Прогнозирование использования земельных ресурсов в схеме территориального планирования Частинского сельского поселения Пермского края

ДипломнаяПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Прогнозирование использования земельных ресурсов в схеме территориального планирования Частинского сельского поселения Пермского края (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Министерство сельского хозяйства РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования

" Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова

Кафедра земельного кадастра

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СХЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЧАСТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Дипломный проект по специальности 120 303

" Городской кадастр"

Пермь 2015

Задание на дипломное проектирование

1. Тема дипломного проекта (работы)

Прогнозирование использования земельных ресурсов в схеме территориального планирования Частинского сельского поселения Пермского края

2. Содержание и объем проекта (работы), какие должны быть выполнены графические работы, проектные расчеты и прочее:

1. Теоретические основы разработки документации по планировке территории и ведению кадастра объектов недвижимости

2. Характеристика территории объекта проектирования Частинского сельского поселения

3. Прогнозирование и планирование использования территории Частинского сельского поселения

4. Безопасность жизнедеятельности

Заключение

Список нормативно-технической документации и литературы

Планово - картографический материал:

1. Схема использования земель, с. Частые Частинского сельского поселения Пермского края. М 1: 1000;

2. Схема использования земель Частинского сельского поселения Пермского края (существующая и перспективная). М 1: 1000;

3. План выполнения дипломного проекта (работы)

Прогнозирование использования земельных ресурсов в схеме территориального планирования Частинского сельского поселения Пермского края


Название разделов Проекта (работы)	%	Сроки	% выполнения проекта (работы)	Подпись руководителя
		17.01.2015
Раздел1
Глава 2
ПКМ 1		16.02.2015
Глава 3
Глава 4		16.03.2015
ПКМ 2
Заключение

Введение
1. Теоретические основы разработки документации по планировке территории и ведению кадастра объектов недвижимости
1.1 Правовые аспекты прогнозирования использования земельных ресурсов
1.2 Актуальные проблемы прогнозирования использования земельных ресурсов на современном этапе
1.3 Методика прогнозирования земельных ресурсов муниципального образования
1.4 Зарубежный опыт по прогнозированию
2. Характеристика территории объекта проектирования Частинского сельского поселения
2.1 Характеристика муниципального образования
2.1.1 Общие сведения
2.1.2 Природно-климатическая характеристика муниципального образования
2.2 Социально-экономическая характеристика сельского поселения
2.3 Социально-экономическая стратегия развития муниципального поселения
2.4 Анализ рынка жилой недвижимости в Частинском сельском поселении
2.6 Анализ и перспективы развитие социальной сферы
2.7 Анализ использования земель Частинского сельского поселения с использованием генерального плана
3. Прогнозирование и планирование использования территории Частинского поселения
3.1 Цели и задачи территориального планирования
3.2 Мероприятия по территориальному планированию Частинского сельского поселения
3.3 Мероприятия по функционально-планировочной организации территории поселения
3.4 Градостроительное зонирование сельского поселения
3.5 Прогнозирование использования земель сельского поселения
3.6 Развитие и размещение объектов местного значения поселения
3.7 Прогноз численности населения Частинского сельского поселения
3.9 Анализ численности населения и трудовых ресурсов
3.10 Метод экстраполяции
3.3 Сводный прогноз численности населения (синтез прогнозов)
3.11 Расчет населения и объемов строительства
3.12 Анализ динамики распределения земель по составу
3.13 Современное использование территории
3.14 Прогнозирование использования земель нормативным методом
3.15 Жилищный фонд
3.16 Комплексная оценка территории
3.17 Сельское хозяйство
3.18 Градостроительные и архитектурно-планировочные решения
3.19 Планировочные ограничения территории
4. Безопасность жизнедеятельности
4.1 Правовые и организационные вопросы охраны труда
4.1.1 Основы законодательства по охране труда
4.1.2 Управление охраной труда
4.2 Основы техники безопасности
4.3 Правила по технике безопасности при работе на персональном компьютере
Заключение
Список нормативно-технической документации и литературы

В начале 21 века произошли существенные изменения в действующем законодательстве в сфере земельных отношений, а также принятие соответствующих нормативно-правовых актов, что повлекло за собой интенсивное включение в рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, возникла необходимость в проведении комплекса мероприятий, необходимых для их эффективного использования.

На сегодняшний день наряду с проведением сделок, связанных с куплей-продажей земельных участков, не менее актуальными остаются вопросы, связанные с изменениями вида разрешенного использования земельных участков, смена категории земель, проведение прогнозирования использования земельных ресурсов в схеме территориального планирования сельского.

Целью дипломного проекта является прогнозирование использования земельных ресурсов в схеме территориального планирования Частинского сельского поселения Пермского края.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические основы разработки документации по прогнозированию и планировке территории.

2. Изучить нормативно-правовые основы подготовки градостроительной документации по прогнозированию и планировке территории.

3. Изучить понятие границы населенного пункта.

4. Рассмотреть порядок включения земельного участка в границы населенного пункта.

5. Рассмотреть актуальность проблемы прогнозирования использования земельных ресурсов на современном этапе.

6. Рассмотреть взаимосвязь документации по планировке территории и ведения кадастра объектов недвижимости.

7. Изучить методику прогнозирования использования земельных ресурсов муниципального образования.

8. Изучить зарубежный опыт по прогнозированию земельных ресурсов.

9. Проанализировать использование земельных ресурсов в Частинском сельском поселении Пермского края.

10. Изучить уровень разработки градостроительной документации для с. Частые, Пермского края.

11. Рассмотреть в соответствии с генеральным планом стратегию муниципального поселения.

12. Разработать прогнозирование территории.

13. Рассмотреть обоснование проектных предложений в результате включения земельного массива в границы населенных пунктов.

14. Рассмотреть правовые и организационные вопросы охраны труда.

15. Рассмотреть основы законодательства по охране труда.

16. Изучить управление охраной труда.

17. Изучить основы техники безопасности, а также правила по технике безопасности при работе на персональном компьютере.

Рассмотреть процессы прогнозирования и планирования использование земель в Частинском сельском поселении.

Изучение методов и функций прогнозирования и планирования при использование земельных ресурсов находящихся на территории Частинского сельского поселения, в области управления земельными ресурсами, установление величины зависимости стоимостной оценки земли.

Изучение методов исследования исследовательских: экстраполяции, экономико-математический метод, экономико-статистический метод. Интуитивные методы: метод экспортных оценок, метод интервью, метод построения сценария, метод логического моделирования, метод мозгового штурма, метод «Дельфи» .

прогнозирование территория земельный ресурс

1. Теоретические основы разработки документации по планировке территории и ведению кадастра объектов недвижимости

1.1 Правовые аспекты прогнозирования использования земельных ресурсов

Прогнозирование — это процесс разработки прогнозов, или научная деятельность, направленная на выявление и изучения возможных альтернатив будущего развития. Прогнозирование является важным звеном между теорией и практикой во всех отраслях жизни общества. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования земель, дает возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю. [1]

Задача прогнозирования с одной стороны — выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель, и с другой стороны — способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз.

Прогнозирование использования земельных ресурсов носит комплексный характер и включает в себя:

1) Экономический прогноз — исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительности труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов; объектов инвестиций; темпов экономического роста; определение объемов, состава и качества получаемой продукции;

2) Прогнозирование использования земельных ресурсов дает анализ современного использования земельных ресурсов, ведется перераспределение и освоение новых земель, перераспределение земель между собственниками;

3) Социальный прогноз — включает потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общее и непрофессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения.

4) Прогнозирование демографической ситуации охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и естественного движения населения (рождаемость, смертность), соотношение по половому и возрастному составу и др.

Основная направленность прогнозирования использования земель города заключается в системном познании связи, зависимости и закономерности факторов и условий их дальнейшего развития. Все прогнозные показатели и критерии отображают максимально точные изменения намечаемых процессов интенсификации земель города.

В основной состав показателей при прогнозировании использования земель города входит земельный фонд города с подразделением земель на территориальные зоны. Прогнозирование использования земель города предусматривает изменение пропорций между территориальными зонами города, или увеличение площади города за счет прилегающих земель к городу, если это не противоречит федеральным законам.

На современном этапе при разграничении собственности на землю основной целью прогнозирования становится создание научных предпосылок, включающих альтернативное предвидение распределения земельных ресурсов города, оценку и обоснование возможных последствий.

Разработка прогноза использования земель города, это построение модели будущего, поиск наилучшего, реалистичного, экономически эффективного и экологически верного пути развития города.

Процесс прогнозирования обнаруживает вероятность различных направлений в использовании земель, а также содержит материалы необходимые для разработки плановых и хозяйственных документов.

В силу того, что земельные ресурсы занимают ключевое место в хозяйственном комплексе страны и являются одним из главных элементов жизни общества, прогнозирование использования земель города дает возможность эффективного и экономически рационального использования городских земель.

Проблема упорядочения городских землепользовании имеет огромное хозяйственное значение. Это обусловлено упадком сельского хозяйства, оттоком жителей из сельской местности и увеличением числа жителей в городах. Основные доходные предприятия расположены в пределах городской черты, также в городах сосредоточен основной капитал. Все эти условия вызывают необходимость усовершенствования использования пользования городских территорий, создания наиболее благоприятных условий для проживания населения с эстетической и экономической точки зрения.

Целью прогнозирования земель городов является гарантирование проведения реальной научно-обоснованной политики использования городских земель, а также разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий по совершенствованию городских землепользовании в условиях многообразия форм собственности на землю.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. [5]

В соответствии с п. 2 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.04.2004 г. подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. [3]

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Проект планировки территории — градостроительная документация, определяющая планировочную структуру, зонирование территории, развитие застройки, культурно-бытовое и транспортное обслуживание, инженерное обеспечение.

Необходимость разработки проектов планировки регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и обусловлена отсутствием для данной территории утверждённой градостроительной документации, а также в случае изменения целевого назначения земель.

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1. чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: (красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

2. положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку. [5]

Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

Пояснительная записка содержит описание и обоснование положений, касающихся: определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории; защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности; иных вопросов планировки территории.

Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий. [5]

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

границы территорий объектов культурного наследия;

границы зон с особыми условиями использования территорий;

границы зон действия публичных сервитутов. [2]

Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов.

В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и может осуществляться подготовка градостроительных планов застроенных земельных участков. [5]

Градостроительная деятельность в Пермском крае должна обеспечивать:

1) создание условий, благоприятных для устойчивого экономического и социального развития Пермского края, роста благосостояния, экономической самостоятельности, эффективной занятости и социальной защищенности населения Пермского края, повышения конкурентоспособности экономики Пермского края;

2) сохранение исторического и природного своеобразия территории Пермского края, особенностей ее планировочной структуры, природных и природно-антропогенных ландшафтов, природных экосистем, индивидуального архитектурного облика городских и сельских населенных пунктов;

3) доступность для населения (включая маломобильные группы населения) объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктур, территорий общего пользования;

4) энергосбережение и повышение энергетической эффективности при проектировании и строительстве объектов капитального строительства.

5) безопасность зданий, сооружений в процессе их эксплуатации.

Полномочия органов государственной власти Пермского края в области градостроительной деятельности осуществляют:

1) губернатор Пермского края;

2) законодательный (представительный) орган государственной власти Пермского края — Законодательное Собрание Пермского края;

3) высший исполнительный орган государственной власти Пермского края — Правительство Пермского края;

4) исполнительные органы государственной власти Пермского края, уполномоченные в области градостроительной деятельности.

Документом территориального планирования Пермского края является схема территориального планирования Пермского края. Подготовка схемы территориального планирования Пермского края осуществляется в составе одного или нескольких документов территориального планирования Пермского края.

Подготовка схемы территориального планирования Пермского края осуществляется применительно ко всей территории Пермского края или к ее части. [12]

Документами территориального планирования муниципальных образований в Пермском крае являются схемы территориального планирования. Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Пермского края, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края (при их наличии) с учетом иных программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края, местных бюджетов муниципальных образований Пермского края, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Схема территориального планирования Пермского края, схемы территориального планирования муниципальных районов Пермского края, предусматривающие размещение линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения, утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. В иных случаях указанные схемы территориального планирования утверждаются на срок не менее чем десять лет. [12]

Порядок подготовки и утверждения генеральных планов поселений, городских округов Пермского края

Решение о подготовке проекта генерального плана поселения, городского округа Пермского края, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимается соответственно главой администрации поселения, главой администрации городского округа Пермского края.

В целях определения стратегии развития территории поселения, городского округа подготовке генерального плана поселения, городского округа могут предшествовать исследования в области градостроительного проектирования.

При принятии решения, глава местной администрации поселения, городского округа определяет орган местного самоуправления поселения, городского округа, обеспечивающий подготовку проекта генерального плана или проекта о внесении изменений в генеральный план поселения, городского округа, а также сроки и условия финансирования работ.

Подготовка проекта генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также предложений заинтересованных лиц.

Органы местного самоуправления поселения, городского округа Пермского края обеспечивают доступ к проекту генерального плана поселения, городского округа Пермского края и материалам по обоснованию такого проекта в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети Интернет, определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, не менее чем за три месяца до их утверждения.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана поселения, городского округа Пермского края, а также предложения о внесении изменений в указанные генеральные планы. Предложения направляются в письменном виде в органы местного самоуправления соответствующего поселения, городского округа Пермского края и подлежат рассмотрению в тридцатидневный срок. Заинтересованное лицо должно быть в письменной форме уведомлено о результатах рассмотрения его предложения. [12]

Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях по проекту генерального плана поселения, генерального плана городского округа территория населенного пункта может быть разделена на части. Численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой территории, должна составлять не менее десяти и не более двадцати пяти процентов от всей численности населения, проживающего или зарегистрированного на территории населенного пункта. Для населенных пунктов с населением менее одной тысячи человек территория населенного пункта при проведении публичных слушаний на части не делится.

Внесение в генеральный план поселения, городского округа изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

Проект генерального плана поселения, генерального плана городского округа до его утверждения подлежит согласованию в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Глава администрации поселения, городского округа с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и о направлении его в представительный орган муниципального образования;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе администрации поселения, главе администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением. [12]

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе администрации поселения, главе администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

1.2 Актуальные проблемы прогнозирования использования земельных ресурсов на современном этапе

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. [4]

Земли населенных пунктов используются преимущественно, как территориальный базис и предназначены для размещения жилых строений, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, объектов социальной и транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и местного самоуправления. Часть земель выделяется для организации отдыха граждан на природе и поддержания благоприятного экологического микроклимата.

Территория сельских населенных пунктов являются динамичными образованиями, поэтому установление и изменение их черты производится по мере необходимости и имеет свои особенности. К примеру, это делается в случае изменения генерального плана и проекта планировки территории.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1. утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2. утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. [4]

Сбор и подача документов

Физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территории которого находится населенный пункт, следующие документы и материалы: мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта (произвольная форма); кадастровую карту (план) земельного участка, включаемого в границы населенного пункта; правоустанавливающие документы на земельный участок.

Орган местного самоуправления совместно с застройщиком подготавливает и запрашивает в соответствующих службах: заключение о сельскохозяйственной ценности земельного участка в случае перевода участка сельскохозяйственного назначения; справку органов ветеринарной службы об отсутствии скотомогильников и санитарно-защитных зон на данном земельном участке.

При подготовке предложений по включению земельного участка в границы населенного пункта необходимо учитывать, что земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением (категорией) и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий. Границы населенных пунктов должны отделять земли населенных пунктов от земель иных категорий.

На основании ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года размещение земельного участка, выбор вида его разрешенного использования, а также его застройка выполняются в соответствии с требованиями утвержденных нормативов градостроительного проектирования. Орган местного самоуправления учитывает следующее:

1. примыкание земельного участка к границам населенного пункта, в целях доступности к существующим объектам повседневного, периодического и эпизодического характера;

2. возможность обеспечения переводимого участка инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой.

3. отсутствие на включаемом участке санитарно-защитной зоны от промышленных объектов, производств и сооружений, в т. ч. скотомогильников;

4. отсутствие охранной зоны от объектов, которые нельзя размещать в границах населенных пунктов (например, магистральные газопроводы);

5. низкая сельскохозяйственная ценность земельного участка (если участок сельскохозяйственного назначения).

Возможные причины отказа во включении земельного участка в границы населенного пункта

Орган местного самоуправления на основании ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года вправе отказать во включении земельного участка в границы населенного пункта в случае, если:

1. границы населенных пунктов пересекают границы муниципальных образований или выходят за их границы;

2. границы населенных пунктов пересекают границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам;

3. размещение включаемого участка не соответствует схеме территориального планирования района, в состав которого входит данное поселение;

4. к переводу предусмотрены ценные сельскохозяйственные земли;

5. при присоединении создаётся обособленный «анклав», который невозможно обеспечить инфраструктурой;

6. включаемый участок попадает в санитарно-защитную зону (охранную зону) промышленных объектов, производств и сооружений. [13]

Принятие решения о разработке проекта генерального плана

Орган местного самоуправления по результатам рассмотрения представленных документов принимает решение о целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо отказывает во включении земельных участков в границы населенного пункта.

В случае принятия решения о целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, орган местного самоуправления размещает на официальном сайте в сети «Интернет» решение о подготовке предложений внесения в генеральный план изменений.

Орган местного самоуправления дает разработчику указание об отображении на картах (схемах) в проекте генерального плана новых границ населенного пункта с учетом включаемых земельных участков.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года в материалах по обоснованию генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка к проекту генерального плана) представляется перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов (их площадь, категория земель, правообладатели), с указанием целей их планируемого использования. В разделе «Описание границ населенных пунктов» выполняется описание местоположения границ населенных пунктов, а также перечень координат поворотных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

Основным комплексом документов призванных официально определять градостроительную деятельность муниципального образования, соответственно, фиксировать территориальные границы этого образования является генеральный план соответствующего муниципального образования.

