Развитие экономических отношений Российской Федерации и Республики Казахстан в 1990-е годы

С распадом СССР и образованием суверенных Российской Федерации (РФ) и Республики Казахстан (РК) произошли весьма существенные изменения в их экономических взаимоотношениях. Им невозможно дать однозначное определение: одни из них для республик позитивны, благоприятны, другие имеют негативное значение. Это обусловлено комплексом причин, условий и факторов, имеющих долговременный характер. Их анализ представляет важную научную и общественно-политическую задачу.

В диссертации на примере двух бывших крупнейших республик Советского Союза — России и Казахстана впервые подвергнут комплексному анализу процесс становления и эволюции новых межгосударственных экономических связей в 1990;е годы. Важность исследуемой темы определяется также и той ролью, которую в условиях глобализации играют Россия и Казахстан в экономических отношениях на мировой арене. В этой связи большое значение имеет изучение вклада этих двух стран в интеграционные процессы на постсоветском пространстве.

Очевидно, что Россия и Казахстан в силу объективных и субъективных причин по-прежнему остаются государствами с тесно взаимосвязанными экономиками. Для Казахстана российская территория является главным транзитным пространством, российский внутренний рынок — основным потребителем казахстанской продукции, а экономика России — ведущим экономическим партнером.

В нынешних условиях мирового финансового кризиса, нарастания тревожных тенденций в Центрально-азиатском регионе, ускорения глобализационных процессов, появления новых международных очагов напряженности, выработка взаимоприемлемой линии экономического поведения России и Казахстана между собой и с другими членами.

Содружества Независимых Государств с учетом совместных достижений и ошибок первого десятилетия суверенного развития становится насущной необходимостью.

Исследование накопленного в 1990;е годы исторического опыта двустороннего взаимодействия и сотрудничества России и Казахстана важно для решения многих проблем их внутреннего экономического и национально-государственного развития. Творческое обобщение такого опыта взаимообогащает кладезь политико-экономической культуры наших стран и народов, в новых международных условиях укрепляет традиции их давней дружбы и интенсифицирует солидарную заинтересованность в решении назревших задач технологической модернизации и инновационного развития.

К сожалению, исторических работ, прямо или косвенно связанных с исследованием российско-казахстанских экономических отношений в 1990;е годы, пока немного. И именно в силу временной близости анализируемого периода двухсторонних отношений этих государств его нельзя считать глубоко разработанным в научной литературе.

На настоящий момент имеются в основном единичные труды казахстанских и российских историков, политологов и экономистов, в которых рассматриваются отдельные фрагменты взятой нами для исследования проблемы. В целом, историография по исследуемой нами теме может быть разделена на несколько групп.

К первой группе следует отнести работы российских ученых АваковаР. М., Малышевой Д. Б., Хазанова A.M., Кожокина Е. М., Цыганкова А. П., Красильщикова В. А. и других, в которых рассматриваются общие проблемы международных экономических отношений правопреемницы СССР — Российской Федерации с государствами дальнего и ближнего зарубежья, в то числе и с Республикой Казахстан.1.

Среди таких работ следует особо выделить коллективный труд Российского института стратегических исследований «Казахстан: реалии и перспективы независимого развития», являющуюся одной из немногих попыток комплексного подхода к проблеме казахстанско-российских отношений. Несмотря на ограниченность мобилизованного документального и фактического материала и некоторую публицистичность рассмотрения поднятых проблем, эта работа занимает заметное место в историографии.2 В данном труде дана общая картина новейшей истории Казахстана: экономико-географическое положение, состояние промышленности и сельского хозяйства, экологические проблемы, оборонный потенциал, анализ политических процессов и религиозной ситуации, складывание международных отношений суверенного Казахстана с ведущими мировыми державами, в том числе и с Российской Федерацией. Однако в работе мало уделено внимания проблеме российско-казахстанских связей в историко-сравнительном плане, т. е. до обретения независимости Республикой Казахстан.

Вторую группу работ составляют исследования российских исследователей Купряшина Г. Д., Соловьева А. И., Согрина В. В., Полякова Л. В., Шевцовой Л. Ф. и других, 3 а также казахстанских ученых Бижанова.

