Финансирование энергосбережения. 
Реформа системы теплоснабжения и теплопотребления Российской Федерации

Ограничения на приватизацию муниципальных энергоисточников ограничивают возможности частных инвестиций в эту область экономики. Инвестиций без собственности не бывает. Под инвестициями, рассматриваемыми в разделах финансирования программ энергосбережения, на самом деле понимаются возвратные средства частных организаций, т. е. практически кредиты, выдаваемые на условиях возврата из получаемой экономии. Необходима разработка и принятие положения о частных инвестициях в муниципальную энергетику. Должно появиться право частного инвестора устанавливать энергосберегающее оборудование на муниципальных источниках тепла, тепловых пунктах и в зданиях с сохранением права собственности на это оборудование и возможностью взимания платы за его использование из получаемой экономии.

Законодательством не ограничиваются возможности появления новых частных энергоэффективных источников тепла, в том числе использующих тепловые сбросы городов и промышленных предприятий. Но их распространение ограничивается возможностями продажи тепла муниципалитетам, т. е. доступом к тепловой сети.

Государство, осуществляя функцию контроля естественных, в том числе локальных монополий, должно, кроме обеспечения свободы доступа к сети потребителя, обеспечивать и разумную свободу доступа к ней производителей энергии. Это будет способствовать созданию конкурентной среды, ограничению тарифов, привлечению реальных инвестиций и росту энергоэффективности.

Необходимо расширять и привлечение кредитных средств на цели энергосбережения. Должны быть разработаны типовые решения по использованию этих средств. Например, программа полной замены тепловых сетей города для снижения тепловых потерь не будет иметь успеха у кредиторов, т.к. ее окупаемость обеспечивается, в среднем, за 10 — 15 лет. Программа приборного определения участков теплосети с максимальными теплопотерями и их перекладки на трубопроводы с улучшенной теплоизоляцией может иметь срок окупаемости 1−2 года. А программа кредитования разницы в стоимости обычной замены трубопроводов теплосети (выполняемой из-за коррозионного разрушения) и заменой на трубопроводы с качественной изоляцией имеет срок окупаемости несколько месяцев.

Прямое бюджетное финансирование мероприятий по энергосбережению редко приводит к значительным результатам. Выделенные средства с энтузиазмом тратятся, но т.к. учет экономии и выделение ее на отдельные счета не производятся, найти сэкономленные средства невозможно. Единственное, что реально учитывается, это уменьшение платежей конкретных организаций при установке приборов учета.

К сожалению, бессистемность использования бюджетных и заемных средств, некомплексность выполняемых работ по энергосбережению, незаинтересованность персонала, отсутствие качественного обслуживания сложного оборудования часто сводят на нет все достоинства от применения энергоэффективного оборудования.

Бюджетные деньги можно выделять только на условиях кредита и лизинга с выплатой процентов не через годы, а минимум через 3 — 4 месяца после получения средств.

Распространилось мнение, что необходимо вначале выполнять малозатратные быстроокупаемые мероприятия по энергосбережению. Этот постулат оправдан, если не рассматривать возможности приватизации. Новый владелец, затративший собственные средства на выкуп котельной, не будет ставить частотно-регулируемый привод на раздолбанный неэффективно работающий насос, а выполнит коренную реконструкцию, в результате которой он будет иметь ликвидную эффективно работающую собственность.