Согласно п. 3 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004;№ 190-ФЗ генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Данный блок документов, разработанный местными органами исполнительной власти и согласованный в своих частях с вышестоящими государственными органами исполнительной власти подлежит обязательному прохождению процедуры публичных слушаний, так же как и правила землепользования и застройки. [3]

Причем данная процедура необходима не только для утверждения данного документа, но и для внесения изменений.

Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний. Сроки проведения публичных слушаний определяются в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. [13]

Рисунок 1 — Блок-схема включения земельного участка в границы населенного пункта

1.3 Методика прогнозирования земельных ресурсов муниципального образования

В настоящий момент на практике часто возникает объективная необходимость в изменении границ населенного пункта и включении в состав одного (как правило, городского) населенного пункта земельных участков (или сельских населенных пунктов), входящих в состав сопредельных муниципальных образований. Причин изменения таких границ бывает несколько.

По мнению Б. В. Ерофеева, такими основаниями могут являться, во-первых, рост количества городского населения и необходимость расширения использования земель городской застройки для удовлетворения жилищных нужд; во-вторых, проведение благоустройства города путем увеличения зеленых насаждений, устройства парков, создания необходимых сооружений, связанных с водоснабжением, освещением, канализацией и прочими мероприятиями благоустройства, и, в-третьих, застройка прилегающих к городской черте земельных участков, приобретающих характер пригорода. [23]

По классификации Е. С. Шугриной, в числе рассматриваемых оснований следует выделять необходимость изменения черты поселения (муниципального образования) для размещения объекта, необходимого для своего жизнеобеспечения (например, потребность в земельном участке для кладбища); необходимость расширения территории по экономическим соображениям; расширение территории города для строительства жилья для горожан. Возможен и обратный процесс — сокращение земельных площадей населенного пункта.

Так, по мнению Д. О. Войновского, «в правоприменении возникают проблемы по отнесению тех или иных земель к категории земель населенных пунктов по причине совпадения территорий двух и более категорий земель или использования какого-либо земельного участка при соблюдении правового режима иной категории земли (например, земель сельскохозяйственного назначения). Поэтому сделан вывод о необходимости выработки принципов и процедур для закрепления некоторых земельных участков в границах населенного пункта к землям иных категорий со своим правовым режимом, в том числе к особо охраняемым природным территориям, землям транспорта, что позволит не только обеспечить режим их использования, но и определить иные требования, имеющие значение для гражданского оборота» .

Н.П. Лотникова полагает, что в «границах населенного пункта следует выделять земельные участки, отнесенные к землям иных категорий, со своим правовым режимом, в том числе земли особо охраняемых природных территорий и земли транспорта, выделенные по принципу целевого использования, что позволит не только обеспечить режим их использования, но и определить иные требования, имеющие значение для гражданского оборота (например, оборотоспособность), поскольку принадлежность земельного участка к одной из категорий земель относится к одному из публично-правовых составляющих гражданско-правового режима земельного участка» .

В.Н. Яковлев отмечает, что земельные участки из состава категории земель сельскохозяйственного назначения составляют «приусадебный фонд сельских поселений и малых городов» и используются для ведения личного подсобного хозяйства, а также входят в состав территориальной зоны сельскохозяйственного использования в городских поселениях.

С сожалением приходится констатировать, что в настоящий момент редкий населенный пункт обладает четко установленными и описанными границами. Это создает колоссальные неудобства органам местного самоуправления в решении вопросов предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, размещения объектов капитального строительства, администрирования земельного налога и прочее. [23]

Четко установить и описать границу населенного пункта значит подготовить в ее отношении карту (план) объекта землеустройства, каталог координат поворотных точек границы в местной системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, и текстовое описание прохождения границы.

При этом важно соблюсти ряд требований действующего законодательства — устанавливаемая граница не должна пересекать границы земельных участков и муниципальных образований. В устанавливаемую границу не должны попадать участки государственного лесного и водного фонда — если, конечно, нет желания согласовывать этот вопрос с федеральными органами исполнительной власти. Очевидно, что для того, чтобы правильно установить границы населенных пунктов, необходимо при производстве работ располагать актуальными сведениями государственного кадастра недвижимости, фонда данных землеустройства, водного и лесного кадастров.

Изготовленные землеустроительные материалы должны пройти процедуру утверждения в составе генерального плана муниципального образования. В соответствии с действующим законодательством границы населенных пунктов утверждаются только путем утверждения (утверждения изменений) генерального плана.

Поэтому, если в настоящий момент муниципальным образованием осуществляется разработка генерального плана, то самое время заняться установлением и описанием границ населенных пунктов. Иначе в уже утвержденный генеральный план придется вносить изменения и нести в связи с этим дополнительное бремя затрат. [23]

После утверждения карта (план) объекта землеустройства должна быть направлена в фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Каталог координат и текстовое описание должны быть переданы в рамках информационного взаимодействия в государственный орган исполнительной власти, ответственный за ведение государственного кадастра недвижимости.

При выполнении работ по установлению границ населенных пунктов специалисты предприятия выполняют не только полный комплект землеустроительной и градостроительной документации, необходимой для утверждения границ населенных пунктов в составе генерального плана муниципального образования, но и подготавливают необходимую информацию для отображения ее в графических материалах самого генерального плана. В случае необходимости специалисты предприятия принимают участия в рабочих совещаниях с разработчиками проекта генерального плана и публичных слушаниях.

По результатам утверждения генерального плана специалисты предприятия организуют передачу изготовленной землеустроительной и градостроительной документации в государственные фонды данных.

И только после того, как граница населенного пункта появится в государственном кадастре недвижимости, можно считать ее окончательно установленной.

Вся сложность современного состояния законодательства об изменении границ населенных пунктов обусловлена включением в градостроительное законодательство «идеального» механизма территориального планирования в главе 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года. Данные документы территориального планирования должны предусматривать планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. В частности, органам государственной власти и местного самоуправления запрещено резервировать, принудительно выкупать и переводить земли из одной категории в другую в случае отсутствия документов территориального планирования.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. [1]

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений [1]:

1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации;

2) об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования;

3) об установлении или изменении границ населенного пункта;

4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий;

5) об утверждении правил землепользования и застройки;

6) об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

7) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;

8) о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов;

9) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

10) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно требований пункта 13 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», описание местоположения границ населенных пунктов, включает в себя текстовое описание местоположения границ населенного пункта и списки координат характерных точек границы населенных пункта с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

Границы населенных пунктов должны устанавливаться с учетом сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках и такие границы не должны пересекать границы других земельных участков.

Перечень и содержание документов, направляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, если требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятых решений. При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

В случае если указанные сведения не внесены в государственный кадастр недвижимости в сроки, установленные настоящей статьей, заинтересованное лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает содержащие указанные сведения документы в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

1.4 Зарубежный опыт по прогнозированию

Все экономически развитые и цивилизованные страны мира в управлении земельными ресурсами, их использовании и охране отдают приоритет землям сельскохозяйственного назначения, среди которых главное место занимают продуктивные сельскохозяйственные угодья.

Объясняется это тем, что сельскохозяйственные угодья, и прежде всего пашня, служат не только сферой жизненного пространства и средой обитания людей, но и основным источником продовольствия для растущего населения, кормов для животноводства, сырья для перерабатывающей промышленности, а их рациональное и эффективное использование обеспечивает продовольственную безопасность и независимость государств, занятость и поддержание традиционного уклада жизни сельского населения, создает условия для стабильного развития и повышения устойчивости экономики.

Учитывая происходящие во всем мире процессы деградации почв, опустынивания земель, изъятия угодий для несельскохозяйственных целей, происходящие на фоне усиливающихся стихийных бедствий (наводнений, лесных пожаров, тайфунов и др.), охрана сельскохозяйственных угодий, воспроизводство почвенного плодородия являются наиважнейшими задачами в области экологии и защиты окружающей природной среды.

Во всем мире уже давно возникло понимание того, что сельскохозяйственные угодья не могут бесконтрольно изыматься и использоваться для развития населенных пунктов, промышленных, транспортных, энергетических и других несельскохозяйственных целей, а их предоставление с изменением целевого назначения, правового режима и разрешенного использования сопряжено со значительными затратами, обеспечивающими восстановление сельскохозяйственного потенциала территории, возмещение убытков, потерь и упущенной выгоды сельскохозяйственным землевладельцам и землепользователям.

Выполнение данных требований и условий обеспечивается созданием в государствах системы управления земельными ресурсами, которая обязательно включает в себя следующие функции: учет земель, планирование развития землепользования, организацию рационального использования земель и их охраны, земельный контроль. Данные функции реализуются в системе землеустройства, охватывают все земли, независимо от формы собственности, вида (категории, угодья) и принадлежности хозяйствующим субъектам. При этом система землеустроительных мероприятий функционально, технологически и иерархически увязывается с проведением земельного кадастра, государственной кадастровой оценки и мониторинга земли.

Планирование использования и охраны земель в зарубежных странах разделяется на два основных вида: пространственное (территориальное) и городское.

Пространственное (территориальное) планирование осуществляется землеустроительными организациями и решает вопросы устройства территории на больших пространствах не только в интересах развития производительных сил общества, но и в целях поддержания устойчивого развития сельской местности, выполнения ландшафтно-экологических и природоохранных требований.

Городское планирование осуществляют архитектурно-планировочные организации в целях регулирования планировки и застройки населенных пунктов и последующего архитектурно-строительного проектирования и строительства.

Если в нашей стране в настоящее время вопросы организации рационального использования земель в больших городах решаются достаточно обоснованно, то использование межселенных (сельских) территорий практически остается вне сферы государственного регулирования и охраны. Действующее в данный момент территориальное планирование как составная часть градостроительной деятельности не обеспечивает организацию рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охрану.

Это объясняется тем, что градостроительные регламенты как составные части правил землепользования и застройки согласно п. 6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации не устанавливаются для земель лесного и водного фондов, земель запаса, большей части особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому более 90% всех земель страны не могут быть охвачены соответствующими нормами и правилами землепользования, а, следовательно, и находиться в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования. В связи с этим для всех вышеназванных категорий земель, не охватываемых градостроительными регламентами, планирование использования земель и их охраны должно являться областью землеустроительной деятельности и осуществляться на основе землеустроительной документации.

Руководствуясь действующим Земельным кодексом Российской Федерации, нормами Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «Землеустройстве», а также отечественным и зарубежным опытом планирования и организации рационального использования земель и их охраны, рекомендуют следующую схему землеустроительного обеспечения управления земельными ресурсами. [2]

Первым этапом такой деятельности является восстановление действовавшей ранее системы учета и оценки качества земель сельскохозяйственного назначения, которая включает в себя мероприятия по изучению наличия, фактического состояния и использования данной категории земель, в том числе: геодезические и картографические работы; почвенные, геоботанические, агрохимические и другие обследования и изыскания; инвентаризацию земельных участков; оценку качества земель сельскохозяйственного назначения не только как территориального базиса, объекта имущественных отношений, но и как главного средства производства в сельском и лесном хозяйстве. Результатом данных работ должна являться информация о количественном и качественном состоянии этих земель, их пригодности для использования в сельском хозяйстве и потенциальных возможностях.

На втором этапе осуществляется планирование использования земель на межселенных территориях. Целью данного вида работ является установление правил землепользования применительно к землям сельскохозяйственного назначения, в которых определяются территориальные зоны и землеустроительные регламенты, а также порядок применения и изменения этих правил.

При этом под землеустроительным регламентом понимаются устанавливаемые в границах соответствующих территориальных зон виды разрешенного использования земельных участков, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, а также ограничения на использование земельных участков.

Правила землепользования должны утверждаться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а землеустроительное зонирование территории должно проводиться в схемах землеустройства соответствующего административно-территориального уровня.

На третьем этапе необходимо организовать рациональное использование земель и их охраны методами землеустройства путем осуществления землеустроительного проектирования и разработки соответствующих проектов межхозяйственного (территориального) землеустройства, проектов внутрихозяйственного землеустройства, а также рабочих проектов по осуществлению отдельных землеустроительных мероприятий.

На четвертом (заключительном) этапе следует осуществить контроль за проведением землеустройства, являющийся частью земельного контроля. При этом необходимо оценить состояние и использование земель, которые были обусловлены проведенными землеустроительными действиями.

В Великобритании прогнозы сельскохозяйственного производства по сокращению продуктивности угодий и ежегодные балансы продовольствия составляются с учетом внутренних потребностей, внешних рынков и уровня мировых цен.

Для Дании важнейшее значение имеют прогнозы развития внешних рынков сельскохозяйственной продукции (примерно 75% этой продукции идет на экспорт).

Все страны Западной Европы в перспективе стремятся иметь самообеспечение всеми видами продуктов. Основой прогнозирования в этой области являются прогнозные продовольственные балансы. В прогнозировании развития сельскохозяйственного производства по предотвращению сокращения продуктивности в этих странах участвуют министерства сельского хозяйства и множество научно-исследовательских учреждений.

Во Франции при прогнозировании используются два важнейших подхода: экстраполяция сложившихся тенденций, графические методы и моделирование будущего развития сельского хозяйства. Во всех странах прогнозирование сельского хозяйства становится составной частью общегосударственных и межгосударственных целевых программ.

Французская система планирования — своеобразный продукт рыночной экономики. Вместе с развитием национального рынка она прошла через три крупных этапа планирования. Первый этап относится к послевоенному периоду. С 1945 до 1960 г. для Франции было характерно директивное планирование, перенятое в бывшем СССР. В начале 90-х годов во Франции стало развиваться стратегическое планирование в связи со сближением рынка Франции с национальными рынками западных стран.

Во многих странах запада и Европы существует опыт по предотвращению сокращения продуктивных сельскохозяйственных угодий, так как, земля — это не только среда обитания человека, но и источник питания.

2. Характеристика территории объекта проектирования Частинского сельского поселения

2.1 Характеристика муниципального образования

2.1.1 Общие сведения

Центром Частинского сельского поселения, как и всего района в целом, является село Частые.

Село Частые стоит на правом берегу реки Кама, в районе Воткинского водохранилища. Является административным центром Частинского района.

История села Частые упоминается с 1646 года, только оно описывается как починок «На Частых». Тогда это было поселение дворцовых крестьян. Название связано с частыми островами, которые находились на Каме до строительства Воткинской ГЭС. Постройка первой церкви — Христовоздвиженской датируется началом XVIII века. Церковь была деревянная. Частые получили статус села. Одно время село называли Частинское. Половину XVIII века село являлось административным центром удельных крестьян Оханского уезда. К концу XIX века село становится крупнейшим центром торговли тех времен. В 1918 году село было местом кровопролитных боев между большевиками и ижевско-воткинскими повстанцами. С приходом к власти красных началось создание колхозов, построили моторо-тракторную станцию, районную нефтебазу. Далее появляется швейный цех, райпищекомбинат. После затопления часть села оказалась под водой. Вплоть до 1995 года идет активное строительство.

2006 год — село Частые становится центром района.

Поселение располагается в юго-западной части Пермского края в 185 км от краевого центра. Граничит с Большесосновским, Осинским (большая часть — по Воткинскому водохранилищу) районами и Шабуровским и Ножовским сельскими поселениями Частинского муниципального района. Площадь территории поселения составляет 625,38 кв. км, из которых более 50% занято землями сельскохозяйственного назначения.

Частинский район удален от железнодорожных магистралей: ближайшая станция магистральной железной дороги (Верещагино) находится на расстоянии 115 км.

Район имеет непосредственный выход на Камский водный путь, являющийся составной частью Единого Европейского глубоководного кольца. При этом пассажирскими судами с 2002 года пристани района не обслуживаются.

Ближайшие аэропорты, принимающие среднемагистральные авиалайнеры, расположены в городах Перми и Ижевске.

По северо-западной части территории проходит коридор магистральных нефтепроводов.

2.1.2 Природно-климатическая характеристика муниципального образования

Рельеф и геоморфологические условия. Территория поселения, как и всего района в целом, расположена на Оханской возвышенности, которая является непосредственным продолжением крупной геоморфологической области — Верхне-Камской возвышенности.

Местность представляет собой сильноэродированную возвышенную равнину с хорошо разработанной гидрографической сетью в виде долин мелких речек и системы глубоких разветвленных логов. Преобладающие отметки высот здесь 150 — 240 м над уровнем моря.

Рельеф увалистый и холмисто-увалистый. Вершины водоразделов чаще выражены слабо и представляют собой узкие вытянутые волнистые плато, иногда с всхолмлениями. Преобладающий элемент рельефа — склоны различных экспозиций — волнистые и сильноволнистые, в основном пологие и слабопокатые, реже покатые, иногда крутые. При этом северные и северо-восточные склоны чаще длинные, пологие, слабоволнистые, южные, юго-западные и западные — обычно короче и круче. Нередко плоские вершины водоразделов к югу резко сменяются крутыми овражными склонами.

Развитая гидрографическая сеть хорошо дренирует местность, поэтому на территории мало заболоченных земель.

Крупных рек в поселении нет. Долина р. Камы, протекающей по восточной границе поселения, занята водами Воткинского водохранилища. Реки, протекающие в основном по днищам логов, глубоко врезаны, и долины их имеют небольшую ширину.

Таким образом, рельеф территории довольно сложный, что оказывает значительное влияние на сельскохозяйственное производство.

Климат. Климат на территории Частинского муниципального района умеренно-континентальный, с холодной и продолжительной зимой и теплым коротким летом.

По данным метеостанции Ножовка, средняя годовая температура воздуха составляет 1,9°С. Самым теплым месяцем является июль (18,7°С), самым холодным — январь (-14,6°С), абсолютный максимум достигает 38 °C, абсолютный минимум — 48 °C.

Последние весенние заморозки приходятся в среднем на 23 мая, первые осенние — на 18 сентября. Продолжительность безморозного периода составляет 117 дней.

Наибольшее количество осадков выпадает в теплый период — с мая по сентябрь — 298 мм.

Относительная влажность воздуха летом 50−60%, в остальное время года — 80−85%.

