Стадия предварительного расследования

Следующей является стадия предварительного расследования. Она может последовать за стадией возбуждения уголовного дела только в случае, если следователь (дознаватель) в ходе проверки сообщения о преступлении добудет достаточные данные, свидетельствующие о событии преступления. Участники данной стадии в полной мере были описаны в параграфе 7.3 — это все основные участники судопроизводства. Данной стадии посвящен разд. VIII УПК РФ.

Если на стадии проверки сообщения о преступлении следователь (дознаватель) вправе проводить только ограниченное количество следственных действий, то в стадии предварительного расследования уполномоченное лицо вправе проводить любые следственные и иные процессуальные действия, необходимые для собирания, проверки и оценки доказательств. Так, только в стадии предварительного расследования возможно проведение допросов свидетеля, подозреваемого и обвиняемого, проведение очной ставки и следственного эксперимента, задержание подозреваемого и заключение его под стражу и т. д.

На данной стадии уполномоченным субъектом государственного органа собираются уже не материалы проверки, а полноценные доказательства. Целью данной стадии является сбор органом предварительного расследования доказательственной базы для дальнейшего рассмотрения дела судом. Как правило, подавляющее большинство доказательств фиксируется именно на этой стадии. Другими словами, судьба уголовного дела во многом решается на стадии предварительного расследования.

Срок стадии предварительного расследования по общему правилу составляет два месяца. Срок предварительного расследования может быть продлен соответствующим руководителем органа исполнительной власти. Не составляет труда продлить срок предварительного расследования до трех месяцев: такими полномочиями располагает руководитель следственного органа, в котором работает соответствующий следователь. Продление срока до 12 месяцев допускается только с санкции руководителя следственного органа по субъекту РФ. Дальнейшее продление сроков ничем не ограничено, однако производится только первым руководителем соответствующего органа исполнительной власти: начальником следственного департамента МВД России, председателем СК РФ, директором ФСБ и др.

В делах, производство по которым осуществляется в форме дознания, общий срок расследования составляет один месяц, а продление осуществляется с санкции прокурора. Дела, производство по которым осуществляется в порядке сокращенного дознания, должны быть закончены в срок, не превышающий 10 суток. Особенностью сокращенного дознания является то обстоятельство, что в данной форме предварительного расследования нет необходимости проводить следственные действия для закрепления доказательств, а можно использовать материалы проверки, полученные в стадии возбуждения уголовного дела (подробнее см. гл. 32.1 УПК РФ).

После окончания соответствующего срока предварительного расследования дело либо передается прокурору для утверждения обвинительного заключения (в дознании составляется обвинительный акт), либо приостанавливается, так как не были собраны достаточные доказательства, свидетельствующие о виновности лица, совершившего преступление.

Кроме того, на стадии предварительного расследования дело может быть прекращено, если уполномоченное лицо, производящее расследование, придет к выводу об отсутствии события преступления, отсутствии в действиях уголовно-преследуемого лица состава преступления или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом (ст. 24—28.1 УПК РФ).

Прокурор вправе либо утвердить обвинительное заключение (акт), либо вернуть дело для производства дополнительного расследования, если сочтет, что собранными по делу доказательствами виновность лица, привлекаемого к уголовной ответственности, не подтверждается. После утверждения обвинительного заключения стадия предварительного расследования заканчивается.