Социально-экономическое содержание и способы измерения конечных народнохозяйственных результатов

Экономическая стратегия КПСС на этапе совершенствования развитого социализма предусматривает перевод экономики на преимущественно интенсивный путь развития, всемерный рост производительности труда, эффективности и качества на основе более полного использования достижений научно-технического прогресса. Интенсификация общественного производства требует улучшения использования производственного потенциала, материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Она, являясь основным направлением экономического развития на современном этапе, выдвигает задачу обеспечения более быстрого роста производства по сравнению с затратами на него, увеличения его результативности с вовлечением в производство.

I) сравнительно меньших ресурсов.

Решение этой важнейшей общенародной задачи обуславливает необходимость усиления ориентации экономики на максимальные конечные народнохозяйственные результаты. Поэтому разработка теоретических аспектов и обобщение практики повышения конечных результатов приобретают актуальное научное и хозяйственное значение для совершенствования управления процессом социалистического расширенного воспроизводства интенсивного типа. Возросшая социальная направленность экономического роста, глубокие качественные и количественные сдвиги, происходящие в общественном производстве, его крупномасштабность определяют возможность и необходимость усиления ориентации общественного производства на достижение конечных результатов не только на народнохозяйственном.

I) Материалы ХШ съезда КПСС. — М., Политиздат, 1981, с. 40 уровне, но и во всех структурных звеньях общественного производства. Этого настоятельно требует превращение экономики СССР в единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны, более глубокая ориентация всех звеньев общественного производства на реализацию высшей цели — неуклонный подъем благосостояния народа, создание лучших условий для всестороннего и гармоничного развития личности.

Осуществление этой стратегической задачи требует всестороннего теоретического анализа социально-экономической сущности категории конечных народнохозяйственных результатов, как выражения возросшего уровня зрелости производственных отношений. Необходимо раскрыть качественную определенность и количественное выражение этой категории в непосредственной взаимосвязи и взаимообусловленности с действием системы экономических законов социализма и их сознательным использованием в практике социалистического хозяйствования.

Углубление общественного разделения труда, развитие специализации и концентрации, увеличение числа промежуточных стадий производства и объема создаваемого промежуточного продукта, дальнейшее усложнение кооперационных связей выдвигают задачу обоснования раздельного учета промежуточных и конечных результатов расширенного воспроизводства. Поэтому необходима разработка и поиск действенных экономических рычагов ориентации первичного звена экономики, всех отраслей и административно-хозяйственных регионов на увеличение вклада каждого из этих звеньев экономики в достижение конечного результата на народнохозяйственном уровне. Как было отмечено на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС: «Необходимо усилить ответственность за соблюдение общегосударственных, общенародных интересов, решительно искоренять ведомственность и местничество» «''.

В последние годы заметно возросло внимание экономической науки к исследованию различных аспектов сложной и многоплановой проблемы конечных народнохозяйственных результатов. Научная разработка сущности, отражения в планировании и стимулировании конечных народнохозяйственных результатов содержится в материалах ХХУ и ХХУ1 съездов КПСС, ряда последних Пленумов ЦК КПСС. Теоретические и практические аспекты этой проблемы разрабатываются в трудах советских экономистов: Л. И. Абалкина, Р. А. Белоусова, В. В. Бирюкова, М. З. Бора, А. В. Вихляева, Э. П. Горбунова, В. М. Иванченко, Г. Я. Кипермана, В. А. Кузнецова, А. Г. Мельникова, Ю. С. Мунтяна, Г. Я. Осмоловского, М. В. Поляковой, В. Н. Черковца и других.

Однако эта проблема остается мало изученной и не находит достаточно полного отражения в хозяйственном механизме, особенно в планировании и стимулировании. Не достигнуто пока еще единство мнений по вопросам сущности категории конечных народнохозяйственных результатов и их количественной оценки. Наиболее плодотворное решение рассматриваемых вопросов применительно к промышленности содержится, на наш взгляд, в работах Л. И. Абалкина, Г. Я. Кипермана, Ю. С. Мунтяна, М. В. Поляковой, коллективном труде под рер дакцией А. В. Вихляева. Однако применительно к другим отраслям.

1. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 22 ноября 1982 г. — М., Политиздат, 1982, с. 9.

