Криминологическая характеристика предупреждения бытового насилия в отношении несовершеннолетних

Актуальность темы

исследования не вызывает сомнений. Все чаще на страницах газет, экранах телевизоров и в повседневной жизни мы сталкиваемся с фактами насилия и жестокости по отношению к детям. Разнообразные проявления жестокого отношения к детям имелись и имеются во всех странах, независимо от политического, идеологического и экономического устройства. Беда в том, что долгое время общество старалось обходить молчанием эту проблему, порой искренне считая, что у нас «дети являются привилегированным классом» и уже поэтому защищены от дурных посягательств и пренебрежения. Следствием такого отношения явилось отсутствие действенного предупреждения насилия в обществе, плохое выявление и регистрация случаев жестокого обращения с детьми, отсутствие системы всесторонней помощи пострадавшим детям и их семьям.

Ежегодно около 9 тыс. родителей лишаются родительских прав и более 2,5 тыс. детей забираются у родителей без лишения их родительских прав, поскольку дальнейшее нахождение ребенка в родной семье представляет угрозу его жизни и здоровью.

Ребенок является особым субъектом права. Во-первых, несовершеннолетнему легче причинить вред. Уязвимость детей к насилию объясняется их физической, психической и социальной незрелостью, а также зависимым, подчиненным положением по отношению к взрослым, будь то родители, опекуны, воспитатели или учителя. Большую роль в распространении жестокости к детям играет неосведомленность родителей или лиц, их заменяющих, о том, какие меры воздействия недопустимы по отношению к ребенку, непонимание того, что не всякое наказание пойдет ему во благо. Немаловажное значение имеет и низкая правовая культура населения, недостаточное знание законодательных норм, охраняющих права ребенка и гарантирующих наказание насильника.

Обосновывая тему диссертации, автор исходит и из того, что в отечественной криминологической литературе до сих пор нет приемлемого определения бытового насилия в отношении несовершеннолетних, не разработано понятие механизма его совершения. Деятельность различных учреждений и организаций, занимающихся профилактикой в указанной сфере, в должной мере не скоординированна.

Проблемы предупреждения бытового насилия рассматривались в трудах ведущих советских и российских криминологов: Г. А. Аванесова, А. И. Алексеева, Ю. М. Антонина, М. М. Бабаева, Ю. Д. Блувштейна, А. И. Долговой, К.Е. Иго-шева, В. И. Игнатенко, И. И. Карпеца, В. Н. Кудривцева, Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского, В. П. Ревина, А. Б. Сахарова, A.M. Яковлева. Отдельным вопросам бытовых преступлений были посвящены работы С. Б. Алимова, Д.А. Ко-рецкого, С. Я. Лебедева, П. П. Мозгового, К. А. Мисниковой, Г. А. Панфилова, A.A. Пашковской, В. В. Петрова, В. А. Плешакова, Г. А. Романова, В. Н. Фадеева, Д. А. Шестакова и других. Однако все эти проблемы рассматривались указанными авторами не специально, а в связи с исследованием других проблем предупреждения преступности. Диссертантом же бытовое насилие в отношении несовершеннолетних изучаетси, во-первых, специально с позиций их криминологического анализа, во-вторых, с точки зрении их предупреждении, причем не только органами внутренних дел. Тем самым определиютси не только особенности данного диссертационного исследовании, но и повышаетси его актуальность.

Цель диссертационного исследования заключаетси в комплексном теоретико-прикладном социально-правовом изучении бытового насилии в отношении несовершеннолетних как самостоительной криминологической проблемы и разработке на этой основе предложений по совершенствованию предупредительной деятельности.

Для достижении данной цели в работе поставлены и решены следующие задачи диссертационного исследования: произвести анализ правовых норм как действующего, так и утратившего силу законодательства России и ряда развитых стран, охраняющего неприкосновенность личности несовершеннолетних и защищающего их права в аспекте жестокого обращения, физического, психического и сексуального насилиядать криминологическую характеристику и разработать классификацию криминального насилия в отношении несовершеннолетних со стороны лиц, составляющих их бытовое окружениеисследовать систему криминогенных детерминант криминального насилия в сфере семейно-бытовых отношений с участием несовершеннолетних, а также последствия такого насилия как ближайшие, так и отдаленныеизучить опыт развитых стран в области противодействия бытовому насилию в отношении несовершеннолетних и защиты их правпроанализировать состояние и определить перспективы предупредительной деятельности органов внутренних дел в бытовой сфере с участием несовершеннолетних и разработать конкретные рекомендации правового, криминологического и организационного характера по ее совершенствованию.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с применением насилия в отношении несовершеннолетних в бытовой сфере, его последствиями и предупреждением.

