Основания возникновения жилищных правоотношений социального найма жилого помещения

Актуальность темы

диссертационного исследования. Существует мнение, что жилищное право не лучшая почва для научных исследований1, что удел специалистов в данной сфере, особенно в период кодификации и принятия новых законов, — исключительно комментирование последних. Такой подход не учитывает, с одной стороны, огромного социального значения жилищного права (о котором можно судить хотя бы по количеству жилищных споров, рассматриваемых судами общей юрисдикции2), а с другой — значительного теоретического интереса, который вызывают юридические средства, используемые законодателем при регулировании жилищных отношений. Отмеченные моменты как нельзя более справедливы для института социального найма жилого помещения.

Весьма точно охарактеризовал место института социального найма среди способов решения жилищной проблемы Конституционный Суд РФ: «Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации, вместе с тем, закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,.

1 См. об этом: Гонгало Б. М. Крашенинников П. В. Развитие кодификации жилищного права // Кодификация российского частного права / под ред. Д. А. Медведева. — М.: Статут, 2008. — С. 150.

2 См., например: отчет о работе судов общей юрисдикции по первой инстанции о рассмотрении гражданских дел за первые 6 месяцев 2009 г. // URL: http://www.cdep.ru/uploaded.

А1ек^аНяис5/Обзор%20о%20деятельности%20судов%20-{а%201 пол.2009г.Лос (дата обращения: 16.11.2009). По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, за первые 6 месяцев 2009 г. жилищные дела составили 12,8% (179,5 тыс.) от общего числа оконченных производством дел. муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства"1.

Институт социального найма и призван реализовать указанные конституционные нормы: именно в форме предоставления жилья по договору социального найма жилого помещения достигается предоставление жилья за доступную плату из публичных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Как средство непосредственного участия публичных образований в решении жилищного вопроса и, соответственно, в обеспечении реализации права граждан на жилище институт социального найма жилья имеет огромное социальное значение.

Круг лиц, которым государство готово предоставлять жилье по договорам социального найма, очерчивается с помощью юридико-фактических оснований жилищных правоотношений социального найма. Правильное понимание оснований субъективного права есть важное и непременное предварительное условие рассуждений о самом этом праве: без правильного и точного определения юридико-фактических оснований невозможно в полной мере использовать потенциал правового института социального найма для решения жилищной проблемы2.

Определение юридико-фактического основания правоотношения — важнейший и сложнейший вопрос, который должен разрешить правоприменитель в каждой конкретной ситуации. Сложность юридико-фактической основы жилищного правоотношения социального найма,.

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 5 апреля 2007 г. № 5-П // Собрание законодательства РФ. 09.04.2007. № 15. Ст. 1820. Как подчеркивал О. А. Красавчиков, «.норма права (общее предписание) не может, помимо юридических фактов, ни наделить субъектов правами и обязанностями, ни освободить их от существующей правовой связи» (Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве // Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. — М.: Статут, 2005. — Т. 2. — С. 76). сложность субъектного состава правоотношений по предоставлению жилья предопределяют наличие широкого круга правоприменителей, которые в своей деятельности вынуждены постоянно разрешать вопросы о наличии либо отсутствии оснований соответствующего правоотношения. Органы, принимающие решение о постановке гражданина на учет нуждающихся, оценивают один круг обстоятельствсуд, рассматривающий, например, иск о признании договора социального найма недействительным, — иной, охватывающий деятельность вышеуказанных органов. Понимание оснований возникновения жилищных правоотношений социального найма способствует более правильному решению соответствующих жизненных ситуаций.

Не вызывает сомнений актуальность данной темы и с точки зрения теории юридических фактов. Круг обстоятельств, с которыми законодатель связывает возникновение правоотношений социального найма жилого помещения, и те модели оснований возникновения правоотношений социального найма жилого помещения, которые используются в нормах позитивного права, представляют богатейший материал для исследователей теории юридических фактов и юридических составов. Здесь обнаруживаются иллюстрации к таким вечным проблемам теории юридических фактов, как отделение круга юридических фактов от иных обстоятельств, понимание сущности юридических фактов-состояний, рассмотрение существования правоотношений в качестве юридических фактов и др.

Таким образом, можно выделить, как минимум, четыре группы факторов, обусловливающих актуальность данной темы.

1. Необходимость обеспечения справедливого распределения жилья, отнесенного к фонду социального использования, полной и правильной* реализации конституционного права граждан на жилище, что в конечном счете будет способствовать решению жилищной проблемы (социально-политический аспект).

2. Необходимость подробного исследования легальных моделей оснований возникновения жилищных правоотношений социального найма жилого помещения и внесения предложений по совершенствованию законодательства (законотворческий аспект).

3. Обусловленная первым и вторым факторами необходимость выработки практических рекомендаций по правильному применению на практике законодательства о возникновении правоотношений социального найма (правоприменительный аспект).

4. Возможность использования результатов исследования в разработке как проблем жилищного права, так и общих вопросов теории юридических фактов в гражданском праве (доктринальный аспект).

