Резюме. 
Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

Особенности правового регулирования банкротства предусмотрены для тех организаций, несостоятельность которых имеет наиболее серьезные социально-экономические последствия. Данные особенности призваны защитить права и интересы, как правило, должника, а при банкротстве финансовых организаций и застройщиков — права кредиторов.

При банкротстве градообразующих и стратегических организаций практически во всех случаях расширены полномочия органов государственной власти по участию в процессе банкротства и осуществлению контроля, повышены возможности для восстановления платежеспособности, отчасти учтена специфика деятельности должника. В отношении некоторых категорий должников установлены особенности продажи их имущества. Так, при банкротстве сельскохозяйственных организаций установлены преимущества для соседних сельскохозяйственных производителей — землевладельцев, а банкротство субъектов естественных монополий нацелено на сохранение единства их производственно-технологического комплекса.

Наиболее существенные особенности установлены применительно к финансовым организациям. Они усиливают защиту прав кредиторов и контроль со стороны Банка России. Иные признаки несостоятельности ускоряют возбуждение дела о банкротстве. Повышены требования к арбитражным управляющим. В ряде случаев изменена очередность требований кредиторов. Закон предусматривает общие положения о банкротстве любых финансовых организаций и специальные нормы о банкротстве отдельных их разновидностей. Наибольшая специфика установлена в отношении кредитных организаций: дело о банкротстве не может быть возбуждено до отзыва у банка лицензии, может быть введена только одна процедура — конкурсное производство, конкурсным управляющим в большинстве случаев становится АСВ, требования граждан — владельцев счетов и вкладов включены в первую очередь, и т. д. При несостоятельности страховых организаций особое внимание уделено продаже страхового портфеля, правовое положение страхователей поставлено в зависимость от наступления страхового случая, среди требований третьей очереди приоритет отдан требованиям по договорам обязательного страхования.

Особенности банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов, клиринговых организаций основной целью имеют защиту нрав клиентов таких лиц. Реестр клиентов ведется отдельно от РТК. Имущество клиентов, находящееся на специальных счетах должника, не включается в его конкурсную массу. Но если этого имущества недостаточно, оно распределяется между клиентами пропорционально размеру их требований, а в неудовлетворенной части включаются в третью очередь РТК.

Особенности банкротства негосударственных пенсионных фондов защищают граждан, которым НПФ должен выплачивать пенсию. Таким гражданам предоставлены преимущества по сравнению с иными кредиторами фонда. Пенсионные резервы фонда не включаются в конкурсную массу. Обязательства по пенсионным договорам отдельно учитываются в специальном реестре заявленных требований кредиторов. Конкурсным управляющим НПФ, осуществляющих обязательное пенсионное страхование, становится АСВ. Оно выплачивает гарантийное возмещение и переводит пенсионные накопления в Пенсионный фонд РФ.

Особенности банкротства застройщиков призваны обеспечить защиту прав лиц, вложивших денежные средства в приобретение строящихся квартир (участников строительства). Их правовой статус во многом схож со статусом конкурсных кредиторов, даже в том случае, если они заявляют неденежные требования о передаче жилых помещений. Такие требования также включаются в реестр. Изменена очередность удовлетворения требований кредиторов и увеличено число очередей, где приоритет отдан денежным требованиям граждан — участников строительства. Предусмотрены дополнительные способы погашения требований: передача прав застройщика на объект незавершенного строительства жилищно-строительному кооперативу, созданному участниками строительства, а также передача в собственность дольщиков жилых помещений в достроенном многоквартирном доме, принадлежащем застройщику.