1 См., например: Аваков Р. М., Малышева Д. Б. Россия и новые развивающиеся государства. — М.: ИМЭМО РАН, 1993; Цыганков А. П. Современные политические режимы, структура, логика. — М., 1995; Хазанов А. М. и др. Россия, ближнее и дальнее зарубежье Азии. — М.: Ин-т востоковедения РАН, 1997; Красильщиков В. А. Мировые модернизации и судьбы страны // Свободная мысль. — М. — 1997; Он же. Модернизация в России на пороге XXI века // Вопросы философии. — М. — 1998. — № 7.

2 Казахстан: реалии и перспективы независимого развития / Под общ. ред. Е. М. Кожокина. -М.: РИСИ, 1995.

3 См., например: Купряшин Г. Л. Политическая модернизация. — М., 1991; Гребениченко С. Ф. и др. Россия на пути в цивилизацию: проблемы и перспективы. -Челябинск, 1992; Купряшин Г. Л. Политическое развитие // Кентавр. — М. — 1994. — № 2- Согрин В. В. Современная российская модернизация: Этапы, логика, цена // Вопросы.

А. X., Джунусова М., Мансурова Т. А., Ертлесовой Ж., Усмановой Ф., Машана М. С. и других, 4 рассматривающих проблемы модернизации внешнеполитического курса и необходимость трансформации международных отношений с позиций новых национальных интересов демократической России и соответственно Казахстана.

Среди этих работ выделяется монография Шевцовой JI. Ф. «Политические зигзаги посткоммунистической России».5 В нём дан анализ внутриполитической ситуации в Российской Федерации, исследована деятельность партий и общественных движений, показаны внешнеполитические ориентиры России, рассмотрены её отношения с членами Содружества Независимых Государств, в частности, с Казахстаном. Одновременно дан критический анализ экономических и политических платформ некоторых стран СНГ. В работе уделено некоторое внимание российско-казахстанскому опыту институциональной и хозяйственной модернизации в сравнительном плане.

Третью группу исследований по проблеме представляют труды Мантусова В. Б., Гагута JI. Д., Гребениченко С. Ф, Загорского А., Давыдова В. П., Моисеева Е. Г., Ракшиева X., Айбазовой Ф. У. и других, в которых исследуются многоаспектные взаимоотношения стран внутри Содружества Независимых Государств, имеющиеся в этом плане проблемы философии. — М. — 1994. — № 11- Новое зарубежье: поиск путей обновления. — М., 1995; Соловьев А. И. Политическая культура. — М., 1997; Поляков Л. В. Методология исследования российской модернизации // Полис. — М. — 1997. — № 3- Новая Центральная Азия в поисках стабильности (Круглый стол) // Вестник аналитики. — М., — 2001. — № 1.

4 См., например: Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. — М., 1994; Мансуров Т. А. Интеграция и суверенитет — стратегические приоритеты казахстанско-российских отношений // Казахстан и мировое сообщество. — Алматы. — 1995. — № 2- Ертлесова Ж., Усманова Ф. Состояние и перспективы экономических отношений Казахстана и России // Там жеНысанбаев А. Н., Арынов Е. М., Есекеев Б. Ж. Новый Казахстан: 5 лет независимого развития. — Алматы, 1996; Бижанов А. X. Республика Казахстан: демократическая модернизация общества переходного периода. — Алматы, 1997; Маишн М. С. Политическая система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение. — Алматы, 2000.

5 Шевцова Л. Ф. Политические зигзаги посткоммунистической России. — М.: РИСИ,.

1997. и пути их решения. Написанные на богатом источниковом материале эти работы вызывают особый историографический интерес. При этом надо отметить, что собственно казахстанско-российские отношения рассматриваются в них частично, в контексте общих проблем международных отношений на постсоветском пространстве.6 Определенное внимание историки России в 1990;е годы отводили экономическому, прежде всего, торговому сотрудничеству стран СНГ.7.

К четвертой группе относятся работы и труды казахстанских авторов, которые в той или иной степени исследовали поднятую нами проблему.

Козыбаев М. К., Биекенов Е. У., Ашимбаев Т. А., Битимбаев М. Ж., Канатчинова А. К., Нурпеисов Е. К., Котов А. К., Арынов Е. М. и другие исследовали поздний советский этап внутрисоюзных связей Казахской ССР и начальный переходный период международных отношений суверенного.