2. См. Абалкин Л. И. Конечные народнохозяйственные результатыВопросы экономики, 1976, № IIего же. Конечные народнохозяйственные результаты (сущность, показатели, пути повышения).-М., Экономика, 1978; Киперман Г. Я., Мунтян Ю. С., Полякова М. М. Методологические аспекты планирования и учета конечных результатов производства. Вопросы экономики, 1977д JS 2;

Мунтян Ю.С., Киперман Г. Я. Конечные народнохозяйственные результаты и плановые показатели производства. — М., Экономика, 1979; Проблемы конечных результатов социалистического производства. Под ред.А. В. Вихляева. — М., Изд.Моск.университета, общественного производства эта проблема исследована крайне недостаточно. Что касается регионального аспекта управления общественным производством, то, несмотря на интенсивность процесса развития административно-хозяйственных регионов на современном этапе, проблемы анализа конечных результатов их деятельности среди экономистов все еще не нашли должного освещения. В этой связи нуждается в дальнейшей разработке единая система показателей количественной оценки конечных народнохозяйственных результатов деятельности различных структурных звеньев экономики, позволяющая согласовать теснее отраслевую и региональную систему управления. Углубленного исследования с доведением до практических рекомендаций требуют также экономические методы ускорения роста конечной результативности общественного производства.

Цель данного исследования состоит в дальнейшем теоретическом обосновании содержания и системы показателей конечных народнохозяйственных результатов и разработке рекомендаций по совершенствованию экономических методов их ускоренного роста в современных условиях.

В соответствии с поставленной целью основными задачами диссертации являются:

— исследовать объективность процесса углубления социальной ориентации общественного производства, его направленности на достижение высоких конечных народнохозяйственных результатов, как объективное выражение более высокой социально-экономической зрелости производственных отношений развитого социализма, обусловленное проявлением всей системы экономических законов социализма;

— раскрыть социально-экономическое содержание и структуру конечных народнохозяйственных результатов, обосновать необходимость внедрения в практику планирования конечных и промежуточных результатов, концентрации усилий ассоциированных производителей на всех уровнях и во всех звеньях производства на их рост и улучшение, исходя из задач достижения конечных результатов на народнохозяйственном уровне;

— исследовать проблемы, связанные с обоснованием системы показателей конечных результатов на народнохозяйственном уровне, на уровне отраслей, министерств, административно-хозяйственных регионов и первичных звеньев экономики, применительно к новому этапу совершенствования хозяйственного механизма, выяснить объективную основу совершенствования системы экономических показателей с учетом более полного отражения в ней эффективности функционирования как народного хозяйства в целом, так и его составных звеньев- .

— обосновать пути дальнейшего совершенствования экономических методов ускорения роста конечных народнохозяйственных результатов;

— обобщить накопленный за последнее десятилетие в народном хозяйстве Грузинской ССР положительный опыт воздействия на конечные результаты путем сочетания отраслевого и территориального методов планирования, улучшения хозяйствования, организации социалистического соревнования, а также вскрыть тенденции роста экономики автономных формирований Грузинской ССР с учетом задач достижения конечных результатов на народнохозяйственном уровне.

Цель и задачи исследования

определили структуру диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. В первой главе исследуются специфические черты современного этапа развития экономики, рассматриваются особенности действия системы экономических законов социализма через призму системообразующих экономических законов. Исходя из этого.

ВЫВОДЫ И ПЩЛОЖЕНШ.

Исследование социально-экономической сущности, форм проявления экономических методов ускорения роста конечных народнохозяйственных результатов, путей усиления ориентации всех звеньев общественного производства на их достижение позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. Существенный поворот экономики развитого социализма ко все более полному удовлетворению многообразных материальных и культурных потребностей общества, усиление ее нацеленности на дальнейший рост народного благосостояния, совершенствование социалистического образа жизни, всестороннее и гармоничное развитие членов общества, может успешно осуществляться лишь на основе эффективного, устойчивого и поступательного развития народного хозяйства, ускорения внедрения в производство достижений научно-технического прогресса, перевода экономики на преимущественно интенсивный тип расширенного воспроизводства. В этих условиях усиление ее ориентации на рост и улучшение конечных народнохозяйственных результатов становится важным условием достижения высшей цели экономической стратегии КПСС на основе более полного использования возросшего экономического потенциала общества зрелого социализма.