В качестве предмета исследования выступают: а) нормы отраслей права, регламентирующие охрану несовершеннолетних и их прав от жестокого обращения, физического, психического и сексуального насилияб) статистические данные, характеризующие насильственную преступность, детерминанты и последствия бытового насилия в отношении несовершеннолетних, а также деятельность частных охранно-сыскных структур в области предупреждения преступностив) данные, характеризующие состояние защиты несовершеннолетних и их прав в связи с бытовым насилием, а также опыт предупредительной деятельности органов внутренних дел.

Методологическая основа п методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования образует общенаучный диалектический подход к познанию процессов и явлений объективного мира.

Исследование проводилось посредством применения частных методов научного познания: системно-правового, комплексного анализа, логического, исторического, сравнительно-правового, системно-структурного. При проведении исследования, наряду с перечисленными, активно использовались конкретно-социологические методы исследования: статистический анализ, анкетирование, интервьюирование, изучение документов.

Теоретическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых по криминологии, уголовному праву, социологии и психологии, относящиеся к проблеме жестокого обращения с детьми, физического, психического и сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. Многогранность темы исследования в аспекте детерминации и последствий обусловила необходимость изучения нормативно-правовых и специальных источников отечественной и зарубежной научной литературы по общей теории государства и права, конституционному, административному, гражданскому, семейному и другим отраслям права, раскрывающим теоретическую и практическую сущность проблемы. Изучению подвергся также ряд исторических материалов по вопросам предупреждения бытовых насильственных преступлений и защиты прав несовершеннолетних.

По специально разработанным анкетам и вопросникам с использованием выборочного метода было опрошено 55 руководителей образовательных учреждений для несовершеннолетних, свыше 100 сотрудников милиции общественной безопасности Краснодарского края, Ростовской и Рязанской областей, 350 несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в воспитательных колониях указанных регионов. Согласно программе изучено 107 уголовных дел о бытовых насильственных преступлениях и отказных материалов с эпизодами, в которых присутствовали несовершеннолетние.

Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что оно является одним из первых монографических исследований, посвященным проблеме бытового насилия в отношении несовершеннолетних в аспекте его детерминации и последствий, а также его предупреждения через призму защиты прав ребенка. Работа выполнена с учетом новелл, содержащихся в действующем законодательстве.

Научная новизна исследования проявляется также в следующем: дана криминологическая характеристика и понятие бытового насилия в отношении несовершеннолетних в аспекте его детерминации и последствий в виде влияния на формирование антиобщественного образа жизни несовершеннолетних и молодежипредставлены результаты критического анализа норм права действующего законодательства России и ряда развитых стран по охране несовершеннолетних и их прав в области защиты от жестокого обращения, физического, психического и сексуального насилия на бытовой почвепроанализировано современное состояние и оценены перспективные направления предупредительной деятельности органов внутренних дел в области противодействия бытовому насилию в отношении несовершеннолетних и защиты их праввыявлены факторы, снижающие эффективность этой работыразработаны теоретические основы защиты несовершеннолетних и их прав в связи с бытовым насилиемпредложены конкретные рекомендации правового и организационного характера по ее совершенствованию, в том числе с использованием положительного опыта развитых стран.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Понятие бытового насилия в отношении несовершеннолетних, под которым понимается совокупность общественно опасных и уголовнопротивоправных умышленных деяний, посягающих на общественные отношения, обеспечивающие такие блага личности, как жизнь, здоровье или телесную неприкосновенность, сопряженные с физическим воздействием на организм другого человека или угрозой такого воздействия посредством оказания влияния на его психику, совершаемых одним членом семьи в отношении другого ее несовершеннолетнего члена (независимо от факта их совместного или раздельного проживания) против или помимо воли последнего.