Снежный покров устанавливается в среднем к 6−9 ноября, первое появление снега отмечено 14−20 октября. Средняя многолетняя высота снежного покрова достигает 55 см. Снежный покров держится 161 день. Сход снега наблюдается в конце апреля — начале мая.

Господствующее направление ветров - юго-западное и западное летом и северо-западное, северо-восточное - зимой. Западные и северо-западные ветры вызывают пасмурную погоду с дождем в теплое время года, резкий возврат тепла и дожди поздней осенью, а зимой - обильные снегопады.

Почвы. Подстилающими породами в районе являются отложения палеозойской группы каменноугольной и пермской системы.

Нижний отдел каменноугольной системы слагается из чередующихся слоев известняков, песчаников, сланцев. Средний отдел состоит из глин, глинистых сланцев, песчаников, доломитов, известняков. Верхний отдел состоит из доломитов и известняков.

Отложения пермской системы представлены артринским, кунгурским и казанским ярусами.

Артринский ярус состоит из слоистых песчаников, глин известняков, доломитов серо-коричневых оттенков. Эти слои перемежаются с крупногалечниковыми и гравиевыми, конгломератами, а также глинистыми сланцами.

Кунгурский ярус лежит обычно на артринских отложениях и слагается из ноздреватых известняков, доломитов, мергелей и песчаников.

Казанский ярус содержит тонкослоистые глинистые известняки, известковые, меднистые песчаники и налагающие на них рухляки, глины, песчаники.

Подстилающие породы встречаются по обрывам рек, вершинам холмов, по крутым склонам, карьерам.

На ровных водоразделах эти геологические отложения покрыты чехлом четвертичных отложений, верхние горизонты которых являются почвообразующими (материнскими) породами.

Почвы сформировались из почвообразующих пород под влиянием растительности, живых организмов, воды, ветра и т. п.

К почвообразующим породам относятся покровные глины и суглинки, элювии коренных пород, современные аллювиальные глины и суглинки, делювиальные отложения.

Покровные глины и суглинки представляют собой глины и суглинки бурого, желто-бурого, желто-серого, желтоватого, желтовато-коричневого, серовато-коричневого, реже красновато-серого цветов, равной плотности, в основном бесструктурные, равной вязкости и влажности. Мощность отложений различна: на ровных пространствах 3−5 м.

Растительность. Частинский район расположен в южной части южно-таежной зоны, где наблюдается изменение растительного покрова — район южно-таежных пихтово-еловых лесов с примесью мелколиственных пород и липы по условной линии г. Оса — с. Частые постепенно сменяется широколиственно-хвойным лесом. Леса занимают в основном пахотно непригодные склоны холмов, на водоразделах большими массивами не произрастают.

В пихтово-еловых лесах кроме липы встречаются вяз, береза, осина; в подлеске распространены крушина, жимолость, шиповник, можжевельник, малина, черемуха, рябина. Травяной покров злаково-разнотравный, с преобладанием следующих видов: вейник наземный, звездчатка, копытень европейский, перловник, костянка, сныть обыкновенная, ясменник, ветреница, папоротник, бор развесистый, тимофеевка.

В широколиственно-хвойных лесах наряду с елью и пихтой господствующее положение занимают липа, ильм, вяз, клен, редко встречается дуб.

В подлеске распространены орешник, бересклет, жимолость, шиповник. Видовой состав растительности богат — рано весной цветут эфемеры: ветреница лютиковая, гусиный лук, виды хохлатки, чистяк весенний, позднее появляются овсяница, колокольчик, фиалка, звездчатка, ясменник пахучий, копытень европейский, реже лилия саранка, вороний глаз, валериана лекарственная.

На легких почвах в районе встречаются сосновые боры с изреженным травостоем, растет сосна и в других лесах как примесь к основным породам.

На месте сведенных рубкой лесов распространены осиновые и березовые вторичные леса с примесью хвойных пород.

По днищам логов, балок и в долинах рек имеются заросли ивы и ольхи.

Животный мир. Животный мир района является типичным для зоны южно-таежных хвойных лесов и представлен такими видами охотничьих животных, как лось, медведь, кабан, бобр, заяц, лиса, куница, белка, барсук, енотовидная собака и др. Из птиц: глухарь, тетерев, рябчик имеют наибольшее промысловое значение. Известна Частинская колония серых цапель. Из хищных птиц: редчайший орлан-белохвост, совы, вороны, сороки. Численность охотничьих животных и птиц имеет значительные колебания по годам, однако просматривается тенденция к общему увеличению, что стало возможным вследствие резкого уменьшения использования сельхозпредприятиями удобрений и ядохимикатов, уменьшения сбросов навозных стоков.

Однако отрицательным фактором также является резкое уменьшение количества обрабатываемых полей, вырубка лесов, поэтому наибольшую актуальность принимают мероприятия по биотехнике и созданию воспроизводственных лесных и охотничьих участков. Данные работы на территории района проводятся тремя охотхозяйствами. В целом охотничьи угодья района являются довольно богатыми и привлекательными.

2.2 Социально-экономическая характеристика сельского поселения

Административный центр с. Частые расположен на юго-западе Пермского края и удалён от областного центра г. Пермь на 195 км.

Частинский район — административное образование Пермской края и расположен на юго-западе Пермского края, и занимает правый берег Воткинского водохранилища. В связи с этим рассмотрим Экономик — географическое положение Частинского района. Район граничит с Большесосновским, Осинским, Оханским, Еловским районами Пермского края и Удмуртией.

Со своими соседями Частинский район связан сетью автомобильных дорог, местного значения.

Благодаря автобусным рейсам с. Частые связано с г. Чайковский, г. Пермь, с. Большая Соснова, г. Воткинск. Рейсы обслуживаются Частинским, Пермским автопарком. Отсутствует железнодорожное сообщение, но его прокладка не является экономически верна.

Связь центральных усадеб хозяйств с районным центром осуществляется по автодорогам общего пользования и главным внутрихозяйственным дорогам с твёрдым покрытием. Производственные центры с пахотными массивами и сенокосными угодьями связаны полевыми грунтовыми дорогами.

Плотность существующей сети внутрихозяйственных дорог с твёрдым покрытием на территории сельскохозяйственных предприятий составила в 1998 г. 2,6 км на 1000 га сельхозугодий.

2.3 Социально-экономическая стратегия развития муниципального поселения

Информацию о разработке и утверждению градостроительной документации можно получить на официальном сайте отела по градостроительству и архитектуры Частинского муниципального района Пермского края — ФГИС ТП.

Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) — информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Целями ФГИС ТП являются обеспечение информационной поддержки принятия органами государственной власти и местного самоуправления решений в сфере градостроительной деятельности, оптимизация процедуры согласования документов территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также публичности градостроительных решений и прозрачности процессов управления развитием территории.

Согласно ст. 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004;№ 190-ФЗ ФГИС ТП содержит следующую информацию, необходимую для подготовки документов территориального планирования:

1) стратегии (программы) развития отдельных отраслей экономики, приоритетные национальные проекты, межгосударственные программы, программы социально-экономического развития субъектов РФ, планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, программы, принятые в установленном порядке и реализуемые за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

2) проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов;

3) документы территориального планирования;

4) правила землепользования и застройки;

5) цифровые топографические карты, не содержащие сведений, отнесённых к государственной тайне;

6) информацию:

а) о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов;

б) о размещении объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

в) о зонах с особыми условиями использования территорий;

г) о территориях объектов культурного наследия;

д) об особо охраняемых природных территориях;

е) о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) об особых экономических зонах;

з) о результатах инженерных изысканий;

и) о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;

7) иная информация о состоянии, об использовании, ограничениях использования территорий.

Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации ФГИС ТП осуществляется через официальный сайт в сети Интернет. Если необходимая информация находится в иных государственных или муниципальных информационных системах, то органы, ведущие эти системы должны обеспечить доступ к ней посредством ФГИС ТП. Доступ к информации, размещённой на официальном сайте, осуществляется без взимания платы.

На сегодняшний день утверждены следующий градостроительный документ сельского поселения Частинского муниципального района.

Генеральный план Частинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края выполнен филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по Пермскому краю по заказу МКУ «Служба заказчика» Администрации Частинского муниципального района Пермского края на основании муниципального контракта от 30.10.2012 № 156 300 006 912 000 032−172 241−01

Генеральный план разработан на основе:

Схемы территориального планирования Частинского муниципального района;

Планов социально-экономического развития района и поселения, Программы социально-экономического развития Частинского сельского поселения на 2013;2015 годы;

Анализа материалов, предоставленных администрацией района и администрацией Частинского сельского поселения;

Технических рекомендаций Главного управления МЧС России по Пермскому краю.

Графические материалы Генерального плана выполнены на топографической основе в масштабе 1: 25 000.

Генеральный план разработан на расчетный срок до 2035 года.

Согласно гл. 3, ст. 23 Градостроительного кодекса РФ разработано положение о территориальном планировании генерального плана Частинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края.

Положением о территориальном планировании генерального плана Частинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края устанавливаются основные направления устойчивого развития поселения, включающие цели, принципы и перспективные задачи градостроительного развития, а также градостроительные требования к использованию и застройке территорий различного функционального назначения.

Цели разработки проекта генерального плана:

создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края. Положения генерального плана поселения являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры территории, её функционального зонирования;

развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

создание инвестиционной привлекательности поселения;

создание основы для разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон.

Основные задачи генерального плана Частинского сельского поселения:

выявление проблем развития территории поселения и планирование решения этих проблем на основе анализа параметров планировочной структуры территорий, существующих ресурсов жизнеобеспечения, социальной и инженерной инфраструктуры, а также пространственных показателей расселения;

разработка отраслевых разделов генерального плана: схемы планировочной организации поселения, схемы генерального плана в границах муниципального образования, с учетом перспективных населенных пунктов, перечня мероприятий по реализации генерального плана, программы инвестиционного освоения территории при соблюдении высокого качества управления с указанием пределов освоения территории;

создание условий для планировки территорий;

создание электронного генерального плана сельского поселения на основе ГИС-системы с учетом возможности использования в ИСОГД;

определение стратегии и тактики развития территории поселения и населённых пунктов в долгосрочной перспективе на основе новейших подходов в расселении руральных территорий, основанных на экологической безопасности, рекреационной значимости, архитектурной привлекательности, высоком качестве инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, ведения хозяйства с использованием возобновляемых природных ресурсов, а также в направлении повышения качества жизни.

2.4 Анализ рынка жилой недвижимости в Частинском сельском поселении

Анализ рынка недвижимости является неотъемлемой частью информационного обеспечения оценки и любых операций с недвижимым имуществом, включая строительство объектов недвижимости, изменение их функционального использования. Знание рынка, его потребностей дает основу для эффективной инвестиционной деятельности при строительстве, обороте объектов недвижимости, эксплуатации.

Анализ рынка недвижимости - это вид деятельности, цель которой заключается в том, чтобы обеспечить объективной информацией лиц, принимающих решения о совершении определенных операций с недвижимостью на рынке, инвестирующих недвижимость, осуществляющих оценку ее рыночной стоимости.

Частые — село, административный центр Частинского района Пермского края России. Село расположено на правом берегу реки Кама, в районе Воткинского водохранилища, в 196 км. на юго-западе от краевого центра — г. Пермь. Численность населения — 4849 тыс. чел.

Объект изучения и анализа — рынок жилья Частинском сельском поселении, Частинского района Пермского края. В состав объектов изучаемого сегмента рынка входят одно-, двух-, трехкомнатные квартиры вторичного жилья в многоквартирных и индивидуальных жилых домах на территории поселка.

Цена 1 кв. м. жилья по данным на 2013 г. в среднем составляет: однокомнатных квартир — 19,6 тыс. руб.; двухкомнатных квартир — 21,3 тыс. руб.; трехкомнатных квартир — 21,2 тыс. руб.

Средняя цена предложения квадратного метра, изменение цены на недвижимость за месяц и изменение цены на недвижимость с начала 2013 года на рынке жилья с. Частые показана в таблице 1.

Таблица 1 — Изменение средней стоимость 1 кв. м жилья в с. Частые с января 2013 г. по декабрь 2013 года, (тыс. руб.)


месяц	Цена за кв. м. (тыс. руб.)
	1 комн.	2 комн.	3 комн.	средняя цена
январь	19,6	21,3	21,2	20,7
февраль	19,6	21,3	21,2	20,7
март	19,5	21,2	21,3	20,7
апрель	19,6	21,3	21,2	20,7
май	19,7	21,3	21,2	20,7
июнь	19,7	21,3	21,3	20,7
июль	19,7	21,4	21,3	20,8
август	19,8	21,4	21,3	20,8
сентябрь	19,8	21,4	21,3	20,8
октябрь	19,6	21,3	21,2	20,7
ноябрь	19,6	21,3	21,2	20,7
декабрь	19,6	21,3	21,2	20,7

Современная демографическая обстановка в селе характеризуется повышением рождаемости, отмеченная по документам в отделе ЗАГС, Частинского района, но люди уезжают в, т.к. переходом от расширенного к простому воспроизводству населения, прогрессирующему старению жителей и повышению смертности (современные факторы роста: высокая социальная напряженность и проблема алкоголизма). Падение производства и связанное с этим отсутствие рабочих мест вынуждает подрастающее поколение покидать родные места. Однако по сравнению с прошлым годом снижения цен не произошло. Следует заметить, что цены на жилье повышаются в среднем на 2−3% каждый год. Тенденция к повышению цен на жилье наметилась после экономического кризиса 2009 года. Рынки жилой недвижимости муниципальных образований Пермского края по-разному отреагировали на экономические изменения. Конечно, в большинстве городов и районов края цена квадратного метра существенно «просела», однако вопреки стабилизационным тенденциям в экономике, повышение уровня цен на вторичном рынке жилья за 2011 г. в Частинском сельском поселении 18,2%, за 2012 г. — 18,4%, за 2013 г. — 19,0%. На ценовое состояние рынка в небольших городах края и поселках городского типа влияет выход на рынок покупателей с государственными сертификатами.

Операции с недвижимостью в селе осуществляются без помощи риэлторов и третьих лиц, покупку и продажу жилья люди предпочитают осуществлять самостоятельно, к помощи оценщиков недвижимости прибегают только в случаях наследственных или судебных споров. Это является еще одной причиной неоправданно завышенной цены на недвижимость в городе.

Индивидуальное жилье в селе представлено как деревянными домами, так и кирпичными коттеджами. На рынке индивидуального жилья тоже намечается тенденция к увеличению цены.

На рынке многоквартирного жилья спросом больше пользуются одно — и двухкомнатные квартиры. Это связано с тем, что с повышением тарифов на коммунальные услуги люди пенсионного возраста обменивают свое жилье на квартиры меньшей площадью.

В Частинском районе много коттеджей, деревянных и кирпичных домов для постоянного проживания.

Деревянный дом Стоят их небольшими (до 80 кв. м), и рассчитаны они на проживание круглый год. Стены чаще всего возводят из бруса толщиной 150 мм или оцилиндрованного бревна 200 мм. Обогревается такое жилье печью, газовыми котлами, удобства в нем (туалет и вода) у некоторых на улице, но сейчас все стараются проводить в дом, и делать выгребные канализации. Средняя цена деревянного дома стоит 1 200 000 тыс. руб. Деревянные дома занимают площадь 65%

Коттедж Коттеджи также предусматривают сезонное проживание, но и зимой в них тоже можно жить. Поэтому здесь уже начинается соперничество между деревянными и кирпичными домами. Для обогрева деревянных и кирпичных коттеджей используют системы АОГВ, печи и камины. Водоснабжение устраивается от колодца или скважины, канализация выгребная. Коттеджи строят привлекательными внешне, а это дело вкуса каждого отдельного человека. Кому — то больше нравятся кирпичные дома, а кому-то деревянные. Площадь коттеджей обычно 100 кв. м. Средняя цена коттеджа стоит 1 500 000 тыс. руб. Площадь кирпичных домов составляет 10%.

Кирпичный дом для постоянного проживания В таких домах предусмотрено отопление в зимний период и горячая вода. Выдерживают температуру до — 40`С. Такие дома обычно строят из кирпича, пенобетона, бревна и др. современных материалов. Отапливаются такие дома чаще всего газовым котлом, канализацию делают выгребной, водоснабжение центральное, электропроводка исполняется в закрытом варианте. Как правило, это загородные дома немалой площади, от 100 кв. м. Средняя цена кирпичного дома 1 400 000 тыс. руб. Кирпичные дома занимают площадь 25%.

При сделках на рынке жилья все чаще встречаются сделки с привлечением ипотечных кредитов и «материнского капитала», когда молодая семья улучшает свои жилищные условия, продавая одно — или двухкомнатную квартиру, приобретает двух — или трехкомнатную. Семьи, которые в рамках реализации Федеральной программы «Обеспечение жильем молодых семей» получили субсидии, приобретают двух — и трехкомнатные квартиры как в кирпичных, так и в деревянных домах. Общая площадь 2х-комнатных квартир в таких домах составляет от 49 до 56 кв. м, 3х-комнатных — до 68 кв. м. Стоимость таких квартир при существующих ценах значительно меньше размеров предоставляемых субсидий.

Таким образом, благодаря указанной Федеральной целевой программе «оживился» рынок квартир, в основном, в деревянных домах. Молодые семьи с детьми получили возможность переехать в благоустроенные квартиры площадью, соответствующей установленным нормативам, в основном с привлечением собственных средств или кредитов банка.

2.6 Анализ и перспективы развитие социальной сферы

Согласно норм СП 42.13 330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» требуется размещение следующих объектов:

1. Формирование единой системы общественных центров, территорий общего пользования.

2. Достижение более равномерного развития населенных пунктов за счет обеспечения их объектами обслуживания населения.

3. Формирование в населенных пунктах новых жилых массивов в основном индивидуальной и усадебной застройки, объектов социального, культурно-бытового обслуживания и озелененных территорий общего пользования.

4. Строительство детских дошкольных учреждений. Строительство общеобразовательной школы.

