Социальные проблемы безработицы регионов

Министерство образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВПО Тверской государственный технический университет Заочный факультет Кафедра социологии и социальных технологий КУРСОВАЯ РАБОТА Предмет: Социальная политика Тема:

Социальные проблемы безработицы регионов Выполнила Цветкова М.Ю.

1 курс, группа: УП 127−14з Научный руководитель:

Доцент Токмина Т.А.

Тверь 2015

1. Безработица в России

1.1 Сущность, виды и причины возникновения безработицы

1.2 Рынок труда. Проблема безработицы в России

1.3 Уровень безработицы по регионам России

1.4 Последствия безработицы

2.Ситуация на рынке труда в Тверской области Заключение Список использованных источников

Рыночная экономика связана с возникновением социальных и экономических проблем. Одной из них является безработица.

В современных условиях рынка требуется новый уровень трудовых и экономических взаимоотношений на отдельных предприятиях. Хотя еще не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, в то же время при решении старых проблем, возникают новые. Происходит рост безработицы, возникает социальная незащищенность, массовое проявление бедности.

Целью данной курсовой работы является исследование сущности занятости и безработицы ее особенностей и роли в экономике России, а также последствий данного явления и методов борьбы с ними. Поставленная цель обусловливает необходимость решения следующих задач:

1) Изучить особенности рынка труда в РФ;

2) Исследовать основные причины безработицы;

3) Выявить характеристику и особенности безработицы в регионах России, в частности в Тверской области

4) Проанализировать социально-экономические последствия безработицы и методы борьбы с ней;

1. БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ

1.1 Сущность, виды и причины возникновения безработицы

Безработица — это социально-экономическое явление, с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица, обусловлена жёсткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным. Повышение же уровня безработицы — это уже государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы. Высокий уровень безработицы со своими последствиями стоит в одном ряду с бедностью и социальной нестабильностью, как самые острые проблемы глобального и национального масштабов.

Безработица, как и вся экономика в целом носит цикличный характер — соответственно до тех пор, пока не будет придумано идеальное средство для предотвращения экономического кризиса, мы постоянно будем сталкиваться с проблемой безработицы. И если экономика свой кризис переживает за 1,5 -2 года, то социальная проблема безработицы ощущается на протяжении 3−5 лет. И стоит она куда более остро, ведь речь идёт о живых людях, которых кривая цикличности экономики выкидывает из привычного русла, оставляя, некоторых, без средств существования. В нынешнее время, когда волна мирового экономического кризиса, захлестнув всю мировую экономику, понемногу начинает отступать, проблема безработицы обостряется ещё сильнее.

На протяжении кризиса, начиная с октября 2009 года по нынешнее время, уровень безработицы в России вырос с 5,6% до 7,6%. В конце января 2014 г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1609 тыс. человек. Цифра конечно существенная, но в целом этот показатель ниже, чем в странах Евросоюза и ниже чем у всех стран СНГ. Но статистика отражает лишь верхушку проблемы и если рассматривать безработицу в России в разрезе экономического кризиса, то стоит выделить ряд негативных аспектов.

Во-первых, кризис не только увеличил уровень безработицы, но и понизил качество занятости. Предприятия с целью экономии средств снижают уровень заработной платы, при этом люди ощущая боязнь вообще потерять работу, идут на уступки. Так по данным Международной организации труда в докризисное время из 2,8 млрд., занятых людей в мире около 1,5 млрд., были люди, живущие на уровне бедности проживая на 2 $ в день. За период кризиса цифра бедно живущего населения возросла на 300 млн., человек. И если тенденция снижения качества занятости продолжиться — выбраться из кризиса государству будет только сложнее. Т.к., многие работоспособные граждане выберут для себя не работу на предприятии с невысокой заработной платой, а пребывание дома на пособие по безработице или на альтернативных заработках. Тем самым будет затягиваться процесс восстановления экономики, которому потребуются квалифицированные кадры.

Во-вторых, безработица 2014 в России носит не столько цикличный, сколько системный характер. Общая безработица в РФ за первый месяц 2014 года увеличилась на 400 тысяч человек по сравнению с декабрем 2013 года — до 5,7 миллиона человек, как сообщает Росстат. По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн., человек, которые нигде не работают и при этом не считаются безработными. Они просто находятся за пределами рынка труда. Эти люди, живущие в основном в малых городах и сёлах, существуют за счёт приусадебных участков и огородов, пенсий своих родителей, детских пособий и случайных заработков. И данная проблема влечёт за собой в большей степени социальные последствия, нежели экономические.

В-третьих, говоря уже о перспективе, по словам заместителя главы Минздравсоцразвития Максима Топилина безработица в России снизится до уровня 7%, но в связи с латентным характером безработицы, эта цифра может не совпадать с реальной.

Безработица 2014, как и безработица 2013 г. — это не очередная волна экономического кризиса, как может сложиться мнение. Повышение уровня безработицы в данном случае является этапом выхода из кризиса. Этапом, когда при снижении издержек предприятиями (ради выхода на рациональный уровень своего производства) и повышении производительности труда будет высвобождаться рабочая сила.

Поэтому повышение уровня безработица в 2015 году — это грядущая проблема, которая всецело ляжет на плечи нашего общества. Нас могут ожидать такие негативные её последствия, как обострение криминогенной обстановки, усиление социальной напряжённости, рост количества физических и душевных заболеваний, расслоение общества, снижение трудовой активности. При этом снизится уровень жизни, а работники могут потерять свою квалификацию.

Более всего безработица 2015 ударит по российской молодёжи, уже сейчас около трети молодых людей не могут найти работу. Данная проблема в России стоит очень остро и требует системных изменений, т.к., у нас практически не налажен механизм адаптации молодёжи на рынке труда. У молодых людей слишком завышены ожидания. А работодатели совершенно не спешат брать на работу человека без опыта. Данная проблема, на фоне мирового кризиса с серьёзным дефицитом рабочих мест, и таких проблем нашей молодёжи, как алкоголизм и наркомания, в России мы можем иметь «эффект потерянного поколения». Естественно все эти проблемы требуют решения. Причём правильные шаги нужны, как со стороны государства и власти, так и со стороны общества в целом и каждого его члена в отдельности.

И если мы говорили выше о безработице как о социальной проблеме, то стоит выделить те шаги, которые необходимо принять со стороны социума для её преодоления. Первое, это поддержка обществом каждого своего члена — не дать тому прозябать. А на время безработицы предлагать варианты участия в общественных организациях и занятости в общественно полезном деле.

Второе, попытаться снизить у людей чувства страха перед потерей рабочего места. Пояснить, что держаться за экономически невыгодную работу — это только затягивать процесс выхода из кризиса и убивать себя, как общественно полезного специалиста.

Третье, биржа труда должна начать интенсивнее способствовать трудоустройству граждан и их переквалификации. Каждый, кто стал безработным должен осознавать, что это не более чем временная ситуация. И что это его шанс изменить жизнь к лучшему — поменять профессию, обучится новым навыкам или поднять свою квалификацию за счёт обучения, наконец, провести время с семьёй. И набравшись сил покорять новые вершины.

В соответствии с ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» [29], безработными не могут быть признаны граждане:

— не достигшие 16-летнего возраста;

— которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;

— отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;

— не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;

— осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

— представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

К безработным относятся лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период:

— не имели работы (доходного занятия);

— занимались поиском работы — обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

— были готовы приступить к работе.

Безработица возникает тогда, когда часть активного населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы и причины безработицы с точки зрения различных экономических школ. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.

Под безработицей понимается недоиспользование труда. Безработными считаются люди, входящие в состав совокупной рабочей силы, но не имеющие работы. Размеры безработицы характеризуются уровнем безработицы.

Фрикционная безработица. Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле, желательной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочих мест, и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы. Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию.

Структурная безработица. Имеет не только личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения. В основе структурной безработицы лежит научно — технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально — квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу.

Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу.

Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.

Циклическая безработица. Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Циклическая безработица — связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Контингент циклических безработных формируется за счет граждан, не имеющих опыта работы и уволенных из вооруженных сил. Для России основная проблема — циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики (а не для экономики вообще).

Скрытая безработица. Особой формой безработицы в России является скрытая, определенная сохранением избыточной занятости на предприятиях в условиях спада производства. Скрытая безработица существует в виде неполной занятости и административных отпусков. Скрытая безработица способствует росту инфляции, препятствует формированию занятости и экономики из кризиса, росту производительности труда и его оплаты, внедрению новых технологий, в условиях дешевизны рабочей силы, тормозит процесс перелива трудовых ресурсов в перспективные отрасли.

Сезонная — безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

Завершая характеристику видов безработицы и причин, хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях «реального социализма» к новому качеству, становится реальностью действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного К. Марксом применительно к буржуазному обществу классического периода — периода середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала — на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества.

Борьба наемных работников и других общественных сил буржуазных стран на протяжении не одного столетия (а особенно — в течение XX века) привела к тому, что в развитых странах этот закон сегодня фактически не действует или проявляется в иных, переходных формах. В отличие от этих стран почти полная пассивность наемных работников бывшего «социалистического лагеря» в сочетании с рождением примитивных форм «номенклатурного капитализма» привела к тому, что для экономики переходного общества во многих странах стало характерно действие тенденции нарастания социально-экономической поляризации в переходных обществах, чем-то напоминающей всеобщий закон капиталистического накопления. В условиях системного кризиса здесь происходит огромная поляризация общественного богатства, концентрация капитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых» — на одном полюсе; не только относительное, но и абсолютное обнищание, нарастание безработицы — на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболее бедных семей в России уже вдвое превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв, характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, такое положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы в переходной экономике России. Возможно, поиск следует начинать с выявления причин возникновения российской безработицы.

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них — проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она имеет двоякое последствие — с одной стороны, сокращается предложение рабочей силы, с другой — ухудшится ее качество.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является разгосударствление и свертывание производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы и смягчение ее социальных последствий.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:

1. Характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал подавлению у них стимула к лучшей работе.

2. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход. На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся многократным удорожанием сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете — кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис — еще один фактор, питающий безработицу.

Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитие только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом.

Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и специфические факторы: разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

социальный экономический безработица тверской

1.2 Рынок труда. Проблема безработицы в России

Под рынком труда в современном мире понимают систему различных экономических механизмов, институтов и норм, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы и ее использование. Это неотъемлемый элемент рыночной системы, а также механизм согласования интересов работодателей и работников. На рынке труда охватывает и интересы государства, определяемые необходимостью управления социальными отношениями.

Международная организация труда дает следующее определение исследуемого нам и понятия, а именно: рынок труда — это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда.

В качестве объекта купли и продажи на рынке труда выступает право на использование рабочей силы, интеллектуальных и физических способностей человека.

В Российской Федерации выделяют следующие особенности развития рынка труда [3], среди которых:

2. Высокий уровень скрытой безработицы. С одной стороны — это скрытый резерв расширения производства, а с другой — существенный фактор дестабилизации социальных отношений при ухудшении экономической конъюнктуры.

3. Частный сектор экономики стал крупным потребителем рабочей силы. Распространилась вторичная занятость, что способствовало появлению немалого количества рабочих мест, не требующих особой квалификации, но эффективность использования стала достигаться труднее.

4. Наличие вынужденных переселенцев и беженцев, которые испытывают потребность в трудоустройстве

5. Уменьшающаяся эффективность трудового потенциала общества: избыток рабочей силы становится все более очевидным, объем производства сокращается в большей степени, чем численность занятых

6. Обусловленная простоями предприятий неполная занятость

7. Значительная территориальная дифференциация занятости (различие до 10 раз).

8. Низкий уровень пособий по безработице.

9. Крайне размытые границы между официальной и теневой занятостью, а также расширение теневой занятости.

10. Большие различия между официально регистрируемой и общей численностью безработных.

11. Имеется уже сложившийся сегмент рынка труда (торгово-посредническая и финансово-банковская сферы), характеризующийся высоким уровнем монополизации, высоким уровнем заработной платы и высокими требованиями к квалификации работников.