2. Классификация бытового насилия, совершаемого в отношении несовершеннолетних, в основу которой положена система отношений, возникающих по поводу удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, к ним относятся: а) семейно-бытовые отношения, между членами семьи, основанные на родственных связяхб) коммунально-бытовые отношения, складываются в процессе повседневной жизни между соседями по дому, коммунальной квартире, общежитию, между жителями микрорайона, села, деревнив) досугово-бытовые отношения, включающие внесемейные связи, различные увлечения, отдых.

3. Система криминогенных детерминант бытового насилия в отношении несовершеннолетних, которая включает: а) противоречия, возникающие по поводу наличия ребенка в семье, предполагающие негативное отношение к ребенку со стороны одного из родителей или лиц, их заменяющихб) неспособность родителей или лиц, их заменяющих, создать необходимые условия гармоничному развитию личности несовершеннолетнего, что компенсируется насильственным подавлением его желанийв) деструктивные семьи — алкоголиков, наркоманов и лиц без определенного рода занятий и места жительства, где насилие в отношении несовершеннолетних выступает в качестве общепринятой нормы поведения.

4. Бытовое насилие в отношении несовершеннолетних имеет прямые и отдаленные общественно-опасные последствия, доказывающие необходимость сохранения и развития данной проблемы как самостоятельной в уголовном праве и криминологии. Непосредственно бытовое насилие формирует агрессивную криминогенную мотивацию личности несовершеннолетнего, разрешающуюся в совершении насильственных преступлений против членов семьи. Опосредованно (в качестве условия появления и действия причины преступного поведения — криминогенной мотивации) жестокое обращение с детьми, физическое, психическое и сексуальное насилие, применяемое в несовершеннолетнем возрасте, формирует антиобщественный образ жизни личности подростка, следствием которого становится развитие девиантного, в том числе преступного поведения (как правило, насильственного — показатели тесноты корреляции до 0,75);

5. Основой правового регулирования деятельности по предупреждению бытового насилия в отношении несовершеннолетних должна стать концепция защиты несовершеннолетних и их прав через внедрение в отечественную законодательную и правоприменительную практику доказавших свою эффективность правовых и организационных процедур. Основными из них являются: а) преодоление высокого уровня латентности насильственных преступлений в семье и жестокого обращения с детьмиб) обеспечение безопасности потерпевших, принятие и регулирование судебных распоряжений о защитев) ослабление противоречия между потребностями социальной действительности и реальным количеством государственных и негосударственных служб, способных оказать помощь в защите несовершеннолетних и их прав в связи с бытовыми насильственными преступлениямиг) формирование комплексной, смешанной юрисдикции (уголовной, гражданской, семейной) по делам о преступлениях несовершеннолетних и против них в рамках семейного суда.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что впервые на монографическом уровне с использованием комплексного подхода изучены криминологические и организационно-правовые проблемы, связанные с бытовым насилием в отношении несовершеннолетних в аспекте детерминации и последствий, а также предупредительной деятельности, основанной на концепции защиты несовершеннолетних и их прав. Сформулированные в диссертации положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов уголовного права, криминологии и профилактики преступлений.

Практическая значимость диссертационного исслсдоваишь Выводы и предложения диссертации могут быть использованы при разработке законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам защиты несовершеннолетних и их прав в связи с бытовым насилием, а также совершенствования предупредительной деятельности органов внутренних делв учебном процессе высших и средних специальных учебных заведений МВД России, на факультетах повышения квалификации сотрудников милиции общественной безопасности и служб социальной защиты населения.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические выводы и практические предложения, содержащиеся в диссертации, докладывались на научно-практических конференциях в Ростове-на-Дону и Краснодаре. Материалы исследования используются в учебном процессе РЮИ МВД России и деятельности транспортной милиции г. Ростова-на-Дону.

Объем работы н ее структура. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК России и состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Под бытовым насилием в отношении несовершеннолетних понимается совокупность общественно опасных и уголовно-противоправных умышленных деяний (действий или бездействий), посягающих на общественные отношения, обеспечивающие такие блага личности, как жизнь, здоровье или телесную неприкосновенность, сопряженные с энергетическим воздействием на органы и ткани (их физиологические функции) организма другого человека путем использования виновным материальных факторов внешней среды (механических, физических, химических и биологических) или угрозой такого воздействия либо с воздействием на организм другого человека посредством оказания влияния на его психику с помощью психических факторов внешней среды, совершаемых одним членом семьи (в широком смысле) в отношении другого ее несовершеннолетнего члена (независимо от факта их совместного или раздельного проживания) против или помимо волн последнего.