2. Одной из важных особенностей действия системы экономических законов на этапе развитого социализма является усиление их социальной направленности, как выражения глубокой социальной сущности социализма, развивающегося на собственной основе. Экономика зрелого социализма все более нацеливается на решение социальных задач, что требует ее более глубокой ориентации на конечные народнохозяйственные результаты, на более полное удовлетворение общественных потребностей в их широком смысле, что становится важнейшим условием успешного претворения в жизнь экономической и социальной политики КПСС.

3. Категория конечных народнохозяйственных результатов является социально-экономической категорией зрелого социализма, вызванной к жизни важными особенностями его экономики. Она требует раздельного учета конечных и промежуточных результатов, концентрации усилий на рост и совершенствование структуры национального дохода (его физического объема). Вещественный носитель данной категории выступает материальной основой удовлетворения общественных потребностей, обеспечения всестороннего развития членов общества.

4. Категория конечных народнохозяйственных результатов представляет определенное единство составляющих конечных народнохозяйственных результатов: а) по их социально-экономическому содержанию, их динамическому выражению, количественной оценке, характеризуемому звену экономикиб) относительно обособленных друг от друга трех видов общественно полезного результата функционирования народного хозяйства: произведенных материальных благ, услуг и показателей всестороннего развития работников народного хозяйства в процессе их трудовой деятельности.

5. Структура конечных народнохозяйственных результатов имеет вертикальный и горизонтальный аспекты формирования, она обуславливает и предполагает установление каждому звену экономики конечного результата народнохозяйственной значимости, их выражения одинаковыми по содержанию показателями на всех уровнях экономики, переход из одного качественного состояния конечного результата данного уровня производства в другое, более высокое качественное состояние вплоть до уровня народного хозяйства. На уровне народного хозяйства эта категория представлена в форме национального дохода (его физического объема, структуры и качества), показателей всестороннего развития работников в процессе их трудовой деятельности и эффекта услуг сферы материального производства народного хозяйства и его непроизводственной сферы.

6. Категория конечных народнохозяйственных результатов охватывает лишь такие общественно полезные результаты функционирования народного хозяйства, которые по объему, структуре и качеству произведенных материальных благ и услуг, а также показателям повышения уровня всестороннего развития работников народного хозяйства в процессе их трудовой деятельности, соответствуют общественным потребностям в них и достигнуты эффективными путями ведения хозяйства. Такое раскрытие содержания и количественного выражения этой категории наиболее полно выражает ее социально-экономическую сущность, afисходя из этого, полнее и глубже характеризует и основные направления развития социалистического производства на этапе его зрелости.

7. Для внедрения в практику социалистического хозяйствования категории конечных народнохозяйственных результатов необходимо обеспечить количественное измерение этих результатов однородными по содержанию показателями на всех уровнях экономики. Исходя из этого, система показателей конечных народнохозяйственных результатов должна предусматривать: а) оценку конечных результатов деятельности первичных звеньев экономики на базе показателя нормативной чистой продукцииб) административно-хозяйственных регионов и отраслей — их долей в производстве национального дохода страны (увеличением или уменьшением)-в), измерения конечных результатов на уровне народного хозяйства величиной национального дохода с учетом его объема, структуры и качества.

8. Определение доли административно-хозяйственных регионов в национальном доходе страны (увеличение или уменьшение) с применением методики косвенного исчисления позволяет повысить уровень планирования и анализа развития экономики регионов. Путем сопоставления синтетических взвешенных показателей по отдельным годам и пятилеткам в целом этот метод дает возможность определить вклад региона в достижение конечных народнохозяйственных результатов и в соответствии с достигнутыми итогами принимать управленческие решения в целях развития прогрессивных процессов и ликвидации возникших негативных тенденций и направлений.

9. Усиление ориентации всех звеньев экономики на конечные народнохозяйственные результаты повышает роль экономических методов ускорения роста общественного производства. Они становятся важными рычагами ориентации всех звеньев хозяйства на удовлетворение общественных потребностей. Однако эта ориентация не происходит механически и необходимо ее планомерно реализовать в практике планирования и хозяйствования, совершенствования всей системы управления народным хозяйством.