12. Формирование придерживаемой модели занятости, при которой рабочая сила в производстве не используется, но и не высвобождается в другие сферы.

Безработица наряду с циклическими колебаниями и инфляцией является фактором макроэкономической нестабильности.

Таким образом, причинами безработицы являются:

— структурные сдвиги в экономике, которые состоят в том, что внедрение новых технологий и оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

— цикличность (экономические спады, депрессии), вынуждающая работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

— правительственная и профсоюзная политика в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства, а значит, снижает спрос на рабочую силу;

— сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики и др.

Безработные и занятые в совокупности составляют экономически активное население страны, т. е. формируют рабочую силу.

Безработица, в большей степени, вызвана состоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы используется в качестве показателя, отражающего социально-экономическое положение страны.

Экономическая практика показывает, что обеспечение полной занятости и одновременного повышения экономической эффективности общественного производства в современных условиях достичь очень трудно, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный фактор экономического роста и объективности производства — научно-техническая революция, выступающая одновременно и доминирующим фактором возникновения безработицы.

Таким образом, достижение высокого уровня занятости является одной из целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, которая создает дополнительное число рабочих мест, имеет целью увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система может работать, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их такой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

По официальным данным можно определить, что в настоящее время в России преобладает фрикционная безработица, являющаяся не только неотъемлемой, но и необходимой частью экономической жизни. Структурная безработица в большей мере является региональной проблемой. Перераспределение рабочей силы имеет возможность сократить численность безработных.

1.3 Уровень безработицы по регионам России

Региональная безработица является актуальной проблемой современной России и ведет к росту социальной напряженности и региональных конфликтов, развитием преступности и тенденций обособления.

Существует две группы территорий с высокой степенью напряженности рынка труда [19], одна из которых охватывает республики Северного Кавказа с недостаточно развитой экономикой и очень высокой долей незанятых граждан трудоспособного возраста, другая обусловлена производственной специализацией регионов и глубокими кризисными явлениями в функционировании некоторых производственных отраслей.

Специфической формой безработицы в России является латентная, или скрытая, безработица, вызванная сохранением чрезмерной занятости на предприятиях в условиях спада производства. Скрытая безработица имеет место в виде неполной занятости и административных отпусков. Она присуща начальному этапу переходного периода от «всеобщей» занятости в условиях плановой экономики к рыночной. Латентная безработица в России является своего рода амортизатором, препятствующим развитию массовой безработицы в условиях экономического спада и неразвитого рынка труда, его инфраструктуры в стране. Она способствует адаптации трудящихся к меняющимся условиям труда, а государству предоставляет время для формирования основных институтов регулирования занятости и безработицы. Нужно обратить внимание, что последствия латентной безработицы больше отрицательные, чем положительные:

— Являясь формой неэффективного использования трудовых ресурсов общества, она затрудняет формирование эффективной занятости и выходу экономики из кризиса, внедрению новых технологий в условиях дешевой рабочей силы, росту производительности труда и его оплаты, замедляет процесс перемещения трудовых ресурсов в перспективные отрасли народного хозяйства.

— из-за невысокого уровня заработной платыв период скрытой безработицы снижается уровень жизни населения.

— Усиливает имущественное разделение населения, что сказывается на социально-политической напряженности в обществе.

— Латентные безработные теряют мотивацию к труду, их квалификация снижается, вследствие того, что они подрабатывают. В итоге, экономика утрачивает основной ресурс — высококвалифицированную рабочую силу.

— Не может существовать долго в крупных масштабах, поэтому переходит в открытую безработицу.

Рассмотрим данные по безработице в Российской Федерации за январь 2014 года. По итогам выборочного обследования населения по проблеме занятости, подведенным Росстатом на январь 2014 численность экономически активного населения в возрасте 15−72 лет (в совокупности занятые и безработные) составила 75,2 млн. человек, либо 53% от общей численности населения. Причем в численности экономически активного населения 70,7 млн. человек — занятые экономической деятельностью и 4,5 млн. человек — безработные (расчет с применением критериев МОТ, т. е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) (рис. 1)

Рисунок 1. Динамика численности экономически активного населения Численность экономически активного населения в сентябре 2013 г. составила 75,8 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 71,8 млн. человек, или 94,7% экономически активного населения были заняты в экономике.