2. В древней Руси отношения между родственниками по восходящей и нисходящей линиям, большей частью регулировались нормами церковного законодательства. Это давало мужчине право пользоваться безграничной властью над членами семьи. Большинство документов того времени регулировали отношения между мужем и женой, что же касается несовершеннолетних, то отец и мать имели практически безграничную власть над ребенком. Кроме того, бытовое насилие в отношении несовершеннолетних было довольно широко распространено. Церковные каноны даже предписывали главе семьи «поучать отрока». Способы такого «поучения» были чрезвычайно жесткими, но законодательство выделяло только «увечие», сексуальное насилие и убийство.

3. В период формирования российского абсолютизма начинает созревать убеждение в необходимости оградить членов семьи от произвола мужа (отца). Именно в XVII в. впервые произошло вмешательство светской законодательной власти в семейно-бытовые отношения. Благодаря Петру I, в законодательстве появились нормы, предусматривающие уголовную ответственность за наснльственные действия в отношении несовершеннолетних. Однако реального улучшения положения дел в этой сфере не произошло. Законодатель в данном случае решал другую задачу — ограничить власть церкви в семейно-бытовых отношениях.

4. Большое внимание ответственности за насильственные преступления против несовершеннолетних уделялось в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных. Законодателем предпринимаются попытки поставить в одинаковое правовое положение всех членов семьи и оградить их от бытового насилия. Были запрещены телесные наказания детей. Законодатель исключил половое различие в части, касающейся уголовной ответственности за преступления, совершаемые женщиной или мужчиной в отношении несовершеннолетних. Исключение, пожалуй, составили сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних женского пола. Здесь законодатель остался на прежних позициях. Кроме того, получили законодательное закрепление деяния, связанные с принуждением несовершеннолетних к занятию попрошайничеством, бродяжничеством и проституцией.

5. После Октябрьской революции наряду с декретами, направленными на борьбу с детской беспризорностью и безнадзорностью, на ограничение уголовной ответственности несовершеннолетних, были приняты меры, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против несовершеннолетних. Была издана Инструкция комиссиям по делам несовершеннолетних, обязывающая комиссии привлекать к судебной ответственности взрослых за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и соучастие с ними, за сводничество, склонение к проституции и половым извращениям, за эксплуатацию труда несовершеннолетних и жестокое с ними обращение.

Первые уголовные кодексы РСФСР отказались от подробного регламентирования ответственности за насильственные преступления против несовершеннолетних. Так, Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. содержал единственную статью, предусматривавшую ответственность родителей за неплатеж алиментов на содержание детей и за оставление несовершеннолетних детей без надлежащей поддержки (ст. 165а).

Несколько подробнее, но не в специальной главе, регламентировал ответственность за указанные преступления Уголовный кодекс РСФСР (1926 г.).

6. Нормы Уголовного кодекса РСФСР (1960 г.), по сравнению с действующим Уголовным кодексом криминализировали практически те же деяния. Исключением явилась декриминализация такого действия, как доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения.

Советское уголовное законодательство специально не выделяло соответствующего раздела в Особенной части Уголовного кодекса и в первые годы вообще отказалось от криминализации многих перечисленных выше деяний. Затем оно постепенно восстановило эти составы.

7. Действующее Российское уголовное законодательство, предусмотрев ответственность практически за все виды физического, психического и сексуального насилия над детьми, регулирует защиту несовершеннолетних потерпевших полнее и эффективнее, нежели старый уголовный кодекс.

8. Бытовое насилие в отношении несовершеннолетних необходимо рассматривать через призму семейно-бытовых отношений. Это связано с тем, что бытовая сфера не имеет твердо очерченных границ. В ней происходит семейная жизнь, воспитываются дети, передаются традиции. Человек с младенческого возраста впитывает все достоинства и недостатки бытового уклада, господствующие в семье взаимоотношения и ценности.