Степень разработанности темы исследования. В советском праве юридическим фактам, влекущим возникновение правоотношения жилищного найма, было посвящено три специальных исследования. Это (в хронологическом порядке) работы Г. И. Петрищевой, Р. А. Ханнанова и Н. П. Ворониной1. Работа Н. П. Ворониной увидела свет после первой кодификации жилищного права. Кроме того, практически все учебные пособия по жилищному праву и монографические исследования, так или иначе посвященные договору жилищного найма, содержали более или менее обширные разделы об основаниях возникновения жилищно-правовой связи.

Наибольший вклад в этой части внесли работы С. И. Аскназия, Ю. Г. Басина, В. Ф. Чигира, С. М. Корнеева, Ю. К. Толстого, В. А. Золотаря, Е. В. Богданова, И. Б. Мартковича, В. Ф. Маслова, М. А. Нечецкого, П. С. Никитюка, А. Г. Потюкова, И. П. Прокопченко.

Поскольку подавляющее число правоотношений, основания возникновения, изменения и прекращения > которых рассматриваются в исследованиях по жилищному праву, являются гражданско-правовыми по своей природе, к жилищному праву вполне применима система юридических.

1 Петрищева Г. И. Основания возникновения жилищных правоотношений в государственном жилищном фонде // Ученые записки Свердловского юридического института им. А. Я. Вышинского. — 1958. — Т. VII. -Вып. 1- Ханнанов Р. А. Основания возникновения советских жилищных правоотношений: Дис. канд. юрид. наук. — Свердловск, 1971; Воронина. Н. П. Правообразующие юридические факты в советском жилищном праве: дис.. канд. юрид. наук. — Свердловск, 1982. фактов, разработанная в науке гражданского права, используемая, кстати, в основной своей части и общей теорией права. Думается, что построение самостоятельной теории юридических фактов на материале жилищного права в научном плане бесперспективно, будет ли жилищное право оцениваться как подотрасль гражданского права или как комплексная отрасль права (наиболее распространенные ныне подходы). В любом случае исследователь неизбежно будет рассматривать лишь специфику юридико-фактического основания конкретных правоотношений. Однако комплексный характер жилищного законодательства, огромное значение административной деятельности уполномоченных органов в процессе становления жилищно-правовой связи обусловливают массу особенностей оснований движения жилищных правоотношений: сложность юридических составов, сочетание в них самых разнообразных юридических фактов, определение правовой природы которых представляет значительную сложность.

В настоящее время специальные исследования на данную тему отсутствуют, хотя имеются работы, авторы которых более или менее подробно касаются проблем возникновения жилищного правоотношения социального найма и вопросов юридических фактов в жилищном праве.

Наибольший интерес в этом отношении представляют исследования О. Г. Алексеевой, Е. Ю. Бакировой, А. О. Молчанова, С. А. Чаркина.

С момента выхода в свет работы Н. П. Ворониной прошло около тридцати лет, проведена новая кодификация жилищного законодательства, произошли существенные изменения во всех сферах жизни общества и государства. Все это и обусловливает необходимость вновь обратиться к данной теме на уровне диссертационного исследования.

Объектом исследования являются главным образом отношения, возникающие в процессе становления жилищно-правовой связи социального найма жилого помещения.

Предметом исследования стало законодательство, регулирующее основания и порядок возникновения правовых отношений социального найма жилого помещения, правоприменительная практика (в основном практика судов общей юрисдикции по спорам о возникновении правоотношений социального найма в конкретных ситуациях), а также научная литература, как советская, так и современная, посвященная характеристике правоотношений жилищного найма и порядка их возникновения.

Цель настоящего исследования — анализ оснований возникновения жилищных правоотношений социального найма жилого помещения и отдельных их элементов в контексте теории юридических фактов гражданского права.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. выявление соотношения юридико-фактического основания жилищного правоотношения социального найма с предпосылками правообразования;

2. построение моделей правообразующих составов правоотношений социального найма жилого помещения, анализ отдельных элементов данных оснований;

3. выявление соответствующих критериев и классификация правообразующих составов жилищных правоотношений социального найма;

4. выработка предложений по совершенствованию используемых законодателем моделей оснований возникновения жилищных связей, а также конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Методологическую основу настоящего исследования составили общенаучные методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, абстрагирование, восхождение от абстрактного к конкретному, а также специальные методы: исторический, системного анализа и др.

Теоретическую базу настоящего исследования составили труды таких ученых-специалистов по жилищному праву, как О. Г. Алексеева,.

С.И. Аскназий, Ю. Г. Басин, М. И. Бару, Н. П. Воронина, Е. С. Гетман, Б. М. Гонгало, С. М. Корнеев, П. В. Крашенинников, В. Н. Литовкин, И. Б. Марткович, В. Ф. Маслов, М. А. Нечецкий, Г. И. Петрищева, JI.M. Пчелинцева, П. И. Седугин, Ю. К. Толстой, В. Ф. Чигир и др. В работе использовались труды исследователей проблем юридических фактов в общей теории права и в гражданском праве: С. С. Алексеева, В. Б. Исакова, О. А. Красавчикова, М. А. Рожковой, работы ученых-цивилистов: М. М. Агаркова, М. И. Брагинского, О. С. Иоффе, A.M. Мартемьяновой, И. Б. Новицкого, Б. Б. Черепахина, JI.B. Щенниковой, В. Ф. Яковлева, а также труды дореволюционных цивилистов Е. В. Васьковского, Д. И. Мейера, И. А. Покровского и др.