Численность безработных россиян выросла с 3,87 млн. в третьем квартале 2012 года до 3,98 млн. в третьем квартале 2013 года. Стремительно растет скрытая безработица: с учетом простоев на производстве, неоплачиваемых отпусков, задержек с выплатой заработной платы, сокращенных трудовых дней и других форм поддержания формальной занятости реальный уровень безработицы в России достигает 15−17% численности экономически активного населения. Не считая тех 18−20 млн. россиян, которые формально входят в состав экономически активного населения, но заняты в теневом секторе экономики Проведенное исследование показало, что для Российской Федерации характерна не только безработица как таковая, но и скрытая безработица, с которой бороться очень сложно. Также по федеральным округам уровень безработицы очень разнится от менее, чем 1% до более 47%. Это объясняется многонациональным составом населения, уровнем образования, принципами и др. Последствия данного явления весьма неоднозначны.

1.4 Последствия безработицы

Существуют как экономические, так и неэкономические последствия безработицы. В большинстве случаев они крайне отрицательные.

Неэкономические последствия безработицы — политические, социальные, психологические последствия потери работы. На индивидуальном уровне — это стрессы, нервные и сердечно-сосудистые заболевания, проблемы отношений в семье. На уровне всего общества можно выделить возникновение политической нестабильности, асоциальное поведение, рост преступности.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне: потеря дохода или его части, потеря квалификации (особенно характерна для новых профессий, вводимых в результате НТП), падение уровня жизни.

На уровне общества — это недопроизводство валового национального продукта, отставание фактического ВВП от потенциального (например, циклическая безработица — ситуация, при которой фактический уровень безработицы превышает естественный): ресурсы используются не в полной мере.

Однако умеренная безработица имеет также положительные последствия:

— формирование мобильного резерва рабочей силы (его можно задействовать при расширении производства: сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции)

— Усиление трудовой мотивации занятых (гарантии занятости и опасения потерять работу — самостоятельный стимул к труду) Вследствие того что, безработица является серьезной макроэкономической проблемой и показателем макроэкономической нестабильности, государство борется с ней.

Для разных типов безработицы, поскольку они вызваны различными причинами, используют разные меры для борьбы с ней.

Можно выявить общие меры для всех типов безработицы:

1. Выплата пособий по безработице

2. Создание служб занятости Также существуют специфические методы борьбы с безработицей (фрикционной): совершенствование системы сбора и предоставления данных о наличии свободных мест (в данном населенном пункте и других городах, регионах); создание служб специально для этих целей.

Можно выявить и другую классификацию мер государственного регулирования безработицы:

1. По уровню воздействия:

— федеральные (Правительство РФ, министерства и ведомства РФ);

На этом уровне реализация государственной политики осуществляется федеральными органами власти.

— региональные (субъекты Российской Федерации, политика осуществляется органами субъектов РФ);

— местные (города, районы, населенные пункты; органы местного самоуправления);

— отраслевые (министерства и ведомства);

— внутри предприятий (работодатели всех форм собственности).

2. По использованию методов политики занятости:

— Методы активной политики;

— Методы пассивной политики.

Следовательно, безработица представляет собой негативное социально-экономическое явление, но в некоторых случаях может иметь положительные последствия. Для борьбы с ее отрицательными эффектами используется множество различных методов, основным реализатором которых является государство. Таким образом, можно сказать, что безработица является основной проблемой рыночной экономики, и, не решив ее, нельзя наладить эффективное функционирование экономики. В России также существует данная проблема. На данном этапе преобладает циклическая безработица, характерная для таких экономических фаз, как депрессия и спад. Но с переходом экономики к подъему число безработных сокращается. Для решения проблемы безработицы нужно усилить работу по созданию и сохранению рабочих мест, оказывая финансовую помощь службой занятости безработным, обеспечение их более существенными субсидиями для самостоятельного обеспечения занятости, оказания содействия особым категориям граждан, которым наиболее трудно трудоустроиться, повысить качество обучения, обеспечить своевременную переквалификацию кадров, проведение мер по усилению социальной защиты безработных во время прохождения обучения по направлениям служб занятости.