Именно в семье создаются и культивируются бытовые нормы, определяющие поведение и мотивацию несовершеннолетнего, а также ведущие ценностные ориентации личности. Усиливая те или иные образцы поведения родителей и выполняя их требования, ребенок тем самым усваивает систему моральных норм. Семья выполняет важнейшие социальные функции, организуя потребление духовных и материальных благ, создаваемых обществом, воспитание и социальный контроль.

Семья всегда выступает как хранительница обычаев, традиций, духовных ценностей. К основным задачам семьи относится создание условий для развития ребенка. Бытовая деятельность развертывается в значительной мере как жизнедеятельность семьи, в которой закладываются поведенческие стереотипы будущего гражданина.

9. Социально-экономические изменения, происходящие в конце XX века, не могли не затронуть семейно-бытовой сферы существования человека. В результате непродуманных экономических реформ был нанесен серьезный удар по традиционному семейному укладу. Что привело к разбалансированию ролевых функций членов семьи, сформировало новый, устойчивый тип семей (с одним родителем или родителей, проживающих в свободных гражданских браках). Все вышеперечисленные изменения не могли не затронуть бытовой сферы, в которой живут и развиваются несовершеннолетние. Результат таких изменений привел к росту насильственных действий в отношении несовершеннолетних.

10. Несовершеннолетние стали заложниками кризиса семейно-бытовых отношений. Можно выделить несколько факторов, детерминирующих насилие в отношении несовершеннолетних в семейно-бытовой сфере: а) противоречия, возникающие по поводу наличия ребенка в семье, предполагающее негативное отношение к ребенку со стороны одного из родителей или лиц, их заменяющихб) неспособность родителей или лиц, их заменяющих, создать необходимые условия гармоничному развитию личности несовершеннолетнего, что компенсируется насильственным подавлением его желанийв) деструктивные семьи — алкоголиков, наркоманов и лиц без определенного рода занятий и места жительства, где насилие в отношении несовершеннолетних выступает в качестве общепринятой нормы поведения.

11. Вред, причиняемый несовершеннолетним является связующим звеном в причинной цепи формирования антиобщественного образа жизни несовершеннолетнего, результатом которого нередко становится преступление.

Формирование антиобщественного образа жизни начинается с криминализацни — в среднем каждый второй-третнй подросток, совершивший общественно опасные деяния, воспитывался в неблагополучной семье. В детстве к 82% взрослых осужденных часто применялось насилие. В целом насилие в семье применялось к 79,7% несовершеннолетних преступников. Семейное насилие является особым самостоятельным фактором в развитии агрессивности личности. Более трети преступлений против личности совершены подростками, которые были воспитаны в семьях, где происходит насилие. Бытовое насилие в отношении несовершеннолетних в большинстве случаев проявляется как психическое. При этом риск правонарушений несовершеннолетних, воспитывающихся в обстановке постоянных и острых семейных конфликтов, в четы-ре-пять раз, а в семьях, где царят агрессивность и жестокость, в девять-десять раз выше, чем в нормальных.

12. Насилие в семье наносит детям серьезные психические и нравственные травмы, нередко порождая тем самым цепную реакцию общественно опасного поведения несовершеннолетних.

Различают ближайшие и отдаленные последствия жестокого обращения с детьми. К ближайшим последствиям обычно относят физический вред здоровью, возникновение острых психических нарушений в ответ на любой вид агрессии, острейших переживаний страха, тревоги, гнева. Среди отдаленных последствий жестокого обращения с детьми можно выделить: 1) нарушения физического и психического развития ребенка- 2) различные соматические заболевания н психические расстройства- 3) психические особенности детей, пострадавших от насилия, выражаемые в эмоциональных нарушениях- 4) социальные последствия, выражаемые в девиантном и преступном поведении.

Дети, живущие в ситуации насилия в семье, не являются просто пассивными наблюдателями, действует и так называемый эффект «бумеранга», при котором насилие в отношении детей трансформируется в насилие среди несовершеннолетних и молодежи, которые несут эту «эстафету». Как следствие применения насилия в отношении несовершеннолетних в семье выступает тот факт, что подросток не может позитивным путем удовлетворить свои потребности в безопасности, признании и самореализации. В результате эти потребности реализуется через совершение противоправных действий.