Научная новизна исследования. Впервые на основе действующего законодательства проведено специальное исследование правообразующих юридико-фактических оснований жилищных правоотношений социального найма жилого помещения, выявлены и проанализированы элементы данных оснований, классифицированы модели правообразующих юридических составов жилищных правоотношений социального найма.

В результате исследования сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:

1. Малоимущность и нуждаемость в правообразующем юридическом составе жилищного правоотношения социального найма первоначально накапливаются по принципу независимостиданные элементы правообразующего состава должны непрерывно существовать на протяжении всего процесса становления жилищно-правовой связи как функциональные объединения юридических фактов, при этом конкретные юридические факты, составляющие малоимущность и нуждаемость, могут изменяться.

2. Необходимо исключить критерий налогооблагаемое&tradeимущества из легальной модели малоимущности. Малоимущность должна определяться с учетом стоимости имущества в широком смысле этого слова (включая как вещи, так и имущественные права), принадлежащего всем членам семьи, за исключением определенных видов имущества и прав, указанных в специальном перечне.

3. На стадии формирования жилищного правоотношения социального найма жилого помещения необходимо четко разграничивать два вида организационно-правовых связей: учетное (организационно-предпосылочное административное) правоотношение, возникающее в момент принятия гражданина на учет нуждающихся и прекращающееся в момент заключения договора социального найма, и организационно-предпосылочное гражданско-правовое отношение, направленное на заключение договора социального найма конкретного жилого помещения, возникающее с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения и прекращающееся с момента заключения договора социального найма. Факт существования учетного правоотношения до принятия решения о предоставлении жилого помещения является элементом правообразующего юридического состава жилищного правоотношения социального найма.

4. Юридический состав, влекущий возникновение организационного административного правоотношения по предоставлению жилого помещения (учетного правоотношения), представляет собой сложную систему элементов и формируется с использованием различных принципов построения. Первые два элемента состава (малоимущность и нуждаемость) первоначально накапливаются по принципу независимости, остальные же элементы должны накапливаться по принципу строгой последовательности: волеизъявление гражданина о постановке на учет, административный акт уполномоченного органа о принятии гражданина на учет.

5. Гражданин, стоящий на учете нуждающихся в данном населенном пункте, но фактически проживающий в ином населенном пункте, может быть снят с учета нуждающихся на основании судебного решения, устанавливающего место его проживания. Такое решение может быть принято по заявлению органа, уполномоченного на ведение учета нуждающихся, граждан, состоящих на учете нуждающихся, прокурора — в интересах указанных граждан.

6. При рассмотрении вопроса о недействительности решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма и выселении по мотивам отсутствия тех или иных элементов правообразующего состава возможно применение по аналогии закона норм о добросовестном приобретателе имущества (ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации1): если будет установлено, что вина гражданина в нарушении порядка предоставления жилого помещения отсутствует, он должен быть признан действующим добросовестно, а договор социального наймадействительным.

7. В зависимости от того, включается ли малоимущность в первичные правообразующие составы жилищного правоотношения социального найма в качестве обязательного элемента, данные составы подразделяются на общие (в которые малоимущность включается в качестве обязательного элемента) и специальные (в которых малоимущность заменяется на иные элементы). Общие правообразующие составы жилищных правоотношений подразделяются на составы, опосредующие предоставление жилых помещений в порядке очередности, и составы, опосредующие внеочередное предоставление жилья, по признаку соответственно включения либо, невключения (замены на иные элементы) в правообразующий состав факта.

1 Далее по тексту — ГК РФ, ГК. Часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Российская газета. 08.12.1994 годачасть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ // Российская газета. 06.02.1996. № 23 с последующими изменениями и дополнениями. существования учетного правоотношения. Специальные правообразующие составы подразделяются на составы, включающие общие (предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации1) основания нуждаемости, и составы, включающие особые (не предусмотренные ЖК РФ) основания нуждаемости. В ходе развития жилищного законодательства не исключено появление специальных составов, включающих как общие, так и особые основания нуждаемости.

8. Специальные правообразующие юридические составы жилищных правоотношений социального найма должны строиться по единой модели, соответствующей в основных своих элементах модели общего первичного правообразующего состава жилищного правоотношения социального найма, и включать следующие элементы: «статусный» элемент (заменяющий малоимущность), нуждаемость, учетное правоотношение (или юридические факты, обусловливающие внеочередное предоставление жилья), решение уполномоченного органа о предоставлении жилья и договор социального найма.

9. На основе теоретических выводов, анализа действующего законодательства и правоприменительной практики предложено внести ряд изменений и дополнений в действующее законодательство (ч.2 ст. 49, ст. 51, 69, 70 ЖК РФ и др.).

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что в результате его построена доктринальная модель правообразующего юридико-фактического основания жилищного правоотношения социального найма жилого помещения. Выводы, сделанные в работе, могут использоваться при дальнейшей разработке отдельных вопросов, связанных с возникновением жилищного правоотношения.

1 Далее по тексту — ЖК РФ, ЖК. Российская газета 12.01.2005. № 1 с последующими изменениями и дополнениями. социального найма. Кроме того, настоящее исследование может представлять интерес как опыт исследования сложного основания возникновения правоотношения с опорой на теорию юридических фактов, служить для обогащения последней.