5. Размещение стационарных мест в ФАП. Расширение станции скорой медицинской помощи. Увеличение поликлинических помещений. Размещение аптек (встроенных).

6. Строительство дома для ветеранов, престарелых инвалидов.

7. Строительство центров реабилитации для детей и подростков, центров социальной помощи.

8. Размещение необходимого расчетного количества спортивных объектов и помещений для занятий физкультурой, плоскостных спортивных сооружений. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов.

9. Расширение клубных учреждений. Расширение библиотечного фонда.

10. Расширение гостиницы.

11. Расширение предприятий бытового обслуживания, строительство многофункциональных торгово-развлекательных комплексов, общественно-обслуживающих центров. (данные приведены — таблица 2)

Таблица 2 — Анализ и перспективы развитие социальной сферы


Наименование	Характеристики	Местоположение	Примечание
Детские дошкольные учреждения	300 мест	с. Частые, д. Ерзовка, д. Мельничная, д. Змеевка	;
Общеобразовательная школа	100 учащихся	д. Ерзовка	;
Стационар	35 коек	д. Ерзовка, д. Мельничная, д. Змеевка, д. Западная	;
Станция скорой помощи	2 автомобиля	с. Частые	Расширение существующей
Центр реабилитации для детей	2 объекта	с. Частые, д. Мельничная	Центр реабилитации в комплексе с центром социальной помощи
Дом для ветеранов	600 мест	с. Частые
Физкультурно-оздоровительный комплекс		д. Ерзовка, д. Мельничная, д. Змеевка, д. Западная	;
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания		с. Частые, д. Ерзовка, д. Мельничная, д. Змеевка, д. Западная	;
Гостиница	60 мест	с. Частые	Реконструкция сущ-щей, с возможностью размещения до 60 мест

Из учреждений искусства и культуры размещение новых клубов не планируется. Дефицит мест (372) предлагается компенсировать за счет модернизации и реконструкции существующих домов культуры. Расширение библиотечного фонда до 60 тыс. томов в существующих помещениях, строительство новых библиотек не планируется.

Для обеспечения нормативной потребности в кинотеатрах (250 мест) предлагается расположить киноустановки в существующих домах культуры.

Живописность территории и расположение недалеко от краевого центра предполагает развитие рекреационных территорий поселения увеличение парков, скверов, зон отдыха. На расчетный срок планируется размещение баз отдыха, детских лагерей.

Мероприятия обеспечению устойчивости социально-демографической структуры населения и трудовых ресурсов: совершенствование медицинского обслуживания матери и ребенка; максимально возможное сохранение существующих и создание новых рабочих мест; развитие системы переподготовки кадров, профессионального обучения молодежи.

2.7 Анализ использования земель Частинского сельского поселения с использованием генерального плана

Таблица 3 — Основные показатели генерального плана Частинского сельского поселения


п/п	Наименование	Единица измерения	Современное состояние
1.	Общая площадь земель в границах муниципального образования	га
2.	Общая площадь земель в границах населенных пунктов	га
2.1	Жилые зоны	га
2.2	Общественно-деловые зоны	га
2.3	Производственные зоны	га
2.4	Зона инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе зона улично-дорожной сети	га
2.5	Зоны рекреационного назначения	га
2.6	Зоны сельскохозяйственного использования	га
2.7	Зоны специального назначения	га
3.	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и земли иного назначения	га
4.	Земли сельскохозяйственного назначения	га
5.	Земли лесного фонда	га
6.	Земли водного фонда	га
7.	Земли особо охраняемых территорий и объектов	га	;

В основном в поселении преобладает индивидуальная жилая застройка. Многоквартирные малоэтажные дома имеются в с. Частые.

По данным администрации Частинского сельского поселения в 2012 году общая площадь жилых помещений составила 125,0 тыс. м2.

Жилые помещения с водопроводом составляют 115,8 тыс. м2, с водоотведением — 6,8 тыс. м2.

На сегодняшний день в Частинском сельском поселении обеспеченность жилой площадью одного жителя составляет 17,7 м².

3. Прогнозирование и планирование использования территории Частинского поселения

3.1 Цели и задачи территориального планирования

Цели разработки проекта генерального плана:

развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

создание инвестиционной привлекательности поселения;

Основные задачи генерального плана Частинского сельского поселения:

создание условий для планировки территорий;

3.2 Мероприятия по территориальному планированию Частинского сельского поселения

1. Проектом предусмотрено увеличение жилищного фонда сельского поселения на расчетный срок до 400 000 м² (из расчета обеспеченности 40 м² на человека по рекомендациям Министерства регионального развития Пермского края) в соответствии с потребностями населения при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований к плотности, этажности и комплексности застройки жилых территорий.

2. Показатели средней жилищной обеспеченности населения планируется принять к 2035 г. — 40 м2/чел. На сегодняшний день средняя жилищная обеспеченность в поселении составляет 17,7 м2/чел.

4. Строительство экономичного жилищного фонда, необходимого для предоставления социальной нормы жилища малообеспеченным категориям населения: инвалидам, пожилым и одиноко проживающим гражданам.

5. Выделены территории, предназначенные для предоставления земельных участков многодетным семьям, в с. Частые общей площадью 6,2 га.

6. Постепенное увеличение темпов жилищного строительства. Увеличение количества ежегодно вводимого жилищного фонда в среднем составит 12 500 м² в год.

7. Равномерное развитие за период 2013 г. по 2035 г. поселения за счет строительства жилых кварталов и обеспеченности социально значимыми объектами обслуживания и территориями общего пользования, обеспечение транспортной доступности.

8. За счет строительства по индивидуальным проектам жилых домов (применения многих категорий и типов жилых домов с различными архитектурными, конструктивными и планировочными решениями) обеспечивается разнообразие среды обитания.

9. Подготовка новых площадок для выделения земельных участков под индивидуальную жилую застройку

3.3 Мероприятия по функционально-планировочной организации территории поселения

Развитие и совершенствование существующих функционально-планировочных элементов планировочной структуры поселения в соответствии с той ролью, которая им предназначается в связи с их территориальным положением;

Концентрация населения в ограниченном числе населённых пунктов, что должно привести к преобразованию перспективных деревень и сел в крупные населенные пункты и улучшению культурно-бытовых условий проживания населения;

Усиление административных функций с. Частые, соответствующих его статусу за счет повышения уровня существующих и строительства новых объектов социально — культурного обслуживания;

Развитие населенных пунктов поселения с учетом имеющихся территориальных резервов каждого населенного пункта.

Сохраняются все 19 населенных пунктов, входящих в состав поселения, проектом предусматривается развитие 5 перспективных: с. Частые, д. Ерзовка, д. Мельничная, д. Змеёвка, д. Западная.

3.4 Градостроительное зонирование сельского поселения

Выбор земельного участка для решения конкретной задачи (строительство дома или магазина, многоэтажное строительство, организация фермерского хозяйства, для автостоянки или иных планов) не должен быть случайным и происходить по принципу «вроде подходит», место как бы неплохое, поскольку чреват возможностью или полной неразрешимости вопроса по необходимой застройке, или вызовет серьёзные дальнейшие «доработки ситуации» под поставленную изначально задачу.

Связано это с тем, что не на всех участках можно вести градостроительную деятельность, соответствующую поставленной цели, так участок имеет вполне определённый вид разрешённого использования.

То есть на нём можно вести строительство только тех объектов, которые соответствуют его виду разрешённого использования.

Например, на участках с видом разрешённого использования «для личного подсобного хозяйства» (ЛПХ), находящихся в поселениях (городах, посёлках, деревнях), строительство домов и всех вспомогательных построек (бани, гаражи, сараи и др.) ведётся полномасштабно, так же, как и на участках с разрешённым использованием «для индивидуального жилищного строительства» (ИЖС).

Такие участки относятся к категории земель — земли населённых пунктов — и находятся в так называемой зоне индивидуальной жилищной застройки поселения (это территориальная функциональная зона — то есть, основная функция (назначение) зоны — застройка индивидуальными домами, коттеджами).

В каждой зоне может быть несколько видов разрешённых использований для различных земельных участков.

Градостроительный регламент поселения определяет возможность застройки таких участков в соответствии с видами их разрешённых использований.

Но на участках с видом разрешённого использования «для личного подсобного хозяйства» и относящихся к категории сельхозземель (такие участки называются ещё «полевыми участками ЛПХ») строительство как жилого дома, так и производственного объекта станет проблематичным, так как тот же градостроительный регламент ограничивает или вообще запрещает проведение иной деятельности, кроме обусловленной видом разрешённого использования земельного участка.

Не построить на участке ЛПХ или ИЖС внутри поселения и магазин, невозможно без согласования многих вопросов организовать стоянку автотехники.

Поэтому при подборе участков для своей цели, например, для размещения объектов логистики или магазина, необходимо уточнить, прежде всего, — в какой функциональной зоне поселения или муниципального образования находится этот участок и, естественно, вид его разрешённого использования.

3.5 Прогнозирование использования земель сельского поселения

В генеральном плане Частинского сельского поселения (на карте функциональных зон) выделены следующие зоны функционального назначения:

Жилая зона (Ж);

Общественно-деловая зона (О);

Зона производственного использования (П);

Зона инженерной и транспортной инфраструктуры (И-Т);

Зона сельскохозяйственного использования (Сх);

Зона рекреационного назначения (Р);

Зона специального назначения (Сп).

В жилой зоне располагаются малоэтажные жилые дома, индивидуальные жилые дома. Общественно-деловая зона включает в себя учреждения делового, общественного и коммерческого назначения, учреждения образования, учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления.

Зона производственного использования включает в себя производственные объекты III-V классов опасности (предприятий I, II классов опасности на территории поселения нет), в основном это предприятия агропромышленного комплекса малого предпринимательства.

В зону инженерной и транспортной инфраструктуры входят инженерные сооружения, в основном представленные водозаборными скважинами, и объекты транспортной инфраструктуры.

Зона сельскохозяйственного использования в основном представлена сельскохозяйственными угодьями поселения, а также территориями, предназначенными для сельскохозяйственной деятельности, садоводства и огородничества.

В рекреационную зону входят территории озеленения общего пользования, объекты отдыха и туризма, лечебно-профилактические и оздоровительные объекты и др. Зона специального назначения представлена зоной кладбищ и зоной размещения отходов.

3.6 Развитие и размещение объектов местного значения поселения

Жилищное строительство

Жилищный фонд представлен индивидуальной жилой застройкой. Площадки для планируемой жилой застройки выделены следующие:

д. Владимирово — 3,9 га;

д. Ерзовка — 58,3 га;

с. Частые — 73,2 га;

д. Гари — 9,5 га;

д. Мельничная — 31,7 га;

д. Ново-Заболото — 5,5 га;

д. Приморье — 6,0 га;

д. Большая Головниха — 2,0 га;

д. Средняя Головниха — 17,4 га;

д. Малая Головниха — 21,5 га;

с. Змеёвка — 20,3 га;

д. Паклин — 8,2 га;

д. Песьянка — 8,7 га;

д. Силята — 10,3 га.

В соответствии с законом Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» выделены территории для предоставления земельных участков многодетным семьям в с. Частые общей площадью 6,2 га.

Для индивидуального жилищного строительства, в том числе для предоставления земельных участков многодетным семьям, необходимо выполнить проекты планировок.

Так же предусматривается при необходимости реконструкция, и капитальный ремонт жилищного фонда.

3.7 Прогноз численности населения Частинского сельского поселения

Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества.

Численность населения в стране или отдельном регионе оказывает значительное влияние на их экономический потенциал, на развитие производительных сил общества. Однако прямой зависимости между этими двумя понятиями не прослеживается. Так, государства с высоким уровнем экономического развития при меньшей численности населения производят в десятки раз больше валового национального продукта, чем государства, превосходящие их по численности населения, но уступающие технической оснащенностью, производительностью труда, уровнем квалификации рабочей силы.

На территории Частинского сельского поселения на 2012 г. численность населения составляла 6760 человек. Численность населения по населенным пунктам представлена в таблице 3.

Таблица 4 — Численность Частинского сельского населения


№ п/п	Наименование населенного пункта	Численность населения
		Чел.	%
	с. Частые		71,7
	д. Гари		1,21
	д. Приморье		0,92
	д. Ерзовка		5,72
продолжение таблицы 4
	д. Байдины		0,65
	д. Владимирово		0,44
	д. Мельничная		5,83
	д. Западная		2,90
	д. Ново-Заболото		0,06
	д. Песьянка		0,99
	д. Силята		0,09
	с. Змеевка		4,46
	д. Большая Головниха		0,15
	д. Малая Головниха	;	;
	д. Махони		0,03
	д. Средняя Головниха		1,52
	д. Кленовая		2,66
	д. Медведка		0,61
	д. Паклин		0,06
	Итого:

3.8 Динамика численности населения Частинского сельского поселения

Для получения объективного и достоверного прогноза использовались различные методы прогнозирования, как по научной основе, так и по характеру прогнозирования или проблемно-целевым критериям. Перспективная численность населения может быть определена как исследовательскими подходами, так и экспертными. Наиболее распространенными среди исследовательских или поисковых прогнозов является метод экстраполяции, который базируется на динамических рядах, учитывающих сложившиеся тенденции.

Учитывая позитивные процессы развития рыночных отношений и подъема экономики, необходимо использовать методы и приемы, основанные на статистических данных, сопоставлении трудовой и непроизводственной части населения.

Таблица 5-Прогноз численности Частинского поселения с 2004;2014 гг.

№ п/п

Населенный пункт

Численность населения, чел

с. Частые

д. Гари

д. Приморье

д. Ерзовка

д. Байдины

д. Владимирово

д. Мельничная

д. Западная

д. Ново-Заболото

д. Песьянка

д. Силята

с. Змеевка

д. Большая Головниха

д. Малая Головниха

;

д. Махони

д. Средняя Головниха

д. Кленовая

д. Медведка

д. Паклин

Итого:

Рисунок 7 — численность Частинского сельского поселения (2004;2014)

3.9 Анализ численности населения и трудовых ресурсов

Использование земельных ресурсов зависит от численности населения, проживающего на данной территории, их растущих потребностей. Анализ изменения численности населения города проводила в соответствии со статистической информацией по установленным формам. Динамика численности населения города изучается за период до 30 лет, но не менее 10 лет. Динамика численности населения Кировского района города Перми за 10 лет представлена в таблице 8.

Таблица 6 — Динамика численности населения за период 2004;2014 гг., тыс. чел.


Показатели	Годы

Численность населения	6,9	6,9	7,0	7,0	6,8	6,8	6,7	6,8	6,8	6,8	6,8
Изменения численности		0,1		— 0,2		— 0,1					— 0,1

Из таблицы видно, что за период с 2004 по 2014 год произошло снижение численности населения в городе, если в 2004 году численность населения составляло 6,9 тыс. чел., то в 2014 уже 6,8 тыс. чел.

Расчет общего прироста (убыли) населения производится по формуле:

ДN = N_П — N_H.,

где ДN — общий прирост (убыль) населения, тыс. чел.;

N_H — численность населения на начальный год наблюдения, чел.;

N_П — численность населения на последний год наблюдения, чел.;

ДN = 6,8−6,9=-0,1 чел.

Расчет среднего ежегодного прироста (убыли) населения производится по формуле:

Др = ДN/ (n-l)

где Др — средний ежегодный прирост (убыль) населения, чел.;

ДN — общий прирост (убыль) населения, чел;

n — количество наблюдений.

Др = - 0,1/11−1=-0,9чел.

Расчет среднегодового темпа роста (убыли) осуществляется по формуле:

ДТ = Др/N_H * 100%

где ДТ — среднегодовой темп роста (убыли) населения, %;

Др — средний ежегодный прирост (убыль) населения, чел.;

N_H — численность населения на начальный год наблюдения, чел.

ДТ = - 0,1/6,9*100% = - 0,01%

Вывод: Наблюдается убыль за период 10 лет=-0,01%

При помощи статистического метода рассчитаем перспективную численность населения Частинского сельского поселения.

Перспективная численность определяется через показатели фактической численности населения и среднегодового темпа роста (убыли) населения по формуле:

(7)

где N_ф — фактическая численность населения, чел.;

?Т — среднегодовой темп роста (убыли) населения, %;

t — период прогнозирования, лет.

Расчет производим на период прогнозирования на 10 и 30 лет.

чел.

Относительно 2014 года, где население составляет 6760 человек, просматривается увеличение численности населения на прогнозируемые периоды. В 2024 году населения будет 6753 человек, а в 2034 году 6746 человек.

3.10 Метод экстраполяции

Исследователи с давних пор стремились на основе выявленных особенностей изменения явления в прошлом предугадать его поведение в будущем, т. е. пытались строить различные прогнозы путем экстраполяции рядов (продления рядов).

Экстраполяцию ряда динамики можно осуществить различными способами. Но, независимо от применяемого способа, каждая такая экстраполяция обязательно основывается на предположении о том, что закономерность (тенденция) изменения, выявленная для определенного периода времени в прошлом, сохранится на ограниченном отрезке времени в будущем. Поэтому, любому прогнозированию в виде экстраполяции ряда должно предшествовать тщательное изучение длительных рядов динамики, которое позволило бы определять тенденцию изменения. А так как, в действительности тенденция развития в свою очередь может изменяться, т. е. данные, получаемые путем экстраполяции ряда, надо рассматривать как вероятностные. Метод экстраполяции использует различные приемы анализа динамических рядов.

Использовался наиболее распространенный метод аналитического выравнивания динамических рядов путем подбора математических функций, с помощью которых можно произвести прогноз. Подбор математических функций, отображающих общую тенденцию развития, осуществлялся в программе Microsoft Office Excel.

Выбор из нескольких математических функций наиболее адекватной осуществляла по коэффициенту детерминации. Если коэффициент детерминации больше 0,7, то функция пригодна для практического применения.

Математическая функция может быть представлена в виде прямой, гиперболы, параболы, логарифмической и другой. В результате из всех возможных функций наиболее подходящей оказалась полиномиальная (коэффициент детерминации равен 0,937) (Рисунок 8).