Личностные изменения катализируют формирование антиобщественного образа жизни во взаимодействии с увеличивающимися деформациями основных сфер жизнедеятельности подростка и неуспехами профилактики. Жестокое обращение с детьми в семье становится причиной отрицательных изменений в учебно-трудовой сфере и влечет опасные формы криминогенной безнадзорности, усугубляющейся вовлечением несовершеннолетнего в криминогенные досутовые группы, которые, разрастаясь, приобретают тенденцию к увеличению степени антиобщественности своих проявлений. Указанные обстоятельства приводят к формированию устойчивых, а у каждого третьего подростка общественно опасных деформаций в образе жизни, следствием которых является становление несовершеннолетнего на преступный путь, чаще всего насильственного преступника.

13. В случае прямых и отдаленных последствий в конечном итоге от бытового насилия страдает сам несовершеннолетний, что предполагает развитие программ защиты детей, и, прежде всего, защиту их прав.

Под системой защиты несовершеннолетних и их прав в контексте бытового насилия следует понимать совокупность правовых, социальных, организационных и материально-технических мероприятий, позволяющих обеспечить криминологическую безопасность несовершеннолетнего в бытовом окружении и предотвратить формирование антиобщественного образа жизни.

14. Дети в силу возраста, ограниченной дееспособности уязвимы и зависимы от мира взрослых. По этой причине у них есть особые права по сравнению со взрослыми, что закреплено в международно-правовых документах. На протяжении последних десятилетий в мировой практике вырабатываются дополнительные механизмы, позволяющие обеспечить целенаправленную и приоритетную защиту прав ребенка. Однако, несмотря на это сегодня невозможно констатировать тот факт, что права детей защищены надежно и не нарушаются.

В России на законодательном уровне действуют многие положения международных норм, регламентирующих работу системы защиты детства, существует система органов и правовых институтов, призванных обеспечить защиту прав детей: повышенная уголовная ответственность за совершение преступлений против несовершеннолетних, гражданско-правовые институты (например, лишение родительских прав, вопросы опекунства и попечительства) и другие. Новым механизмом обеспечения прав детей является институт уполномоченного по правам ребенка. Однако с 1997 года не прекратились попытки принять Закон «Об основах социально-правовой защиты от насилия в семье». Не отработан механизм реализации закрепленных прав детей.

Для того чтобы сделать обращение малолетних и несовершеннолетних детей в правоохранительные органы реальным механизмом, необходимо организовать при детских садиках и школах правовое воспитание детей.

15. Социальная защита несовершеннолетних и их прав в связи с бытовыми насильственными эксцессами реализуется, прежде всего, в формах социальной адаптации и реабилитации соответствующих групп детей и подростков. Основными формами социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних должны стать круглосуточный стационар и социальный патронаж. Скоротечность криминогенных ситуаций, реализующихся в бытовых насильственных преступлениях, требует создания служб скорой социальной помощи.

16. Основой специального криминологического предупреждения насильственных преступлений против несовершеннолетних в быту является деятельность региональных органов внутренних дел, составляющих основу системы субъектов специальной профилактики преступности в стране. Свои функции они осуществляют в рамках общей и индивидуальной профилактики.

Среди эффективных мер общей профилактики, исчезнувших с арены профилактической деятельности, следует возродить организацию правовых консультацийединство в работе милиции, уголовного розыска, дознавателей и следователей по предотвращению и пресечению бытовых преступленийпроведение занятий, инструктажа с общественными объединениями гражданвыступления сотрудников правоохранительных органов на собраниях граждан, в печати, с докладами, лекциями, сообщениями по этим вопросам.

Основой эффективной индивидуальной профилактики должна стать организация продуманной системы получения и систематизации информации о ненормальных бытовых взаимоотношениях в отдельных семьях, между соседями п знакомыми, более полного учета «неблагополучных» семей и лиц, склонных к бытовым эксцессам, что позволит обеспечить единое непрерывное профилактическое воздействие милиции и общественности на лиц, совершающих правонарушения в сфере быта.

