Федеральная система правоохранительных органов по борьбе с преступностью в Российской Федерации
Необходимостью юридически точного, соответствующего федеральной Конституции, закрепления совместных сфер ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации в области борьбы с преступностью. Развитие федеративных отношений, формирование конституционно-правовых норм субъектов Федерации вызвали серьезные противоречия… Читать ещё >
Содержание
- Введение
- Глава 1. Борьба с преступностью как направление деятельности
- Российского государства
- 61. Правоохранительные функции, но борьбе с преступностью
- 62. Правоохранительные органы, но борьбе с преступностью в Российской Федерации
- 63. Правоохранительная система РФ по борьбе с преступностью
- Глава 2. Распределение сфер ведения Российской Федерации и ее субъектов в области регулирования деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. G
- Sl 1 Федеральное законодательство о правоохранительных органах по борьбе с преступностью
- 62. Договорная форма реализации сферы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов при регулировании деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- 63. Нормативное закрепление системы правоохранительных органов по борьбе с преступностью в законодательстве субъектов Российской Федерации.//
Федеральная система правоохранительных органов по борьбе с преступностью в Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Актуальность исследования. Актуальность выбранной темы исследования определяется рядом обстоятельств:
Потребностью в разработке научно обоснованных критериев определения функций борьбы с преступностью и органов, наделенных данной функцией.
Необходимостью анализа государственно-правовой категория «правоохранительные органы по борьбе с преступностью», осуществления комплексных, системных мер по борьбе с преступностью кик на уровне Российской Федерации, так и на уровне ее субъектов. Системное обеспечение борьбы с преступностью, взаимодействие и координация работы правоохранительных органов закреплено в текущем законодательстве, по в то же время отсутствует научно разработанное понятие системы правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Необходимостью юридически точного, соответствующего федеральной Конституции, закрепления совместных сфер ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации в области борьбы с преступностью. Развитие федеративных отношений, формирование конституционно-правовых норм субъектов Федерации вызвали серьезные противоречия в определении статуса правоохранительных органов по борьбе с преступностью, порядка их формирования, подконтрольности и подотчетности данных органов. Декларированное Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года разделение властей как по горизонтали, так и по вертикали государственной власти поставило вопросы определения места каждого правоохранительного органа по борьбе с преступностью в системе власти Российского государства.
Состояние разработки проблемы. Вопросы развития федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступностью и их территориальных подразделений разрабатываются в юридической науке. Из работ данного направления в Российской Федерации можно выделить монографии М. Н. Маршу-нова «Организация правоохранительных органов в СССР», JI. Д. Кудинова «Субъекты правоохранительной деятельности», А. Г. Братко «Правоохранительная система (вопросы теории)», учебные пособия по правоохранительным органам К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалева, В. А. Галкова, С. Ф. Шумилина, В. М. Семенова, В. П. Божьева, а также ряд сборников статей: «Проблемы развития правоохранительных органов (-М- 1994), «Актуальные проблемы правоохранительной деятельности (- Калининград, 1995), Исследованиями в данном направлении занимались также В. Д. Ардашкин, А. Г. Байков, Н. В. Витрук, В. И. Гойтман, И. А. Кузнецов, В. В, Лазарев, В. Д. Малков, О. Ф. Мурамегс, А. С, Прудников, А. Ю. Рагинский, Г. И. РадьКО, Ф. С, Разаренов, II. М. Рудяков, Н. С. Самощенко, С. С, Самыкин, А. Б. Сахаров и ряд других.
Анализ этих работ показывает, что в основном исследуется тема правоохранительных органов в целом, без выделения в правоохранительной системе подсистемы органов по борьбе с преступностью. Проблема территориального структурирования данных органов в связи с развитием федеративных отношений также не освещена.
В НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ проводятся исследования по вопросам конституционных отношений, федеративных отношений и связанных с этим вопросам прокурорской системы. В Академии управления МВД РФ исследуются вопросы развития системы министерства внутренних дел. Аналогичные исследования проводятся в других научных заведениях ведомственной принадлежности. Теоретические проблемы структурирования территориальных подразделений федеральных ор;
Список литературы
- Актуальные проблемы правоохранительной деятельности (сборник статей), -Калининград, 1995
- Алексеев С.С. Структура советскою права,-М- 1975г.,
- Алексеев С.С. Общая теория права,-М-1981г., Т. 1-.