В общем виде она выглядит так:

Y_t=bx+а, где

Y_t - теоретический уровень перспективной численности населения, тыс. чел.;

b - параметр, соответствующий средней численности населения за рассматриваемый период, тыс. чел.;

а - параметр, соответствующий темпам изменения численности населения, тыс. чел.;

x - индекс года прогнозирования (соответствует году прогнозирования).

У=-29,282х+7036,7

Рисунок 8 — Математическая функция, отображающая изменение численности населения.


Наименование года	Индекс года	Yф	Yt	Yф-Yt	(Yф-Yt) ²	C
		6,9	7,0	— 0,1	0,01
		6,9	6,9
		7,0	6,9	0,1	0,01
		7,0	6,9	0,1	0,01
		6,8	6,9	— 0,1	0,01
		6,8	6,8
		6,7	6,8	— 0,1	0,01
		6,8	6,8
		6,8	6,8
		6,8	6,7	0,1	0,01
		6,8	6,7	0,1	0,01	0,008

Y₂₀₁₄=-29,282*21+7036,7=6,4 тыс. чел.

Y₂₀₃₄=-29,282*41+7036,7=5,8 тыс. чел.

Затем для установления точности прогноза рассчитывается интервальная оценка (М) или величина доверительного интервала:

M=G*C, где, М - интервальная оценка;

G - коэффициент Стьюдента;

С - ошибка метода или среднеарифметическое значение среднеквадратического отклонения.

Ошибка метода или среднеарифметическое значение среднеквадратического отклонения рассчитывается по формуле:

где,

У_ф _- фактическая численность населения, тыс. чел.;

У_t _- теоретическая численность населения, тыс. чел.;

п - индекс года прогнозирования;

р - количество параметров функции.

С= v (9,96/8) = 0,008

М₂₀₁₅ = 0,008*2,0816=0,017

Затем рассчитываются границы доверительного интервала. Для определения границ интервала используется формула, которая учитывает расчетное значение (Y_t) и интервальную оценку (М):

У_Д=У_t ± М, где У_Д _- значения доверительного интервала;

Y_t — теоретический уровень перспективной численности населения;

М — интервальная оценка.

У_Д ₂₀₁₅ = 6,4 ± 0,008

У_Д ₂₀₃₄ = 5,8 ± 0,008

Важное значение, при применении данного метода, имеет продолжительность базисного ряда динамики. Срок прогнозирования не должен быть больше базисного периода. Так как имеется динамика численности населения за 10 лет, то перспективная численность населения методом экстраполяции определяется на 10 лет, т. е. на 2024 год.

Пользуясь этим методом, следует помнить, что экстраполяция динамического ряда на основе выбранной математической функции, полученной при выравнивании, только тогда может дать значения, близкие к действительности, если в динамическом ряду отсутствуют случайные колебания, выражающиеся в разности (Y-Y_i). А измеряемые средние квадратические отклонения, будут небольшими, и если между случайными отклонениями отсутствует автокорреляция.

Использование земельных ресурсов зависит от численности населения, проживающего на данной территории, их растущих потребностей. Анализ изменения численности населения поселения проводится в соответствии со статистической информацией по установленным формам. Динамика численности населения поселения изучается за период до 30 лет, но не менее 10 лет. Динамика численности населения Частинского сельского поселения рассмотрена в таблице, произошло уменьшение численности населения поселения в значительной мере было достигнуто за счет естественных процессов, а именно низкой рождаемости и высокой смертности.

3.3 Сводный прогноз численности населения (синтез прогнозов)

Истинность или верифицируемость прогноза зависит от многих факторов: выбранных методов, достоверности исходной информации и др. Исследователи применяют различные приемы для комбинирования прогнозов. Обобщения значений прогноза полученных разными методами можно производить только в случае если прогноз имеет одинаковую направленность, например, перспективная численность населения разными методами увеличивается.

Если значения прогноза имеет разную направленность, т. е. по одному методу численность населения увеличивается, по другому — уменьшается, обобщение делать нельзя.

Так как методы имеют одинаковую направленность, то есть при прогнозировании численности населения города при помощи обоих методов численность населения увеличивается, т. е имеет одинаковую направленность, то целесообразно применить синтез прогнозов, в результате которого получаем наиболее вероятное значение прогнозируемой численности населения.

После расчета численности населения двумя методами определяется средневзвешенное значение численности населения по формуле:

где

N_cp - средневзвешенная перспективная численность населения, чел.;

N₁ - численность населения статистическим методом, чел.;

О₁ _- ошибка статистического метода (1−5), %;

N₂ - численность населения, определенная методом экстраполяции, чел.;

О₂ - ошибка метода экстраполяции, %;

Ошибка метода экстраполяции (О₂) определяется расчетным путем. Расчеты сводятся в таблицу 9.

Таблица 9 — Расчет перспективной численности населения города, тыс. чел.


Период прогнозирования	Наименование метода	Фактическая численность населения, чел. (N_Ф)	Прогнозируемая численность населения, чел. (N_P)
	Статистический
	Экстраполяции
	Синтез прогноза
	Статистический
	Экстраполяции
	Синтез прогноза

Вывод: Для дальнейших прогнозов отдаем предпочтение статическому методу.

На 2024;6588 чел. по отношению к 2014 г. уменьшается на 187 чел.

На 2034;6291 тыс. человек по отношению к 2014 г. уменьшается на 484 чел

3.11 Расчет населения и объемов строительства

В соответствии с данными администрации Частинского сельсовета численность населения на 01.01.2014 г. составляет — 5110 чел. (справка Частинского с/с № 325 от 14.09.05 г.).

Демографическая структура населения с. Частые за 2005 г. составила:

· численность постоянного населения на 01.01.05 г. — 5110 чел.;

· число родившихся за год — 83 чел.;

· число умерших за год — 84 чел.

Структура населения по возрастному составу, согласно данным Частинского сельсовета, составила:

Таблица 7 — Возрастная группа


№ п/п	Возрастная группа	2005 год
		Человек	%
	От 0 до 7		7,97
	От 7 до 15		13,85
	От 16 до 54 (женщин)		28,96
	От 16 до 59 (мужчин)		29,22
	55 лет и более (женщин)		16,03
	60 лет и более (мужчин)		3,97
Всего:
Итого несамостоятельного населения:
Итого трудоспособного населения:

Численность населения по с. Частые на I очередь строительства и расчетный срок определена по методу трудового баланса, согласно структуре градообразующей базы по формулам:

Ап х 100

Нп = - ——————————————;

Тп-ап-Вп-Пп+Мп-Бп

Ар х 100

Нр = - ———————————————, где

Тр-ар-Вр-Пр+Мр-Бр Нп и Нр — численность населения на I очередь и расчетный срок.

Ап и Ар — абсолютная численность градообразующих кадров на I очередь 1956 чел. и расчетный срок — 2064 чел.

Тп и Тр — удельные веса населения в трудоспособном возрасте — 58,18%.

ап и ар — удельные веса занятых в домашнем хозяйстве в трудоспособном возрасте — 3%.

Вп и Вр — удельные веса учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства — 5%.

Пп и Пр — удельные веса неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте — 1,5%.

Мп и Мр — удельные веса работающих пенсионеров — 8%.

Бп и Бр — удельные веса обслуживающих групп населения — 20%.

Таким образом, население села Частые составит:

1956 чел. х 100 1956×100

Нп = - ————————————————— - = - ———————— - = 5333 чел.

58,18−3-5−1,5+8−20 36,68

2064 чел. х 100 2064×100

Нр = - ———————————- - = - ———————- - = 5627 чел.

58,18−3-5−1,5+8−20 36,68

По данным материалов статистического управления Пермской области, изложенным в справке администрации Частинского сельсовета, характеризующие темпы роста населения за период с 1979 года по 2004 г. (25 лет) население с. Частые возросло с 3700 чел. до 5110 чел. Прирост составил — 1410 чел. или в 1,38 раза.

Естественный прирост населения по данным администрации Частинского сельсовета на 01.01.05 г. не происходит, механический прирост населения происходит за счет миграции населения из других районов и составляет 1410 чел.: 25 лет = 56 чел. /год.

В соответствии с данными статистического управления, учитывая сложившуюся демографическую структуру населения, естественный прирост предыдущего периода населения с. Частые к расчетному сроку (2025 г.) составит:

56 чел. /год х 20 лет + 5110 чел. = 6230 чел.

Расчетные данные по численности населения на расчетный срок в 6230 чел. несколько ниже прогнозных данных Частинской сельской администрации, согласованной с комитетом государственной статистики по Частинскому району в 7044 чел., но выше расчетных данных, определенных по методу трудового баланса. Проверка достижения численности населения на 1 очередь строительства и расчетный срок произведена по естественному и механическому приросту населения. Расчетная численность населения определена экономической гипотезой развития районного центра.

В проекте принимаем данные по численности населения на 2025 год — 6230 чел. (расчетный срок).

I очередь (2010 г.) численность населения составит:

56 чел. /год х 5 лет + 5110 чел. = 5390 чел.

Постановлением Правительства РФ и Пермского края определена норма жилищной обеспеченности на расчетный срок — 30 м² на человека.

В соответствии со СНиП 2.07.01−89* прил.4 п. 7 расчетная нормативная плотность населения на селетебной территории сельского поселения на расчетный срок составит:

Р18×18 14×18

Р = - ————— - = - ———— - = 8,4 чел. /га, где

Н 30

Р18 — показатель плотности приусадебном приквартирном земельном участке — 0,21 га, размере семьи — 3,5 чел. составляет — 8,4 чел. /га; Н — расчетная жилищная обеспеченность — 30 м²/чел.

Необходимая площадь жилой застройки составит: I очередь (5390 чел. — 5110 чел.): 8,4 чел. /га = 33 га; расчетный срок (6230 чел. — 5110 чел.): 8,4 чел. /га = 133 га. Существующая территория жилой застройки составляет — 211 га. Всего площадь жилой застройки по с. Частые на расчетный срок составит 133 га + 211 = 344 га. Приложением к заданию на проектирование определена территория жилых кварталов в пределах красных линий — 796га.

Согласно утвержденным границам красных линий застройки, увеличение площадей селетебной зоны проектом не предусматривается.

3.12 Анализ динамики распределения земель по составу

Анализ динамики перераспределения земель Частинского сельского поселения по видам использования проводится в соответствии с земельным законодательством РФ на основе земельно-кадастровой информации. Изучается изменение состава земель города за период не менее 10−20 лет, делаются выводы о положительных (отрицательных) тендециях. В результате анализа перераспределения земель Частинского сельского поселения определяются основные тенденции использования земель, таблица 5.

Таблица 8 — Динамика распределения земель Частинского сельского поселения

годы

га

Земли жилой, общественно-деловой застройки

земли промышленности

земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций

земли особо охраняемых территорий и объектов

;

земли сельскохозяйственного использования

Земли сельскохозяйственного назначения

рекреационного назначения

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики

земли лесного фонда

земли водного фонда

земли запаса

земли специального назначения

всего

Вывод: Из таблицы 8 видно, что площадь Частинского сельского поселения за период с 2004 по 2014 год не поменялась, зато произошли перераспределение площадей по видам целевого использования.

Произошло увеличение площади земель жилой застройки и общественно-деловой застройки на 20 га, скорее всего за счет земель сельскохозяйственного использования (уменьшились на 47 га). Это связано с ростом строительства жилых зданий, вызванным желанием жителей улучшать свои жилищные условия.

Также произошло увеличение земель промышленности (на 14 га) и увеличение земель транспорта, связи, инженерных коммуникаций (на 3 га), это напрямую связано с землями жилой застройки и общественно-деловой застройки. За рассматриваемый период не изменилась только площадь земель: Земли лесного фонда (10 435 га), земли водного фонда (6348 га). Земли запаса (2080 га), земли специального назначения (16 га).

Прогнозирование рационального использования земельных ресурсов — это выявление и предвидение на определенный перспективный срок количественных и качественных изменений и возможных уровней использования земельного фонда страны или отдельных ее регионов, то есть разработка научных предпосылок для планирования и организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земли. Прогноз использования земельных ресурсов позволяет решить такие проблемы будущего, как характер землепользования; территориальное размещение отраслей народного хозяйства; рационализация путей использования продуктивных угодий, особенно пашни; изыскание земельных резервов для вовлечения их в сельскохозяйственный оборот; возможности улучшения земельных угодий и повышение их продуктивности; мероприятия по комплексному изучению земельных угодий.

3.13 Современное использование территории

Площадь Частинского поселения территории поселения составляет 36,160 тыс. га. Поселение является наиболее развитым и перспективным поселением Частинского муниципального района. На территории поселения основным видом деятельности является сельское хозяйство, преимущественно развито животноводство.

Современное использование земельных ресурсов территории Частинского сельского поселения представлено в таблице 9.

Таблица 9 — Экспликация земель по категориям Частинского сельского поселения.


№	Категория земель	га	%
	Общая площадь поселения
	Земли населенных пунктов
	Земли промышленности, энергетики, транспорта и др. назначения
	Земли сельскохозяйственного назначения
	Земли лесного фонда
	Земли водного фонда
	Земли особо охраняемых территорий и объектов	;	;
	Земли запаса
	Прочие	;	;

Рисунок 10 — Динамика по категория земель Частинского сельского поселения.

В данном дипломном проекте прогнозирование рационального использования земель Частинского сельского поселения будет осуществляться с помощью объективных методов прогнозирования. К ним относятся те, которые базируются на научном способе исследования будущего состояния объекта (явления), то есть метод экстраполяции и математического моделирования.

Экстраполяцию ряда динамики можно осуществить различными способами. Независимо от применяемого способа каждая такая экстраполяция обязательно основывается на предположении о том, что закономерность (тенденция) изменения, выявленная для определенного периода времени в прошлом, сохранится на ограниченном отрезке времени в будущем. Поэтому любому прогнозированию в виде экстраполяции ряда должно предшествовать тщательное изучение длительных рядов динамики, которое позволило бы определять тенденцию изменения. В действительности тенденция развития может изменяться, т. е. данные, получаемые путем экстраполяции ряда, надо рассматривать как вероятностные.

Метод экстраполяции использует различные прием анализа динамических рядов. Наиболее распространенным является метод аналитического выравнивания динамических рядов путем подбора математических функций, с помощью которых можно произвести прогноз. Подбор математических функций, отображающих общую тенденцию развития, осуществляется по специальным компьютерным программам, таким как «Stobr4», «Statistiсa», Excel и др.

Определение теоретических уровней производится на основе математических функций. Выбор из нескольких предложенных математических функций наиболее подходящей осуществляется по коэффициенту детерминации, оценке ошибки и критерию Фишера. Так, например, если коэффициент детерминации больше 0,7, то функция пригодна для практического применения.

Математическая функция может быть представлена в виде прямой, гиперболы, параболы, логарифмической и другой. Если функция имеет вид параболы (1):

У_t = А+ВЧХ+СЧХ², (1)

где У_t — теоретический уровень перспективной численности населения, тыс. чел;

А — параметр, соответствующий средней численности населения за рассматриваемый период, тыс. чел.;

В, С — параметры, соответствующие темпам изменения численности населения по определенным функциям, тыс. чел.;

X — индекс года прогнозирования (соответствует году прогнозирования);

Для установления точности прогноза рассчитывается интервальная оценка (М) или величина доверительного интервала (2):

M = GЧC, (2)

где М — интервальная оценка;

G — коэффициент Стьюдента;

С — ошибка метода или среднеарифметическое значение среднеквадратического отклонения.

С= v? (у_ф-y_t) ²/n-p-1, (3)

где у_ф — фактический уровень перспективной численности населения, тыс. чел

y_t — теоретический уровень перспективной численности населения, тыс. чел.;

n — количество лет базисного периода;

р — количество параметров, входящих в уравнение.

Затем рассчитывается граница доверительного интервала. Для определения границ интервала используется формула (4), которая учитывает расчетное значение (У_t) и интервальную оценку (М):

У_Д = У_tМ, (4)

где У_д — значения доверительного интервала;

У_t — теоретическая уровень перспективной численности населения;

М — интервальная оценка.

Важное значение при применении данного метода, имеет продолжительность базисного ряда динамики. Срок прогнозирования не должен быть больше базисного периода, наиболее надежным считается прогноз, который составляет 1/3 базисного периода. Для расчета перспективной площади использования земель Частинского сельского поселения методом экстраполяции берется период в 10 и 30 лет.

Пользуясь этим методом, следует помнить, что экстраполяция динамического ряда на основе выбранной математической функции, полученной при выравнивании, только тогда может дать значения, близкие к действительности, когда в динамическом ряду отсутствуют случайные колебания, выражающиеся в разности (У_ф-У_t). А измеряемые средние квадратические отклонения, будут небольшими, и если между случайными отклонениями отсутствует автокорреляция.

Подбор математической функции, отображающей тенденцию изменения общей площади земель Частинского сельского поселения, осуществляется с помощью программы Excel.

Изначально рассчитывается изменение структуры земельных ресурсов города в 2014 г по отношению к 2004 г. Данные изменения представлены в таблице 10.

Таблица 10 — Изменение структуры земельных ресурсов Частинского сельского поселения в 2014 г. по отношению к 2004 г.


№ п/п	Виды использования земель	2004 год	2014 год	Изменения в 2014 г по отношению к 2004г
		га	%	га	%	га	%
1.	Земли жилой, общественно-деловой застройки		2, 20		2,23		0,03
2.	земли промышленности		0,47		0,48
3.	земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций		0,13		0,14
4.	земли сельскохозяйственного использования		0,90		0,91
5.	Земли сельскохозяйственного использования		0,76		0,64	— 47	— 0,12
6.	рекреационного назначения		2,10		2,10
	Земли сельскохозяйственного назначения		43, 20		43,12	— 20	— 0,08
8.	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики		0,74		0,79		0,04
9.	земли лесного фонда		27,7		27,7
10.	земли водного фонда		16,8		16,8
11.	земли запаса		5,54		5,54
12.	земли специального назначения		0,0		0,0
	всего

Рисунок 11 — Сопоставление структуры земельных ресурсов города Частинского сельского поселения в 2014 и 2004 годах.