17. Бытовые насильственные преступления в отношении несовершеннолетних отличаются высоким уровнем латентности, причинами которой являются: 1) сложность адекватно оценить сложишуюся ситуацию в силу возраста- 2) изолированность пространства совершения насильственных действий- 3) нежелание потерпевших и очевидцев преступления разглашать интимные стороны жизни семьи и собственной личной жизни, презрения окружающих- 4) материальная зависимость от виновного лица- 5) неверие потерпевших от домашнего насилия в способность правоохранительных органов обеспечить неотвратимость наказания- 6) низкий уровень правосознания населения- 7) отсутствие надлежащей правовой оценки выявленных случаев бытового насилия.

Преодоление данных факторов возможно посредством использования рекомендаций, касающихся выявления фактов насилия в отношении несовершеннолетних, основанных на симптомах изменения внешнего вида и поведения ребенка.

18. Основной объем профилактической работы по рассматриваемой проблеме выполняют участковые уполномоченные милиции и инспекторы ПДН, функции и деятельность которых являются не только сходными, но и пересекаются. По сути сотрудники обоих служб выполняют аналогичные друг другу функции в плане выявления и реагирования на факты бытового насилия на подотчетной им территории. Разница состоит лишь в том, что ПДН работают с тем неблагополучными семьями, в которых есть несовершеннолетние дети. В связи с этим очень важно организовать такую систему профилактики бытового насилия против несовершеннолетних, при которой исключалось бы дублирование функции подразделении милиции общественной безопасности.

19. Насильственные посягательства против несовершеннолетних в быту являются скрытой проблемой, поэтому для успешной профилактики таких преступлений необходимо отказаться от стандартного мышления, не воспринимающего явную предпочтительность для общества мер профилактики перед мерами уголовно-правовой борьбы с уже совершенными преступлениями. Необходимо отказаться от доминирующего в практике работы органов внутренних дел стремления отказаться от применения профилактических мер ради привлечения к уголовной ответственности. Собственно профилактические меры в первую очередь должны включать в себя социально-правовые, социально-педагогические, информационные и другие меры, не опирающиеся на уголовное принуждение. Для несовершеннолетнего милиция всегда должна быть органом, представляющим собой систему их реальной защиты, охраняющим законность от преступных посягательств.

20. Современное мировое уголовное законодательство включает в себя специальные составы, в рамках которых возможно привлечение к ответственности за совершение бытовых насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних. В уголовных кодексах Швеции, Испании и ФРГ внутрисемейные преступления описаны в виде неоднократных, взаимосвязанных действий. Россия не является исключением. Согласно мнению автора проблема семейного насилия в отношении несовершеннолетних является в большей степени криминологической, чем уголовно-правовой. Действительно, выделение в качестве самостоятельных составов преступлений против несовершеннолетних в семье, а также в целом касающихся семейного насилия не песет в себе ничего, чтобы не было уже отражено в нормах Особенной части кодексов со ссылками на соответствующие статьи Общей части. С другой стороны, подобный акцент законодателя в области регулирования насилия в семье и его самостоятельного регулирования не лишено смысла. В данном случае налицо пример внедрения результатов актуальных криминологических исследований в правовую материю, учет правом социологии преступности.

21. Отечественная система профилактики значительно отстает от зарубежной в отношении разнообразия сил, используемых в направлении ослабления семейной конфликтности и предотвращения насильственных действий против домашнего окружения. В силу особой сложности внутрисемейных отношений с фактами семейного насилия может успешно справиться только опытный психолог и другие специалисты в этой области. Поэтому для успешного предупреждения насилия в семье необходимо создавать реабилитационные службы социально-психологической помощи семьям, в которых распространены конфликты, насилие. Подобные службы необходимо создавать при каждой районной администрации. Кроме этого, необходимо разработать систему согласованного противодействия насилию в семье, которая соединит усилия правоохранительных органов, судов, социальных служб, образовательных и медицинских учреждений. При этом речь должна идти не просто о некой сумме мероприятий, а о выработке социальной технологии, объединяющей деятельность представителей различных структур и предполагающей комплексное планирование мероприятий, направленных на укрепление семьи, улучшение микроклимата в ней, сочетание мер общего и индивидуального предупреждения, совершенствование практики за счет использования зарубежного опыта.

Очевидно, что реанимация институтов, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних в семье, соединенное с использованием положительного опыта зарубежных стран, может быть достаточно эффективно использовано в условиях современной российской действительности.