6 См., например: Загорский А. СНГ: от дезинтеграции к реинтеграции? — М., 1994; Моисеев Е. Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. — М., 1995; Гагут Л. Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. — М., 2001; Машпусов В. Б. СНГ: экономическая интеграция или развод? — М.: ДА МИД РФ, 2001; Ракгииев X. Республика Казахстан в СНГ: роль, место, перспективы взаимодействия и сотрудничества // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. Вып.4. — М., 2001; Гребениченко С. Ф. Глобализируемый мир и Россия = Die Globalisierende Welt und Rupiand. — M.: РУДН, 2005; Гребениченко С. Ф. и dp. Российская Федерация, её ближайшие и дальние соседи на рубеже XX—XXI вв.еков. — М.: РУДН, 2005; Гребеннченко С. Ф., Давыдов В. П. Глобализация, интересы России и кризис СНГ // Социально-гуманитарные знания. — М. — 2005. — № 5- Гребениченко С. Ф. и др. Путинская Россия. — М.: РУДН, 2007; Айбазова Ф. У. СНГ: грани сотрудничества в сфере экономики, образования, культуры. — М., 2008; Она же. Геополитические горизонты Содружества Независимых Государств (90-е годы XX в.) — Карачаевск, 2008.

7 См., например: Мусатов В. Экономический союз // Обозреватель. — М. — 1993. -№ 28- Плышевский Б. Реформирование экономик государств СНГ // Российский экономический журнал. — М. — 1993. — № 9- Иванов Э. М. Россия и перспективы экономического союза СНГ. — М., 1995; Борковский А. Н., Рыбаков О. К, Краснов О. Л. СНГ: на пути к Экономическому союзу // Проблемы прогнозирования. — М. — 1994. — № 2- Жилин Ю. А. СНГ: альтернативы развития // Альтернативы. — М., 1994; Орехов Р. Правовые и информационные проблемы создания единого экономического пространства СНГ // Правовое обеспечение процессов информатизации. — М, 1994; Шмелев Н. Страны Каспия и Закавказья-государства СНГ: перспективы устойчивого экономического роста // Европа и Россия: проблема южного направления. — М., 1999. о.

Казахстана. При анализе бросается в глаза их идеологическая направленность: исследователи рассматривают историю Казахстана как слагаемое и производное поступательной социально-экономической эволюции многонационального СССР. При этом не всегда учитывается вся гамма исторических, культурно-хозяйственных и иных особенностей национального Казахстана.

Известные историки и политологи Токаев К. К., Мансуров Т. А., Огнева В., Фу Чжен Ку, Идрисов Е. А., Хан Г. Б., Суворов JI. С., Рахманова Г. Б. и другие в своих трудах исследуют становление и эволюцию внешнеполитического курса и внешнеэкономической доктрины суверенного Казахстана. Подвергают скрупулезному анализу геополитический фон и быстро меняющиеся в условиях глобализации экономические реалии взаимодействия Казахстана с Россией, другими странами в Центральной Азии и дальнем зарубежье.9.

Особый — методологический и историографический — интерес представляют работы Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева «К п.

История Казахстана с древнейших времен до наших дней / Под ред. М. К. Козыбаева. -Алматы, 1993; Биекенов Е. У. Формирование политической культуры хозяйственного руководителя / Автореф. дис.. доктора социолог, наук. — Алматы, 1993; Ашгшбаев Т. А. Экономика Казахстана на пути к рынку. — Алматы, 1994; Битгшбаев М. Ж., Канатчинова А. К. Формирование рациональной структуры промышленности и проблемы инвестиционного обеспечения. — Алматы, 1994; Постсоветская Центральная Азия: стратегия и приоритеты экономического развития. — Алматы, 1994; Нуртисов Е. К, Котов А. К Государство Казахстан: от ханской власти — к президентской республике. -Алматы, 1995; Арынов Е. М. Экспортная ориентация национальной экономики. — Алматы, 1995.

