Управление в социальной работе

Понятие и основные направления социального управления

Управление социальной работой направлено на оказание помощи, поддержки, защиту всех людей, особенно слабо защищенных слоев и групп.

Объекты управления в социальной работе — социальные работники, сотрудники, вся система взаимоотношений, складывающаяся между людьми в процессе социальной защиты населения. Субъектами управления выступают руководители социальных служб и формируемые ими органы управления, наделенные управленческими функциями.

Процесс управления социальной работой предполагает определенную организационную структуру, под которой понимается совокупность органов управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающих ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. Организационная структура управления в целом и в социальной работе в частности должна содержать минимальное число звеньев и уровней управления, обеспечивать четкое распределение функций, устойчивость, непрерывность, оперативность и гибкость управления.

Важнейшее условие эффективности системы социальной защиты населения — структурное совершенствование деятельности различных уровней управления органов социальной работы.

Выделяют три уровня управления:

• 1) верхний, институциональный — Российская Федерация и автономная республика;
• 2) средний — регион, т. е. органы социальной защиты краев, областей, автономных образований, городов, районов, округов, префектур, муниципалитетов;
• 3) низший — социальные организации, различные негосударственные (благотворительные) общественные организации.

Субъект управления, объект управления и существующие между ними разнообразные связи составляют систему социального управления, в частности систему управления по оказанию социальной помощи населению.

Эффективность социальной работы в современных рыночных условиях в России во многом определяется качеством ее организации и управления. В то же время теория управления социальной работой мало исследована, и в числе ее главных научных проблем можно назвать следующие:

• * разработка теоретических основ управления в социальной работе, формулировка его концепции и дерева целей;
• * исследование организационных структур управления социальной работой, обоснование рекомендации по использованию их типовых форм на федеральном и региональном уровнях;
• * моделирование деятельности социальных служб, использование математических методов при исследовании проблем организации социальной работы;
• * разработка критериев, позволяющих оценивать качество функционирования системы управления социальной работой, и методик оценки деятельности ее подразделений и персонала;
• * исследование информационных основ управления в социальной работе, создание современного банка данных;
• * разработка научных методов прогнозирования социальной работы, совершенствование качественных и количественных методов прогнозирования;
• * разработка алгоритмов организации личной работы социальных управленцев и оптимальных вариантов делегирования полномочий сотрудникам органов управления социальной работой;
• * исследование методов мотивации социальной работы, обоснование предложений по использованию содержательных и процессуальных теорий мотивации.

Необходимо отметить, что в управлении социальной работой все направления ее деятельности рассматриваются в комплексе экономических и социокультурных задач. Так, например, дерево целей социально-экономического развития в Юго-Восточном административном округе г. Москвы включает комплекс экономических реформ, социальный и жилищный комплексы, а также комплексы потребительского рынка, экологии и инженерной инфраструктуры, развития культуры, охраны памятников и улучшения архитектурного облика территории[8, С. 305−306].

Социальный комплекс предусматривает.

• * конкретную социальную защиту определенных категорий жителей;
• * развитие системы медицинского обслуживания (в том числе страховой медицины);
• * борьбу с преступностью и укрепление правопорядка;
• * разработку и реализацию программ по трудоустройству и занятости населения;
• * разработку и реализацию отдельных программ по работе с молодежью;
• * реализацию программ общего и специального образования и воспитания детей;
• * торговое и бытовое обслуживание льготных категорий населения;
• * развитие объектов и инфраструктуры социальной защиты населения.