Сертификация в сфере природопользования и охраны окружающей среды

В ст. 31 Закона об охране окружающей среды указывается, что экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ. При этом допускается, что экологическая сертификация может быть добровольной и обязательной.

Правовой основой для проведения сертификации служит Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который под сертификацией понимает форму осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В настоящее время обязательная сертификация в сфере природопользования и охраны окружающей среды предусмотрена нормами ряда федеральных законов.

Так, ст. 15 Закона об охране атмосферного воздуха устанавливает, что производство и использование топлива на территории РФ допускаются только при наличии сертификатов, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны атмосферного воздуха. В этой же статье закреплено, что производство и использование на территории РФ технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок допускаются только при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим требованиям. Такие сертификаты должны выдаваться в порядке, определяемом Правительством РФ.

Статья 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что лица, которые допускаются к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтверждаемую сертификатами на право работы с опасными отходами. В ст. 14 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» указывается, что пестициды и агрохимикаты подлежат сертификации на соответствие требованиям к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. В развитие данной нормы Минсельхозом России издан приказ от 22.04.2002 № 421 «Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов» .

Наконец, ст. 71 ЛК устанавливает, что обязательной сертификации подлежат древесина, отпускаемая па корню, и второстепенные лесные ресурсы. Порядок проведения такой сертификации определен постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 131 «Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов» .

Постановлением Госстандарта России от 01.10.1996 № 66-А была зарегистрирована в Государственном реестре Система обязательной сертификации по экологическим требованиям, призванная обеспечить:

реализацию обязательных экологических требований природоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности;

внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов и оборудования;

соблюдение требований экологической безопасности и предотвращение загрязнения окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления, а также при производстве, эксплуатации и ликвидации различных видов продукции;

предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг.

Что касается добровольной сертификации в рассматриваемой сфере, то в качестве примера можно привести постановления Госстандарта России от 25.12.2000 № 88 «О регистрации Системы добровольной сертификации объектов ресурсопользования в Российской Федерации» и от 22.05.2001 № 42 «О регистрации Системы добровольной лесохозяйственной сертификации и знака ее соответствия» .