9 Токаев К К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. -Алматы, 1997; Мансуров Т. А. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства. — Алматы-М., 1997; Огнева В. Казахстан и Россия: контуры сотрудничества // Вестник КазГУ. Серия экономическая. — Алматы. — 1998. — № 7- Фу Чжен Ку. Геополитика Казахстана: между прошлым и будущим. — Алматы, 1999; Приоритеты казахстанской дипломатии на рубеже веков / Под ред. Е. А. Идрисова. -Алматы-М., 2000; Токаев К. К. Внешняя политика Республики Казахстан в период становления нового мирового порядка / Автореф. дис. доктора полит, наук. — М.: ДА МИД РФ, 2001; Хан Г. Б., Суворов Л. С., Рахманова Г. Б. Внешняя политика Республики Казахстан. — Алматы, 2001; Иманкулов А. В. Международное значение развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан в 90-е годы XX века / Автореф. дисс.. канд. истор. наук. — М.: РУДН, 2005. обновленному Казахстану через углубление реформ, национальное согласие" и «В потоке истории"10. Автор на основе широкого фактического материала и личных наблюдений анализирует исторический опыт политической и экономической модернизации Казахстана в. 1990;е годы. Его работы представляют научный интерес для тех, кто изучает трансформационные процессы в странах СНГ и, прежде всего, в Республике Казахстан и Российской Федерации, интересуется методологическими проблемами теории политической и экономической модернизации общества. В этих и других трудах Президента Республики Казахстан дана высокая оценка казахстано-российским связям во всех областях жизнедеятельности государств.

Большое значение проблемам политической модернизации и отчасти экономической трансформации Казахстана уделяется в труде Майлыбаева Б. А. «Современный политический процесс в Казахстане: театральная сцена или шахматная доска?».11 В нем исследуются деятельность политических партий и общественно-политических движений Казахстана, феномен политического и бизнеслидерства, проблемы и перспективы консолидации экономико-политической системы Казахстана и многие другие вопросы.

Значительный интерес представляет работа И. Н. Тасмагамбетова «Социально-политическое обновление Казахстана: тенденции и приоритеты», в которой последовательно рассматриваются демократические перемены и трансформация экономической системы, развитие политических институтов страны, даются научные характеристики субъектам внешней и внутренней политики, освещаются вопросы взимообусловленности политики, экономики и духовности12.

10 Назарбаев Н. А. К обновленному Казахстану через углубление реформ, национальное согласие. — Алматы, 1994. Он же. В потоке истории. — Алматы, 1999.

11 Майлыбаев Б. А. Современный политический процесс в Казахстане: театральная смена или шахматная доска? — Алматы, 1999.

12 Тасмагамбетов И. Н. Социально-политическое обновление Казахстана: тенденции и приоритеты. — Алматы, 1996.

Определенное внимание казахстанско-российским экономическим отношениям уделяется в диссертации доктора исторических наук Турсунбаева Т. А., в которой прежде всего исследованы механизмы формирования и практической реализации государственной политики в сфере международного сотрудничества Республики Казахстан в 90-е годы XX века, контакты, формы и содержание зарубежных связей Казахстана в области экономики, безопасности и культуры.13.

В последние годы, в связи со становлением рыночных отношений проявляет себя исследовательский интерес казахстанских исследователей к теме торгово-экономического сотрудничества новых независимых государств. Здесь следует отметить несколько работ.14.

Наконец, непосредственно к теме исследования относится книга «Казахстанско-российские отношения 1991 — 1995 годы».15 И хотя это, прежде всего, сборник документов и материалов, в нем в предисловии Мансуровым Т. А. дан научный анализ слагаемых и тенденций эволюции взаимоотношений двух братских государств.16.

Анализ историографии позволяет заключить, что по объему рассматриваемых вопросов литература по изучаемой теме сравнительна незначительна. Имеющиеся научные труды, по сути дела, лишь обозначили актуальную проблематику казахстанско-российских международных.

13 Турсунбаев Т. А. Международное сотрудничество Республики Казахстан в 90-е годы XX века/ Автореф. дис.. доктора истор. наук. М.: РУДН, 2002.

14 Ертлесова Ж., Усманова Ф. Состояние и перспективы экономических отношений Казахстана и России // Казахстан и мировое сообщество. — Алматы. — 1995. — № 2- Сыроежкин К., Кадарбаев А. Китай и Центральная Азия: история и современность // Казахстан и мировое сообщество. — 1995. — № 3- Абдыгалиев Б. Россия и казахстанские русские. — Алматы: КИИ, 1997; Исингарин Н. Казахстан и Содружество: проблемы экономической интеграции. — Алматы: ОФ БИС, 2000; Он же. Таможенный союз: дела и планы. — Алматы: ОФ БИС, 2000; Политика России и Центральной Азии // Казахстан-Спектр. — 1999. — № 2 и др.

Казахстанско-российские отношения. 1991 — 1995 годы: сборник документов и материалов. — Алматы — Москва, 1995.