Практические рекомендации могут быть учтены при совершенствовании жилищного законодательства, а также правоприменителями при разрешении конкретных жизненных ситуаций (органами, осуществляющими учет нуждающихся в жилых помещениях, при принятии соответствующих решенийсудами — при разрешении споров, связанных с возникновением жилищных правоотношений социального найма).

Результаты исследования могут использоваться при преподавании курсов жилищного и гражданского права студентам юридических вузов и факультетов.

Апробация результатов исследования. Работа подготовлена на кафедре гражданского права Уральской государственной юридической академии, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Основные положения опубликованы автором в научных статьях. Материалы исследования использованы при подготовке и проведении занятий по гражданскому праву в Уральской государственной юридической академии.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения и трех глав, разбитых на десять параграфов, а также библиографического списка.

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года // Российская газета. 21.01.2009. № 7 (официальное опубликование с учетом поправок).

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.

3. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Российская газета. 29.06.1999. № 120. 08.12.2006. № 277. 01.07.2009. № 118.

4. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 12.01.2005. № 1. 29.12.2005. № 294. 07.07.2006. № 146. 31.12.2006. № 297. 05.12.2007. № 272. 15.05.2009. № 87.

5. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» // Собрание законодательства РФ.19.06.2006. № 25. Ст. 2736.

6. Постановление Правительства РФ от 06 ноября 2009 г. № 903 «О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности» // Российская газета. 13.11.2009. № 214.

7. Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации» // Бюллетень нормативных актов федеральныхорганов исполнительной власти. 26.06.2000. № 26. 22.09.2008. № 38.

8. Приказ Министерства регионального развития РФ от 18 января 2006 г. № 5 «О дополнительных мерах по реализации приоритетного Национальногопроекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» // СПС «Гарант».

9. Закон г. Москвы от 25 января2006 г. № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» // СПС «Гарант».

10. Закон Свердловской области от 27 апреля 2007 г. N 40−03 «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» // Областная газета. 02.05.2007. № 142−143. 17.06.2009. № 173.

11. Постановление Главы города Каменска-Уральского Свердловской области от 18 февраля 2005 № 240 // Каменский рабочий. 25.02.2005. № 21.

12. Временное положение об обмене жилых помещений в г. Москве. Утв. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 23 июня 2005 г. № 275з // СПС «Гарант».

13. Решение Думы муниципального образования город Ирбит от 28 августа 2008 года № 44 «О Положении о порядке замены жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Ирбит» // СПС «Гарант». Судебные акты.

14. Постановление Европейского суда по правам человека от 18 ноября 2004 года по делу «Прокопович против Российской Федерации» // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. — 2006. № 8. -С. 15−23.

15. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 апреля 2007 г. N 5-П // Собрание законодательства РФ. 09.04.2007. № 15. Ст. 1820.

16. Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года № 187-О-О // СПС «Гарант».

17. Постановление Конституционного суда РФ от 31 января 2008 года № 2-П // Российская газета. 13.02.2008. № 30.

18. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2008 г. № 106−0-О // СПС «Гарант».

19. Определение Конституционного суда РФ от 07 ноября 2008 г. № 632−0-0 // СПС «Гарант».

20. Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года № 376−0-П по жалобе гражданина Алексеева Р. В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации // Российская газета. 01.07.2009. № 118.

21. Решение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 15 января 2004 г. N ВКПИОЗ-95 // СПС «Гарант».

22. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. по гражданским делам. Утвержден постановлением ПрезидиумаВерховного Суда РФ от 10 августа 2005 г. // БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации. 2005 г. — № 12. — С. 5−16.

23. Определение Верховного суда РФ от 2 августа 2005 года № 35-В-5−2 // СПС «Гарант».

24. Обзор судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2005 года от 01 марта 2006 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2006. № 5. — С. 5−32.

25. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года от 07 июня 2006 // СПС «Гарант».

26. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 23 июля 2006 года № 25-Г06−3 // СПС «Гарант».

27. Определение Верховного суда РФ от 30 августа 2006 года № 9-Г06−14 // СПС «Гарант».

28. Решение Верховного Суда РФ от 12 октября 2006 г. N ГКПИ06−973 // СПС «Гарант».

29. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2007 года (утверждено постановлением Верховного суда РФ от 30 мая 2007 года) // СПС «Гарант».

30. Определение Верховного суда РФ от 26 декабря 2007 года № 32-Г07−26 // СПС «Гарант».

31. Определение Верховного суда РФ от 26 декабря 2007 года № 46-Г07−33 // СПС «Гарант».

32. Решение Верховного суда РФ от 16 января 2008 г. № ГКПИ07−1022 // СПС «Гарант».

33. Определение Верховного суда РФ от 5 августа 2008 года № 78-В08−15 // СПС «Гарант».

34. Определение Верховного суда РФ от 16 сентября 2008 года № 30-В08−2// СПС «Гарант».

35. Определение Верховного суда РФ от 24.09.2008 года № 5-Г08−63 // СПС «Гарант».

36. Определение Верховного суда РФ от 30 сентября 2008 года № 85-В08−3 // СПС «Гарант».

37. Определение Верховного суда РФ по делу № 92-Г08−15 от 29 октября 2008 года // СПС «Гарант».

38. Определение Верховного суда РФ от 11. 11. 2008 года № КАС08−566 // СПС «Гарант».

39. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 08.07.2009. № 123.

40. Определение Свердловского областного суда от 06 июля 2006 года по делу № 33−4411/2006 // СПС «Гарант».

41. Определение Свердловского областного суда от 24 августа 2006 года по делу № 33−6013/2006 // СПС «Гарант».

42. Определение Свердловского областного суда от 10 октября 2006 года по делу № 33−7128/2006.

43. Определение Свердловского областного суда от 22 мая 2007 года по делу № 33−3355/2007 // СПС «Гарант».

44. Обзор кассационной и надзорной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за 6 месяцев 2007 года // СПС «Гарант».

45. Обзор кассационной и надзорной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за 6 месяцев 2008 года // СПС «Гарант».

46. Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 января 2008 года, дело № 3324/2008 // СПС «Гарант».

47. Определение Свердловского областного суда от 15 января 2008 года по делу № 33−24/2008 // СПС «Гарант».

48. Определение Свердловского областного суда от 01 февраля 2008 года по делу № 33−1073/2008 // СПС «Гарант».

49. Определение Свердловского областного суда от 07 февраля 2008 года по делу № 33−1079/2008// СПС «Гарант».

50. Постановление Президиума Московского городского суда от 28 февраля 2008 г. № 44г-88 // СПС «Гарант».

51. Обзор судебной практики республики Татарстан за первый квартал 2008 года // СПС «Гарант».

52. Определение Свердловского областного суда от 21 апреля 2009 года по делу № 33−3903/2009.

53. Решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 05 марта 2009 года по делу № 2−427/42(09).Монографии, диссертации, учебная литература.

54. Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву // Агарков М. М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х т. Т I. -М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002. 490 с.

55. Агарков М. М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву // Советское государство и право. 1946. — № 3−4. — С. 41−55.

56. Агарков М. М. Юридическая природа железнодорожной перевозки // Право и жизнь. 1922. — Кн. 2 — С. 29 — 40- Кн. 3. — С. 7 — 19.

57. Алексеев С. С. Общая теория права: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008. — 576 с.

58. Алексеев С. С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования // Антология уральской цивилистики. 19 251 989: сборник статей. М.: «Статут», 2001. — С. 54−68.

59. Алексеев С. С. Проблемы теории права: Основные проблемы общей теории права. Курс лекций в 2х томах. Т. 1. Свердловск: Издательство Свердловского юридического института, 1972. — .396 с.

60. Алексеев С. С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975. — 264 с.

61. Алексеева О. Г. Жилищное правоотношение социального найма: дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. — 222 с.

62. Андрианов И. И. Жилищное законодательство. Практические вопросы. -М.: Юридическая литература, 1988. — 384 с.

63. Ануприенко А. А. Правовые проблемы удовлетворения жилищных потребностей граждан по договорам социального найма: дис.. канд. юрид. наук. Белгород, 2004. — 172 с.

64. Аскназий С. И. Основные вопросы теории социалистического гражданского права. М.: Статут, 2008. — 859 с.

65. Аскназий С. И. Советское жилищное право. М: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1940. — 184 с.

66. Аскназий С. И. Брауде И.Л. Пергамент А. И. Жилищное право. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1956. — 231 с.

67. Бабаев А. Б. Односторонние сделки в системе юридических фактов // Сделки: проблемы теории и практики. Сборник статей / Отв. ред. Рожкова М. А. М.: Статут, 2008. — С. 119−164.

68. Бакирова Е. Ю. Юридические факты в жилищных отношениях: дис.. канд. юрид. наук. Белгород, 2003. — 206 с.

69. Белоножкина О. И. Основания изменения договора социального найма: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2004. — 26 с.

70. Бару М. И. Жилищные права граждан в СССР. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1956. — 96 с.

71. Басин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата: Газетно-журнальное издательство при ЦК КП Казахстана, 1963. -244 с.

72. Басин Ю. Г. Усиление гарантий защиты жилищных прав граждан // Советское государство и право. 1982. — № 1. — С. 12−17.

73. Белов В. А. Гражданское право: Общая и особенная части: Учебник. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. — 960 с.

74. Белов В. А. Гражданское право: Особенная часть: Учебник. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2004. — 767 с.

75. Беспалов Ю. Порядок реализации жилищных прав и льгот // Российская юстиция. 2001. — № 9. — С. 31−32.

76. Богданов Е. В. Право на жилище. Минск: Издательство «Университетское», 1990. — 160 с.

77. Борисенко В. Защита жилищных прав военнослужащих // Российская юстиция. 2002. № 1. С. 48−50.

78. Брагинский М. И. Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. 2-е изд. — М.: Статут, 2005. — 842 с.

79. Брагинский М. И. Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2005. — 797 с.

80. Братусь С. Н. Рецензия. // Советское государство и право. 1941. — № 2. -С. 129−136. — Рец. на кн.: Аскназий С. И. Советское жилищное право. -М., Юриздат, 1940. — 184 с.

81. Васильев В. В. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из договора социального найма жилого помещения: дис.. канд. юрид. наук. — Тверь, 2004. 212 с.

82. Васильев Ю. С. О договоре жилищного найма // Советское государство и право. 1959. — № 9 — С. 101−106.

83. Васьковский Е. В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002. -508 с.

84. Ватман Д. Основной жилищный закон // Советская юстиция. -1980.-№ 13.-С. 23−24.