- Алексеев С.С. Теория права,-М-1994т.,
- Алексеева Л.Б. Теоретические вопросы системы уголовно-процессуального права, диссертация на соискание ученой степени к.ю.н., М.- 1975 г.-
- Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма// Известия ВУЗов. Правоведение, -Л- 1988, № 1,0.11−16
- Ардашкин В.Д. Правоохранительный механизм: понятие, научный инструментарий // Охранительный механизм в правовой системе социализма, -Красноярск, 1969, С.7−18
- Белкин А.А. Конституционность и публичная власть // Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур, -М- 1997, С.3−22
- Бойков А.Д. Третья власть в России, -М- 1997г., стр.221
- Братки А.Г. Правоохраниетльная система (вопросы теории), -М- 1991 г
- Витрук Н. В. Правоохранительные органы в политической системе развитого социалистического общества, -М- 1983
- Витрук Н. В. Охранительный механизм в ггравовой системе социализма, -Красноярск, 1989
- Габричидзе Б.Н., Суслов Н. А. Таможенные органы Российской Федерации Российской Федерации/7 Государство и право, 1995,№ 3, С. 14−27
- Галахов С. С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации, -М- 1995
- Галков В.А., Шумилин С.Ф. Правоохранительные орг аны в Российской Федерации Учебное ггособие), Белгород, 1996
- Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел (учебное пособие), -М- 1988
- Губенко Р.Г. Системообразующие связи конституционных правоотношений в механизме правового регулирования // Право и правотворчество: вопросы теории,-М- 1982, С.92−97
- Гуценко К.Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы (учебное пособие), М- 1995
- Дмитриев Ю.А., Осинян С. А., Шшгкин М. А. Компетенция субъектов Федерации и обеспечение законности в России // Конституционная законность и прокурорский надзор, -М- 1994, С. 11−18
- Дмитриев Ю.А., Оситтян С. А., Шшгкин М. А. Состояние конституционного законодательства Российской Федерации на современном этапе // Прокуратура. Законность. Го-су дарственный контроль, -М- 1995, С.80−90
- Долежан В. В. Проблемы компетенции прокуратуры, диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук, -М- 1951,
- Емельяненко А.П. Проблемы правового регулирования взаимоотношений между субъектами Российской Федерации // Государственность и гграво pecrry6juiK в составе Российской Федерации, ч.1, -Ростов-на-Дону, 1996, С.105−106
- Закон Российской Федерации «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» инициативный проект // Государство и гграво, 1992, № 7, С.76−86
- Звирбуль В.К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве // Советское государство и право, 1990, № 9, С.44−67
- Кирин В. А. Компетенция СССР и союзных республик в области уголовного законодательства, -М- 1967
- Клочков В.В. О методологии и методике изучения состояния законности // Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора- М.- 1994 г., С.53−62
- Клочков В.В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация /У Прокуратура. Законность. Государственный контроль, -М- 1995, С.3−18
- Клочков В.В., Рябцев В. П., Ястребов В. Б. О специализированных орг анах прокуратуры Российской Федерации // Прокуратура. Законность. Государственный контроль, -М- 1995, С.55−63
- Княг инин К. Н. Организационные элементы механизма государственно-правовой охраны // Актуальные вопросы государетва и нрава на современном этапе, Томск, 1984, С. 5 -14
- Козусев А.Ф. Предмет надзора и полномочия прокурора в сфере оперативно-розыскной деятельности// Расследование и прокурорский надзор за законностью деятельности следователей, -Нижний Новгород, 1994, С. 14−27
- Комментарий к Конституции Российской Федерации, по общей редакцией Кудрявцева Ю. В. -М- 1996,
- Комментарий к федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», коллектив авторов, -М- 1997, С.89
- Конституция Российской Федерации (комментарий), под общей редакцией Окунькова Л. А. -М- 1993,
- Конституция Российской Федерации, (комментарий), под общей редакцией Топорнина Б. Н., -М- 1994,
- Конституция Российской Федерации: проблемы дальнейшего совершенствования законодательства в области охраны прав и свобод, организации и деятельности правоохранительных органов (доклады региональной научно-практической конференции). -Белгород, 1994
- Конституция. Закон. Подзаконный акт, иод общей редакцией Тихомирова Ю. А. -М- 1995
- Концепция судебно-правовой реформы в Российской Федерации, -М-1992
- Кореневский Ю. В. Роль судебной практики в совершенствовании предварительною расследования, -М- 1969
- Коегенко Н. И. Прокуратура в юсу дарственном механизме Российской Федерации, -М-1996
- Красавчиков O A. Система права и система законодательства: гражданско-правовой аспект // Правоведение- 1975 г., N2, сгр. 62−71.
- Крупчан А.Д. О конституционных основах функционирования государст венных структур // Теоретические вопросы реализации Конституции СССР, -М- 1982, С.43−45
- Кузнецов И.А. К методологии исследования правоохранительных функций совегского правового государства // Советское государство и право: проблемы развития, -Самара, 1992, С. 73−79
- Кудинов Л.Д. Субъекты правоохранительной деятельности, -Волгоград, 1992.
- Кугшн В.А. Общетеоретические проблемы законодательства субъектов Российской Федерации, автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н., -М-1996.