10. Развитие централизованного планового управления экономикой в современных условиях охватывает такие важнейшие направления плановой работы, какими являются: выбор наиболее эффективных путей достижения высоких конечных народнохозяйственных результатов, рациональное сочетание отраслевого и территориального развития, перспективных и текущих планов, целевых комплексных программ с перспективным планом социального и экономического развития страны, совершенствование межотраслевых, внутриотраслевых и региональных пропорций, планирования по научно-обоснованным нормативам, обеспечение сбалансированного роста экономики.

При этом оптимизация планирования на всех уровнях должна исходить из задач наибольшей ориентации общественного производства на максимальные конечные народнохозяйственные результаты при данных ресурсах труда и средств производства.

11. Для усиления ориентации общественного производства на эффективность и качество работы необходимо повсеместное внедрение в практику планирования и оценки результатов деятельности всех звеньев экономики новой системы плановых показателей, которая предусматривает повышение роли качественных и натуральных показателей. В этих целях необходимо расширить планирование номенклатуры продукции в натуральном выражении, а также завершить переход к оценке результативности деятельности трудовых коллективов выполнением обязательств по поставкам продукции потребителям в соответствии с заключенными договорами и заказами, так как они соответствуют усилению ориентации системы управления на конечные результаты, на удовлетворение запросов потребителей.

12. При подведении итогов хозяйственной деятельности и социалистического соревнования необходимо учитывать напряженность планов и принятых обязательств, а также долю вклада (уменьшение или увеличение) каждого звена экономики в достижение конечных народнохозяйственных результатов. В этой связи следует усилить нацеленность социалистического соревнования на принятие обязательств по выполнению поставок продукции потребителям согласно заключенным договорам, реализация которых должна стать основной целью социалистического соревнования. В итогах социалистического соревнования между регионами должна учитываться величина синтетических взвешенных показателей развития регионов, которые показывают увеличение (уменьшение) доли региона в конечных результатах на народнохозяйственном уровне.

13. В ориентации экономики на конечные народнохозяйственные результаты усиливается роль хозрасчета, который на этапе зрелого социализма становится эффективным средством реализации государственных плановых заданий. В нынешних условиях развития общественного производства целевой функцией всей системы хозрасчетных отношений является опосредованное обеспечение ориентации хозрасчетных звеньев на достижение максимальных конечных народнохозяйственных результатов, непосредственной же ее целью, — обеспечение ориентации хозрасчетных единиц на максимальные конечные результаты. Это требует дальнейшего развития хозрасчетных отношений, все большего охвата ими вышестоящих звеньев управления, подотраслей и отраслей, обеспечения единства критериев оценки деятельности коллективов, все более широкого внедрения в практику хозяйствования бригадного подряда.

14. Важной особенностью организации хозрасчета становится его подчинение, наряду с известными принципами, самоокупаемости и рентабельности и принципу обеспечения ориентации всех его звеньев на максимальные конечные результаты с учетом эффективности их достижения. Поэтому система стимулов на всех уровнях хозяйствования должна последовательно ориентировать трудовые коллективы на повышение эффективности и качества работы, рациональное использование всех видов ресурсов. Это повысит нацеленность хозрасчета и всей управленческой деятельности на конечные результаты функционирования общественного производства в первичном структурном звене.

15. При современных возросших масштабах производства, услон-нившихся экономических связях, стремительных темпах научно-технической революции особенно важно обеспечить рациональное использование всего того, чем располагает народное хозяйство, опираться преимущественно на интенсивные факторы роста экономики, более широкое внедрение в производство достижений научно-технического прогресса и передового опыта. Поэтому жизненной необходимостью становится последовательное и полное внедрение комплекса мер, определенных решениями майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. J& 695 по совершенствованию планирования и хозяйствования, принятых в соответствии с установками ХХУ и ХХУ1 съездов КПСС.

Перевод экономики преимущественно на интенсивный путь развития одновременно вызывает и усиление ее ориентации на конечные народнохозяйственные результаты. Поэтому наряду с экономическими методами роста общественного производства, значение которых в достижении эффективности и качества работы, конечных результатов хозяйствования на этапе зрелого социализма значительно возрастает, необходимо комплексное использование и других важных методов управления производством. Существенное повышение конечных результатов функционирования как отдельных звеньев, так и всего народного хозяйства можно осуществить лишь эффективным применением в практике хозяйствования целостной системы всех методов управления зрелой социалистической экономикой.