Рассматривая нынешнюю обстановку на российском рынке труда, необходимо сделать более популярными технические специальности, а также рабочие профессии. Для этого стоит заняться дополнительным развитием средне-специальных учебных заведений, выделять на их развитие больше денежных средств. Еще стоит обратить внимание на помощь молодежи в трудоустройстве после окончания высших учебных заведений, сделать начальную заработную плату более достойной, чтобы молодые люди, выпускники, могли обеспечить хотя бы собственной существование, не говоря уже о семье. Также необходимо организовать возможности бесплатной переквалификации работников не только в новых отраслях производства, но и в уже развитых и налаженных, т.к. они тоже не стоят на месте. Стоит пересмотреть размер пособия по безработице, чтобы люди, даже находясь в поиске работы, могли обеспечить себя и спокойно заниматься поисками рабочего места. После проведения подобных мер можно надеяться на улучшение социально-экономической ситуации в стране.

2. СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

По данным официального сайта правительства Тверской области, ситуацию на рынке труда в январе-сентябре 2014 года в Тверской области характеризовали следующие тенденции [32]:

1. Высокий спрос на рабочую силу.

В январе-сентябре 2014 года в органы службы занятости поступили сведения о 71,0 тыс. вакансий, из них 57,3 тыс. рабочих мест (80,7%) — по рабочим профессиям. По состоянию на 01.10.2014 в банке данных имелись сведения о 18,0 тыс. вакансий, что 1,5 раза больше, чем на начало 2014 года (12,0 тыс. вакансий).

2. Снижение численности безработных граждан.

В январе — сентябре 2014 года признано безработными 10,9 тыс. человек, что на 5,4% меньше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Значительное число вакансий позволял трудоустраивать большую часть граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

В течение января-сентября 2014 года служба занятости оказывала услуги в сфере содействия занятости населения 17,5 тыс. безработным гражданам (с учетом состоящих на учете на 01.01.2014).

В январе — сентябре 2014 года численность безработных граждан в среднемесячном исчислении составила 6,8 тыс. человек, или 95,8% к показателю за январь — сентябрь 2013 года.

3. Значения показателей общей безработицы.

По итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного органами государственной статистики, в среднем за июнь — август 2014 года численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда, составила 38,2 тыс. человек (на 0,8% меньше, чем в соответствующем периоде 2013 года), уровень общей безработицы — 5,4% экономически активного населения (без изменений). Уровень занятости составил 66,8% (на 0,6 п.п. выше, чем в соответствующем периоде 2013 года) (рисунки 2,3 и 4):

Рисунок 2. Изменение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в 2012;2014 годах Рисунок 3. Изменение уровня регистрируемой безработицы в 2012;2014 годах Рисунок 4. Изменение коэффициента напряженности на рынке труда в 2012;2014 годах Привожу описываемые показатели в сводной таблице 1.

Таблица 1

Уровень безработицы по муниципальным образованиям Тверской области на 1 октября 2014 года

По состоянию на 01.10.2014 в службе занятости:

— зарегистрировано безработными — 6,1 тыс. человек;

— вакансий -18,0 тыс. единиц.

Уровень регистрируемой безработицы — 0,9% экономически активного населения.

Коэффициент напряженности на рынке труда — 0,4 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безработица — это независящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства, как правило, вследствие расторжения трудового соглашения между лицом наемного труда и нанимателем. Уровень безработицы определяется и демографической ситуацией в стране и т. д. Она обусловлена всем ходом её социально-экономического развития, в конечном счете, и выступает следствием неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд.

При анализе безработицы выделяют фрикционную безработицу. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле слова, желательной. Другой вид безработицы — структурная — имеет не столь личное, а скорее технико-экономическое основание. Этот вид безработицы неразрывно связан с движением цикла деловой активности (промышленного цикла). Наряду с фрикционной и структурной безработицей существует, и циклическая.

Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и сложны. При исследовании этой проблемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровне и на уровне человека.