- Лазарев В.В. Общая теория гграва (учебное пособие), -М- 1993
- Лазарев В. В. Правовые основы обеспечения общественного порядка, -М- 1987
- Лазарев В.В. Действие принципа «не запрещено дозволено» в правоохранительной сфере // Проблемы права в новых исторических условиях (труды), -М- 1993, С.21−29
- Лазарев В.В., Гойтман В. И. Правоохранительные органы государственности // Правовое государство: проблемы формирования, Красноярск, 1991, С. 55−72
- Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел, -М- 1989
- Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти (некоторые вопросы истории, теории и практики), -М- 1978
- Мамедов Р. А. Прокуратура в системе правоохранительных органов Российской Федерации, -М- 1995
- Маршунов М.Н. Организация правоохранительных органов в СССР (учебное пособие), -Л- 1989
- Мелкумов В.Г. Функции советской прокуратуры // Советское государст во и право, 1980 г № 11
- Механизм управления реализацией федеральной программы по усилению борьбы с преступностью на 19 941 995 it, -М- 1994
- Михайлов В.А. Уголовно-процессуальная деятельность федеральных орг анов налоговой полиции России, -М- 1995
- Михайлов В.А., Самоделкин С.М. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, -Волгоград, 1995
- Михалева Н.А. Конституционная реформа в республиках -субъектах Российской Федерации // Государство и право, 1995, № 4, С.3−10
- Мурашин Г. А. Органы прокуратуры в системе советского г осударства, -Киев, 1972
- Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм- проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право, 1994 г, № 3, С.49−59
- Омарова У. А. Проблемы соотношения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики
- Дагестан II Государственность и право республики в составе Российской Федерации, Ростов-на-Дону, 1996, С.94−97
- Оперативно-розыскное законодательство (сборник нормативных актов и документов),-М- 1997,
- Пикулькин А.В. Система государственною управления, -М, 1997, С.38
- Поленина С. В. Теоретические проблемы системы советскою законодательства,-М, 1979г
- Поляков М. Г. Налоговая полиция как орган дознания, автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук, -М- 1995
- Пономарев Г. С. Прокуратура в условиях кризиса законности и правовых реформ в России, диссертация на соискание ученой степени к.ю.н., -М- 1996т
- Правоохранительные органы Российской Федерации, (учебное пособие), иод общей редакцией Божьева В. П. -М- 1996,
- Правоохранительные органы в условиях развития частноправовых институтов в России (сборник статей), Ростов-на-Дону, 1995
- Проблемы развития правоохранительных органов (сборник статей), -М- 1994
- Радько Т.Н. Понятие и структура функции охраны социалистического правопорядка // Проблемы дальнейшего укрепления законности в деятельности органов внутренних дел, -Киев, 1986, С.74−86
- Разаренов Ф.С., Прудников А.С. Негосударственные правоохранительные организации, -М- 1995
- Ржевский К.А., Киселева А. В. Субъекты Российской Федерации: типология и коиституциошные основы оргахшза-ции // Государство и право, 1994, № 10, С.38−46
- Российское законодательство: проблемы и перспективы, под общей редакцией Окунькова Л. А., -М- 1995 г,
- Рохлин В. И. Координация прокурорского надзора за следствием и дознанием и общего надзора в предупреждении преступлений, -М- 1970
- Рудяков Н.М. Органы внутренних деле в системе правоохранительных органов Советского государства, диссертация на соискание ученой степени к.ю.н., ~М- 1986.
- Рудяков Н.М. Правоохранительная деятельность при формировании правового государства (теоретико-методический аспект) // Формирование правовог о государства и совершенствование деятельности органов внутренних дел, -Хабаровск, 1991, С.48−56
- Рябцев В. П. Концептуальные проблемы организации и функционирования прокуратуры, -М- 1991
- Рябцев В.П. Понятие и виды функций прокуратуры // Вопросы борьбы с преступностью, выгт.39, 1983, С.32−49
- Савицкий В. М. Очерк теории прокурорског о надзора, -М- 1975,
- Саломаткин А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации, -М- 1995
- Саломаткин А.С. Территориальная организация Российского государства (государственно-правовые вопросы), диссертация на соискание ученой степени д.ю.н., -М- 1996
- Самощенко И.С. Правоохранительная функция советских органов важнейшее средство обеспечения социалистической законности, диссертация на соискание ученой степени к.ю.н., -М- 1955
- Самогценко Н. С. Охрана режима законности Советским г осударством,-М- 1960
- Самыкин С.С. Охранительная функция гграва в сфере экономики, диссертация на соискание ученой степени к.ю.н., -М-1994
- Сапун В.А. Механизм реализации советского права // Правоведение, 1988 г., N1, стр.41−57.