Из таблицы 8 видно, что больше всего в процентном соотношении с 2004 года до 2014 года изменились земли жилой, общественно-деловой застройки с 826 га до 846 га (на 20 га), земли промышленности с 186 до 200 га (на 14), земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций с 51га до 54 га (на 3 га), уменьшились земли сельскохозяйственная с 16 221 до 16 201 (на 47 га), не изменились земли лесного фонда — 10 435 га, водного фонда-6348 га, земли запаса-2080 га, земли специального назначения-16 га.

Наиболее наглядно динамика земель Частинского сельского поселения по видам использования представлена ниже в виде гистограмм.

На рисунке 12 изображена тенденция изменений площади земель жилой, общественно-деловой застройки за период с 2004 года до 2014 года.

У= 1,8273· х + 824,9 R²=0,973 (условие R²=›0,7 соблюдается) Расчет ведем на 10 лет и на 30 лет, т. е. на 2022 год и на 2035 год.

У₂₀₂₄= 1,8273· 23 + 824,9

У₂₀₂₄=867 га У₂₀₃₅= 2,309· 34 + 824,9 У₂₀₃₅= 903 га Для установления точности прогноза рассчитывается интервальная оценка (М) или величина доверительного интервала.

(5)

где С — ошибка метода или среднеарифметическое значение среднеквадратического отклонения;

G — коэффициент Стьюдента (табличная величина). G₂₀₂₄ — 2,0860, G₂₀₃₄ — 2,0211

(6)

где n — число наблюдений;

m — количество показателей в уравнении.

Для того чтобы рассчитать ошибку метода составим таблицу № 11.

Таблица 11 — Расчет ошибки метода для земель жилой, общественно-деловой застройки


Уровни динамического ряда	Индексы	Фактическая площадь, га, Р_ф	Теоретическое значение площади, га, Р_t	(Р_ф-Р_t)	(Р_ф-Р_t) ²
				— 1






				— 1

				— 1

ИТОГО

Для 2024 года ошибка метода: С = 4 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,086; интервальная оценка: М = 2,086Ч4 = 8 га;

Доверительный интервал для 2024 года: У_д = 867 ± 8 га, то есть в 2024 году площадь земель жилой застройки может достигать значения минимума — 859 га, и значения максимума — 875 га.

Для 2034 года ошибка метода: С = 4 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,0211; интервальная оценка: М = 2,0211Ч4 = 8 га;

Доверительный интервал для 2034 года: У_д = 903 ± 8 га, то есть в 2035 году площадь земель жилой застройки может достигать значения минимума — 895 га, и значения максимума — 911 га.

В результате расчетов перспективной площади земель жилой застройки методом экстраполяции пришли к следующему выводу: к 2024 году площадь земель жилой застройки, общественно-деловой на территории Частинского сельского поселения увеличится примерно на 49 га и достигнет уровня около 875 га; к 2034 году площадь так же будет возрастать и станет равной примерно 911 га.

Расчеты по прогнозированию земель промышленности методом экстраполяции ведем аналогично.

На рисунке 13 изображена тенденция изменений площади земель промышленности Частинского сельского поселения за период с 2004 года до 2014 года.

Рисунок 13 — Динамика перераспределения земель промышленности У= 1,7545· х + 181,29 R²= 0,8781 (условие R²=›0,7 соблюдается) Расчет ведем на 10 лет и на 30 лет, т. е. на 2024 год и на 2044 год.

У₂₀₂₄= 1,7545· 23 + 181,29

У₂₀₂₄= 222 Га У₂₀₃₄= 1,7545· 43 + 181,29 У₂₀₃₄= 257 Га Для того чтобы рассчитать ошибку метода составим таблицу № 12.

Таблица 12 — Расчет ошибки метода для земель промышленности.


Уровни динамического ряда	Индексы	Фактическая площадь, га, Р_ф	Теоретическое значение площади, га, Р_t	(Р_ф-Р_t)	(Р_ф-Р_t) ²




				— 2
				— 4




				— 1
ИТОГО

Для 2024 года ошибка метода: С = 2 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,086; интервальная оценка: М = 2,086Ч2 = 4 га;

Доверительный интервал для 2024 года: У_д = 222 ± 4 га, то есть в 2024 году площадь земель промышленности может достигать значения минимума — 218 га, и значения максимума — 226 га.

Для 2034 года ошибка метода: С = 2 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,0211; интервальная оценка: М = 2,0211Ч2 = 4 га;

Доверительный интервал для 2035 года: У_д = 257 ± 4 га, то есть в 2034 году площадь земель промышленности может достигать значения минимума — 253 га, и значения максимума — 261 га.

В результате расчетов перспективной площади земель промышленности методом экстраполяции пришли к следующему выводу: к 2024 году площадь земель промышленности на территории Частинского сельского поселения увеличится на 40 га и достигнет уровня около 226 га; к 2034 году площадь так же будет возрастать и станет равной примерно 261 га.

На рисунке 14 изображена тенденция изменений площади земель транспорта, связи, инженерных коммуникаций Частинского сельского поселения за период с 2004 года до 2014 года.

Рисунок 14 — Динамика перераспределения земель транспорта, связи, инженерных коммуникаций У= 0,3273*х+51,036 R²= 0,8416 (условие R²=›0,7 соблюдается) Расчет ведем на 10 лет и на 30 лет, т. е. на 2024 год и на 2044 год.

У₂₀₂₄= 0,3273· 23 + 51,036

У₂₀₂₄= 59 га У₂₀₃₄= 0,3273· 43 + 51,036 У₂₀₃₄= 65 га Для того чтобы рассчитать ошибку метода составим таблицу № 13.

Таблица 13 — Расчет ошибки метода для земель транспорта, связи и инженерных коммуникаций.


Уровни динамического ряда	Индексы	Фактическая площадь, га, Р_ф	Теоретическое значение площади, га, Р_t	(Р_ф-Р_t)	(Р_ф-Р_t) ²

				— 1








				— 1
ИТОГО

Для 2024 года ошибка метода: С = 1 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,086; интервальная оценка: М = 2,086Ч1 = 2 га;

Доверительный интервал для 2024 года: У_д = 59 ± 1 га, то есть в 2024 году площадь земель транспорта, связи и инженерных коммуникаций может достигать значения минимума — 58 га, и значения максимума — 60 га.

Для 2034 года ошибка метода: С = 1 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,0211; интервальная оценка: М = 2,0211Ч1 = 2 га;

Доверительный интервал для 2034 года: У_д = 65 ± 1 га, то есть в 2035 году площадь земель транспорта, связи и инженерных коммуникаций может достигать значения минимума — 64 га, и значения максимума — 66 га.

В результате расчетов перспективной площади земель транспорта, связи и инженерных коммуникаций методом экстраполяции пришли к следующему выводу: к 2024 году площадь земель транспорта, связи и инженерных коммуникаций на территории Частинского сельского поселения увеличится на 9 га и достигнет уровня около 60 га; к 2034 году площадь так же будет возрастать и станет равной примерно 66 га.

На рисунке 15 изображена тенденция изменений площади земель сельскохозяйственного назначения Частинского сельского поселения за период с 2004 года до 2014 года.

Рисунок 15 — Динамика изменения площади земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность Частинского сельского поселения за период 2004 — 2014 гг.

У= - 1,0182*х+16 221 R²=0,1844 (условие R²=0,7 не соблюдается соблюдается) На рисунке 16 изображена тенденция изменений площади земель лесного фонда Частинского сельского поселения за период с 2004 года до 2014 года.

Рисунок 16 — Динамика перераспределения земель лесного фонда Земли лесного фонда в период с 2004 по 2014 года не изменялись. Их площадь составляет 10 435 га.

На рисунке 17 изображена тенденция изменений площади водного фонда Частинского сельского поселения за период с 2004 года до 2014 года Рисунок 17 — Динамика перераспределения земель водного фонда Земли водного фонда в период с 2004 по 2014 года не изменялись. Их площадь составляет 6348 га.

На рисунке 18 изображена тенденция изменений площади земель рекреационного назначения Частинского сельского поселения за период с 2004 года до 2014 года Рисунок 18 — Динамика перераспределения земель рекреационного назначения Земли рекреационного назначения в период с 2004 по 2014 года не изменялись. Их площадь составляет 792 га.

3.14 Прогнозирование использования земель нормативным методом

Нормативно-целевой прогноз зависит от поставленной цели. Он определяет пути и сроки достижения желательного состояния явления на основе заранее заданных норм, стимулов, определяет наиболее эффективные варианты достижения этой цели. В основу положены подходы с использованием аналитических моделей, нормативных показателей с учетом перспективных планов развития объектов. Прогноз использования земельных ресурсов города нормативным методом производим на 10 и 30 лет.

Земли жилой и общественно-деловой застройки

Прогноз земель под жилую и общественно-деловую застройку разрабатываем с учетом проведенного анализа использования земельных ресурсов, а также с учетом сопутствующего прогноза по численности населения города.

Определение перспективной площади земель под жилой застройкой нормативным методом производится из расчета, что на перспективу потребуется дополнительные площади под многоэтажное и индивидуальное жилищное строительство. Соотношение многоэтажной и малоэтажной застройки во многом зависит от природно-климатических условий региона, местных и национальных традиций, а также от величины города, административного статуса.

Перспективная площадь под жилой застройкой зависит от темпов изменения численности населения, т. е. ожидаемого роста его численности. В тех случаях, когда рост численности населения не ожидается, площадь под жилую застройку все же будет увеличиваться за счет улучшения жилищных условий населения, т. е. обеспечения квартирами молодых семей, сноса ветхого жилья, расселения из коммунальных квартир и общежитий, другого. В перспективе, в связи с правительственной программой, планируется улучшить жилищные условия не менее 15−35% населения.

Для расчета перспективной площади под жилой застройкой сначала определяем численность населения, которое получит новое жилье:

N_hob = (N_П - N_Ф) +N_УЛУЧ_, где

N_hob _- численность населения, которому требуется жилье, чел.;

N_П - перспективная численность населения, чел.;

N_Ф — фактическая численность населения, чел.;

N_УЛУЧ - численность населения, улучшающая жилищные условия, чел

N_hob ₂₀₂₄ = 6775*10/100=678 чел;

N_hob2034 = 6779*20/100= 1356 чел.

Земли условно делят на две части — застроенные и незастроенные. Земли городской застройки состоят из территорий, уже застроенных или предоставленных под жилую и производственную застройку. Данные земли занимают значительный удельный вес в общей площади города и являются наиболее важными с функциональной точки зрения, так как отражают целевое назначение этого вида земель. Они предоставлены предприятиям, организациям, учреждениям или отдельным гражданам под строительство и эксплуатацию жилых, промышленных, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также для индивидуального жилищного строительства.

Площадь сельской застройки определяется по формуле (1):

S_с_. _з=S_ж_. _з_. +S_общ_. _д_. _з_. + S_пр_. + S_тр_., (1)

где: S_с_. _з_{. -} площадь сельской застройки, га

S_ж-д_. _з_{. -} площадь жилой застройки, га

S_общ_. _д_. _з — площадь общественно-деловой застройки, га

S_пр_. _з_{. -} площадь промышленной застройки, га

S_тр — площадь, занятая транспортом и коммуникациями, га

S_с_. _з2004г =794+20+186+51=1051га.

S_с_. _з2014г = 814+32+200+54=1100га.

Не застроенная территория — это земли рекреации, в т. ч. городские леса, земли с/х использования, под обособленными водными объектами, общего пользования, не вовлеченные в градостроительную деятельность и другие. Площадь незастроенной территории определяется по формуле:

S_не _застр_. _т_. ₌S _г_. _л_. +S_с_. _х_. _ис +S_в_. _ф_. +S_об_. _польз_. +S_не _в _гр_. _д_.

S_не _застр_. _т_{. -} площадь не застроенной территории города, га; S_г_. _л_{. -} площадь особо охраняемых территорий, в т. ч. городских лесов, га; S_c/х _ис_{. -} площадь сельскохозяйственного использования; S_в_. _о_{. -} площадь под водными объектами, га; S_об_. _п — площадь общего пользования, га, S_не _в _гр_. _д-площадь не вовлеченная в градостроительную деятельность.

S_не _застр_. _т2004 =305+16 221=792+280+10 435+6348+2080+16=36 477 га

S_не _застр_. _т2014=258+16 201+792+310+10 435+6348+2080+16=36 440 га

Уровень интенсивности использования городских земель в условиях их дефицитности характеризуется показателем уровня освоенности территории города под застройку, который рассчитывается по формуле (3):

У_ос_. = S_с_. _з_. /S_об_. _пл_. *100%, (3)

где: У_ос _- уровень освоенности территории города под застройку, %

S_г_. _з — площадь городской застройки, га

S_об_. _пл_{. -} общая площадь города, га

Показатель «уровень освоенности территории города под застройку» рассчитывается на 2004 и 2014 годы.

У_ос_{. 20}₀₄ = 1051/37 540*100 = 2,80%

У_ос_{. 20}₁₄ = 1100/37 540*100 = 2,93%

По сделанным расчетам видно, что за 10 лет с 2004 по 2014 год уровень освоенности территории Частинского сельского поселения под застройку увеличился на 0,13%.

Рассчитывается площадь застройки под индивидуальное жилищное строительство по формуле:

Р_ИНД_.З. = (N_H0B *Р_И *К_И *К_ПР) / (К_С) ±т_И, где

Р_ИНД_{.З. -} прогнозируемая площадь отвода под индивидуальное жилищное строительство, га;

N_НОВ _- численность населения, которому требуется новое жилье, чел.;

Р_И _- площадь отвода под индивидуальное строительство (0,10−0,14), га;

К_И - коэффициент, учитывающий количество жителей, желающих поселиться в индивидуальных домах (0,15−0,45);

К_ПР - коэффициент, учитывающий подходы и подъезды (1,2);

К_С - коэффициент семейности, учитывающий размер семьи (2,7−3,7).

Р_ИНД_{.З. 20}₂₄ = 6753*0,1*0,15*1,2/3,1=39 га;

Р_ИНД_{.З. 20}₃₄ =6746*0,1*0,15*1,2/3,1= 39 га;

Ошибка прогнозируемой площади отвода под индивидуальное жилищное строительство:

т_И = (Р_ИНД_.З. *К_ОШ *К_t) /100, где

т_И - ошибка прогнозируемой площади индивидуальной застройки, га;

Р_ИНД_{.З. -} прогнозируемая площадь под индивидуальное строительство, га;

К_ОШ - коэффициент, учитывающий ошибку прогноза (2−5%);

K_t - коэффициент, учитывающий период прогнозирования (10, 30).

т_И2024=39*2*10/100=18 га;

т_И2034=39*5*30/100=18га;

Прогнозируемая площадь под индивидуальную застройку составит:

Р_ИНД_{.З. 20}₂₄ =34±18 га;

Р_ИНД_{.З. 20}₃₄=25±18га.

Земли в составе рекреационной зоны

Данная категория характеризуется строго целевым режимом использования. В состав рекреационных зон входят земельные участки занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, которые используются для отдыха граждан и туризма, а именно:

дома отдыха;

пансионаты;

кемпинги;

объекты физической культуры и спорта;

туристические базы;

стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря;

дома рыболова и охотника;

туристические парки;

детские и спортивные лагеря;

и другие аналогичные объекты.

К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.

На территории Частинского сельского поселения данные земли занимают площадь 8191 га.

Структура земель рекреационной зоны города приведена в таблице 7.

Таблица 7 — Структура земель рекреационной зоны


Вид использования земель	Площадь
	га	%
Земли рекреационной зоны — всего:
Земли водного фонда
Земли лесного фонда

3.15 Жилищный фонд

Площадь жилых помещений на территории поселения составляет 125 000 кв. м. Из них с водопроводом 115 800 кв. м., в том числе централизованным 115 800 кв. м., с водоотведением — 6800, отоплением — 6800 кв. м. В основном в поселении преобладает индивидуальная жилая застройка. Многоквартирные малоэтажные дома имеются в с. Частые.

Жилые помещения с водопроводом составляют 115,8 тыс. м2, с водоотведением — 6,8 тыс. м2.

Таблица 14 — Распределение жилищного фонда по материалу стен


Показатели	Материалы стен
	тыс. м²	%

Общая площадь жилых помещений, всего:	125,0
в том числе:
кирпичные	25,0
прочие	100,0

Общая площадь жилых помещений — 125,00 кв. м.

Инженерная инфраструктура. Благоустройство территории

Водоснабжение. В настоящее время централизованным водоснабжением обеспечено 85% от всего жилищного фонда Частинского сельского поселения.

Общая протяженность сетей водоснабжения Частинского сельского поселения составляет 82,1 км. Большая часть водопроводных сетей поселения в результате длительной эксплуатации находится в неудовлетворительном и аварийном состоянии и требует реконструкции. Износ водопроводных труб составляет от 10 до 60%, число порывов составляет до 95 в год. Подавляющее большинство труб выполнено из металла и чугуна, проложены в 1960;1980 годах, и только в течение последних лет стали применяться трубы из полиэтилена. Потери при транспортировке воды составляют до 70%.

При достаточной мощности источников водоснабжения воды для хозяйственно-питьевых нужд поселения, особенно в летний период, не хватает.

Артезианские скважины, обеспечивающие подачу воды в сеть, находятся в удовлетворительном состоянии, однако необходимость в технической реконструкции сохраняется. Особую заботу вызывают водонапорные башни, находящиеся в д. Мельничная.

Централизованного водоотведения в поселении нет.

Теплоснабжение. На территории поселения имеется 16 котельных с производительностью 4,73 Гкал/час.

Протяженность сетей теплоснабжения составляет 4,4 км в двухтрубном исполнении.