На национальном уровне безработица, прежде всего снижает объем производства валового внутреннего продукта. Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, которые поступят государству. Безработица увеличивает расходы государства по мере её роста. Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции между работниками на рынке за наиболее престижные рабочие места.

Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении важнейшей компоненты привычного для гражданина России образа жизни — уверенности во всеобщей занятости населения, в обязательности трудоустройства.

Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. Практика показывает, что региональные власти рассматривают фонды занятости как дополнительный источник финансирования мероприятий по проведению региональной политики, не всегда связанных с безработными и их социальной защитой. И чем ниже уровень безработицы в регионе, тем больше вероятность использования средств фонда не по назначению.

В Тверской области проводится активная работа всех служб занятости. Следует отметить, что за цифрами, которые приведены во второй части данной курсовой работы скрывается огромная повседневная работа руководителей и специалистов органов службы занятости, посвятивших себя одной цели — помочь каждому обездоленному человеку найти подходящую работу.

Приоритеты политики занятости в 2015 году остаются прежними. В активном содействии занятости населения состоят основная цель и смысл деятельности областной службы занятости, ибо, только повышая эффективную занятость населения, можно возродить и укрепить экономику области.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики. — 2005. — № 5.

2. Балацкий Е. Россия: проблема безработицы в переходный период / В кн. Проблемы теории и практики управления. — М.: Логос, 2003.

3. Батяева Т., Гарсия-Исер М., Касаткина А., Кутепова Н. Безработица среди специалистов — российский феномен // Человек и труд. — 2003. — № 11.

4. Бестужев-Лада И. В. Безработица? Не может быть! — М.: Знание, 2012.

5. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице // Человек и труд. 2006. — № 9.

6. Бузгалин А. В. Переходная экономика. — М.: Таурус, 2014.

7. Волынский Г. К вопросу о безработице в переходный период // Российский экономический журнал. — 2014. — № 4. — С. 6 — 11.

8. Дикаpева А.А., Миpская М. И. Социология труда. — M.: Высшая школа, 2009.

9. Заславский И. О пользе рынка труда // Вопросы экономики. — 2011. — № 9.

10. Карташева А., Кубишин Е. Ситуация на рынке труда: направления развития // Экономист. -2012. — № 12.

11. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики. — 2005. — № 5. — С. 23 — 27.

12. Колосов В. Правовое регулирование занятости // Советские профсоюзы. — 2012. — № 2. — С. 44 — 55.

13. Котляр С. Методология оценки безработицы // Человек и труд". — 2008. — № 8.

14. Матыцина Н. Обеспечение занятости населения // Экономист. — 2012. — № 4. — С. 31 — 39.

15. Мацкуляк И. Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект). — М.: Экономика, 2014.

16. Мэнкью Г. Макроэкономика. — М.: МГУ, 2004.

17. Нуриев Р., Авдашева С. Базовые экономические понятия // Вопросы экономики. 2013. № 11. С. 34 — 56.

18. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. — М.: «Республика», 2008.

19. Райзберг Б. А. Курс экономики. — М.: Инфра-М, 2007.

20. Руденко Г. Г. Служба занятости и ее функции. — М.: РЭА, 2012.

21. Рузавин Г. И. Основы рыночной экономики. М.: «ЮНИТИ». 2006.

22. Стендинг Г., Четвернина Т. Загадки российской безработицы // Вопросы экономики. — 2013. — № 12.

23. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. — М.: «Дело», 2014.

24. Четвернина Т. Безработица в России (официальная оценка и реальные масштабы) // Проблемы теории и практики управления. — М.: Логос, 2014.

25. Экономика. / Под ред. А. И. Архипова. — М.: «Проспект», 2008.

26. Экономика. / Под ред. А. С. Булатова. — М.: «Бек», 2007.

27. Экономика труда / Под редакцией Г. Р. Погосяна и Л. И. Жукова М.: Экономика, 2009.

28. Экономика и социология труда / Под ред. В. М. Лавриненко. — М.: Владос, 2012.

29. Информационно-справочная система Консультант 1с.

30. Информационный бюллетень службы занятости г. Твери. 2014 г.

31. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области

32. Официальный сайт Правительства Тверской области