85. Вишневская И. С. Советское жилищное право. — Ростов: Издательство Ростовского университета, 1973. — 130 с.

86. Вишневская И. С. Селиванова Е.С. Жилищное право Российской Федерации: Учебник. Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. — 285 с.

87. Во всесоюзном институте юридических наук. Работа сектора гражданского права в 1948 году // Советское государство и право. 1949. — № 2. — С. 54−60.

88. Воронина Н. П. Правообразующие юридические факты в советском жилищном праве: дис.. канд. юрид. наук. Свердловск, 1982. — 182 с.

89. Гамбаров Ю. С. Гражданское право. Общая часть / Под ред. В. А. Томсинова. -М.: Издательство «Зерцало», 2003. 816 с.

90. Гетман Е. С. Правовые вопросы обмена и замены жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда: дис.. канд. юрид. наук. -М., 1989. 191 с.

91. Гонгало Б. М. Изменение жилищного обязательства // Актуальные проблемы жилищного права: Сборник памяти П. И. Седугина / Под ред. Е. С. Гетман и П. В. Крашенинникова. М.: «Статут». 2003. — С. 21−49.

92. Гонгало Б. М. Основания изменения жилищных правоотношений: дис.. канд. юрид. наук. Свердловск, 1984. — 200 с.

93. Гонгало Б. М. Основные начала российского жилищного законодательства (комментарий законодательства) // Нотариус. 2005. — № 3. — С. 4−10.

94. Гонгало Б. М. Структура жилищного обязательства // Проблемы обязательственного права. Межвузовский сборник научных трудов. — Свердловск, 1989.-С. 128−135.

95. Гонгало Б. М. Крашенинников П.В. Развитие кодификации жилищного права // Кодификация российского частного права / Под ред. Д. А. Медведева. -М.: Статут, 2008. С. 150−195.

96. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред. В. А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2008. — 993 с.

97. Гражданское право: В 4 т. Т. 1: Общая часть: учебник / отв. ред. — Е. А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2008. — 736 с.

98. Гражданское право: В 4 т. Т. 3: Обязательственное право: учебник / отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — 800 с.

99. Гражданское право. Учебник для вузов. Часть первая / под общ. ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало и В. А. Плетнева. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. — 464 с.

100. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / под ред. А. П. Сергеева. М.: ТК Велби, 2008. 1008 с.

101. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М.: «Проспект», 2008. — 784 с.

102. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 2 / отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М.: «Проспект», 2006. — 848 с.

103. Грушева С. Стриженко Г. Новый жилищный кодекс // Законность. 2005. — № 5 — С. 8−11.

104. Давлетова М. И. Субъективное гражданское право на жилое помещение: нормативное основание и некоторые проблемы правовой охраны: Автореф. дис. канд. юридич. наук. Казань, 2003. — 24 с.

105. Денисевич Е. М. Право пользования жилыми помещениями: к вопросу о соотношении вещных и обязательственных начал // Юрист. 2000. № 2. -С. 16−19.

106. Долгова М. Н. Новые правила предоставления жилых помещений нуждающимся. М.: ГроссМедиа, 2008. — 96 с.

107. Жилищное законодательство. Киев: Издательство политической литературы Украины, 1975. — 488 с.

108. Жилищное законодательство. Комментарий / под ред. В. Ф. Яковлева, П. И. Седугина. М.:Юридическая литература, 1991. — 416 с.

109. Зейдер Н. Б. Спорный вопрос гражданского процесса // Советское государство и право. 1947. — № 4 — С. 36−44.

110. Зинченко С. А. Юридические факты в механизме правового регулирования. М.: Волтерс Клувер, 2007. — 152 с.

111. Золотарь В. А. Дятлов П.Н. Советское жилищное право. Киев: Вища школа, 1985. — 216 с.

112. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2005. — № 6. — С. 87−99.

113. Иванова З. Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан // Советское государство и право. 1980. — № 2. — С. 31−39.

114. Иоффе О. С. Обязательственное право // Избранные труды: В 4 т. Т. III. Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2004. — 837 с.

115. Иоффе О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избранные труды: В 4 т. Т. I. Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2003.-574 с.

116. Иоффе О. С. Советское гражданское право // Избранные труды в 4 т. Т. II. Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2004. — 511 с.

117. Исаков В. Б. Нормативное закрепление фактических составов // Советское государство и право. 1977. — № 2. — С. 126−130.

118. Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. -Саратов: Издательство Саратовского университета, 1980. 128 с.

119. Исаков В. Б. Юридические факты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1984. — 144 с.

120. Кабалкин А. Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. -М.: Наука, 1980.-256 с.

121. Кирсанов К. А. Гражданско-правовое регулирование организационных отношений: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. -27 с.

122. Кичихин А. Н. Марткович И.Б. Щербакова Н. А. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения / под ред. И. Б. Мартковича. М.: Юристъ, 1997. — 435 с.

123. Кандыбина Т. Обмен жилых помещений // Советская юстиция. 1970. -№ 10 — С. 7−8.

124. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации: постатейный / Под ред. Ю. Ф. Беспалова. М.: «Ось-89», 2008. — 528 с.

125. Корнеев С. М. Понятие члена семьи в жилищном праве // Советская юстиция. 1965. — № 16. — С. 17−19.

126. Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения // Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т. 1. М.: Статут, 2005. — С. 45−56.

127. Красавчиков О. А. Гражданское правоотношение юридическая форма общественного отношения // Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т. 2 -. М.: Статут, 2005. — С. 7−25.

128. Красавчиков О. А. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание и функции // Гражданско-правовой договор и его функции. Межвузовский сборник научных трудов. — Свердловск: Издательство УрГУ, 1980. С. 320.

129. Красавчиков О. А. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа // Основы жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск: Издательство УрГУ, 1981. — С. 9−25.

130. Красавчиков О. А. Советская наука гражданского права // Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т. 1. М.: Статут, 2005.-С. 115−489.

131. Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве // Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т. 2. М.: Статут, 2005. — С. 49−241.

132. Крашенинников П. В. Жилищное право. М.: Статут, 2008. — 379 с.

133. Крашенинников П. В. Правовое регулирование обмена жилых помещений // Актуальные проблемы жилищного права: Сборник памяти П. И. Седугина. М.: Статут, 2003. — С. 76−88.

134. Кузнецова О. В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. М.: КНОРУС, 2009. — 328 с.

135. Литовкин В. Н. Жилищное законодательство. Справочное пособие. М.: Профиздат, 1988. — 256 с.

136. Литовкин В. Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2008. — 304 с.

137. Литовкин В. Н. Общественная система удовлетворения жилищных потребностей граждан // Жилищное право. 2004. — № 1. — С. 3−25.

138. Литовкин В. Н. Функции ордера и договора найма жилого помещения // Советское государство и право. 1977. — № 4 — С. 125−130.

139. Малинова А. Г. Категория «интерес» в семейном праве: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. — 27 с.

140. Мартемьянова A.M. Объект организационного правоотношения // Проблемы обязательственного права. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск: Издательство Свердловского юридического института, 1989. — С. 66−73.

141. Марткович И. Б. Жилищное право: Закон и практика. М.: Юридическая литература, 1990. — 319 с.

142. Марткович И. Б. Круг членов семьи по жилищному праву // Труды Иркутского государственного университета им. А. А. Жданова. 1958. -Т. XXVII серия юридическая, вып. 4. — С. 1−52.

143. Маслов В. Ф. Право на жилище. Харьков: Вища школа, 1986. — 284 с.

144. Мейер Д. И. Русское гражданское право (в 2 ч.). М.: Статут, 2000. — 831 с.

145. Мехтиев Ю. А. Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда // Вестник Московского университета. Сер. 11 Право. 1968. — № 6. — С. 73−83.

146. Мищенко Г. В. Жилищное право: правовая природа // Правовое регулирование социально-экономических отношений в условиях перестройки хозяйственного механизма: Сборник научных статей. -Барнаул. 1990. С. 44−63.

147. Молчанов А. О. Правовое регулирование отношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2007. — 23 с.

148. Нечецкий М. Очерки советского жилищного права. Учебное пособие для студентов. Саратов: Издательство «Коммунист», 1958. — 158 с.

149. Никитюк П. С. Жилищное законодательство СССР и МССР (юридические гарантии конституционного права граждан на жилище). Кишинев: Штиинца, 1980. — 195 с.

150. Никитюк П. С. Жилищное право. Кишинев: «Штиинца», 1985. — 225 с.

151. Новицкий И. Б. Сделки. Исковая давность. М.: Госюриздат, 1954. -247 с.

152. Общая теория советского права / Под ред. С. Н. Братуся, И. С. Самощенко.- М.: Юридическая литература, 1966. 491 с.

153. Ожегов С. И. Шведова Н.Ю. Толковый словарь Русского языка. М: «Азъ», 1992.-955 с.

154. Петрищева Г. И. Основания возникновения жилищных правоотношений в государственном жилищном фонде // Ученые записки Свердловского юридического института им. А. Я. Вышинского. 1958. — Т. VII, вып. 1. -116 с.

155. Покровский И. А. История римского права. М.: Статут, 2004. — 540 с.

156. Попова Е. В. Договор найма жилого помещения: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Волгоград, 2004. — 30 с.

157. Попова Е. В. Договор найма жилого помещения: дис.. канд. юрид. наук.- Волгоград, 2004. 193 с.

158. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РоссийскойФедерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2006. -749 с.Юб.Потюков А. Г. Жилищные споры в судебной практике. Л., Издательство Ленинградского университета, 1962. — 83 с.

159. Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция. -1998.-№ 1. С. 35−37.

160. Прокопченко И. П. Жилищное законодательство союзных республик. Сравнительный теоретический анализ. М.: Наука, 1979. — 224 с.

161. Прокопченко И. П. Право на жилище. М.: «Московский рабочий», 1983. -77 с.

162. Прокопченко И. П. Управление и пользование жилищным фондом в СССР. Правовые вопросы. М.: Издательство литературы по строительству, 1970. — 308 с.

163. Прокопченко И. П. Соловьяненко Н.И. Гарантии жилищных прав граждан. М.: «Московский рабочий», 1987. — 94 с.

164. Пчелинцева Л. М. Проблемы исследования природы и содержания конституционного права граждан на жилище // Конституционное и муниципальное право. 2004. — № 2. — С. 11−14.

165. Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2007. — 704 с.

166. Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования. М.: Издательство АН СССР, 1947. — 282 с.

167. Рогов А. С. Гражданско-правовое регулирование эмиссии акций: дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. — 230 с.

168. Рожкова М. А. Судебный акт и динамика обязательства. М.: Статут, 2003. 140 с.

169. Рожкова М. А. Юридические факты в гражданском праве // Хозяйство и право. Приложение № 7. Июль 2006 г. — 80 с.

170. Рыбин Д. И. Правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2006. — 24 с.

171. Салтанова С. А. Гражданско-правовая ответственность за нарушения жилищных обязательств: дис.. канд. юрид. наук. Спб, 1995. -227 с.

172. Седугин П. И. Жилищное право: учебник. М.: Норма, 2000 — 369 с.

173. Семина Т. А. Договор социального найма жилого помещения: история, современные проблемы правового регулирования: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2007. — 29 с.

174. Сергеев А. П. Жилищное право: учебник. М.: КНОРУС, 2006. — 160 с.

175. Серегин И. В. Жилищные правоотношения в свете нового российского жилищного законодательства: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2008.-27 с.

176. Сонин С. Споры о расторжении договора социального найма жилья // Российская юстиция. 2002. — № 3. — С. 25−27.

177. Сонин С. Договор социального найма жилья (проблемы юридического состава и коллизии-судебной практики) // Юрист. 2001. -№ 11.-С. 3135.

178. Сосипатрова Н. Е. Социальный и коммерческий наем в жилищной сфере // Государство и право. 1997. — № 4. — С. 13−18.

179. Титов А. А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. М.: «Юрайт-издат», 2007. — 452 с.

180. Тихомиров М. Ю. Тихомирова JI.B. Жилищное право России: практический курс. М.: Издательство Тихомирова М. Ю., 2005. — 461 с.

181. Толстой Ю. К. Важный этап кодификации жилищного законодательства // Советское государство и право. 1983. -№ 11. С. 3−11.

182. Толстой Ю. К. Жилищное право: Учебник. М. Проспект, 2008. — 176 с.

183. Толстой Ю. К. Жилищные отношения и закон (к принятию Основ жилищного законодательства) // Правоведение. 1981. — № 5. — С. 88−98.

184. Толстой Ю. К. К теории правоотношения. JL: Издательство Ленинградского университета, 1959. — 88 с.

185. Толстой Ю. К. Советское жилищное законодательство. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1974. — 232 с.

186. Фаршатов И. А. Производные правоотношения // Государство и право. — 1996.-№ 2.-С. 28−34.

187. Филимонов С. Л. Шешко Г. Ф. Комментарий к новому жилищному кодексу РФ. М.: МЦФЭР, 2005. — 480 с.

188. Философский словарь / Под ред. М. М. Розенталя. М.: Издательство политической литературы, 1972. — 496 с.

189. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974.-351 с.

190. Ханнанов Р. А. Основания возникновения советских жилищных правоотношений: Дис.. канд. юрид. наук. Свердловск, 1971. -188 с.

191. Чаркин С. А. Динамика отношений по социальному найму жилого помещений: Автореф. дис.. канд. юрид. наук Волгоград, 2006. — 22 с.

192. Черданцев А. Ф. Юридические конструкции, их роль в науке и практике // Правоведение. 1972. — № 3. — С. 12−19.

193. Черепахин Б. Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву // Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. — С. 307−442.

194. Чигир В. Ф. Жилищное право Минск: «Вышэйшая школа», 1986. — 205 с.

195. Чигир В. Ф. Советское жилищное право. Минск: «Вышэйшая школа», 1968.-228 с.

196. Чигир В. Ф. Советское жилищное право. Часть 1. — Минск: Издательство БГУ им. В. И. Ленина, 1960. 146 с.

197. Чугунов Ю. О. Норма права и правоотношение: (Вопросы теории): Автореф. дис.. канд. юридич. наук. М., 1994. — 26 с.

198. Шипунова Е. А. Жилищное правоотношение по найму специализированного жилого помещения: дис.. канд. юрид. наук. М., 2008.-254 с.

199. Щенникова Л. В. Вещное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2006. -190 с.

200. Щенникова Л. В. Гражданско-правовое понятие обязательства // Законодательство. 2005. — № 8. — С. 8−11.

201. Щенникова Л. В. Должно ли гражданское право служить утверждению публичного порядка и нравственности // Законодательство. 2008. -№ 1. — С. 22−27.

202. Щенникова Л. В. Неприкосновенность собственности на жилище и защита интересов соседей // Российская юстиция. — 2001. № 4. — С. 24−25.

203. Щенникова Л. В. О договорном праве, его перспективах и конструкции гражданско-правового договора // Законодательство. 2003. — № 5. -С. 18−21.

204. Щенникова Л. В. Принципы гражданского права: достижения цивилистов и законодательный эффект // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 2. — М: Статут — Екатеринбург: Институт частного права, 2002. С. 41−59.

205. Щенникова Л. В. Теория формы сделки и практическое гражданское законодательство // Законодательство. — 2006. № 11. — С. 8−13.V266 4.

206. Яковлев В. Ф. Гражданско-4правовой метод регулирования общественных отношений. Учебное пособие. — Свердловск, 1972. — 210 с.

207. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. М.: Статут, 2006. — 240 с.