Помимо централизованного теплоснабжения в поселении имеется частная жилая застройка, которая использует тепло на нужды отопления и горячего водоснабжения за счет автономных теплогенераторов.

Газоснабжение. Состояние и уровень газификации в поселении оказывают существенное влияние на социальное и экономическое развитие поселения, на качественный уровень жизни населения, на состояние экономики, являясь одним из наиболее значимых факторов повышения эффективности энергоснабжения.

Общая протяженность построенных на территории поселения распределительных газопроводов составила на 01.01.2013 — 42 401 км.

В настоящее время требуется продолжить строительство сети газопроводов высокого давления и распределительных газопроводов в с. Частые, д. Ерзовка, д. Медведка, д. Западная д. Приморье, д. Песьянка, д. Средняя Головниха.

Электроснабжение поселения осуществляет ОАО «МРСК Урала» — «Пермэнерго» Частинский район электрических сетей производственного отделения Очерские электрические сети. Электрические сети имеются в каждом населенном пункте. Общее потребление электроэнергии составляет 18,1 млн. кВт. ч/в год. В том числе: на производственные нужды 10,2 млн. кВт. ч/в год, на коммунально-бытовые нужды 7,9 млн. кВт. ч/в год. Протяженность сетей электроснабжения составляет 252,3 км.

Фактически все объекты питаются по третьей категории надежности, но на территории поселения имеются объекты, которые в соответствии с Правилами устройства электроустановок относятся к объектам 2-й категории по надежности электроснабжения и должны иметь резервный источник питания.

Для приведения схемы электроснабжения в соответствие с требованиями ПУЭ необходимо выполнить технические условия (ТУ) по электроснабжению, при отсутствии ТУ сделать запрос и обеспечить питание от 2-х независимых взаиморезервируемых источников.

Мероприятия для повышения надежности электроснабжения:

запрос ТУ — 2013;2015 гг.;

проектирование — 2015;2018 гг.;

строительство — 2018;2035 гг.

Средний уровень напряжения в жилых домах составляет 220 В. Планы по реконструкции ВЛ-0,4 кВ на 2013;2018 гг. на территорию поселения не составлялись.

Территория поселения достаточно обеспечена уличным освещением, в течение последних 3-х лет осуществляется замена светильников уличного освещения на более экономичные, что позволило за счет сокращения расходов по электроэнергии вводить дополнительные точки освещения, прокладывать новые линии уличного освещения. Тем не менее, проблема остается актуальной. Необходима замена оставшихся ламп (50 шт.).

Объекты размещения ТБО. На территории Частинского сельского поселения имеются два объекта размещения отходов:

с. Частые;

с. Змеёвка.

Являются постоянно действующими свалками. В населенных пунктах имеются площадки (контейнеры) для временного складирования отходов.

Связь. В поселении обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования составляет 1591 номеров, обеспечивает ОАО «Ростелеком», также на территории поселения расположены вышки сотовой связи систем ОАО «Ростелеком», МТС, Мегафон.

Кладбища. На территории Частинского сельского поселения расположено 6 кладбищ: в селе Частые, в деревне Ерзовка, около деревни Песьянка, между деревнями Кленовая и Паклин, около села Змеевка с общей площадью 18 га.

3.16 Комплексная оценка территории

Проектом произведен комплексный анализ территории, необходимый для определения приоритетных направлений развития поселения, размещения жилой застройки, объектов обслуживания, социальной и инженерной инфраструктуры, транспорта. Анализ экологического состояния и природных особенностей территории был выполнен в соответствии с СаНПиН 2.1.1.1200−03. В результате были обозначены территории неблагоприятные, ограниченно благоприятные и благоприятные для освоения и осуществления градостроительной деятельности.

Проектом обозначены границы санитарно-защитных зон существующих предприятий, объектов инженерной инфраструктуры, транспорта, границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, технические (охранные) зоны инженерных сооружений и коммуникаций.

Санитарно-защитные зоны

Обозначены в зависимости с санитарной классификации, в соответствии с СаНПиН 2.1.1.1200−03, на основании данных о характеристике производственной деятельности предприятий. Наибольшая ширина СЗЗ указана от скотомогильников в размере 1000 м и от мест размещения отходов (свалок) в размере 500 м. В поселении в основном расположены объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства III-V классов опасности, с шириной СЗЗ от 300 до 50 м. Предприятий I, II классов опасности на территории поселения нет.

Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Утвержденных зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях и ЗСО поверхностных и подземных водозаборов на территории поселения нет; в графической части проекта обозначены зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в размере 50 м от водозабора (границы зон первого пояса санитарной охраны в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110 — 02). Требуется разработка проектов зон санитарной охраны второго и третьего пояса.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации обозначены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах воодоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями для водоохранных зон запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Охранные зоны

Охранные зоны ЛЭП обозначены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в размере: 1−20 кВ — 10 м, 35 кВ — 15 м, 110 кВ — 20 м, 220кВ — 25 м.

Охранные зоны магистральных газопроводов Пермь-Горький обозначены в размере 350 м.

Придорожные полосы автомобильных дорог

По территории Частинского сельского поселения проходят автомобильные дороги различного назначения. В графической части генерального плана обозначены придорожные полосы автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с Распоряжением Дорожного агентства Пермского края № СЭД-44−01−096−65 от 25 августа 2010 г. (автомобильная дорога «Б. Соснова-Частые» — 100 м), придорожные полосы автомобильных дорог местного значения, в соответствии с Федеральным Законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, обозначены в размере 50 м.

3.17 Сельское хозяйство

Частинское сельское поселение, как и в целом Частинский муниципальный район является сельскохозяйственным регионом. Основные направления деятельности сельскохозяйственных предприятий — это животноводство (производство молока и мяса) и растениеводство (в основном кормопроизводство, семеноводство, производство картофеля).

Таблица 15 — Основные показатели развития предприятий


№	Наименование предприятия	Выручка млн. руб.	Численность занятых, чел	Информация о предприятии
	СХПК «Прикамье»	17,6		Животноводство
	СХПК «Западный»	16,5		Животноводство
	СХПК «Ерзовский»	14,2		Растениеводство, пчеловодство
	КХ Еговцева	1,9		животноводство

3.18 Градостроительные и архитектурно-планировочные решения

Архитектурно-планировочная структура наиболее целостно характеризует пространственную организацию территории поселения. Проектные решения генерального плана должны обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие территории, рациональное природопользование, комфортные условия проживания населения, отвечающие утвержденным нормативам и требованиям населения к качеству окружающей среды, защиту территории от неблагоприятных природных и техногенных воздействий.

Генеральным планом предусматривается сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры поселения путем:

сохранения существующей системы расселения;

органичного включения новых кварталов усадебной застройки в существующую планировочную организацию территорий населенных пунктов;

усиление общественной, культурной, досуговой, структурообразующей роли центра поселения — с. Частые с полицентрическим развитием планировочных образований за счет равномерного развития массивов новой жилой застройки и общественных центров.

Проектные предложения по развитию планировочной структуры базируются на природных и архитектурно-планировочных особенностях, а также исторической преемственности развития.

Генеральным планом предусматриваются следующие направления развития градостроительной среды и архитектурно-пространственной структуры поселения:

1. Пропорциональное развитие транспортной инфраструктуры поселения на всех этапах его формирования, перспективное развитие системы общественного транспорта.

2. Сохранение и развитие природно-рекреационных территорий на основе благоустройства, восстановления целостности озелененных территорий оврагов, скверов, долин ручьев, прудов; организация зон отдыха, а также резервирование территорий для целей зеленого строительства и озеленения на новых площадках. Обеспечение доступности береговой полосы для населения.

3. Сохранение существующей среды застройки населенных пунктов и увеличение площади населенных пунктов за счет развития жилищного строительства.

4. Создание общественно-деловых центров населенных пунктов за счет объединения социальных объектов: школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов и т. п.

В поселке Частые, как в административном центре поселения предусмотрены следующие направления развития градостроительной среды и архитектурно-пространственной структуры:

1. Сохранение параметров среды застройки поселка в пределах историко-культурных природных территорий и комплексов.

2. Сохранение исторического своеобразия среды центра поселка и усиление здесь культурных, общественных и представительских функций. Гармоничное включение центров местного уровня в компоненты планировочной структуры.

3. Реконструкция территории в соответствии с установленным особым статусом и регламентами (санитарно-защитные зоны, исторический центр).

4. Соответствие параметров планируемой застройки (масштабность, соразмерность) облику поселения.

5. Новое жилищное строительство предусматривается в наиболее перспективных населенных пунктах.

6. Комплексность новой застройки.

3.19 Планировочные ограничения территории

На основании статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — объекты культурного наследия), водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Частинского сельского поселения имеются следующие зоны с особыми условиями использования территорий:

1. Санитарно-защитные зоны;

2. Зоны охраны объектов культурного наследия;

3. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

4. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

5. Охранные зоны инженерных коммуникаций.

6. Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Санитарно-защитные зоны являются обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека. Предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками неблагоприятных воздействий, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в графической части генерального плана обозначены в соответствии с СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03, СНиП 2.07.01−89*.

Обозначенные генеральным планом санитарно-защитные зоны являются основой для последующей разработки в соответствии со сложившейся ситуацией и дальнейшим, более детализированным и откорректированным проектом.

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за её пределами.

В соответствии с СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03 не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:

нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефтеи газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.

Автомагистраль, расположенная в санитарно-защитной зоне промышленного объекта и производства или прилегающая к санитарно-защитной зоне не входит в ее размер, а выбросы автомагистрали учитываются в фоновом загрязнении при обосновании размера санитарно-защитной зоны.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

Возможно снижение размеров СЗЗ за счет проведения ряда мероприятий по сокращению объемов вредного влияния объектов на окружающую среду (снижение уровня шума, уменьшение объемов выбросов, замена оборудования, изменение технологии и т. д.). Использование площадей С33 осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, СанПиН и нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и должно иметь последовательную проработку её территориальной организации — озеленения и благоустройства.

Санитарно-защитная зона для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена — не менее 60% площади; для предприятий III класса — не менее 50%; ее территории с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.

Для широко развитой гидрографической сети поселения необходимо установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Зоны охраны объектов культурного наследия. На территории Частинского сельского поселения под охраной государства числится 30 памятников, из них 28 памятников археологии и 2 памятника градостроительства и архитектуры (согласно Распоряжению губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения»). Данные объекты, в соответствии с федеральным законодательством входят в состав зон с особыми условиями использования территорий. Для обеспечения их сохранения требуется проводить регулярное обследование с целью определения необходимости и объема реставрационных работ.

Земли объектов культурного наследия используются в особом режиме. Изъятие этих земель для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность не соответствующая установленному режиму не допускается.

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия Частинского сельского поселения необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Ускоренное установление и оформление границ территорий объектов культурного наследия поселения, как земель историко-культурного назначения.

2. Организация разработки «Проектов зон охраны» объектов культурного наследия.

3. Организация работ по внесению сведений об объектах культурного наследия в государственный кадастр объектов недвижимости.

4. Организация работ по постановке участков памятников археологии, градостроительства и архитектуры на государственный кадастровый учет.

5. Проведение мониторинга технического состояния объектов культурного наследия.

6. Выявление и регистрация памятников истории, имеющихся в населенных пунктах района.

В графической части генерального плана, согласно СанПиН 2.1.4.1110−02, обозначены зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Границы ЗСО первого пояса источников водоснабжения — артезианских скважин обозначены радиусом 50 м.

Для защиты подземных вод от загрязнения и улучшения их санитарного состояния предусматривается проведение следующих мероприятий:

Проведение работ по реконструкции существующих артезианских скважин;

Разработка проектов по установлению границ второго и третьего поясов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения и организация охранных зон источников водоснабжения;

Организация на водозаборах месторождения пресных вод службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля и режима эксплуатации);

Проведение гидрогеологических исследований по определению обеспеченности источников водоснабжения и оценке запасов пресных подземных вод в районе водозаборных скважин;

Проведение гидрогеологических исследований по оценке возможности засоления пресноводных горизонтов в результате выбранного режима эксплуатации водозаборных скважин на расчетный срок.

Охранные зоны инженерных коммуникаций. В графической части генерального плана обозначены охранные зоны ЛЭП (в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров), охранные зоны магистральных газопроводов, придорожные полосы автомобильных дорог установлены в размере 100 и 50 м для дорог регионального и межмуниципального значения, местного значения, в соответствии с Законом Пермского края от 14.11.2008 № 326-ПК «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Распоряжением Дорожного агентства Пермского края № СЭД-44−01−096−65 от 25 августа 2010 г.

Месторождения полезных ископаемых. На территории Частинского сельского поселения имеются месторождения полезных ископаемых. В соответствии с Федеральным законом «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395−1 в части застройки площадей залегания полезных ископаемых имеются следующие ограничения:

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Особо охраняемые природные территории. В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 № 64-п «Об особо охраняемых территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников» на территории поселения имеются ботанические природные резерваты регионального значения:

" Головнихинский ельник". Площадь 248,0 га. В границах кварталов 33, 34 Частинского лесничества Частинского лесхоза;

" Дальние Мысы". Площадь 354,0 га. В границах кварталов 49, 50 Частинского лесничества Частинского лесхоза;

" Медведкинский". Площадь 440,0 га. В границах кварталов 27, 29 Частинского лесничества Частинского лесхоза.

На данные территории накладываются следующие ограничения:

Запрещено:

1. Всякое строительство, за исключением объектов, предусмотренных проектом обустройства и проведения природоохранных мероприятий, а также эксплуатации и реконструкции существующих объектов, том числе по добыче полезных ископаемых.

2. Сплошные рубки лесных насаждений, за исключением лесных участков, переданных в аренду до 01 августа 2009 г.

3. Размещение, хранение и утилизация промышленных и бытовых отходов.

4. Проезд вне дорог, определенных материалами лесоустройства, и стоянка вне специально отведенных мест, за исключением случаев, связанных с охраной леса и осуществлением предусмотренных природоохранных мероприятий.

5. Разведение костров вне специально оборудованных для этих целей мест.

6. Распашка целинных земель.

7. Всякая деятельность, влекущая за собой ухудшение их состояния и охраны.

Разрешено:

1. Эксплуатация и реконструкция существующих объектов.

2. Рубки леса, за исключением сплошных.

3. Посещение территории в рекреационных, учебных и иных целях.

4. Всякая деятельность, не влекущая за собой ухудшение их состояния и охраны

4. Безопасность жизнедеятельности

4.1 Правовые и организационные вопросы охраны труда

4.1.1 Основы законодательства по охране труда

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [8]

В системе обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности основная роль принадлежит нормативным правовым документам по охране труда.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правовое поле в области охраны труда состоит из четырех взаимосвязанных уровней правовых нормативов:

ь Единые правовые нормативы включают в себя основные государственные документы, которые устанавливают фундаментальные принципы государства в области охраны труды. Это Конституция (основной закон) Российской Федерации, закон РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Кодекс законов о труде РФ, закон о безопасности РФ.

ь Межотраслевые правовые нормативы представляют собой государственные документы в области охраны труда, которые действуют без исключения во всех отраслях экономики, так как не имеют отраслевого признака. К ним относятся правила электро — безопасности, правила безопасного проведения строительных и ремонтных работ, стандарты Системы стандартов безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами и Другие.

ь Отраслевые правовые нормативы определяют требования безопасности, являющиеся специфическими для той или иной отрасли экономики страны: правила безопасности в химической, металлургической, текстильной и других видах промышленности, правила безопасности в системе образования РФ и др. Эти правовые нормативы рассчитаны только на конкретную отрасль экономики и не имеют юридической силы в других отраслях.

ь Правовые нормативы предприятия представляют собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии: приказы, решения, инструкции по охране труда.

Нормативные требования по охране труда и их соблюдение по существу являются фундаментом в создании здоровых и безопасных условий труда. Обеспечение единства таких требований — важная государственная задача.

С 1 февраля 2002 года введен в действие Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, с. 262. Одновременно с этим утратил силу КЗоТ РФ с его многочисленными поправками. [8]

В Трудовом кодексе Российской Федерации установлена система нормативно-правовых документов, способствующих обеспечению безопасности труда, здоровья и работоспособности трудящихся при высокой производительности. К ним относятся: коллективный договор; трудовой договор; рабочее время; время отдыха; охрана труда; труд женщин; труд молодежи.

Раздел 10 «Охрана труда» Трудового кодекса РФ содержит основные понятия охраны труда и основные направления государственной политики в области охраны труда. Указано, что требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. В статье 217 сказано, что каждой организации численностью более 100 работников предписано создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда.

Статья 220 гарантирует право работника на труд при соблюдении требований безопасности и гигиены. [8]

Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г., наряду с твердыми гарантиями права работников на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, предусматривает также экономическую заинтересованность предприятий в обеспечении благоприятных условий труда, а работников — в соблюдении норм и правил безопасности.

Гарантию материального обеспечения в случае утраты трудоспособности в результате трудового увечья либо профессионального заболевания дает Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125 ФЗ от 24.07.98 г., введенный в действие с 01.01.2000 г., предусматривающий обеспечение социальной защиты, возмещение вреда, проведение предупредительных мер.

Этот закон существенно улучшает положение и увеличивает права работника, получившего трудовое увечье либо профзаболевание, по сравнению с законодательными актами и правилами, действующими до 1992 г. в Российской Федерации.

В Российской Федерации действует система нормативно-технической документации, способствующая обеспечению безопасности жизнедеятельности работающих. Эта документация (СББ, Правила, инструкции, положения, директивные указания и т. д.) в зависимости от области распространения делится на многоотраслевую, отраслевую и документацию предприятий.

К нормативным актам безопасности жизнедеятельности труда, государственные стандарты, утверждаемые Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации — Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, отраслевые стандарты соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти — стандартами предприятий. [8]

Важное место в системе нормативных документов занимают инструкции по охране труда, составляемые для работников отдельных профессий или видов работ. Они подразделяются на:

типовые, разрабатываемые научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и иными институтами и учреждениями по указанию соответствующих министерств;

инструкции для работников, разрабатываемые в каждом предприятии руководителями цехов, отдельных участков. Они учитывают, в отличие от типовых, специфику каждого отдельного предприятия.