16 Мансуров Т. А. Развитие казахстанско-российских отношений (1991 -1995 годы) / Предисловие // Там же. отношений. При этом, как казахстанскими, так и российскими авторами высказан широкий спектр, зачастую противоречивых мнений по тем или иным проблемам двустороннего экономического сотрудничества. Среди них, увы, обнаруживают себя и приверженцы исключительно национального пути экономического развития каждой страны в отдельности. Мало того, в ряде работ последних лет, главным образом историко-публицистического характера, содержатся резко отрицательные оценки итогов и достижений советского периода в деле становления и развития основ межреспубликанского экономического взаимодействия России и Казахстана. С подобным однобоким подходом трудно согласиться.

В заключение краткого историографического обзора отметим, что пока отсутствуют обобщающие работы, комплексно исследующие исторический опыт развития казахстанско-российских экономических отношений в 1990;е годы. Слабо разработаны теоретические и прикладные проблемы хозяйственно-технологической модернизации Казахстана и России в пережитый ими переходный период. Необходимо дальнейшее исследование основных параметров и критериев экономической трансформации и модернизации хозяйственных комплексов этих двух государств, а также их двухстороннего сотрудничества и взаимоотношений. Недостаточно раскрыты поливариантность переходных структур во внешнеэкономической сфере, сопутствующие им деструктивные и конфликтогенные факторы в первое постсоветское десятилетие.

Все это свидетельствует о том, что избранная для исследования историческая тема кандидатской диссертации является малоизученной. Не претендуя на исчерпывающее освещение всех аспектов развития российско-казахстанских экономических связей в исследуемые годы, диссертация направлена на качественное восполнение имеющегося историографического пробела и, стало быть, на решение самостоятельной научной проблемы.

Объектом диссертационного исследования является интеграционная деятельность Российской Федерации и Республики Казахстан в экономико-технологической, политико-правовой и хозяйственно-культурной сферах.

Предметом исследования выступают договорно-правовые основы, внешние и внутренние условия и факторы, формы и содержание экономического сотрудничества России и Казахстана в конкретно-исторической ситуации первого десятилетия их суверенного развития. Этим обусловливается выбор темы, цели и задач данного исследования.

Целью исследования является выявление основных аспектов исторической эволюции экономических отношений Российской Федерации и Республики Казахстан в 1990;е годы.

В плане реализации общей цели ставится ряд научных задач: во-первых, выявить предпосылки становления новых экономических связей между Россией и Казахстаном после распада СССРво-вторых, провести всесторонний анализ договорно-правовых основ развития российско-казахстанских экономических отношенийв-третьих, изучить внешние и внутренние условия и факторы процесса экономической интеграции России и Казахстанав-четвертых, подвергнуть анализу формы и темпы взаимоотношений Казахстана и России в контексте рыночного реформирования национальных экономикв-пятых, определить роль России и Казахстана в сфере валютно-финансовой интеграции стран СНГв-шестых, обобщить направления и тенденции развития производственных и торговых связей России и Казахстана.

Методологическая база диссертационного исследования включает в себя два синтезированных уровня — общий и частный. Общий уровень представлен принципами материалистической диалектики. Их применение к изучению экономических отношений двух суверенных государств — Российской.

Федерации и Республики Казахстан — предполагает раскрытие объективной обусловленности возникновения и эволюции этих отношений, выявление присущих этим отношениям закономерностей и специфических черт. С точки зрения теории научных ценностей диссертация привержена лишь основанному на опыте — и в этом смысле позитивному — эмпирическому знанию. Гносеологически это подразумевает опору на систему международно и социально значимых, подтверждаемых источниками фактов.

Системный подход выступает в роли частнометодологической концепции. Применительно к изучению экономических отношений двух независимых государств системный подход характеризуется рядом черт. Он предполагает выявление характера и качественного своеобразия взаимосвязей между различными сферами сотрудничества России и Казахстана. Системный подход предусматривает типологизацию различных аспектов двухсторонних межгосударственных связей на основе реальной близости интересов двух братских государств. Он подразумевает и вскрытие динамики всех элементов системы российско-казахстанского сотрудничества, её факторов, направленности мер стратегического внешнеполитического действия, поливариантности выбора пути развития экономических отношений в пространстве СНГ и в мире.

В диссертации получили применение такие общеисторические методы научного исследования, как историко-генетический, историко-типологический, историко-сравнительный, помогающие познать историческую закономерность и дать научные оценю! политической модернизации межгосударственных отношений России и Казахстана в глобальных трансформационных процессах конкретного временного периода -1990;х годов.

Понятийный аппарат исследования предопределен выбранными методологическими ориентирами и в тексте работы тесно увязан с конкретным анализируемым материалом.

Источниковая база диссертации обширна. Прежде всего, этонормативные документы и законодательные акты Республики Казахстан и Российской Федерации, а также международные декларации, договоры и соглашения, относящиеся к двум нашим странам. Эти документы позволяют выявить суть и специфику политической модернизации экономических взаимоотношений Республики Казахстан и Российской Федерации в новейший исторический период.

В работе были использованы статистические данные, содержащиеся как в специальных изданиях, так и в сборниках действующих договоров, соглашений, конвенций, заключенных между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Статистические источники позволили проследить динамику двусторонних отношений в исследуемый период.

Особую ценность для исследования представили документы для служебного пользования, выявленные в библиотеке Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации и Посольства РФ в Республике Казахстан.

Были мобилизованы справочные издания и информационные бюллетени, в которых представлены сопоставительные данные, позволяющие проследить развитие основных направлений внешнеполитической системы Казахстана и Российской Федерации в исследуемые годы.

Немало ценной информации автор почерпнул из трудов Президента Казахстана Н. А. Назарбаева и Президентов Российской Федерации Б. Н. Ельцина и В. В. Путина.

Большой фактический материал был собран в результате фронтального анализа периодической казахстанской и российской печати. Это -«Казахстанская правда», «Независимая газета», «Российская газета», «Аргументы и факты», «Панорама», «Деловая неделя», «Международная жизнь», «Астана акшамы — Вечерняя Астана» и другие.

Рассматриваемая автором проблематика международных отношений характеризуется постоянной динамикой, что обусловило привлечение информации, предоставляемой различными Интернет-ресурсами. Этот источник информации позволил автору ввести в научный оборот отдельные выступления, комментарии и интервью по вопросам двусторонних отношений России и Казахстана, которые были даны некоторыми радиои телестанциями.

Хронологические рамки определены целью и задачами исследования. Они охватывают 1990;е годы, т. е. период от образования двух суверенных государств — Российской Федерации и Республики Казахстан, создавших новую модель международных хозяйственных связей, и до начала XXI века, когда кризисные — переходные — явления в национальных экономиках двух стран закончились, и начался качественно иной — современный — этап двухсторонней интеграции. После распада СССР Казахстан и Россия строили свои отношения на принципиально новой основе международного права. За 1990;е годы Республика Казахстан и Российская Федерация прошли сложный, и в некоторых отношениях противоречивый, путь от поиска модели межгосударственных отношений до существенного расширения и углубления сотрудничества в экономической сфере. Выбор таких хронологических рамок позволил целостно проследить процесс становления, поступательного развития и совершенствования сотрудничества между двумя братскими государствами в конкретно-исторических условиях их независимости.

Научная новизна диссертации определяется актуальностью исследовательской проблемы, её недостаточной — для современного уровня развития историографии — концептуальной, методологической, методической, источниковедческой и конкретно-предметной разработки. По существу диссертант впервые в историографии комплексно исследовал наиболее важные — экономические — направления российско-казахстанских отношений в 1990;е годы. Был проведен скрупулезный анализ достижений и проблем в этом направлении двухстороннего сотрудничества, обобщены концептуальные основы внешнеэкономического курса России и Казахстана, обобщены основные тенденции и направления экономической интеграции в динамике десяти лет суверенного развития двух братских стран.

На основе изученного материала автором разработаны практические рекомендации по улучшению и совершенствованию российско-казахстанских экономических отношений с учетом требований наступившего XXI века.

Особенностью диссертационной работы является то, что она имеет междисциплинарный характер.

Практическая значимость диссертации вытекает из характера поставленных и реализованных в ней задач, имеющих научно-прикладное и учебно-методическое значение. Результаты диссертации, в том числе мобилизованные в ней источники, апробированные исследовательские гипотезы и технологии анализа, имеют особое значение для понимания эволюции российско-казахстанских экономических отношений в 1990;е годы и научного определения перспектив их развития с учетом требований наступившего XXI века, а также могут оказать плодотворное воздействие на дальнейшие исследования этой проблематики и практику деятельности внешнеполитических структур двух братских стран. Материалы диссертационной работы могут быть использованы органами государственного управления Российской Федерации и Республики Казахстан при подготовке проектов развития российско-казахстанского сотрудничества и партнерства, а также найти применение при разработке учебно-методических пособий и лекционных курсов по специальностям «отечественной история», «история международных отношений и внешней политики» и «экономической история».

Заключение

.

В Содружестве независимых государств наиболее тесное и плодотворное экономическое сотрудничество сложилось в 1990;е гг. между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Этому способствовал ряд важных факторов.

Во-первых, Россия и Казахстан находятся в центре Евразийского континента, занимают обширные территории, имеют большую общую границу (свыше 6000 км). Во-вторых, оба государства обладают крупнейшими запасами полезных ископаемых и развитым производственным потенциалом, что создает необходимые предпосылки для взаимовыгодного экономического сотрудничества. В-третьих, и Россия, и Казахстан находятся на стыке двух мировых религий: христианства и ислама с их богатой культурой труда, имеющей евразийское и общечеловеческое значение. В-четвертых, обе страны являются историческим перекрестком взаимодополняющих друг друга торговых и транспортных путей из Европы в Азию. В-пятых, Казахстан и Россия — члены ООН и многих крупнейших международных организаций, работающих под ее эгидой. Тесное сотрудничество Республики Казахстан и Российской Федерации в ООН и ее международных институтах помогает нашим странам решать практические проблемы экономического, политического и культурного характера. В-шестых, Республика Казахстан и Российская Федерация имеют полиэтнический состав населения. В каждой из них компактно проживают представители более ста наций и народностей, что создает объективную основу для взаимного ознакомления с национальным опытом рационального хозяйствования. Русские и казахи за сотни лет совместного проживания на огромных сопредельных территориях, несмотря на определенные различия в культуре, традициях, конфессиональной принадлежности, накопили богатый опыт соседства. Проживание в Казахстане миллионов русскоговорящего населения (русских, украинцев, белорусов, немцев, евреев и других) является одним из факторов сближения Казахстана с Россией, с европейской цивилизацией.

Анализ исторического опыта российско-казахстанских отношений 1990;х гг. позволяет констатировать, что между Казахстаном и Россией действительно сложился качественно новый уровень международного экономического сотрудничества, который характеризуется, прежде всего, началом практической реализации высокого интеграционного потенциала, накопленного в общественном сознании двух стран.

Тесные российско-казахстанские экономические связи являют собой яркий пример плодотворного синтеза внешнеэкономических подходов и толкования норм международного права. Это существенный «вклад в копилку мирового международного опыта». Историческая общность, взаимосвязь и взаимозависимость экономики двух стран составляют основу казахстанско-российских отношений. Так, Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев неоднократно подчеркивал: «Россия — наш главный стратегический партнер, «особые отношения» с которым позволяют более успешно решать.

278 важнейшие текущие и перспективные задачи развития Казахстана". Именно это — экономическое — направление внешней политики России и Казахстана, являющееся ключевым для формирования нового облика обеих государств и тесно связанное с курсом на интеграцию, представляется, безусловно, приоритетным.

Стабильное и динамичное развитие казахстанско-российских связей в новых исторических условиях 1990;х годов обеспечивалось серьезной договорно-правовой базой. Эту базу составили Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года, а также договоры и соглашения, подписанные в ходе первого официального визита в Россию Президента РК.

278 Назарбаев Н. А. Стратегия вечной дружбы. Казахстан — Россия. — С. 78.

Н. А. Назарбаева в марте 1994 года и его рабочей встречи с Президентом РФ Б. Н. Ельциным в январе 1995 года, и ряд других документов. В развитие этих принципиально важных договоренностей в течение 1995;1999 гг. был подписан также целый ряд межправительственных документов, соглашений и протоколов, регулирующих отношения конкретных министерств и ведомств РФ и РК.280.

Повседневная практика двустороннего экономического сотрудничества показала, что необходимо постоянное обеспечение дальнейшего сопряжения усилий двух стран. В интересах демократического реформирования и Казахстана, и России необходима ещё более тесная интеграция и, прежде всего, в экономике и в смежной гуманитарной сфере. Поэтому процесс наработки и согласования новых договоренностей был в 1990;е годы постояннымпрактически не проходило ни одного месяца, чтобы в Москве, Алматы либо Омске, Кокчетаве или других городах двух стран не проходили встречи руководителей министерств и ведомств, правительственных делегаций, экспертных групп по экономическим, оборонным и научно-техническим задачам.

Значительная часть экономического потенциала Казахстана и России в 1990;е годы была задействована для обеспечения тесного и технологичного функционирования производственного комплекса двух стран. Ибо дезинтеграция таила в себе угрозу обострения кризисных явлений, в том числе и на уникальнейших совместных предприятиях.

Необходимо также учитывать определенную эволюцию в сознании граждан РФ и РК, прошедшую за 1990;е годы. Если ранние этапы суверенизации были характерны некоторыми симптомами национально-изоляционной эйфории у части населения новых суверенных государств, то к.

279 См.: Бюллетени развития интеграции. 1996;1997 гг. — 394 с.

280 См.: Казахстанско-российские отношения. 1995;2000 годы / Под ред. Т. А. Мансурова. — 387 е.- Сборник документов по дипломатической и консульской службе Российской Федерации / под ред. А. К. Квасова и др. — М.: ДА МИД РФ, 2002. — 300 с. и др. началу XXI века большинство граждан Казахстана и России однозначно приняли императив экономической интеграции. Это особенно ярко проявилось в осознании того, что связи и контакты, формировавшиеся не одно поколение, и в будущем должны быть сохранены и развиты.

Несмотря на известную противоречивость социально-экономических и политических процессов, протекавших в 1990;е гг. как в России, так и в Казахстане, между двумя государствами все же преобладал конструктивный диалог, и характер двусторонних отношений неизменно сохранялся добрососедским и дружественным. Все эти годы продолжалось последовательное и планомерное наращивание многоаспектного экономического сотрудничества. И начало XXI века явилось в этом плане весьма показательным.

Торгово-экономическое сотрудничество России и Казахстана в 1990;е годы было одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики обеих стран. Казахстан и Россия стремились расширить объем двухстороннего товарооборота, используя современные виды и формы внешнеэкономического сотрудничества, особенно в энергетике, транспорте и высокотехнологичных сферах производства. На пути достижения более высоких параметров торгово-экономического сотрудничества Казахстана с Россией был ряд препятствий различного характера, однако они постепенно устранялись в процессе становления прочной договорно-правовой базы сотрудничества.

Характер российско-казахстанских экономических отношений в 1990;е годы определялся крупным экономическим и сырьевым потенциалом России и Казахстана. Казахстан, как и другие страны Центральной Азии и Каспийского региона, входил и по-прежнему входит в сферу жизненно важных интересов России. Именно совместно с Россией и благодаря своим ресурсным возможностям и выгодному географическому расположению между Европой и Азией Казахстан способен играть особую связующую роль. Основным экономическим фактором, определяющим приоритетность России во внешней политике Казахстана и значимость РК во внешнеэкономической деятельности России, является тесная взаимозависимость и взаимодополняемость национальных экономик, что предопределяет основные сферы казахстанско-российского экономического сотрудничества: развитие межотраслевых связей в топливно-энергетическом и агропромышленных комплексах, металлургии, машиностроении, на транспортепроведение согласованной торгово-тарифной политики и валютной политикирасширение военно-экономического сотрудничестваразработка совместных проектов в области исследования космического пространства и использования космодрома «Байконур" — освоение энергоресурсов Каспийского регионасотрудничество в области транспортировки нефти и газа на мировые рынки через российские трубопроводные системы.

Торгово-экономическое сотрудничество Казахстана и России в 1990;е годы не ограничивалось взаимодействием только на двухсторонней основе. Обе страны — члены СНГ. Тематика сотрудничества в рамках СНГ весьма многообразна и включает в себя, в том числе торгово-экономическую составляющую. Страны СНГ взяли на себя обязательства способствовать реализации поставленных задач путем поэтапного устранения барьеров в торговле и инвестиционной деятельности, обеспечения правовых, экономических и организационных условий для многостороннего сотрудничества, в том числе, и для установления единых стандартов на товары и технологии, расширения обмена информацией нормативно-правового характера, защиты взаимных инвестиций. Для успешного решения указанных задач были необходимы выработка и корректировка.

А?".

4t приоритетов развития взаимного сотрудничества, улучшение инвестиционного климата, совершенствование механизма регулирования финансовых отношений, которые самым очевидным образом планомерно осуществлялись.

В заключение подчеркнем, что российско-казахстанские экономические отношения, оформившись в 1990;х годы, ныне опираются на богатейшие традиции сотрудничества, взаимопроникновения и исторической близости наших народов, могут и должны стать образцовой моделью новой формы экономических взаимоотношений других суверенных стран СНГ.