Виды чрезвычайных ситуаций социального характера

Говоря о классификации ЧС социального характера, необходимо подчеркнуть, что они, в отличие от чрезвычайных ситуаций иного происхождения, поддаются прогнозу, так как связаны с действиями социума. Однако эти прогнозы нередко бывают субъективны, поскольку люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы.

Целесообразно выделить следующие виды чрезвычайных ситуаций социального характера.

• 1. Терроризм.
• 2. Экстремизм.
• 3. Локальные войны и региональные вооруженные конфликты.
• 4. Массовые беспорядки.
• 5. Наркомания и алкоголизм как социально опасные явления.
• 6. Криминальные опасности и угрозы
• 7. Социально-экономические проблемы.

Терроризм

Современную международную обстановку, несмотря на позитивные изменения последнего десятилетия, трудно назвать стабильной. И одной из причин этого является размах терроризма, приобретающего сегодня поистине всемирный характер, что побуждает представителей ведущих стран мира регулярно собираться, в том числе и на высшем уровне, для обсуждения этой проблемы и создания международного механизма антитеррора [1]. Изменение содержания, форм и методов террористической деятельности ведет к соответствующему усложнению противодействия терроризму во всех его основных элементах.

Слово «террор» в переводе с латыни означает ужас. Существует множество мнений и рассуждений о терроризме, но в большинстве своем они сводятся к тому, что терроризм — это преступление против человечества.

Специалисты по борьбе с терроризмом отмечают, что, несмотря на все усилия, мировое сообщество борется с терроризмом «вчерашнего дня». Об этом свидетельствуют беспрецедентные по своей жестокости, изощренности и цинизму террористические акты: террористический акт 11 сентября 2001 г. в США, взрывы в минском и московском метрополитенах, захват школы в Беслане, захват мирных жителей во время спектакля «Норд-Ост» (Москва), жестокая расправа в центре Осло и на острове Утойя в июле 2011 г. В конце 2013 г. Россия вновь столкнулась с проблемой терроризма в Волгограде (теракты 29 и 30 декабря на вокзале «Волгоград 1» и в троллейбусе, следующим маршрутом № 5).

В Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанная с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Под террористической деятельностью понимаются, в частности, организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация теракта, подстрекательство к нему, создание с этой целью незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, организованной группы, участие в такой структуре, а также информационное и иное пособничество в планировании, подготовке или реализации теракта и пропаганда идей терроризма.

Современные исследователи социальных опасностей и угроз (см., например, работу [1]) определяют терроризм как общественнополитическое явление, представляющее собой совокупность преступлений, совершаемых с применением насилия или его угрозы специально организованными экстремистскими организациями, группами или отдельными лицами в интересах определенных социально-политических сил или криминальных группировок с целью дестабилизации общества, устрашения населения и органов власти, принуждения их к определенным действиям или отказу от них, раздела сфер политического или экономического влияния, а также устранения неугодного политического режима и захвата власти.

Характеристики современного терроризма:

• • социальность — в терроризме всегда присутствует человеческий фактор, и с точки зрения того, кто совершает террористический акт (террорист как представитель человечества), и с точки зрения того, на кого он направлен (люди, мирные граждане);
• • националистичность — терроризм представлен организациями этносепаратистского толка, а также группировками, ставящими своей целью борьбу против экономического или политического господства иностранных государств и монополий;
• • массовость — чем больше пострадавших окажется при совершении террористического акта, тем больший общественный резонанс вызовет данная акция;
• • универсальность — применение широкого спектра оружия (боевого, психологического и пр.), а также направленность на поражение всех сфер жизнедеятельности;
• • масштабность — террористический акт может быть направлен против нескольких государств, а в случае, когда совершается на территории одного государства, становится всемирной трагедий;
• • религиозность — связанный либо с борьбой приверженцев одной религии или секты в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попытками низвергнуть светскую власть и утвердить теократический режим, либо с тем и другим одновременно;
• • высокотехнологическость — использование современных боевых технологий, применение инновационного опыта и разработок.