Организация и компетенция Министерства культуры РФ, подведомственных ему федеральных агентств

Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 406 [323].

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, через подведомственные ему федеральные агентства, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Это учреждения высшего и среднего профессионального образования, научные учреждения, библиотеки, музеи и заповедники, театры, оркестры, хоры и т. д. Среди подведомственных Минкультуры России предприятий киноконцерн «Мосфильм», киностудии и фильмофонды, цирки, научно-реставрационные производственные мастерские.

Сфера деятельности Минкультуры России включает: 1) искусство; 2) историко-культурное наследие; 3) кинематографию; 4) музейное дело; 5) архивное дело; 6) библиотечное дело; 7) авторское право и смежные права; 8) туризм.

В установленной сфере деятельности Минкультуры России осуществляет функции по выработке государственной политики. В этой же сфере Министерство выполняет три других вида функций: а) нормативно-правового регулирования (в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, туризма, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав); б) управления государственным имуществом (в сфере культуры и кинематографии); в) оказания государственных услуг (в сфере культуры и кинематографии).

Минкультуры России наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [323. П. 5]. Он вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных ему федеральных агентств.

Минкультуры России принимает нормативные правовые акты: 1) порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи; 2) перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения; 3) положение о национальном фильме; 4) порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда РФ, а также деятельности музеев в Российской Федерации; 5) правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов РФ; 6) правила информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивов РФ; 7) перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерные номенклатуры дел; 8) порядок охраны и сохранения особо ценных объектов культурного наследия народов РФ; 9) порядок установления льгот организациями культуры, находящимися в федеральном ведении, для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при организации платных мероприятий; 10) положение о Музейном фонде РФ и положение о Государственном каталоге Музейного фонда; 11) перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Российской книжной палаты обязательный федеральный экземпляр печатных изданий, фонограмм и видеофильмов; 12) перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Научно-технического центра «Информрегистр» обязательный федеральный экземпляр электронных изданий; 13) перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Федерального института промышленной собственности обязательный экземпляр патентных документов на электронных носителях; 14) порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями.

Минкультуры России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям.

Минкультуры России организует: 1) сохранение и реставрацию музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности библиотечных фондов и фильмофонда; 2) хранение исходных материалов национальных фильмов; 3) создание кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей, сводного каталога библиотек РФ, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек.