестиционную политику с привлечением, как бюджетных средств, так и внешних инвестиций.