4.1.2 Управление охраной труда

Управление охраной труда — это одна из составных частей системы управления организацией, учреждением или предприятием. Управление осуществляет руководитель предприятия (главный инженер), а также руководители структурных подразделений. [19]

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и другими федеральными органами исполнительной власти. Распределение полномочий в сфере управления охраной труда между этими федеральными органами осуществляет Правительство Российской Федерации.

Цель управления — обеспечение оперативного и качественного взаимодействия элементов системы безопасности для сохранения здоровья и поддержания высокой работоспособности человека в процессе труда.

Процесс управления можно подразделить на несколько стадий:

1) анализ и оценка состояния охраны труда с учетом количественных и качественных показателей;

2) организация и координация работы по охране труда;

3) прогнозирование и планирование работ по охране труда;

4) контроль состояния безопасности производственной деятельности;

5) определение эффективности проводимых мероприятий;

6) стимулирование повышения уровня безопасности.

Существует определенный перечень основных задач. К ним относятся:

обеспечение безопасности производственного оборудования, производственных процессов, зданий, конструкций и сооружений;

обучение работников безопасности труда;

пропаганда вопросов безопасности и охраны труда;

нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;

организация лечебно-оздоровительного и профилактического обслуживания работников;

профессиональный отбор сотрудников по отдельным специальностям;

санитарно-бытовое обслуживание работников и другие.

Основные функции управления:

1. Функции учета, анализа и оценки объектов управления в каждой из задач должны быть направлены на формирование необходимой информации об объекте управления для разработки и принятия управленческих решений руководителями всех уровней управления (от мастера до директора).

2. Функция контроля предусматривает контроль за состоянием объекта управления, выявление отклонений от требуемого уровня, проверку выполнения ранее принятых управленческих решений с целью выработки управленческих действий, направленных на устранение выявленных недостатков. Основными видами контроля являются: оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц; контроль, осуществляемый службой охраны предприятия; ведомственный контроль вышестоящих органов; контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда.

3. Функция планирования и прогнозирования работ по охране труда включает в себя определение заданий подразделениям и службам предприятия, участвующих в решении каждой из задач управления.

4. Функция стимулирования за работу по охране труда направлена на создание заинтересованности работающих в решении задач в сфере охраны труда по созданию безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, участках, в цехах и на предприятии в целом.

5. Функции организации «координации» регулирования работ в области охраны труда предусматривают объединение разрозненных действий различных служб предприятия для решения задач управления, установлении обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, принятии и реализации управленческих решений (приказов, распоряжений, и т. д.).

Оценка рабочего места на соответствие нормам и прогрессивным технологиям (не реже двух раз в пять лет) проводится по четырнадцати обобщенным показателям, разделенным на три уровня: технический, организационный, условия труда, техника безопасности. Результаты заносятся в карты аттестации рабочих мест. По результатам аттестации на предприятии издается приказ, согласованный с профсоюзами, в котором указываются общие итоги аттестации, утверждается план мероприятий по организации и рационализации рабочих мест. [19]

4.2 Основы техники безопасности

Безопасность труда — состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работников вредных и опасных факторов производства.

Нанесение травмы человеку на производстве обусловлено наличием физически и химически опасных факторов производства. Физические опасные производственные факторы — это движущиеся агрегаты, машины, изделия, заготовки, незащищенные элементы оборудования и другие. Серьезную опасность для здоровья и жизни представляют отлетающие части обрабатываемых материалов, а также инструменты, обладающие большой кинетической энергией. Химические опасные производственные факторы характеризуются возможностью воздействия на человека едкими, ядовитыми и отравляющими веществами.

По характеру проявления опасные производственные факторы делятся на явные и скрытые. Явная опасность характеризуется наличием явных внешних признаков (пламя, движущаяся часть машины, поднятый груз и др.). Скрытая опасность связана с наличием в конструкциях скрытых дефектов или недостатков. Скрытую опасность создают также загроможденность и захламленность рабочего места, использование инструментов не по назначению, ошибочные и неправильные действия персонала и т. д.

Безопасность оборудования обеспечивается правильным выбором принципов действия, материалов, схем, рабочих процессов, механизации, автоматизации. Оборудование не должно выделять в рабочую зону вредные вещества. Оно должно снабжаться техническими средствами безопасности, отключения, торможения, автоматической остановки; должно быть безопасным и удобным для выполнения работ. Рычаги, кнопки и другие органы аварийного отключения должны быть легкодоступны и снабжены надписями красного цвета. Средства защиты должны прекращать функционирование оборудования при неисправностях, приближении человека к опасной зоне, снятии самих средств с мест защиты и действовать до самого момента, пока действует негативный фактор, не внося дополнительной опасности.

Основным направлением БЖД является обеспечение безопасности конкретной деятельности. При этом должны быть решены следующие задачи.

Первая задача — идентификация (детальный анализ) опасностей, формируемых в изучаемой деятельности. Идентификация должна осуществляться в такой последовательности: устанавливаются элементы среды обитания, формируемые конкретные опасности и требования профессиональной пригодности как источники опасности, затем проводится качественная, количественная, пространственная и временная идентификация имеющихся в рассматриваемой деятельности опасностей, возникающих от элементов среды обитания и человека.

Вторая задача — разработка мер защиты человека и среды обитания от выявленных опасностей, которая проводится с обязательным выбором таких мер, которые давали наибольший эффект защиты при оптимальных затратах на их реализацию.

Третья задача — разработка мер защиты от остаточного риска данной деятельности (они необходимы потому, что обеспечить абсолютную безопасность деятельности невозможно). Эти меры применяются в том случае, когда произошло действие на человека или производственную среду внештатных (чрезвычайных) опасностей (требуется оказать первую помощь или квалифицированную медпомощь пострадавшему, произвести разборку зданий или сооружений, освободить пострадавшего, очистить загрязненную территорию и т. п.). Третью задачу обеспечения безопасности реализуют на производстве службы здравоохранения, пожарной охраны, подразделения ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, службы ликвидации химических аварий и аварий в электросетях, трубопроводах, службы радиационной безопасности.

4.3 Правила по технике безопасности при работе на персональном компьютере

Автоматизация процессов в современном производстве является одним из наиболее эффективных путей повышения производительности труда и качества готовой продукции, а также улучшения условий труда рабочих. /21/

При автоматизации производственных процессов облегчается труд рабочих, повышается его производительность и безопасность, однако особое значение приобретает проблема обеспечения охраны труда. Это объясняется рядом субъективных и объективных факторов.

Современные компьютеры имеют свои конструктивные особенности, так как их мониторы выполнены на электронно-лучевых трубках, а быстродействие микропроцессоров сопровождается электромагнитным излучением ультравысокой частоты.

Пользователи персональных компьютеров (ПК) подвергаются воздействию вредных факторов производственной среды:

— электромагнитных полей радиочастот;

— статистическому электричеству;

— ионизирующему излучению;

— недостаточной освещенности;

— шуму;

— психоэмоциональному напряжению.

Видеомонитор генерирует несколько типов излучения, в том числе мягкое рентгеновское, радиочастотное, видимое и ультрафиолетовое. Но уровни данных излучений достаточно низки и при соблюдении определенных норм безопасны.

Для снижения или предотвращения влияния опасных и вредных факторов необходимо соблюдать санитарные правила и нормы, гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Помещения для эксплуатации персональной электронно-вычислительной машины (ПЭВМ) должны иметь естественное и искусственное освещение. Эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при соответствующем обосновании и наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения, выданного в установленном порядке.

Естественное и искусственное освещение должно соответствовать требованиям действующей нормативной документации. Окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток.

Оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электроннолучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м², в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) — 4,5 м².

Помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.

Не следует размещать рабочие места с ПЭВМ вблизи силовых кабелей и вводов, высоковольтных трансформаторов, технологического оборудования, создающего помехи в работе ПЭВМ.

В производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, температура, относительная влажность и скорость движения воздуха на рабочих местах должны соответствовать действующим санитарным нормам микроклимата производственных помещений.

В помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводится ежедневная влажная уборка и систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ.

Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

В производственных помещениях при выполнении основных или вспомогательных работ с использованием ПЭВМ уровни шума на рабочих местах не должны превышать предельно допустимых значений, установленных для данных видов работ в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

В помещениях всех образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, уровни шума не должны превышать допустимых значений, установленных для жилых и общественных зданий.

При выполнении работ с использованием ПЭВМ в производственных помещениях уровень вибрации не должен превышать допустимых значений вибрации для рабочих мест (категория 3, тип «в») в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

В помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений, в которых эксплуатируются ПЭВМ, уровень вибрации не должен превышать допустимых значений для жилых и общественных зданий в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

Шумящее оборудование (печатающие устройства, серверы и т. п.), уровни шума которого превышают нормативные, должно размещаться вне помещений с ПЭВМ.

Рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видео дисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.

Искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов). [21]

Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 — 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк.

Следует ограничивать прямую блесткость от источников освещения, при этом яркость светящихся поверхностей (окна, светильники и др.), находящихся в поле зрения, должна быть не более 200 кд/м².

Следует ограничивать отраженную блесткость на рабочих поверхностях (экран, стол, клавиатура и др.) за счет правильного выбора типов светильников и расположения рабочих мест по отношению к источникам естественного и искусственного освещения, при этом яркость бликов на экране ПЭВМ не должна превышать 40 кд/м² и яркость потолка не должна превышать 200 кд/м².

В качестве источников света при искусственном освещении следует применять преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ и компактные люминесцентные лампы (КЛЛ). При устройстве отраженного освещения в производственных и административно-общественных помещениях допускается применение металлогалогенных ламп. В светильниках местного освещения допускается применение ламп накаливания, в том числе галогенные.

При размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора), должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов — не менее 1,2 м.

Рабочие места с ПЭВМ в помещениях с источниками вредных производственных факторов должны размещаться в изолированных кабинах с организованным воздухообменом.

Рабочие места с ПЭВМ при выполнении творческой работы, требующей значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, рекомендуется изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5 — 2,0 м.

Экран видеомонитора должен находиться от глаз пользователя на расстоянии 600 — 700 мм, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов.

Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы.

При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики. Поверхность рабочего стола должна иметь коэффициент отражения 0,5 — 0,7.

Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления.

Заключение

В результате дипломной работы был разработан проект планирования и прогнозирования территории Частинского сельского поселения.

Для разработки проекта планировки территории были рассмотрены теоретические основы разработки документации по планировке и прогнозированию территории Частинского сельского поселения.

Необходимость разработки проектов планирования и прогнозирования регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и обусловлена отсутствием для данной территории утверждённой градостроительной документации, а также в случае изменения целевого назначения земель.

Подготовка проекта планирования и прогнозирования территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Рассмотрен анализ использования земельных ресурсов в Частинском районе Пермского края. Благодаря автобусным рейсам с. Частые связано с г. Чайковский, г. Пермь, с. Большая Соснова, г. Воткинск. В районе расположено 4 поселения.

Население поселения — 37 540 человека. Средний возраст — 44 года. Большую часть населения составляют коренные жители.

В настоящее время 96,4 населения района составляют русские, 0,6% - татары, 0,5% - коми-пермяки, 0,8% - удмурты, 0,67% - украинцы, 0,05% - чеченцы. Все население живет в сельской местности, позволяет решать проблемы, связанные с сохранением и развитием национальных культур проживающих здесь народов.

По сведениям Государственного фонда данных площадь категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Частинского муниципального района на 01 января 2013 г. составляет 107 439 га. В 2012 году площади не менялись.

Основную площадь в границах Частинского муниципального района Пермского края занимают что больше всего в процентном соотношении с 2004 года до 2014 года изменились земли жилой, общественно-деловой застройки с 826 га до 846 га (на 20 га), земли промышленности с 186 до 200 га (на 14), земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций с 51га до 54 га (на 3 га), уменьшились земли сельскохозяйственная с 16 221 до 16 201 (на 47 га), не изменились земли лесного фонда — 10 435 га, водного фонда-6348 га, земли запаса-2080 га, земли специального назначения-16 га.

Относительно 2014 года, где население составляет 6760 человек, просматривается увеличение численности населения на прогнозируемые периоды. В 2024 году населения будет 5812 человек, а в 2044 году 4296 человек.

Также мы рассмотрели, что больше всего в процентном соотношении с 2004 года до 2014 года изменились земли жилой, общественно-деловой застройки с 826 га до 846 га (на 20 га), земли промышленности с 186 до 200 га (на 14), земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций с 51га до 54 га (на 3 га), уменьшились земли сельскохозяйственная с 16 221 до 16 201 (на 47 га), не изменились земли лесного фонда — 10 435 га, водного фонда-6348 га, земли запаса-2080 га, земли специального назначения-16 га.

Изображены тенденция изменений площади земель жилой, общественно-деловой застройки за период с 2004 года до 2014 года.

Доверительный интервал для жилой застройки 2024 года: У_д = 867 ± 8 га, то есть в 2024 году площадь земель жилой застройки может достигать значения минимума — 859 га, и значения максимума — 875 га.

Для 2035 года ошибка метода: С = 4 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,0211; интервальная оценка: М = 2,0211Ч4 = 8 га;

Доверительный интервал для 2035 года: У_д = 903 ± 8 га, то есть в 2035 году площадь земель жилой застройки может достигать значения минимума — 895 га, и значения максимума — 911 га.

Для 2035 года ошибка метода: С = 2 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,0211; интервальная оценка: М = 2,0211Ч2 = 4 га;

Доверительный интервал для 2035 года: У_д = 257 ± 4 га, то есть в 2035 году площадь земель промышленности может достигать значения минимума — 253 га, и значения максимума — 261 га.

Для 2024 года ошибка метода: С = 1 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,086; интервальная оценка: М = 2,086Ч1 = 2 га;

Для 2035 года ошибка метода: С = 1 га; коэффициент Стьюдента: G = 2,0211; интервальная оценка: М = 2,0211Ч1 = 2 га;

Доверительный интервал для 2035 года: У_д = 65 ± 1 га, то есть в 2044 году площадь земель транспорта, связи и инженерных коммуникаций может достигать значения минимума — 64 га, и значения максимума — 66 га.

Земли лесного фонда в период с 2004 по 2014 года не изменялись. Их площадь составляет 10 435 га.

Земли водного фонда в период с 2004 по 2014 года не изменялись. Их площадь составляет 6348 га.

Земли рекреационного назначения в период с 2004 по 2014 года не изменялись. Их площадь составляет 792 га.

Также мы рассмотрели рынок жилья Частинского сельского поселения.

Цена 1 кв. м. жилья по данным на 2013 г. в среднем составляет:

однокомнатных квартир — 19,6 тыс. руб.

двухкомнатных квартир — 21,3 тыс. руб.

трехкомнатных квартир — 21,2 тыс. руб.

Также, были рассмотрены правовые и организационные вопросы охраны труда, основы законодательства по охране труда, управление охраной труда, основы техники безопасности и Правила по технике безопасности при работе на персональном компьютере.

Таким образом, считаю, что формирование проекта планировки территории и изменение границ населенных пунктов в настоящее время является актуальным.

Поставленные задачи в дипломном проекте решены в полном объеме.

Список нормативно-технической документации и литературы

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 12.12.1993] // СПК Консультант плюс

2. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 25.10.2001;№ 136-ФЗ] // СПС Консультант плюс

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 29.12.2004;№ 190-ФЗ] // СПС Консультант плюс

4. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 30.11.1994;51-ФЗ] // СПС Консультант плюс

5. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 30.12.2001;№ 197-ФЗ] // СПС Консультант плюс

6. О государственном кадастре недвижимости [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 24.07.2007;№ 221-ФЗ] // СПС Консультант плюс

7. О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 12.01.1996;№ 7-ФЗ] // СПС Консультант плюс

8. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 15.04.1998;№ 66-ФЗ] // СПС Консультант плюс

9. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 21.07.1997;№ 122-ФЗ] // СПС Консультант плюс

10. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 24.07.2002;№ 101-ФЗ] // СПС Консультант плюс

11. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую [Электронный ресурс]: [федеральный закон: от 21.12.2004;№ 172-ФЗ] // СПС Консультант плюс

12. О градостроительной деятельности в Пермском крае [Электронный ресурс]: [закон Пермского края от 14.09.2011;№ 805-ПК] // СПС Консультант плюс

13. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии [Электронный ресурс]: [Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847] // СПС Консультант плюс

14. Об утверждении межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположении границ земельных участков [Электронный ресурс]: [приказ Министра экономического развития Российской Федерации: от 24.12.2008;№ 412] // СПС Консультант плюс

15. Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению [Электронный ресурс]: [Постановление Правительства Российской Федерации: от 30.07.2009;№ 621] // СПС Консультант плюс

16. Анисимов А. П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации / А. П. Анисимов — Юрлитинформ, 2010

17. Дипломное проектирование: Учебно-методическое пособие по подготовке дипломных проектов/ А. Л. Желясков, Н. П. Шалдунова и др. — Пермь, 2010. — 73с.

18. Кукин, П. П. Безопасности жизни деятельности и охраны труда / П. П. Кукин — М.: Высшая школа, 2007

19. Кукин П. П. БЖД Производственная безопасность и охрана труда/ П. П. Кунин, В. А. Лапин, Н. А. Пономарев и др.; Высшая школа, 2007

20. Петрушина, М. И. Особенности межевого плана по уточнению сведение о ранее учтенных земельных участков / М. И. Петрушина // Кадастровый вестник — 2009 № 1 с 19−39

21. Сафонов А. Л. Основы охраны труда серия: «Охрана труда» в 4-х частях / Сафонов А. Л., Файнбург Г. З., Сорокин Ю. Г., Карнаух Н. Н. и др. — Москва — 2008, — 1468с.;

22. Сайт «ФГИС ТП» / http://fgis. minregion.ru/

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой