Регулирование регионального рынка строительных материалов: На примере регионов Западно-Сибирского экономического района

Актуальность темы

исследования. В результате демонтажа планово-распределительной системы управления строительный комплекс страны оказался в глубоком кризисе, который характеризуется почти трехкратным сокращением объемов производства строительных материалов, повышением их стоимости, снижением качества, неоптимальным размещением производства. Причиной кризисных явлений является полный отказ от государственного регулирования.

Ранее отработанный механизм регулирования промышленности строительных материалов, применявшийся в плановой экономике, в новых условиях не работает, так как большинство организаций по производству строительных материалов являются частной собственностью, и их взаимодействие происходит в рыночных условиях. Необходимо разработать принципиально новые подходы к регулированию регионального рынка строительных материалов. Необходимость регулирования объясняется следующими причинами:

— все люди в той или иной степени являются потребителями жилых и административнопроизводственных зданий, причем рядовому потребителю сложно оценить их качество и безопасность;

— имеющийся жилой фонд быстро устаревает физически и морально, а новое жилье, являясь предметом первой необходимости, недоступно подавляющей части населения России, в то время как задачей государства является обеспечение комфортных условий жизни граждан;

— при вступлении России в ВТО на внутренний рынок попадут строительные материалы, обладающие многими преимуществами: качеством, разнообразной номенклатурой, красивым внешним видом, низкой ценой. В этих условиях необходимо, чтобы отечественная промышленность строительных материалов смогла адаптироваться к новым условиям рыночной экономики и выжить.

Таким образом, актуальность темы диссертации и ее значимость для науки и практики состоит в развитии теоретических основ функционирования региональных рынков строительных материалов в современных условиях, в обосновании необходимости их регулирования и в разработке организационно-экономического механизма регулирования.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты проблемы регулирования региональных рынков исследованы отечественными и зарубежными учеными. К наиболее значимым трудам в этой области можно отнести работы следующих авторов:

— по вопросам развития региональных рынков У. Изарда, А. Лёша, А. Г. Гранберга, Н. Н. Колосовского, A.M. Лаврова, Н. Н. Некрасова, А. С. Новоселова, Р. И Шнипера и др., строительного комплекса Е. М. Чернышева, Л. М. Чистова, А. И. Щербакова и др., но понятие рынка строительных материалов и его особенности ими не рассматриваются;

— по разработке организационно-экономического механизма А. Кульмана, П. Г. Бунича, Е. П. Евстигнеева, А. Л. Шушарина и др., но авторы исследовали механизмы регулирования при планово-распределительной системе экономики;

— по проблемам оценки и улучшения качества продукции А. Фейгенбаума, Ю. П. Адлера, Г. Г. Азгальдова, А. В. Гличева, В. А. Лапидуса, Д. С. Львова и др., однако авторы не предлагают механизмов использования концепции улучшения качества при осуществлении регулирования рынков.

Таким образом, вопросы регулирования регионального рынка строительных материалов, целостный подход к этой проблеме в научной литературе освещены недостаточно полно. Отсутствие должного научного осмысления механизма регулирования региональных рынков в российских условиях обусловливает необходимость осуществления теоретических исследований по данной проблеме.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является разработка и обоснование научно-методических и организационных основ механизма рсгулирования регионального рынка строительных материалов.

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

— исследование сущности понятия «Региональный рынок строительных материалов», его специфики и особенностей функционирования в современных условиях на основе общих представлений о региональных рынках;

— определение роли и значения регионального рынка строительных материалов для обеспечения эффективного развития региональной экономики;

— выделение и классификация факторов, определяющих параметры и основные тенденции развития региональных рынков строительных материалов;

— анализ и выявление слабых сторон механизма функционирования рынков строительных материалов, определение целей и интересов участников, разработка системы взаимоотношений организаций-производителей строительных материалов с потребителями и другими заинтересованными сторонами;

— построение организационной структуры регулирования регионального рынка строительных материалов, определение состава, функций и инструментов воздействия регулирующих органов;

— определение роли качества строительной продукции при формировании приоритетных направлений регулирования рынка на базе принципа постоянного улучшения качества.

Объектом исследования является региональный рынок строительных материалов и изделий (стеновых, конструкционных, теплоизоляционных и др.), на долю которых приходится более 90% от общей стоимости используемых в строительстве материалов. Исследование проводится на примере регионов Западно-Сибирского экономического района.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения между субъектами регионального рынка строительных материалов и механизмы их государственного регулирования.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются исследования отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам регулирования региональных рынков. Методологической основой работы являются общая теория систем, теория эволюционного развития, теория государственного развития, неоклассическая и институциональная теории рынка.

При выполнении работы использовались методы системного анализа, логико-информационного моделирования и линейного программирования, теоретический анализ и синтез, статистические методы обработки информации, финансово-экономические методы оценки и выбора управленческих решений, методы экспертных оценок.

Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации. В качестве исходных данных использованы материалы государственного комитета статистики Российской Федерации, Томского областного комитета статистики, обзоры социально-экономического развития страны, отчеты региональных органов власти, данные социально-экономических исследований, аналитические данные профессиональных участников регионального рынка, официальные законодательные и нормативные документы, а также отчеты и результаты деятельности организаций строительного комплекса.

Работа выполнялась в рамках научно-технической программы: «Научные исследования высшей школы по приоритетным направлениям науки и техники», подпрограмма «Межотраслевая программа сотрудничества Министерства образования РФ и Федеральной службы специального строительства РФ», регистрационный номер проекта/НИР: 3.2−007, гранта Минобразования России 2000 г. по разделу 12 — Архитектура и строительные науки, шифр 12.2−833 и гранта НФПК Мирового банка «Отработка методики и организации анализа социально-экономического развития муниципальных образований (на примере Томской области)» .

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

— дано определение регионального рынка строительных материалов как части общегосударственного рынка строительных материалов и изделий, ограниченной рамками региона, характеризующейся особыми условиями производства и реализации товаров, специфическими интересами участников, индивидуальной инфраструктурой системы, что обусловливает необходимость разработки оригинальной стратегии его развития, отличающейся от общегосударственной;

— выделены и классифицированы факторы, определяющие параметры развития регионального рынка строительных материалов, и разработана экономико-математическая модель оптимизации его развития с учетом требований конечного потребителя;

— систематизированы подходы к регулированию рынков и на их основе разработан механизм регулирования регионального рынка строительных материалов',.

— при отборе инвестиционных проектов по производству строительных материалов предложено использовать критерий качества производимой продукции;

— разработаны принципы формирования конкурентного преимущества строительных материалов на рынке путем разработки и внедрения систем качества ИСО серии 9000:2000. На защиту выносятся:

— обобщения о взаимосвязях регионального рынка строительных материалов в системе региональных рынков, позволяющие решить проблемы его устойчивого развития в условиях перехода к рынку;

— механизм регулирования регионального рынка строительных материалов, основанный на улучшении качества строительных материалов и изделий на протяжении всего технологического цикла, использовании системы технического регулирования и применении информационных технологий;

— разработанная автором методика оценки инвестиционных проектов по производству строительных материалов и изделий, основанная на критерии качества будущей продукции;

— основанная на интегральном показателе качества жилья модель развития регионального строительного комплекса, предназначенная для оценки состояния регионального рынка строительных материалов и эффективности проводимых мероприятий по его регулированию.

Практическая ценность работы. Результаты проделанной автором работы имеют значение для:

— региональных органов исполнительной власти — при осуществлении регулирования регионального рынка строительных материалов;

— региональных союзов или ассоциаций производителей строительных материалов — при оптимизации номенклатуры производимой продукции, получении инвестиций для дальнейшего развития;

— проектных и строительно-монтажных организаций — при маркетинговых исследованиях, выборе строительных материалов и снижении издержек;

— снижения стоимости жилья и решения жилищной проблемы в регионе.

Изложенные в диссертации принципы могут использоваться организациями строительного комплекса при разработке систем управления качеством.

Апробация работы и внедрение результатов. Основные результаты диссертации доложены и одобрены на 58-й международной научно-технической конференции «Проблемы современной экономики и педагогики» (Новосибирск: НГАСУ, 2001 г.) — на II областной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Энергия молодых — экономике России» (Томск: ТПУ, 2001 г.), на научно-технической конференции «100 лет архитектурно-строительному образованию в Сибири», секция «Создание высококачественных строительных материалов и изделий, разработка ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий в строй индустрии» (Томск: ТГАСУ, 2002 г.).

Полученные научные результаты были использованы при разработке проектов программы экономического развития промышленности строительных материалов Томской области, проведении департаментом строительства и ЖКХ администрации Томской области экспертных оценок инвестиционных проектов организаций по производству строительных материалов, а также при разработке и внедрении систем управления качеством на основе стандартов ИСО серии 9000 на предприятиях строительного комплекса Сибири: ООО «Сургутмебель», ООО «Карьероуправление», СП ОАО «Химстрой», ФГУП УССТ№ 9 (в Томской области, Красноярском Крае, Ханты-Мансийском автономном округе).

Общий объем публикаций по результатам диссертационного исследования составил 10 печатных работ объемом 1,9 п.л.

Автор выражает благодарность к.э.н., доценту В. В. Шкуратову за оказанную помощь, ценные советы и консультации при выполнении работы.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений и излагается на 150 страницах основного текста, содержит 21 рисунок, 14 таблиц, 6 формул.

Список литературы

включает 147 наименований.

Результаты исследования автора прошли апробацию на ряде предприятий — субъектов регионального рынка строительных материалов: ОАО «Томский ДСК», СП ОАО «Химстрой», ЗАО «Карьероуправление», ООО «Сургутмебель», ФГУП УССТ № 9.

Полученные автором выводы предлагается использовать при разработке органами исполнительной власти субъектов РФ мероприятий по регулированию регионального рынка строительных материалов, проведении отбора инвестиционных проектов по производству строительных материалов на основе критерия качества.

Изложенные в работе положения будут также полезны руководителям и специалистам предприятий строительного комплекса (строительно-монтажных организаций, производителей стройматериалов), сотрудникам компаний, обслуживающих рынок строительных материалов (информационных, консалтинговых, торгово-посреднических, транспортных, кредитных и др. организаций). Изложенные в диссертации положения могут использоваться в учебном процессе для проведения занятий по регулированию региональных рынков для студентов экономических специальностей строительных вузов.

Заключение

.

1. Автором на основе обобщения и анализа известных данных, а также собственных результатов исследований предлагается региональный рынок строительных материалов определить как часть общегосударственного рынка строительных материалов и изделий, ограниченную регионом, характеризующуюся особыми условиями производства и реализации товаров, специфическими интересами участников, индивидуальной инфраструктурой системы и обеспечивающую удовлетворение потребности субъектов региональной экономики в строительных материалах. Это система отношений, в рамках которой происходит согласование интересов изготовителей, потребителей, посредников, представителей окружающей рыночной среды по поводу купли-продажи строительных материалов и изделий, формируются материально-финансовые и информационные потоки, обеспечивающие удовлетворение потребности всех заинтересованных сторон.

2. Анализ уровня социально-экономического положения ЗападноСибирского экономического района и рынка строительных материалов и жилья Томской области позволяет сделать выводы, что для решения в регионе жилищной проблемы необходимо в 2−3 раза увеличить объемы жилищного строительстватолько применение новых архитектурно-планировочных решений строительства, новых строительных материалов высокого качества, удовлетворяющего потребителя, вызовет удешевление стоимости жилья.

3. Организационно-экономический механизм регулирования регионального рынка строительных материалов: это система экономических форм, методов и способов организации деятельности, связанной с жилищным строительством и производством строительных материалов, совокупность отношений и взаимосвязей участников этого процесса, обеспечивающих его высокую эффективность, непрерывность и относительную независимость от внешних экономических условий. В его составе взаимодействуют представительные и исполнительные органы власти субъекта РФ, территориальные подразделения федеральных министерств, контрольно-нормативные органы, финансово-кредитные органы и ассоциации предпринимателей. Результатом совместной работы является выбор методов воздействия на региональный рынок строительных материалов, а также разработка программ социально-экономического развития региона в области жилищного строительства и развития регионального рынка строительных материалов.

4. Регулирование регионального рынка строительных материалов должно осуществляться преимущественно методами экономического и технического регулирования с обязательным обеспечением требуемого качества строительной продукции и удовлетворения требований и желаний потребителя.

5. Для оптимизации производственной структуры регионального рынка строительных материалов, модернизации производственных фондов предприятий и организаций необходимы инвестиции. Привлекать инвесторов органы исполнительной власти субъекта РФ должны путем формирования благоприятного инвестиционного климата. Предложено отбор инвестиционных проектов проводить на основе показателей коммерческой и региональной эффективности, а также качества выпускаемой продукции.

Критерий качества предполагает экспертную оценку качества производимой в соответствии с проектом продукции по трем блокам показателей: установленные требования, потребительские свойства, стоимостные характеристики. Затем качество продукции сравнивается с альтернативной продукцией: аналогами и продукцией конкурентов.

6. Наличие достоверной и актуальной информации — необходимое условие для эффективного функционирования рынка строительных материалов региона и его регулирования. Получать своевременную и точную информацию о состоянии регионального рынка строительных материалов, формировать информационный массив данных предлагается путем использования на предприятиях-субъектах регионального рынка технологий CALS.

7. В состав информационного массива для определения оптимальных оптимизируемых параметров регионального рынка строительных материалов входят следующие данные: существующая структура и объем производства, расход материалов для строительства, запас сырьевых ресурсов, перспективные объемы жилищного строительства (исходя из структуры численности населения, доходов, обеспеченности жильем), инвестиционный ресурс, потенциальные зоны строительства.

8. В современных условиях качество представляет собой совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности потребителя по низкой цене. В условиях глобализации единственно возможный путь выдержать конкурентную борьбу для отечественных предприятий и России в целом — сделать концепцию всеобщего качества (TQM) национальной идеей, что позволит повысить производительность, снизить издержки, выпускать качественную продукцию для потребителя. TQM ориентируется на применение подходов качества на всех уровнях управления и ко всем его функциям, основывается на участии всех участников и направлен на достижение долговременного успеха путем удовлетворения потребителя и выгоды для всех членов общества.

9. Для прогнозирования состояния регионального рынка строительных материалов предлагается применять две модели: модель производственно-транспортного типа, решаемую методами линейного программирования, и модель, основанную на интегральном показателе качества жилья, разработанную автором.

10. Применение системы менеджмента качества позволяет более эффективно использовать материальные, трудовые и финансовые ресурсы организации, положительно сказываясь на финансовых результатах.

Работа выполнялась в рамках научно-технической программы: «Научные исследования высшей школы по приоритетным направлениям науки и техники» и гранта Минобразования России. Основные результаты диссертации доложены и одобрены на 58-й международной научно-технической конференции «Проблемы современной экономики и педагогики» (Новосибирск: НГЛСУ, 2001 г.) и на II областной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Энергия молодых — экономике России» (Томск: ТПУ, 2001 г.), на научно-технической конференции «100 лет архитектурно-строительному образованию в Сибири» (Томск: ТГАСУ, 2002 г.).

За время работы над диссертацией автором было опубликовано 10 работ общим объемом 1,9 пл., в которых содержатся основные положения и выводы по проведенной научной работе.