- Сахаров А.Б. Правоохранительная деятельность и преступность // Советское государство и гграво, 1986, № 1, С. 13−26
- Система и функции правоохранительных органов Республики Казахстан (сборник статей), -Караг анда, 1996
- Скуратов Ю.И. Конституционное обесггечение федеративного устройства России // Состояние законности в Российской Федерации (1993−1995гг), -М-1996, С.32−39
- Скуратов Ю.И., Шинд В. И. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации // Конституционная законность и прокурорский надзор, -М- 1994, С. 18−26
- Соловьев А.Б. Функция уголовного преследования в досудебных стадиях процесса // Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы, -М- 1997, С. 137−144
- Соловьев А.Б., Токарева М. Е. Пределы полномочий прокурора при осуществлении надзора за законностью расследования // Расследование и прокурорский надзор за законностью деятельности следователей, -Нижний Новгород, 1994, С. 10−13
- Сойфер Т.В. Проблемы развития законодательства на федеральном и региональном уровнях // Государство и право, 1996, «2, С. 153−159
- Статкус В.Ф., Чувилев А. А. Прокурорский надзор и ведомственный контроль на предварительном следствии // Советское государство и право, 1975, № 3, С.64−77
- Страшун Б.В. Конституционное право зарубежных стран (учебное пособие), -М- 1994, т 2
- Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации (учебное пособие)), иод редакцией Швецова В. И., -М- 1996, С.36
- Сухарев А.Я. Правосудие и преступность // Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы, iM-1997,С. 4−31
- Теория управления в сфере правоохранительной деятельности (учебное пособие), под общей редакцией Малкова В. Д., -М- 1990
- Тетуев А.И. Развитие федеративных отношений основа укрепления целостности Российскою г осударства // Государсгвенность и право республики в составе Российской Федерации, ч.1,-Ростов-на-Дону, 1996, С.4−8
- Тихомиров Ю.А. Система правовых акгов Советского государства// Право и правотворчество: вопросы теории, -М- 1982, С.48
- Туякбаев Ж. А. Развитие прокуратуры Казахстана в период государственно-правовой реформы, -М- 1997
- Умнова И.А. Устав края (облаеги): первый опыт, -М-.1995
- Федеральное конституционное право (сборник нормативно-правовых акгов), составитель Страшун Б. А -М, 1996,
- Хамуков А.В. Суверенное государство в составе Российской Федерации и проблемы уголовно-правового обеспечения ее безопасности // Государственность и право республики в составе Российской Федерации, ч.1,-Ростов-на-Дону, 1996, С.50−54
- Химичева Г. П., Умянова А.Т. Конституция РФ и вопросы у головною процесса, -М — 1995
- Хропанюк В.Н. Теория государства и права (учебное пособие),-М- 1993,
- Хышектуев О.В. Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации (на примере Республики Бурятия), диссертация на соискание ученой степени к.ю.н., -М-1996
- Черданцев А.Ф. Системообразующие связи права// Советское государство и право, 1974, № 8, С. 6−16
- Шульга В.И. Программное обеспечение мер борьбы с региональной преступностью// Актуальные проблемы юридической науки и практики в условиях становления в России правового государства, -Владивосток, 1997, С.35−36
- Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России, -М-1995
- Эбзеев Б.С., Каранетян Л. М., Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право- 1995 г, № 3, С 3−12
- Якубович Н.А. Теоретические основы предварительного следствия,-М- 1971,1. Нормативно-правовые акты
- Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г.
- Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (в редакции Федерального конституционного закона от 31.12.97 Ю-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от января 1998, №, ст.
- Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., N 3, ст. 143.
- Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 апреля 1995, N 17, ст. 1455, ег.12
- Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.(но состоянию на 17 марта 1997 г.) // Принят третьей сессией ВС РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г.
- Определение Конституционною Суда РФ от 17 июля 1996 г. N 73−0 «Об отложении рассмотрения дела о проверке конституционности ряда положений Устава Тюменской области.» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 1996 г. N 31, ст. 3837
- Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. N 1039) (с изменениями от 6 сентября 1997 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 22 июля 1996 г., N 30, ст. 3605
- Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 23 июня 1995 г. N 633),// Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 1995 г., N 26, ст. 2453, статья 8.
- Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 2 августа 1996 г. N 1136), // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 август 1996 г. N 32, а. 3901, статья 9
- Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1993 г., N 47, ст. 4530,
- Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. N 1176 «О системе федеральных орг анов исполнительной власти» (с изменениями от 22 августа, 6 сентября 1996 г.), Собрание законодательства Российской Федерации ог 19 августа 1996 г. N 34, ст. 4081
- Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // Собрание законодательства Российской Федерации, 22 апреля 1996 г., N 17, ст. 1958,
- Приказ МВД РФ и ДНП РФ от 5 августа 1994 г. N 379/182 «О мерах по организации взаимодействия между органами внутренних дел и органами налоговой полиции Российской Федерации» и другие документы